Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag

Transcriptie

1

2

3

4 > Retouradres Postbus GX Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag Portefeuille Milieu Directie Duurzaam Produceren Afval en Ketens Rijnstraat 8 Postbus GX Den Haag Kenmerk DP/ Datum 6 oktober 2009 Betreft Beantwoording vragen van de Kamer over CCA- en CC-hout Geachte Voorzitter, In deze brief geef ik antwoord op de schriftelijke vragen van het lid Poppe (SP) over de verwerking van CCA- en CC- hout, ingezonden op 17 september 2009, onder nummer 2009Z Vraag 1 Kent u de beschikkingen in het kader van de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA) NL , NL20622, NL205249? De kennisgevingen en de beschikkingen NL en NL zijn bekend. NL20622 is mij niet bekend, maar ik vermoed dat u bedoeld heeft de kennisgevingen NL of NL206227, die wel bekend zijn. Vraag 2 Acht u het wenselijk dat dit met arseen, koper en chroomzuren geïmpregneerd hout als gevaarlijk afval over de schutting naar onze buren wordt gegooid? Zo ja, moet de buitenlandse eindverwerker voldoen aan verwerkingsnormen die gelijkwaardig zijn aan onze Nederlandse normen? Zo ja, hoe wordt naleving fysiek gecontroleerd, en door wie? Ik deel uw kwalificatie van "over de schutting gooien" niet. Er is sprake van zogenaamd CCA en CC-hout. Dit hout wordt in Duitsland op een milieuhygiënisch verantwoorde wijze verwerkt in een inrichting die daartoe opgericht en geëquipeerd is. De verwerkingsinrichting moet voldoen aan de eisen die de Duitse autoriteit stelt in de milieuvergunning van het bedrijf. De controle op de naleving berust geheel in handen van de Duitse toezichthouders. De toestemming van de betrokken Duitse bevoegde autoriteit voor de overbrenging bevestigt dat. De overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen naar een andere EU-lidstaat kan en wil ik op grond van de EVOA niet weigeren. Pagina 1 van 4

5 Vraag 3 Kunt u uiteenzetten hoeveel CCA- en CC-hout jaarlijks in Nederland wordt ingezameld en verwerkt? Kunt u daarbij tevens uiteenzetten hoeveel daarvan gescheiden wordt ingezameld en verwerkt, hoeveel CCA- en CChout ongesorteerd en vermengd met ander afval verwerkt wordt en hoeveel via een exportbeschikking naar het buitenland gaat? Door de VROM Inspectie is in 2005 een ketenonderzoek uitgevoerd naar CCA- en CC-hout. Daaruit blijkt dat jaarlijks ongeveer 94 kiloton CCA- en CC-hout vrijkomt. Portefeuille Milieu Directie Duurzaam Produceren Afval en Ketens Datum 6 oktober 2009 Kenmerk DP/ Volgens gegevens van het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen wordt hout zoveel mogelijk gescheiden ingezameld. In het onderstaande overzicht, afkomstig uit het meldsysteem amice, zijn de hoeveelheden vermeld op jaarbasis van alle afvalhout dat wordt ingezameld, waarvan een klein deel CC- en CCA hout is. AB-hout A-hout B-hout Biomassa C-hout Gecreosoteerd hout Groenafval Hout onbekend Geïmpregneerd hout Gewolmaniseerd hout Zaagsel 185 kiloton 191 kiloton kiloton 49 kiloton 188 kiloton 0,1 kiloton 3 kiloton kiloton 12 kiloton 0,4 kiloton 68 kiloton Het is mij niet bekend of en zo ja hoeveel CC- en CCA ongesorteerd en vermengd met ander afval wordt verwerkt. Uit het EVOA meldsysteem DaVinci blijkt dat in 2008 op beschikkingen ingevolge de EVOA in totaal circa 12 kiloton aan CC- en CCA hout voor nuttige toepassing is overgebracht naar een andere EU-lidstaat, met name naar Duitsland en België. Vraag 4 Kunt u uiteenzetten wat de wettelijke minimumstandaard is voor verwerking van CCA- en CC-hout in de afvalfase? Komt de verwerking in genoemde beschikkingen daarmee overéén? De minimumstandaard voor de verwerking van CCA- en CC-hout is vastgelegd in het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP). Ik wil u dan ook verwijzen naar het LAP. Bij EVOA-kennisgevingen wordt aan het LAP getoetst. Vraag 5 Kunt u uiteenzetten welke gevaarlijke componenten vrijkomen bij verbranding van CCA-hout en in welke vorm? Kunt u daarbij per stof tevens de gezondheidsrisico s uiteenzetten? De "definitie" zoals opgenomen in het sectorplan hout van LAP2 is: C-hout: geïmpregneerd hout, zijnde behandeld hout waar stoffen al dan niet onder druk zijn ingebracht om de duurzaamheid te verbeteren: Pagina 2 van 4

6 - gecreosoteerd hout (met koolwaterstoffen en teren bewerkt) - gewolmaniseerd hout (CC- en CCA-hout); CCA-hout bevat naast koper en chroom ook arseen; CC-hout bevat wel koper en chroom, maar geen arseen - hout dat met andere middelen (fungiciden, insecticiden, boorhoudende verbindingen, quaternaire ammoniumverbindingen) is behandeld. De minimumstandaard conform LAP2 voor het be- en verwerken van gewolmaniseerd hout is storten op een daarvoor geschikte deponie. Portefeuille Milieu Directie Duurzaam Produceren Afval en Ketens Datum 6 oktober 2009 Kenmerk DP/ Het toepassen voor hoofdgebruik als brandstof of het verbranden als vorm van verwijderen is alleen toegestaan wanneer de daarbij ontstane reststoffen (assen) worden gestort zodat geen verspreiding van de metalen kan plaatsvinden. Materiaal- of producthergebruik van gewolmaniseerd hout (CC en CCA) is niet toegestaan, met uitzondering van materiaalhergebruik van CCA-hout, voorzover dit kan op grond van het Besluit met arseenverbindingen behandeld hout milieubeheer. Het koper, chroom en arseen dat aanwezig is in het CCA/CC-hout zal zowel bij gecontroleerde als ongecontroleerde verbranding vrijkomen. Echter, bij gecontroleerde verbranding wordt koper, chroom en arseen vastgelegd in de bodemassen/reststoffen en vindt veel minder emissie plaats naar het water en de lucht. De verbrandingsresten moeten conform de minimumstandaard van LAP2 gestort worden om verdere verspreiding van deze componenten te voorkomen. Vraag 6 Hoe wordt voorkomen dat de schadelijke stoffen in het milieu vrijkomen bij de in de beschikking genoemde verwerkinginstallaties? Is in onderhavige gevallen bij het afgeven van de beschikking ook gekeken naar de mogelijke gevolgen voor uitstoot naar de lucht? Zo ja, worden bij verbranding vrijkomende giftige arsine en chroom VI afgevangen? Het voorkomen van emissies bij verwerkingsinstallaties is een zaak die de autoriteit van bestemming aangaat. Voor verwerking in de EU door middel van verbranding geldt dat voor emissies specifieke Europese regelgeving bestaat. Deze regelgeving dient zowel in Nederland als in de andere Lidstaten te zijn verankerd in nationale wetgeving en zijn weerslag te vinden in de milieuvergunning van de verwerkingsinrichting. Dit betekent dat in Nederland bij het afgeven van de beschikking op kennisgeving niet wordt gekeken naar de mogelijke gevolgen van de uitstoot naar de lucht in het ontvangende EU-land. De lokale bevoegde autoriteit zal daarop moeten toezien. Vraag 7 Waar blijven de reststoffen uit de in de beschikking genoemde installaties? Wie is verantwoordelijk voor het toezicht op de juiste wijze van verwerking of toepassing? Waar de reststoffen van de genoemde installaties blijven onttrekt zich aan mijn waarneming en ben ik ook niet nagegaan. De reststoffen zijn namelijk te kwalificeren als afvalstoffen die zijn ontstaan op de locatie van verwerking. De Pagina 3 van 4

7 lokale autoriteit is verantwoordelijk voor het milieuhygiënisch verantwoord verwerken van de reststoffen en dus ook voor het toezicht daarop. Hoogachtend, de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Portefeuille Milieu Directie Duurzaam Produceren Afval en Ketens Datum 6 oktober 2009 Kenmerk DP/ dr. Jacqueline Cramer Pagina 4 van 4

8 Van: B. Boonstra Verzonden: vrijdag 24 februari :54 Onderwerp: Arseen in de lucht Geachte griffie, Wilt u dit bericht onder de aandacht brengen aan de raadsleden en het college van B&W? Het Ministerie van Milieu & Infrastructuur heeft geen antwoord gegeven welke gezondheidsrisico's mensen lopen als men behandeld hout verbrand. Het gaat om deze vraag (zie ook bijlage) Vraag 5 Kunt u uiteenzetten welke gevaarlijke componenten vrijkomen bij verbranding van CCA-hout en in Welke vorm? Kunt u daarbij per stof tevens de gezondheidsrisico's uiteenzetten? De vraag welke gezondheidsrisico's we lopen wordt onbeantwoord gebleven. We zien dat de GGD aangeeft dat het niet uitmaakt als je behandeld of onbehandeld hout verbrand. Echter op Milieu Centraal wordt het volgende vermeld: Stook nooit geïmpregneerd of geverfd hout, daarbij komen zeer schadelijke stoffen vrij. Zie: Daarnaast wordt beweerd dat bij het verbranden van geïmpregneerd hout Chroom IV muteert naar Chroom-3. Maar bewijzen hiervan hebben we NIET gezien. De heer Th.J.M. Hendriks, lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, heeft op 27 maart 1998 de volgende vragen bij de Kamervoorzitter gedeponeerd ter doorzending aan de betreffende ministers. Onderwerp: Kamervragen aan de Ministers van Justitie, van VWS en VROM over wolmanzouten en Europees milieurecht Van het lid Hendriks (Hendriks) aan de Ministers van Justitie, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu: Kent U het rapport "Gezondheidsrisico's van houtverduurzamingsmiddelen: Oriënterende evaluatie voor CCA-zouten", dat in november 1994 werd uitgebracht in opdracht van het Ministerie van VWS? Is het u bekend dat daarin staat geschreven dat na ongecontroleerde verbranding de achterblijvende as ongeveer 5600 mg arseen per kg bevat. en dat het daarmee de grens van gevaarlijk afval honderdvoudig te boven gaat?

9 Kent U het rapport "Basisdocument Arseen", uitgebracht in januari 1990 door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu? Zie isdocument_arseen Is het U bekend dat daarin staat geschreven dat bij ongecontroleerde verbranding van met arseen geïmpregneerd hout 20 tot 80 procent van het arseen in de lucht terechtkomt, en dat het arseen nagenoeg volledig aan aërosolen gebonden is? Is het U bekend dat daarin staat geschreven. dat het betreffende arseen in aërosolen tot een van de allerfijnste aërosolfracties behoort (massamediaan circa 0,4 m en 85 % beneden 1 m) en daardoor bij inademing tot diep in de longblaasjes terecht kan komen en zo kanker veroorzaken? Hebt U kennis genomen van de uitspraak van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens van 19 februari 1998, nummer 216/1996/735/932'? Is het U bekend dat in die uitspraak valt te lezen dat arsenicum in principe in al zijn verbindingen kankerverwekkend is, omdat het in het menselijk lichaam wordt 'omgezet in arsenaat dat de plaats van fosfaatgroepen in het DNA inneemt, wat leidt tot fouten bij de celdeling en als zodanig tot kanker? Is het U bekend dat die uitspraak stelt dat de overheid op grond van artikel 8 EVRM een actieve rol moet spelen bij het verstrekken van informatie over de risico's van met arseen geïmpregneerd hout als dat het privé-leven van mensen ernstig nadelig kan beïnvloeden? Is het U bekend dat over geheel Nederland met arseen geïmpregneerd afvalhout wordt verbrand in houtkachels, in open haarden binnenshuis en op brandstapels in de buitenlucht, zonder dat de Staat haar inwoners heeft geïnformeerd over de risico's van de vrijkomende arseen-aërosolen in de lucht en de zeer hoge arseenconcentraties in de as? Deelt U de mening, dat de Staat op grond van de uitspraak van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens van 19 februari 1998 met betrekking tot artikel 8 van het EVRM de plicht heeft tot de actiever verstrekking van informatie aan alle inwoners van Nederland over de grote risico's van het verbranden van met arseen geïmpregneerd hout in kachels, open haarden, op brandstapels en dergelijke? Hoe gaat U deze informatie concreet verstrekken? Erkent U dat de Staat nalatig is geweest om de Nederlandse bevolking te informeren en dat de Staat op basis van de uitspraak van het Europese Hof verplicht is tot het vergoeden van de aangerichte schade? Bent U bereid alsnog uitvoering te geven aan de door de Tweede Kamer op 12 november 1996* en op 19 november 1996 aangenomen moties om arseenhoudende wolmanzouten te verbieden? Bent U bereid, gelet op het bovenstaande, de door U gegeven antwoorden op mijn vragen van 6 augustus 1996* en op 7 november 1997* betreffende het onmiddellijk verbod op het gebruik van arseenhoudende wolmanzouten te herzien?

10 Th.J.M. Hendriks 27 maart 1998 Jurisprudentie Bestuursrecht 1998, nr. 49 (12 maart 19,98, afl. 3) Handelingen Tweede Kamer, , blz. 781 en Tweede Kamerstuk , XI, nr. 25. Aanhangsel Handelingen Tweede Kamer , nr. 33 Aanhangsel Handelingen Tweede Kamer , nr. 369 Bron: Zie ook Met vriendelijke groet, B. Boonstra