|
|
|
- Hans Martens
- 10 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 De omvorming van een autonoom gemeentebedrijf, (opgericht en goedgekeurd volgens de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet), naar een autonoom gemeentebedrijf (volgens de bepalingen van het Gemeentedecreet): het verhaal van de opties Wim Rasschaert Advocaat Laga 8 maart 2007 VVSG Lamot Mechelen 1
2 Inhoudstafel Wie: gemeenteraad of raad van bestuur? Wat: welke artikelen in de statuten moeten gewijzigd worden (en welke niet)? Wanneer: hoeveel tijd is er? Hoe: schoonheidsoefening vs. afweging? Welke procedure? 2
3 Wie.? OPTIE 1: artikel 27 ter Toezichtsdecreet Raad van Bestuur beslist over wijziging van de statuten overgemaakt aan CBS voor advies van gemeenteraad (50d.) advies en besluiten RvB worden ter goedkeuring overgemaakt aan Vl. Regering (100d.) artikel nog niet opgeheven / impliciet opgeheven / uitdrukkelijk van afgeweken (zie verder)? 3
4 Wie.? OPTIE 2: artikel 234 Gemeentedecreet Gemeenteraad beslist op voorstel of na advies van Raad van Bestuur beslissing GR en advies / voorstel worden ter goedkeuring overgemaakt aan Vl. Regering (100 d.) Inwerkingtreding artikel: 1 januari 2007 voor nieuwe AGB s (overgangsregeling voor bestaande AGB s, zie verder) 4
5 Wie.? OPTIE 3: artikel 310 Gemeentedecreet Gemeenteraad beslist met (procedure GD) / zonder voorstel / advies van Raad van Bestuur wel (cf. MvT) / niet ter goedkeuring overgemaakt aan Vl. Regering afwijking van artikel 27ter Toezichtsdecreet? implicitiete opheffing? combinatie met artikel 27ter Toezichtsdecreet? pragmatisch... inwerkingtreding: 1 januari 2007 (overgangsregeling voor artikel 310 GD?) 5
6 Wat.? Omschrijving doelstellingen (kapstok KB gemeentelijk belang ) Verwijzingen Nieuwe Gemeentewet / Gemeentedecreet Ter inzage legging + Wijzigingen aan statuten Raad van Bestuur: Aantal Vertegenwoordigers Verhouding man / vrouw Voorzitter uit CBS Directiecomité / gedelegeerd bestuurder Formele motivering, openbaarheid van bestuur, terbeschikkingstelling en onverenigbaarheden Aansprakelijkheid van de bestuurders Boekhouding onder toezicht en verantwoordelijkheid van RvB Kwijting van de bestuurders Financiën en controle? 6
7 Hoe.? OPTIE 1: gelet op vorige slide dus slechts toilettage Schoonheidsoefening: aanpassing van statuten door GR (artikel 310 GD): beperkte formele motivering ( aanpassing aan nieuwe bepalingen van Gemeentedecreet ) door RvB (artikel 27 ter Toezichtsdecreet): formele motivering van toepassing? (supra) (idem) 7
8 Hoe.? OPTIE 2: afweging door GR (artikel 310 GD): formele motivering (verslag door., waarin de voor- en nadelen van externe verzelfstandiging tegen elkaar worden afgewogen en waarin wordt aangetoond dat het beheer binnen de rechtspersoonlijkheid van de gemeente, inclusief het budgethouderschap en de gemeentelijke interne verzelfstandiging, niet dezelfde voordelen kan bieden als een Autonoom Gemeentebedrijf) (artikel 232 GD stricto sensu niet van toepassing) door RvB (artikel 27 ter Toezichtsdecreet): formele motivering van toepassing? (supra) (idem) 8
9 Hoe.? Quid met geleidelijke / gedeeltelijke aanpassing? OPTIE 1 geleidelijke aanpassing goedkeuringsbeslissing over gedeelte van de statuten geleidelijke toepassing van GD Werkbaar? Nut? Afweging? 9
10 Hoe.? Quid met geleidelijke / gedeeltelijke aanpassing? OPTIE 2 geleidelijke aanpassing goedkeuringsbeslissing over gedeelte van de statuten toepassing van GD slechts wanneer alle aanpassingen gebeurd en goedgekeurd zijn telkens afwegingsbeslissing? 10
11 Hoe.? Quid met geleidelijke / gedeeltelijke aanpassing? OPTIE 3 geen geleidelijke aanpassing mogelijk goedkeuringsbeslissing over geheel van de statuten toepassing van GD wanneer alle aanpassingen gebeurd en goedgekeurd zijn conform afwegingsbeslissing 11
12 Wanneer? Voorafgaande opmerking Zolang de bestaande AGB s niet werden aangepast aan de bepalingen van het GD, blijven ze onderworpen aan de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet en hun goedgekeurde statuten (gedurende overgangsfase). Immers, artikel 310 GD, 2 e alinea Voor hen treedt dit decreet (inbegrepen de opheffing van de artikelen van de Nieuwe Gemeentewet) in werking. 12
13 Wanneer.? OPTIE 1: binnen 3 jaar vanaf 1 januari 2007 Statuten moeten aangepast worden binnen een termijn van 3 jaar vanaf de inwerkingtreding van titel VII hoofdstuk II van het Gemeentedecreet titel VII hoofstuk II is in werking getreden, behoudens de bepalingen die in wezen betrekking hebben op de gemeente conform geest van decreet (vgl. met MvT) en de bedoeling van de overgangsregeling vermijden van naast elkaar laten bestaan van 2 procedures en wetgevingen, creëren van rechtszekerheid Ook: openbaarheid van bestuur, formele motivering, terbeschikkingstelling en onverenigbaarheden van toepassing van 1 januari 2007, bij de inwerkingtreding van titel VII hoofdstuk II onmiddellijk onderworpen (MvT?) 13
14 Wanneer.? OPTIE 2: binnen 3 jaar vanaf Statuten moeten aangepast worden binnen een termijn van 3 jaar na de (algehele) inwerkingtreding van titel VII hoofdstuk II van het Gemeentedecreet Bedoeling decreetgever? Conform interpretatie omzendbrief ABB / Naast elkaar laten bestaan van 2 procedures en wetgevingen Quid met openbaarheid van bestuur en formele motivering, terbeschikkingstelling en overenigbaarheden: onmiddellijk van toepassing op.? Zelfde interpretatie? 14
15 Wanneer.? OPTIE 2: argumenten AGB s zijn er niet klaar voor? Hoezo! Inwerkingtreding voor nieuwe AGB s kan wel. MvT: inwerkingtreding van het decreet Welke artikelen zijn nog niet in werking getreden (art GD): Gemeentelijke externe auditcommissie (235, ) Gemeentelijk budget (243) Gemeentelijke boekhouding (243) Naast elkaar laten bestaan van 2 procedures en wetgevingen: rechtszekerheid Oplossen van onverenigbaarheden 15
16 Wanneer.? OPTIE 3: combinatie van optie 1 en 2 Statuten moeten aangepast worden binnen een termijn van 3 jaar na de (algehele) inwerkingtreding van titel VII hoofdstuk II van het Gemeentedecreet Vanaf.? Algehele inwerkingtreding? Conform interpretatie omzendbrief ABB Naast elkaar laten bestaan van 2 procedures en wetgevingen. MAAR: openbaarheid van bestuur, formele motivering, terbeschikkingstelling en onverenigbaarheden: onmiddellijk van toepassing op 1 januari 2007 Verschillende interpretatie van zelfde begrippen in zelfde artikel 16
17 Samenvatting WIE? gemeenteraad (artikel 310 GD), op voorstel of na advies van RvB; en RvB na advies van gemeenteraad voor wijzigingen aan statuten, niet ter conformering van statuten aan GD, voor bestaande AGB s WAT? (minimale) aanpassingen aan de statuten zelf HOE? afweging voor en nadelen mbt AGB zelf, impact op geleidelijke aanpassing WANNEER? binnen 3 jaar na / 1 januari 2007 maar steeds mét zelfde interpretatie voor onmiddellijke toepassing van formele motiveringsverplichting, mogelijkheid tot terbeschikkingstelling, openbaarheid van bestuur en onverenigbaarheden 17
18 Contact Wim Rasschaert Advocaat Lange Lozanastraat 270 B 2018 ANTWERPEN Tel Fax [email protected] 18
Het vermoeden van verzelfstandiging, de weerlegging ervan en de gemeentelijke vzw: much ado about nothing? Rasschaert Advocaten
Het vermoeden van verzelfstandiging, de weerlegging ervan en de gemeentelijke vzw: much ado about nothing? Rasschaert Advocaten Wim Rasschaert maart 2010 Gent Hasselt Leuven Torhout Antwerpen Inhoudstafel
Verzelfstandiging in het Gemeentedecreet
Verzelfstandiging in het Gemeentedecreet Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Doel gemeentedecreet: gemeenten een keuzemenu aanbieden Twee soorten verzelfstandiging: - Intern: geen rechtspersoonlijkheid:
Verzelfstandiging van Lokale Besturen. Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008
Verzelfstandiging van Lokale Besturen Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008 Inhoudstafel A. Historiek, de verzelfstandiging in de Nieuwe Gemeentewet B. Verzelfstandiging in Gemeentedecreet en Provinciedecreet
Rasschaert Advocaten. Gemeentelijke VZW s en verzelfstandiging. 1. Begrip verzelfstandiging (1/3) 1. Begrip verzelfstandiging (2/3)
Gemeentelijke VZW s en verzelfstandiging Wim Rasschaert VVJ 17 februari 2011 1. Begrip verzelfstandiging (1/3) Verzelfstandiging: een lokaal bestuur heeft de mogelijkheid rechtspersonen op te richten die
Moeder, waarom verzelfstandigen wij?
Moeder, waarom verzelfstandigen wij? Kader Regel = beheer binnen gemeentelijke diensten Uitzondering = externe verzelfstandiging Rangorde: intern beheer (ev. IVA) Motivering!!! AGB EVAP Afwegingskader
AGB of vzw? De motiveringsplicht bij verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet
AGB of vzw? De motiveringsplicht bij verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet Anneleen Christiaens Agentschap Binnenlands Bestuur 1. Uitgangspunt bij verzelfstandiging Het uitgangspunt bij de vraag
Agenda. Buitengewone AV IVCA. Audio vereniging voor interne audit voor lokale besturen. Audio. Interne audit
Vergadering Commissie 1 dinsdag 26 februari 2013 Agenda - Buitengewone Algemene Vergadering IVCA - Statutenwijziging Audio - Omvorming AGB - Wijziging toelagereglement buurt en wijk - Huishoudelijk Reglement
De gemeentelijke vzw: wat doen we ermee? Ja, wát moeten we er nu mee doen?
De gemeentelijke vzw: wat doen we ermee? Ja, wát moeten we er nu mee doen? Structuur uiteenzetting Screening Gemeentelijke vzw Geen gemeentelijke vzw (aanpassen tegen 1-1-2013?) Vzw behouden Afweging Omvormen
Extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm Dr. Steven Van Garsse Manager Vlaams Kenniscentrum PPS Overzicht Inleiding Begrip Wanneer Welke vorm Statuut PEVA s praktisch Onderscheid
Verzelfstandiging: de verschillende manieren
Verzelfstandiging Wim Rasschaert (Rasschaert Advocaten), David Vanholsbeeck (VVSG) en Ilse Holvoet Jeugdcentrum Vleugel F Achtergrond: jeugdbeleid bekeken als taak van gemeentelijk belang p 24 september
Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Budgethouderschap IVA s 2
Budgethouderschap en intern verzelfstandigde agentschappen Studiedag 8 maart 2007 Mechelen Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Budgethouderschap IVA s 2 Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet
Intergemeentelijke samenwerking in kader van wijk-werken
Intergemeentelijke samenwerking in kader van wijk-werken Overzicht Inleiding 1. Interlokale vereniging A. Inleiding B. Oprichting C. Beheerscomité D. Beherende gemeente E. Personeel Overzicht: 2. De projectvereniging
Omzendbrief BB 2007/03
Omzendbrief BB 2007/03 Omzendbrief Aan de provinciegouverneurs Aan de colleges van burgemeester en schepenen Aan de leden van de deputaties Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen
Klachtenmanagement bij lokale besturen Juridische en organisatorische context. 25 oktober 2007
Klachtenmanagement bij lokale besturen Juridische en organisatorische context 25 oktober 2007 Inhoud 1. Situering klachtenbehandeling 2. Juridische context 3. Draagvlak? 4. Conclusies 2 1. Situering klachtenbehandeling
DE OMVORMING VAN EEN (PROGRAMMATIE-)VZW NAAR EEN PRIVAATRECHTELIJK EXTERN VERZELFSTANDIGD AGENTSCHAP IN VZW-VORM (EVA-VZW) EEN STAPPENPLAN
DE OMVORMING VAN EEN (PROGRAMMATIE-)VZW NAAR EEN PRIVAATRECHTELIJK EXTERN VERZELFSTANDIGD AGENTSCHAP IN VZW-VORM (EVA-VZW) Vzw s die opdrachten opnemen die van gemeentelijk belang zijn en die hiertoe middelen
Het provinciedecreet voert wel een nieuwheid in, nl. het budgethouderschap. (art. 154 e.v. Provinciedecreet)
WERKINSTRUMENTEN VAN DE PROVINCIES VOOR HET VOEREN VAN HET PROVINCIAAL BELEID Het is de algemene regel dat de provincies de hun toevertrouwde opdrachten zelf uitvoeren via hun administratie. Veel van hun
Inhoud. Woord vooraf... 13
Inhoud Woord vooraf... 13 Hoofdstuk 1 Het Gemeentedecreet algemeen... 15 1. Waarom is er nu een Vlaams Gemeentedecreet?... 15 2. Waarom kwam het Gemeentedecreet er in 2005?... 15 3. Wat regelt het Gemeentedecreet?...
Inhoud. Voorwoord. Deel I: Krachtlijnen van de vernieuwing 1. Hoofdstuk 1: Situering van het OCMW naar vernieuwende aspecten 3
Inhoud Voorwoord V Deel I: Krachtlijnen van de vernieuwing 1 Hoofdstuk 1: Situering van het OCMW naar vernieuwende aspecten 3 1. Inleiding 3 2. Structuur van het Organieke Decreet 3 3. Krachtlijnen van
Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 (BS 19 juni 2007) houdende het lokaal beleid kinderopvang. Titel I. Algemene bepalingen
1 Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 (BS 19 juni 2007) houdende het lokaal beleid kinderopvang Titel I. Algemene bepalingen Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
Raad van Beheer SVK. Besluit. Zitting van 26 november uur Locatie: Raadzaal Sint-Martensstraat 11. Aanwezig
Besluit Raad van Beheer SVK Zitting van 26 november 2018-18.30 uur Locatie: Raadzaal Sint-Martensstraat 11 Aanwezig mevrouw Annick Michem, beheerder met stemrecht; de heer Steven Rommel, beheerder met
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 22/06/2016
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 22/06/2016 Aanwezig: C. De Jonghe, voorzitter; F. Annys, J.M. Dedecker, D. Demarcke, K. Devos, commissieleden met stemrecht; G. Verdonck, commissieleden
Wijk-werkorganisatie Leie en Schelde.
STATUTEN Projectvereniging Wijk-werkorganisatie Leie en Schelde. 1. BENAMING, ZETEL, DOEL, DUUR Artikel 1 De voornoemde stads- en gemeentebesturen sluiten een intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst
Inhoudstafel. Voorwoord...
I Inhoudstafel Voorwoord.............................................. VII Hoofdstuk I. Autonome gemeentebedrijven en administratief goederenrecht............................ 1 Inleiding....................................................
Het schrijven van beheersovereenkomsten: een generiek sjabloon. Jeroen Windey Kenniscentrum Vlaamse Steden
Het schrijven van beheersovereenkomsten: een generiek sjabloon Jeroen Windey Kenniscentrum Vlaamse Steden 1 Overzicht presentatie Enkele aandachtspunten vooraf Generiek sjabloon voor schrijven van beheersovereenkomsten
GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit. Onderwerp: Stadspersoneel - Nieuw organogram van de Stad Gent en het OCMW Gent - Vaststelling
GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 12 april 2017 Besluit nummer: 2017_GR_00293 Onderwerp: Stadspersoneel - Nieuw organogram van de Stad Gent en het OCMW Gent - Vaststelling Beknopte
Algemene Vergadering VVSG Brussel, 7 december 2016
Decreet Lokaal Bestuur: een stand van zaken Algemene Vergadering VVSG Brussel, 7 december 2016 Inhoud Context en voorgeschiedenis Politieke organisatie Personeel Organisatie BBC en Financiën Verzelfstandiging
RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN BORGLOON Verslag van 7 januari 2013 om uur
Aanwezig: Voorzitter: Patrick Carnotensis, Raadsleden: Joël Schoofs, mevrouw Maria Vrancken, mevrouw Greet Baldewijns, Omer Vanderbeeken, Antoine Goffings, mevrouw Ingrid Moens, mevrouw Chantal L Hoyes,
Toelichting. Het verslag van de zitting van 30 januari ligt ter inzage op het gemeentehuis en wordt bezorgd via e- mail aan de raadsleden.
Gemeenteraad woensdag, 27 februari 2019 Vleteren, 22 februari 2019 Toelichting 1. Verslag vorige zitting Het verslag van de zitting van 30 januari ligt ter inzage op het gemeentehuis en wordt bezorgd via
De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee? Griet De Wachter Juriste-LOCUS vzw. LOCUS vzw - De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee?
De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee? Griet De Wachter Juriste-LOCUS vzw 1 Gemeentelijke VZW s bestaan niet (1) Gemeentelijke VZW: Gewone vereniging zonder winstoogmerk Met band met gemeentebestuur
REGLEMENT GERINGE DAGONTVANGSTEN
PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE 8770 INGELMUNSTER, 15 januari 2009 Telefoon: 051/337400 Fax: 051/318283 Rekening: 091-0002217-15 REGLEMENT INGELMUNSTER Dossier behandeld door: ir. Ronse Dominik, Gemeentesecretaris:
Omzendbrief FB 2017/1
Omzendbrief FB 2017/1 //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Omzendbrief Aan de colleges van