BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van de raadsleden de dames C.H.C. Bogers en J.S. Rambaran en de heer A.J.F. Kapteijns

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van de raadsleden de dames C.H.C. Bogers en J.S. Rambaran en de heer A.J.F. Kapteijns sv RIS Regnr. BOW/ Den Haag, 24 mei 2011 Inzake: leerkansenprofiel Jan van Nassauschool De gemeenteraad De raadsleden de dames C.H.C. Bogers en J.S. Rambaran en de heer A.J.F. Kapteijns hebben op 31 maart 2011 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 38 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoorden wij deze vragen als volgt. Het LeerKansenProfiel (LKP) betekent in de praktijk een verplichte verlenging van de leer- en ontwikkeltijd of educatieve speeltijd van alle kinderen op de school met 6 uur per week. Doel van het LKP is via een intensieve aanpak het leren en de ontwikkeling van de kinderen met (dreigende) achterstanden te bevorderen. Het LKP is een samenwerking tussen verschillende complementaire partners in de wijk. Bij de invoering daarvan is afstemming met deze partners een vereiste. Onlangs is gebleken dat een groep ouders ontevreden is met de wijze waarop het (LKP) is ingevoerd op de (brede) Jan van Nassauschool, gelegen aan de Gouwestraat. Zij geven aan dat zij en wellicht de overige ouders, de bewonersorganisatie, alsmede de schoolgaande kinderen onvoldoende bij de besluitvorming in deze zijn betrokken. 1. Wat is de rol van het college geweest bij de aanzet om tot invoering van LKP op van Jan van Nassauschool te komen alvorens er een besluitvormingstraject door de school werd ingezet? Als er inzet vanuit het college is gepleegd, is daarbij aangegeven wat een wenselijke procedure is bij invoering van het LKP op deze school? Zo ja, welke procedure is voorgesteld? Zo niet, waarom niet? Schoolbesturen kunnen scholen die voldoen aan de criteria aanmelden voor deelname aan het Leerkansenprofiel. Deze criteria zijn, in overleg met de Haagse schoolbesturen, vastgesteld door de gemeente. Een belangrijk criterium is, dat het moet gaan om scholen waarvan een groot deel van de leerlingen een onderwijsachterstand heeft. Het verantwoordelijke schoolbestuur, Stichting Christelijk Onderwijs Haaglanden (SCOH), heeft de Jan van Nassauschool in 2008 bij de gemeente Den Haag voorgedragen voor selectie voor het LKP.

2 BOW/ Op dat moment telde de Jan van Nassausschool, gebaseerd op telgegevens van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, 63.1% leerlingen met een onderwijsachterstand. Na selectie is de school inhoudelijk en procedureel begeleid door een door de gemeente Den Haag bekostigde, externe, procesbegeleider. Voordat een school het leerkansenprofiel kan invoeren moet eerst aan diverse bepalingen uit de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) en Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS) voldaan worden. Deze vijf stappen zijn door de gemeente Den Haag afgestemd met en getoetst door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Inspectie van het Onderwijs. Het gaat hierbij om de volgende stappen: instemming oudergeleding van de medezeggenschapsraad (artikel 13.h WMS), raadpleging ouders (artikel 15.3 WMS), aanpassing schoolplan (artikel 12 WPO), opnemen van nieuwe lestijden in de schoolgids (artikel 13 WPO), informeren van de Inspectie van het Onderwijs door het opsturen van de gewijzigde schoolgids en schoolplan (artikel 16, lid 3 WPO). Als aan deze vijf hierboven gestelde wettelijke voorwaarden is voldaan, kan het aantal verplichte onderwijsuren verlengd worden. De Jan van Nassauschool heeft, voorafgaand aan de invoering van het LKP, deze vijf stappen doorlopen. 2. Kan het college aangeven aan welke wettelijke vereisten moet worden voldaan bij invoering van LKP? Is aan deze vereisten voldaan door de Jan van Nassauschool bij invoering van het LKP aldaar? Zie vraag Kan het college aangeven welke LKP-samenwerkingspartners in de wijk zijn betrokken en welke hebben ingestemd met de invoering van dit profiel? Klopt het dat de bewonersorganisatie een van deze LKP-samenwerkingspartners is en dat deze in het geheel niet in de besluitvorming betrokken is geweest? Zo ja, waarom niet? Bij het leerkansenprofiel verlengen basisscholen de verplichte onderwijstijd met zes uur per week. De schoolbesturen ontvangen van de gemeente, bovenop de rijksbekostiging, subsidie om deze zes uur extra onderwijstijd te kunnen bekostigen. De inhoudelijke invulling van de extra onderwijstijd is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen (vrijheid van richting en vrijheid van inrichting). De schoolbesturen kiezen voor de inhoudelijke invulling van de extra onderwijstijd en met welke partijen zij dat willen doen. Dat kan bijvoorbeeld door het inhuren van externe vakdocenten, maar ook door het aanstellen van eigen onderwijspersoneel. Externe partners, zoals de bewonersorganisatie of welzijnsorganisaties, spelen geen rol in het besluitvormingsproces. De besluitvorming over een eventuele verplichte verlenging van de onderwijstijd is, conform de WPO, voorbehouden aan het bevoegd gezag van de school, die hierover op basis van de WMS overleg voert met de medezeggenschapsraad (MR) van de school.

3 BOW/ In het kader van de ontwikkeling tot brede buurtschoolplus, waar invoering van zes uur verplichte extra onderwijstijd integraal onderdeel van uitmaakt, is de bewonersorganisatie wel één van de betrokken partners en heeft dan ook in juni 2009 de intentieovereenkomst tot samenwerking in de brede buurtschool plus Rivierenbuurt ondertekend. 4. Kan het college aangeven welke besluitvormingsprocedure is gevolgd door de Jan van Nassauschool inzake de eventuele invoering van het LKP en welk percentage van de ouders destijds voor de invoering van het LKP heeft gestemd? Kan het college tevens aangeven op basis van welke gegevens en vanuit welke bron zij de informatie hieromtrent aan de raad verstrekt? De Jan van Nassauschool heeft de in vraag één vermelde vijf stappen in 2008 doorlopen. Door het bevoegd gezag van de Jan van Nassauschool is aangegeven dat de MR van de Jan van Nassauschool in 2008 heeft ingestemd met de invoering van het LKP. Door het bevoegd gezag is tevens aangegeven dat uit de achterbanraadpleging in 2008 onder alle ouders van de school is gebleken dat een ruime meerderheid van de ouders voor de invoering van het LKP was. 5. Kan het College aangeven welk percentage van de ouders momenteel tegen het LPK is. En is bekend waarom zij bezwaren hebben tegen dit systeem? Wat is de inhoudelijke reactie van het college op deze bezwaren? Op 7 maart 2011 is door de Jan van Nassauschool een informatieavond voor ouders georganiseerd over het LKP. Tijdens deze avond waren 22 ouders van de in totaal 246 leerlingen van de Jan van Nassau school aanwezig. Er zijn 18 afmeldingen van ouders ontvangen. Tijdens de avond bleek, volgens informatie van het schoolbestuur, dat vrijwel alle aanwezige ouders de visie van de Jan van Nassauschool ondersteunen. Alle ouders worden regelmatig geïnformeerd over LKP via de reguliere Nieuwsbrief van de Jan van Nassauschool. Ouders worden regelmatig uitgenodigd om, als er vragen leven, deze te stellen aan de directie en/of LKP- coördinator van de school. Hier wordt nauwelijks gebruik van gemaakt. Tijdens de vergadering van de commissie Samenleving op 27 januari 2011 is door de wethouder aangegeven dat rond de zomer een evaluatie van het leerkansenprofiel naar de commissie gestuurd zal worden. Daarin zullen ook de ervaringen van de ouders worden meegenomen. 6. De Jan van Nassauschool heeft vanaf 14 maart de leertijdverlenging die vooraf na uur plaatsvond geïntegreerd in het huidige lesprogramma. Is de MR (oudergeleding en personeelsdeel) vooraf geïnformeerd over deze wijziging, op welke wijze heeft dit plaatsgevonden, en wat was de reactie van de MR? Op twee dagen in de week, maandag en dinsdag, wordt het leerkansenprofiel als geïntegreerd onderdeel van het reguliere lesrooster uitgevoerd. In de WMS zijn de bevoegdheden van de MR vastgelegd. Het vaststellen of wijzigen van het lesrooster maakt geen deel uit van de bevoegdheid van de MR.

4 BOW/ Welke rechten en plichten hebben ouders die niet of niet volledig instemmen met het LKP (al dan niet in combinatie met het integratiemodel)? En welke rol speelt Leerplicht hierin? Als een school het LKP gaat invoeren na het positief doorlopen van de vijf eerder vermelde stappen, maakt de extra onderwijstijd onderdeel uit van de verplichte lestijd en valt als zodanig onder de wet Leerplicht. Indien ouders een beroep willen doen op vrijstelling is de wet Leerplicht van kracht. 8. Bent u met ons van mening dat ouders de eerste opvoeder zijn en niet de school? Is het college dan ook met ons van mening dat ouders zelf moeten kunnen blijven afwegen wat na schooltijd (15.00 uur) het beste is voor hun kind? Ja, ouders zijn de eerste opvoeder en uiteraard moeten ouders zelf kunnen afwegen wat na schooltijd het beste is voor hun kind. De invoering van het LKP waarbij de schooltijd wordt verlengd is juist daarom een zorgvuldig proces, waarbij de ouders via de medezeggenschapsraad meebeslissen over het wel of niet invoeren van het profiel. Daarnaast worden alle ouders actief geïnformeerd en vindt er een raadpleging plaats onder ouders. Een goede samenwerking tussen school en ouders is cruciaal. Als echter de medezeggenschapsraad heeft ingestemd en ook het merendeel van de ouders achter invoering staat, worden de schooltijden verplicht verlengd voor alle leerlingen in de groepen waar het LKP wordt uitgevoerd. LKP is een integraal onderdeel van de visie op onderwijs van de Jan van Nassauschool. 9. Kan het college aangeven hoeveel kinderen bij de Jan van Nassauschool sinds de invoering van het LKP naar een andere school zijn gegaan waar geen LKP is? En hoeveel kinderen zijn erbij gekomen vanaf de invoering van het LKP? Sinds de invoering van het LKP op 1 augustus 2008 is er één ouder bekend die haar kind van de Jan van Nassauschool heeft gehaald. De school is sinds de invoering van LKP gegroeid van 190 leerlingen op 1 oktober 2008 tot 246 leerlingen in mei Overigens moet hierbij in aanmerking worden genomen dat het verantwoordelijke schoolbestuur De Haagse Scholen (DHS) de nabij de Jan van Nassauschool gelegen dislocatie van de Zuidwalschool, de Deltaschool, met ingang van het schooljaar heeft gesloten. 10. Welke gevolgen heeft het integratiemodel voor de werktijden van het personeel van de school en de bij het onderwijs betrokken betaalde krachten van samenwerkingspartners? Is er voldoende gekwalificeerd personeel om de lessen te verzorgen? Zo niet, wat gaat het college hieraan doen? Het integratiemodel heeft nauwelijks gevolgen voor de werktijden van het personeel. In sommige situaties biedt het juist kansen voor personeel om specifieke talenten te ontwikkelen. De kwalificaties van het personeel zijn een verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Binnen het leerkansenprofiel zijn er lessen die worden verzorgd door vakdocenten, leraren die specifiek zijn opgeleid binnen een bepaalde discipline bijvoorbeeld drama of muziek. Deze groep vakdocenten kan een éénjarig opleidingstraject volgen, bekostigd door de gemeente Den Haag, om de algemene pedagogische en didactische vaardigheden sterker te ontwikkelen. De afgelopen drie jaar hebben ruim 60 vakdocenten deze opleiding afgerond. Daarnaast worden de vakdocenten ook gecoacht door de scholen.

5 BOW/ De scholen hebben in 2011 hiervoor extra middelen ontvangen van de gemeente Den Haag. 11. Welke subsidie ontvangt de school jaarlijks voor dit profiel? De Jan van Nassauschool heeft in ,62 ontvangen voor de uitvoering en coördinatie van het leerkansenprofiel. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen