Aanpassing starterslening en resultaten 2016

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Aanpassing starterslening en resultaten 2016 Programma Wonen BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Per moet op een starterslening vanaf de eerste dag worden afgelost. In de afgelopen periode werd door het Rijk een uitzondering voor de starterslening gemaakt op het verplicht aflossen. Om dit stimuleringsinstrument te houden heeft het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de lening gewijzigd. Om aan de nieuwe regels te voldoen wordt de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen 2012 ingetrokken en de Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vastgesteld. Tegelijkertijd informeren we de raad over de resultaten van de starterslening in Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Bas Böhm, 3436 Datum ambtelijk voorstel 26 april 2017 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de raad met de resultaten van de starterslening over 2016 vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen 1. De Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen. 2. De inwerkingtreding van de verordening te bepalen op de dag na bekendmaking, waarbij aan de verordening terugwerkende kracht wordt verleend tot en met 1 januari Steller Bas Böhm Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 27 juni 2017 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.3 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Per moet op een starterslening vanaf de eerste dag worden afgelost. In de afgelopen periode werd op het verplicht aflossen een uitzondering voor de starterslening gemaakt in de eerste drie jaar. Om dit stimuleringsinstrument te houden heeft het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de lening gewijzigd. De belangrijkste wijziging is de introductie van de combinatielening naast de starterslening. Uit de combinatielening wordt de aflossing van de starterslening betaald. Met het bedrag waarmee de starterslening wordt afgelost, stijgt de combinatielening. Op die manier blijft behouden dat starters in de eerste 3 jaar geen lasten hebben over de starterslening en wordt voldaan aan de verplichte wettelijke aflossingseis. Hierdoor houden starters recht op hypotheekrenteaftrek. Om aan de nieuwe regels te voldoen stellen we aan de raad voor de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen in te trekken en de Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vast te stellen. Tegelijkertijd informeren we de raad over de resultaten van de starterslening in Juridische aspecten Door aanpassing wordt de verordening afgestemd op de laatste financiële voorwaarden die gelden bij verstrekking van startersleningen. Omdat de nieuwe landelijke regels over de starterslening per 1 januari 2017 van kracht zijn, stellen we voor de verordening met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2017 in werking te laten treden. Dit heeft geen gevolgen voor reeds verstrekte startersleningen in dit jaar. 3 Doelstelling 1. Starters op de koopmarkt ondersteunen en een stimulans aan de Nijmeegse woningmarkt blijven geven. 2. De raad te informeren over de resultaten van de starterslening in Argumenten 1. Blijvende behoefte aan startersleningen In Nijmegen worden sinds 2005 startersleningen verstrekt. In het begin met beperkt budget en sinds 2012 is er continu voldoende budget beschikbaar voor verstrekking van startersleningen. Dit heeft geleid tot verstrekking van exact 500 leningen van 2005 tot en met 2016, waarvan bijna 300 in de afgelopen drie jaar. De woningmarkt is weliswaar aangetrokken, maar het blijft vanwege strenge hypotheekvoorwaarden voor starters lastig om een eerste huis te kopen. Ook uit het aantal verstrekte leningen blijkt een duidelijke behoefte aan startersleningen. 2. Voldoen aan laatste regels Door aanpassing van de verordening wordt volledig voldaan aan de laatste regels. In de verordening wordt verwezen naar de informatiemap, inclusief uitvoeringsregels, van de SVn waardoor de verordening ook in de komende periode up-to-date blijft. 3. Geen meerwerk en verbeterkosten Tot op heden was het mogelijk om meerwerk bij nieuwbouw via de starterslening mee te financieren. Verbeterkosten bij bestaande woningen konden in Nijmegen nooit meegefinancierd worden. De reden om meerwerk via de starterslening te financieren was dat nieuwbouwwoningen in het verleden opgeleverd konden worden zonder badkamer en/of keuken. Ze waren niet bewoonbaar. Tegenwoordig toetst SVn op de NHG voorwaarde dat een nieuwbouwwoning bewoonbaar dient te zijn. We stellen daarom voor om meerwerk bij nieuwbouw en verbeterkosten bij bestaande bouw niet mee te financieren. De starterslening

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 is er als steun in de rug bij het kopen van een eerste woning. Niet om een woning mee te verbeteren. 4. Jaarlijkse resultaten en risico s monitoren De resultaten van de starterslening monitoren we elk jaar. Hierdoor behouden we een goed beeld van het gebruik en de behoefte aan startersleningen. Tevens monitoren we het betaalgedrag van huishoudens met een starterslening en het aantal verkopen met verlies om te kunnen beoordelen of de risicobeoordeling nog up to date is. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen relatie met het klimaat- en energievraagstuk en onze doelstellingen op dat terrein. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De voorwaarden voor de starterslening veranderen niet. Zo blijft de maximale koopprijs van een woning en mag een starter nooit eerder woningeigenaar zijn geweest. Zowel de eerste hypotheek als de starterslening dient te voldoen aan de NHG-voorwaarden waardoor de NHG-borging bij gedwongen verkoop blijft gelden. De nieuwe combinatielening wordt uitgegeven door de SVn. Dit is een consumptieve lening die niet in aanmerking komt voor hypotheekrenteaftrek. Ten opzichte van de huidige starterslening kan dit een heel beperkt financieel nadeel voor de starter opleveren; zo n twee euro per maand. De combinatielening valt niet onder de borging van NHG. Daarom heeft SVn besloten in het geval van een verliesdeclaratie bij NHG, de resterende Combinatielening voor haar rekening te nemen. Hiermee is het risico van verlies bij verkoop voor gemeenten en starters gelijk aan de oude situatie; nagenoeg nihil. Starters en gemeenten worden in geval van een verliesdeclaratie bij NHG niet met een onverwachte restschuld geconfronteerd. 7 Participatie en Communicatie SVn heeft informatie verschaft over het betaalgedrag en verkopen met verlies. Daarnaast heeft overleg plaatsgevonden over aanpassing van de verordening. 8 Uitvoering en evaluatie De brief aan de raad te verzenden en raad voor te stellen de verordening aan te passen. Jaarlijks monitoren we de resultaten van de starterslening en informeren de raad hierover. 9 Risico Er zijn geen risico s verbonden aan dit voorstel. Bijlage(n): Raadsvoorstel, Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017, brief aan de raad

4 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 27 juni 2017 Ons kenmerk RO10/ Contactpersoon Bas Böhm Onderwerp Resultaten starterslening 2016 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In deze brief informeren wij u over de resultaten over 2016 van de starterslening. Hierbij geven wij informatie over het aantal startersleningen, het type woning en de locatie en informatie over kopers en verkopers: waar komen ze vandaan en waar verhuizen verkopers naartoe? Tot slot informeren wij u over het betaalgedrag van de starters en het beschikbaar budget voor het verlenen van nieuwe startersleningen. Cofinanciering door verkopers Sinds 7 november 2012 geldt er een cofinancieringsregel voor verkopers. Dit houdt in dat verkopers maximaal aan de gemeente betalen als de koper van hun woning gebruik maakt van een starterslening. De gemeente leent geld ten behoeve van budget voor de starterslening. Voor een maximale starterslening van zijn kosten en risicoafdekking van het lenen van dit geld Door cofinanciering van verkopers worden deze (gemeentelijke) kosten gehalveerd en kunnen er twee keer zoveel startersleningen worden verstrekt. Resultaten De gemeente verstrekt sinds 2005 startersleningen. Eind 2016 stond het aantal verstrekte leningen op exact 500. In 2016 zijn er in totaal 91 aanvragen voor startersleningen in behandeling genomen waarvan er 78 zijn toegewezen. De resterende 13 aanvragen zijn tussentijds ingetrokken of afgewezen. Ter vergelijking: in 2015 zijn er 90 startersleningen toegewezen, in , in en in Het aantal leningen is daarmee de afgelopen jaren redelijk stabiel. Op het totaal aantal woningverkopen in Nijmegen neemt het aandeel verkopen met een starterslening echter af. De gemiddelde hoogte van de toegewezen startersleningen was in 2016 ruim Zo n lager dan voorgaande jaren. De gemiddelde cofinanciering van de verkopers lag iets boven de

5 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 Hieronder gaan we dieper in op de toegewezen startersleningen. We geven aan of een starterslening is gebruikt voor de koop van een bestaande of nieuwbouwwoning, in de bestaande stad of in de Waalsprong, of aanvragers uit Nijmegen komen en wat voor type verkoper het is. Type woning en locatie Startersleningen kunnen worden gebruikt bij de koop van bestaande of nieuwbouwwoningen tot In 2016 zijn veel leningen gebruikt voor de koop van bestaande woningen en in de bestaande stad, respectievelijk 92% en 96% van de leningen. Voorgaande jaren lag het percentage verstrekte leningen in de Waalsprong of voor nieuwbouw tussen de 20% en 40%; een opvallende daling. Ons college verklaart dit enerzijds door een aantrekkende markt voor goedkope (bestaande) koopwoningen onder de en anderzijds door een stijging van de prijzen van nieuwbouwwoningen. Grafiek 1 (links): Startersleningen t.b.v. koop bestaande of nieuwbouwwoning (2016) Grafiek 2 (rechts): Startersleningen in bestaande stad of Waalsprong (2016) Woningkopers en verkopers Sinds 2011 is voorwaarde losgelaten dat een aanvrager minimaal een jaar in Nijmegen woonachtig dient te zijn. Ook in 2016 heeft dit positief bijgedragen aan de slaagkansen van woningzoekenden; 36% van de leningen ging naar een aanvrager van buiten Nijmegen. Gezien de cofinancieringsregeling is het interessant om te kijken naar het type verkopers. Bij invoering van deze regeling werd het risico benoemd dat de bijdrage een drempel voor particuliere verkopers zou opleveren. Uit eerdere monitoring bleek al dat dit niet het geval was, doordat bijna de helft van de verkopen met starterslening door particulieren plaatsvond. In 2016 is dit percentage gestegen naar 71%. Van de verkopers was ongeveer één op de vijf een ontwikkelaar of belegger en één op de tien een woningcorporatie.

6 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 Grafiek 3 (links): Herkomst aanvragers starterslening (2016) Grafiek 4 (rechts): Type woningverkopers, gebruikmakend van een starterslening (2016) Betaalgedrag Net als andere jaren informeren wij u over het betaalgedrag van de starters. Onderstaande tabel geeft hier meer informatie over. Cijfers over 2016 heeft SVn nog niet beschikbaar. Tabel 1: Betaalgedrag huishoudens met starterslening t/m 2015 na eerste en tweede hertoetsmoment van het inkomen door SVn. De eerste hertoets is na 3 jaar, de tweede na 6 jaar Nijmegen Gelderland Nederland na 1 e hertoets na 2 e hertoets na 1 e hertoets na 2 e hertoets na 1 e hertoets na 2 e hertoets Afgelost 7% 5% 11% 9% 10% 13% Volledige aflossing 66% 94% 61% 87% 61% 73% en rente Alleen rente 14% 0% 15% 2% 16% 6% Geen rente of aflossing 13% 1% 13% 2% 13% 8% Bron: Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlands Gemeenten (SVn) Uit bovenstaande cijfers blijkt dat het betaalgedrag in Nijmegen wat beter is dan het landelijk gemiddelde. Twee derde van Nijmeegse huishoudens met een starterslening betaalt na 3 jaar de volledige rente en aflossing. Van de huishoudens die dan nog geen rente en/of aflossing betalen betaalt 94% 3 jaar later (na de tweede hertoets) volledig rente en aflossing. Hierbij merken we wel op dat er in Nijmegen nog relatief weinig tweede hertoetsmomenten hebben plaatsgevonden. Voor de risicoanalyse volgen we ook de verkopen met verlies. Uit cijfers van SVn blijkt dat er landelijk tot en met startersleningen bij de SVn in beheer waren. In 2015 en 2016 zijn er landelijk respectievelijke 131 en 112 woningen met verlies verkocht. In beide jaren ging het om 0,4% van de leningen. In geval van een verkoop met verlies wordt een verliesdeclaratie bij het Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW, de beheerder van het fondsvermogen van NHG)

7 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 3 ingediend. In Nijmegen heeft dit zich tot en met 2016 twee keer voorgedaan en in beide gevallen is een verliesdeclaratie uitgekeerd door het WEW. Deze cijfers geven geen aanleiding voor aanpassing van de risicoafdekking van maximaal per lening. We blijven het betaalgedrag en de verkopen met verlies uiteraard monitoren. Aanpassing verordening SVn heeft de starterslening in het afgelopen jaar aangepast aan de laatste hypotheekvoorwaarden. Parallel aan deze brief sturen wij uw raad een voorstel voor aanpassing van de verordening aan deze nieuwe starterslening. Hiermee wordt de verordening technisch aangepast, zodat de verstrekking van startersleningen ook in de toekomst juridisch is gewaarborgd. Daarnaast stellen we uw raad voor om meerwerk bij nieuwbouw niet meer via de starterslening te financieren. Tot op heden is dit wel mogelijk; verbeterkosten bij bestaande woningen konden in Nijmegen nooit meegefinancierd worden. De reden om meerwerk via de starterslening te financieren was dat nieuwbouwwoningen in het verleden opgeleverd konden worden zonder badkamer en/of keuken. Ze waren niet bewoonbaar. Tegenwoordig toetst de SVN op de NHG voorwaarde dat een nieuwbouwwoning bewoonbaar dient te zijn. We stellen daarom voor om meerwerk bij nieuwbouw en verbeterkosten bij bestaande bouw niet mee te financieren. De starterslening is er als steun in de rug bij het kopen van een eerste woning. Niet om een woning mee te verbeteren. Vervolg Ons college ziet de starterslening als een nuttig instrument ter bevordering van de doorstroming op de woningmarkt. De woningmarkt is weliswaar aangetrokken, maar het blijft vanwege strenge hypotheekvoorwaarden voor starters lastig om een eerste huis te kopen. De resultaten in de afgelopen jaren laten ook zien dat er in Nijmegen goed gebruik wordt gemaakt van de regeling. Gezien de beschikbare middelen, het betaalgedrag en de financiële markt is onze verwachting dat we in 2017 en (deels) in 2018 naar behoefte startersleningen kunnen verstrekken. Daarna kunnen er nog zo n 5 jaar 30 tot 40 leningen per jaar worden verstrekt. We laten de keuze aan een nieuw stadsbestuur om leningen binnen het beschikbaar budget te blijven verstrekken of nieuw budget te reserveren om zo aan de behoefte te blijven voldoen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout

8 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 5 juli 2017 / 70/2017 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Aanpassing Verordening Starterslening Programma Wonen Portefeuillehouder B. Velthuis Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 27 juni 2017 Samenvatting Per moet op een starterslening vanaf de eerste dag worden afgelost. In de afgelopen periode werd door het Rijk een uitzondering voor de starterslening gemaakt op het verplicht aflossen. Om dit stimuleringsinstrument te houden heeft het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de lening gewijzigd. De belangrijkste wijziging is de introductie van de combinatielening naast de starterslening. Uit de combinatielening wordt de aflossing van de starterslening betaald. Met het bedrag waarmee de starterslening wordt afgelost, stijgt de combinatielening. Op die manier blijft behouden dat starters in de eerste 3 jaar geen lasten hebben over de starterslening en wordt voldaan aan de verplichte wettelijke aflossingseis. Hierdoor houden starters recht op hypotheekrenteaftrek. Om aan deze nieuwe regels te voldoen wordt de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen 2012 ingetrokken en de Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vastgesteld. Voorstel om te besluiten 1. De Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen De inwerkingtreding van de verordening te bepalen op de dag na bekendmaking, waarbij aan de verordening terugwerkende kracht wordt verleend tot en met 1 januari Opgesteld door, telefoonnummer, Bas Böhm, 3436, b.bohm@nijmegen.nl

9 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Per moet op een starterslening vanaf de eerste dag worden afgelost. In de afgelopen periode werd op het verplicht aflossen een uitzondering voor de starterslening gemaakt in de eerste drie jaar. Om dit stimuleringsinstrument te houden heeft het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de lening gewijzigd. De belangrijkste wijziging is de introductie van de combinatielening naast de starterslening. Uit de combinatielening wordt de aflossing van de starterslening betaald. Met het bedrag waarmee de starterslening wordt afgelost, stijgt de combinatielening. Op die manier blijft behouden dat starters in de eerste 3 jaar geen lasten hebben over de starterslening en wordt voldaan aan de verplichte wettelijke aflossingseis. Hierdoor houden starters recht op hypotheekrenteaftrek. Om aan de nieuwe regels te voldoen stelt ons college voor de Verordening VROM Startersregeling Nijmegen in te trekken en de Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 vast te stellen. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader In het coalitieakkoord is opgenomen dat de starters een belangrijke doelgroep vormen en we deze doelgroep graag aan de stad behouden. In de Woonvisie is opgenomen dat de koopstarters blijven ondersteunen met de starterslening. 1.2 Relatie met programma De starterslening draagt bij aan het huisvesten van de doelgroep starters, doorgaans jongeren. 2 Doelstelling Starters op de koopmarkt ondersteunen en een stimulans aan de Nijmeegse woningmarkt blijven geven. 3 Argumenten 1. Blijvende behoefte aan startersleningen In Nijmegen worden sinds 2005 startersleningen verstrekt. In het begin met beperkt budget en sinds 2012 is er continu voldoende budget beschikbaar voor verstrekking van startersleningen. Dit heeft geleid tot verstrekking van exact 500 leningen van 2005 tot en met 2016, waarvan bijna 300 in de afgelopen drie jaar. De woningmarkt is weliswaar aangetrokken, maar het blijft vanwege strenge hypotheekvoorwaarden voor starters lastig om een eerste huis te kopen. Ook uit het aantal verstrekte leningen blijkt een duidelijke behoefte aan startersleningen. 2. Voldoen aan laatste regels Door aanpassing van de verordening wordt volledig voldaan aan de laatste regels. In de verordening wordt verwezen naar de informatiemap, inclusief uitvoeringsregels, van de SVn waardoor de verordening ook in de komende periode up-to-date blijft. Omdat de nieuwe landelijke regels over de starterslening per 1 januari 2017 van kracht zijn, stellen we voor de verordening met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2017 in werking te laten treden. Dit heeft geen gevolgen voor reeds verstrekte startersleningen in dit jaar. 3. Geen meerwerk en verbeterkosten Tot op heden was het mogelijk om meerwerk bij nieuwbouw via de starterslening mee te financieren. Verbeterkosten bij bestaande woningen konden in Nijmegen nooit meegefinancierd worden. De reden om meerwerk via de starterslening te financieren was dat nieuwbouwwoningen in het verleden opgeleverd konden worden zonder badkamer en/of keuken. Ze waren niet bewoonbaar. Tegenwoordig toetst de SVN op de NHG voorwaarde dat

10 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 een nieuwbouwwoning bewoonbaar dient te zijn. We stellen daarom voor om meerwerk bij nieuwbouw en verbeterkosten bij bestaande bouw niet mee te financieren. De starterslening is er als steun in de rug bij het kopen van een eerste woning. Niet om een woning mee te verbeteren. 4 Klimaat Dit voorstel heeft geen relatie met het klimaat- en energievraagstuk en onze doelstellingen op dat terrein. 5 Risico s De voorwaarden voor de starterslening veranderen niet. Zo blijft de maximale koopprijs van een woning en mag een starter nooit eerder woningeigenaar zijn geweest. Zowel de eerste hypotheek als de starterslening dient te voldoen aan de NHG-voorwaarden waardoor de NHG-borging bij gedwongen verkoop blijft gelden. De nieuwe combinatielening wordt uitgegeven door de SVn. Dit is een consumptieve lening die niet in aanmerking komt voor hypotheekrenteaftrek. Ten opzichte van de huidige starterslening kan dit een heel beperkt financieel nadeel voor de starter opleveren; zo n twee euro per maand. De combinatielening valt niet onder de borging van NHG. Daarom heeft SVn besloten in het geval van een verliesdeclaratie bij NHG, de resterende Combinatielening voor haar rekening te nemen. Hiermee is het risico van verlies bij verkoop voor gemeenten en starters gelijk aan de oude situatie; nagenoeg nihil. Starters en gemeenten worden in geval van een verliesdeclaratie bij NHG niet met een onverwachte restschuld geconfronteerd. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Berichtgeving op de digitale balie en we informeren de makelaardij over de wijzigingen. 8 Uitvoering en evaluatie De nieuwe verordening wordt gepubliceerd. We blijven de gemeenteraad jaarlijks informeren over de resultaten en risico s van de starterslening. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Bijlage(n): Verordening Starterlening gemeente Nijmegen 2017

11 De raad van de gemeente Nijmegen d.d ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d , nummer: 17 gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 2 lid 3 van de Algemene Subsidieverordening; gelet op de deelnemersovereenkomst d.d. 1 mei 2001 tussen de gemeente Nijmegen en de SVn; b e s l u i t : vast te stellen de volgende: Verordening Starterslening gemeente Nijmegen 2017 Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) Aanvrager: de persoon, die alleen of samen met zijn of haar partner voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beiden te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; b) College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen;

12 c) Gemeenterekening Starterslening: een rekening-courant bij SVn op naam van de gemeente, waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toewijzen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort; d) Aanvangsdraagkrachttoets; de toetsing die door SVn wordt uitgevoerd aan de hand van de geldende NHG-regels, waarin ten behoeve van de toewijzing door de gemeente de hoogte van de Starterslening wordt berekend; e) Starterslening: een lening die, na toewijzing door het College, door SVn kan worden verstrekt aan Aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning, tezamen met een aan de Starterslening gekoppelde Combinatielening; f) Combinatielening: een extra lening, die naast een hypothecaire lening mag worden afgesloten, waaruit tot een maximum van 50% van de waarde van de gefinancierde woning de aflossing op de hypothecaire lening mag worden betaald. Deze Combinatielening wordt samen met de Starterslening aangeboden en blijft in dit geval beperkt tot maximaal het bedrag van de Starterslening; g) NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te s-gravenhage, verstrekte borgtocht; h) SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM vergunningnummer ;

13 i) Toewijzing: de beschikking van de Gemeente waarin de Gemeente op basis van de door SVn opgemaakte Aanvangsdraagkrachttoets vaststelt dat een Aanvrager in aanmerking komt voor het toekennen van een Starterslening. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Nijmegen heeft een gemeenterekening Starterslening ingericht ten laste waarvan aan Aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Starterslening wordt verstrekt. 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen: a) van personen die nooit eerder woningeigenaar zijn geweest; b) voor het verwerven van nieuwe en bestaande koopwoningen in de gemeente Nijmegen waarvan de koopprijs niet hoger is dan ,-- (exclusief bijkomende kosten). Meerwerk en verbeterkosten zijn niet toegestaan voor de berekening van de hoogte van de Starterslening. c) waarbij de verkoper van de te verwerven woning een bijdrage van 50% aan de gemeente Nijmegen levert in de kosten van de Starterslening. Deze kosten zijn 14,3% van het maximumbedrag van ,--, zijnde 5.000,--. De bijdrage is maximaal 2.500, In geval van zelfbouw of bouw in eigen beheer hoeft de Aanvrager geen financiële bijdrage zoals bedoeld in lid 2 sub c te leveren. 4. De Aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen.

14 5. Recreatiewoningen en zogenaamde tweede woningen zijn uitgesloten van de regeling. Artikel 3 Budget 1. De raad van de gemeente Nijmegen stelt het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Startersleningen. 2. Startersleningen worden alleen toegewezen voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden toegewezen, worden door het College afgewezen. Artikel 4 Bevoegdheid College 1. Het College is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Starterslening toe te wijzen. 2. Het College stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening minimaal 3.000,-- en maximaal 20 % van de verwervingskosten bedraagt, met een maximum van , Het College is bevoegd het in het tweede lid sub b artikel 2 en het tweede lid artikel 4 genoemde bedrag jaarlijks te indexeren.

15 4. Het College wijst een aanvraag Starterslening af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. 5. Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moet worden verstrekt met NHG. 6. Het College kan aan de toewijzing van Startersleningen nadere voorschriften verbinden. Artikel 5 Procedure aanvraag en toekenning 1. De afhandeling en besluitvorming vinden plaats in overeenstemming met de hierna bedoelde Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening (met inbegrip van de nadere toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening). 2. Alle aanvragen op grond van deze verordening worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. 3. Het College deelt de beslissing middels een toewijzing- of afwijzingsbesluit mee aan de Aanvrager. Artikel 6 Afwijzen aanvraag 1. Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien: a) het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren;

16 b) er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; c) de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; d) de koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt ontbonden. 2. Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. 3. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten. Artikel 7 Voorwaarden SVn Op een Starterslening zijn van toepassing: Algemene bepalingen voor geldleningen, Productspecificaties Starterslening, Procedures en Uitvoeringsregels Starterslening en Toelichting op een Starterslening, zoals die op het moment van aanvragen zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die door SVn worden uitgereikt aan de aanvrager bij het sluiten van de overeenkomst van geldlening. Artikel 8 Hardheidsclausule Het College is bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. Artikel 9 Inwerkingtreding verordening en citeertitel

17 1. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking, zulks met terugwerkende kracht tot en met 1 januari Op dat tijdstip wordt de Verordening VROM startersregeling Nijmegen 2012 ingetrokken. 3. Aanvragen ingediend onder de ingetrokken Verordening worden behandeld volgens de regels van de nieuw vastgestelde Verordening. 4. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Starterslening gemeente Nijmegen Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op De griffier, drs. M.A.H. Heffels De burgemeester, drs. H.M.F. Bruls