Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg

Transcriptie

1 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg projectnr revisie 01 februari 2014 Adviesgroep SAVE Opdrachtgever Havenbedrijf Rotterdam N.V. Postbus AP ROTTERDAM datum vrijgave beschrijving revisie 02 goedkeuring vrijgave 1 juni 2015 Definitief BdR ing. R.H. van Trigt

2 Colofon Projectgroep bestaande uit: B. de Ruijter R. Steenbergen Tekstbijdragen: Fotografie: Vormgeving: Datum van uitgave: 11 februari 2014 Contactadres: Rivium Westlaan LD Capelle aan den IJssel Postbus AN ROTTERDAM Copyright 2014 Antea Group Nederland B.V. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

3 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Inhoud blz. 1 Inleiding 2 2 Wettelijk kader Plaatsgebonden risico Groepsrisico Maximale-effectafstand Normstelling Berekeningswijze 5 3 Werkwijze Vaststellen maximale variant Risicobronnen Gehanteerde maximale variant Risicoberekening Scheepsverlading Leiding Bevolking 10 4 Resultaten Plaatsgebonden risico Groepsrisico Verantwoording groepsrisico De mogelijkheden tot bestrijding Zelfredzaamheid 13 Bijlage 1: Risicoberekening hogedruk aardgasleidingen haven industrieel complex Rotterdam Adviesgroep SAVE blad 1 van 13

4 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 1 Inleiding Het Havenbedrijf Rotterdam N.V. heeft het initiatief genomen voor de ontwikkeling van de locatie aan de Prof. Gerbrandyweg. De voorgenomen activiteit is de realisatie van een aanmeervoorziening met laad- en losfaciliteiten. Het terrein is gelegen in Botlek- Vondelingenplaat ten oosten van Rozenburg. Het terrein zal door het Havenbedrijf bouwrijp worden opgeleverd en vervolgens door een nader te selecteren partij ontwikkeld worden. De ontwikkelaar zal de definitieve inrichting bepalen, het bestemmingsplan dient dan ook flexibel van aard te zijn. In figuur 1 is de locatie van het terrein weergegeven. Figuur 1 Locatie van het plangebeid (rood) van Google maps Deze kwantitatieve risicoanalyse (QRA) wordt uitgevoerd ten behoeve van de ruimtelijke onderbouwing van de voorgenomen plan ontwikkeling. Doel van deze QRA is het toetsen van de inpasbaarheid van de activiteiten binnen de toetsingskaders voor externe veiligheid die hiervoor in Nederland worden gehanteerd. Deze rapportage betreft een verslag van de risicoanalyse. Hoofdstuk 2 beschrijft het begrip externe veiligheid en het bijbehorende toetsingskader. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de bedrijfsactiviteiten en de kwantitatieve risicoanalyse. In hoofdstuk 4 worden de resultaten gegeven alsmede de toetsing aan de normstelling en een eerste aanzet voor de verantwoording van het groepsrisico. Adviesgroep SAVE blad 2 van 13

5 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 2 Wettelijk kader Met externe veiligheid wordt in het algemeen gedoeld op de grootte van het overlijdensrisico voor personen als gevolg van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Het overlijdensrisico wordt veroorzaakt door branden en/of explosies van brandbare gassen en vloeistoffen en door giftige gas- of dampwolken als gevolg van ontsnappingen van giftige vloeistoffen of gassen. Ook branden met giftige rookgassen kunnen een oorzaak zijn. Daar het in dit onderzoek gaat om aardgaswinning, worden de risico's voor de omgeving met name bepaald door branden en explosies. De mate van externe veiligheid wordt bepaald door de grootte van drie te berekenen grootheden: het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en de maximale-effectafstand. Deze begrippen worden hieronder nader toegelicht. 2.1 Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico presenteert de overlijdenskans van een persoon als functie van de afstand tot de beschouwde activiteit. Het wordt berekend door te stellen, dat een persoon zich permanent en onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt. Door middel van risicocontouren op een plattegrond wordt aangegeven tot waar de risico's reiken. De grootte van het plaatsgebonden risico is onafhankelijk van de feitelijke omgeving en zegt niets over het aantal personen dat bij een ongeval getroffen kan worden. De plaatsgebonden risicocontouren vormen eigenlijk een hoogtekaart van overlijdenskans. Veiligheidscontour Botlek- Vondelingenplaat Op 19 december 2013 is het bestemmingsplan Botlek-Vondelingenplaat, met daarin een veiligheidscontour, vastgesteld. De essentie van een veiligheidscontour is dat binnen de veiligheidscontour ruimte wordt gereserveerd voor risicovolle activiteiten. Buiten de veiligheidscontour is dan ruimte voor bestaande, geplande en nieuwe (kwetsbare) ontwikkelingen. Op deze manier wordt voorkomen dat ruimtelijke initiatieven onbedoeld doorkruist worden door bedrijfsuitbreidingen en/of vestigingen van risicovolle activiteiten en vice versa. Het instrument veiligheidscontour houdt meer concreet in dat alleen op de veiligheidscontour wordt getoetst of aan de grenswaarden voor het plaatsgebonden risico voor inrichtingen wordt voldaan. Binnen de contour wordt niet meer getoetst. Binnen een veiligheidscontour mogen geen kwetsbare objecten aanwezig of geprojecteerd zijn, tenzij deze functioneel gebonden zijn aan het gebied waarvoor de veiligheidscontour is vastgesteld of de daarbinnen gelegen Bevi-inrichtingen. Adviesgroep SAVE blad 3 van 13

6 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Figuur 2.1 Veiligheidscontour Botlek- Vondelingenplaat 2.2 Groepsrisico Het groepsrisico is in feite een vertaling van het plaatsgebonden risico. Het groepsrisico houdt wel rekening met de daadwerkelijke aanwezigheid van personen en geeft de kans dat een bepaalde groep personen tegelijkertijd het slachtoffer zou kunnen worden. Het voor een situatie berekende groepsrisico wordt in een grafiek weergegeven, waarin op de horizontale as het berekende aantal slachtoffers en op de verticale as de cumulatieve frequentie daarvan is weergegeven. 2.3 Maximale-effectafstand De maximale-effectafstand is de afstand waarop de overlijdenskans blootstelling is gedaald tot 1%. De maximale-effectafstand wordt gehanteerd als invloedsgebied voor het vaststellen van het groepsrisico. Daarnaast zijn de maximale-effectafstanden van belang voor de voorbereiding op de rampenbestrijding. 2.4 Normstelling De normstelling ten aanzien van externe veiligheid voor opslag en activiteiten met (brand)gevaarlijke stoffen is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) De Bevi-toetsingscriteria ten aanzien van het plaatsgebonden risico zijn gekoppeld aan de risiconiveaus van 10-5 en 10-6 per jaar. Het Bevi onderscheidt acceptatiegrenzen voor bestaande en nieuwe situaties. Deze locatie is reeds bestaand er worden geen nieuwe activiteiten aangevraagd. Er wordt echter een nieuwe omgevingsvergunning aangevraagd om deze reden zijn de acceptatiegrenzen voor nieuwe situaties van toepassing (tabel 2.1). Adviesgroep SAVE blad 4 van 13

7 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Tabel 2.1 PR-toetsingscriteria voor (beperkt) kwetsbare objecten in nieuwe situaties Nieuwe situaties Kwetsbare objecten PR hoger dan 10-5 /jaar PR 10-5 tot 10-6 /jaar PR lager dan 10-6 /jaar Niet toegestaan Niet toegestaan Toegestaan Beperkt kwetsbare objecten PR hoger dan 10-5 /jaar PR 10-5 tot 10-6 /jaar PR lager dan 10-6 /jaar Toegestaan, mits onderbouwd Toegestaan, mits onderbouwd Toegestaan De toetsing aan (beperkt) kwetsbare objecten heeft niet alleen betrekking op de objecten die in de werkelijkheid gerealiseerd zijn, maar ook op objecten die volgens het vigerende bestemmingsplan mogelijk zijn. Tabel 2.1 geeft aan, dat de acceptatiegrenzen afhankelijk zijn van het feit of de omliggende objecten worden gekwalificeerd als kwetsbaar of beperkt kwetsbaar. In tabel 2.2 is een overzicht gegeven van soorten objecten waarvan de kwetsbaarheid is vastgelegd. Tabel 2.2 Kwetsbare objecten Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten Beperkt kwetsbare objecten Woningen Verspreid liggende woningen Ziekenhuizen, verpleeghuizen Dienst-/bedrijfswoningen Bejaardenhuizen Objecten met infrastructurele waarde Scholen Sporthal/zwembad Kantoren/hotels met bvo > m 2 Kantoren/hotels <1.500 m 2 bvo 1 Winkelcomplexen, winkels > m 2 Overige winkels Kampeer/recreatie > 50 personen Sportterreinen De normstelling met betrekking tot het groepsrisico heeft de status van een inspanningsverplichting. Dit betekent dat het bevoegd gezag de plicht heeft om het berekende groepsrisico te verantwoorden (verantwoordingsplicht). Deze QRA kan gebruikt worden als input voor de verantwoording. 2.5 Berekeningswijze Welke ongewenste gebeurtenissen voor de risicoanalyse moeten worden gehanteerd is in het algemeen vastgelegd in de Handleiding Risicoberekeningen Bevi. De meest recente versie van deze Handleiding betreft versie 3.2 van 1 juli 2009 (hierna: HRB). De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met de meest recente versie van het voorgeschreven programma SAFETI-NL, versie Brutovloeroppervlakte. Adviesgroep SAVE blad 5 van 13

8 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 3 Werkwijze 3.1 Vaststellen maximale variant Om verdere invulling te kunnen geven aan het externeveiligheidsonderzoek voor het bestemmingsplan Scheurkade is een start gemaakt met het opstellen van de maximale situatie. In deze notitie worden de uitgangspunten en nog openstaande vragen aangegeven en voor aanvulling/akkoord voorgelegd aan de opdrachtgever. Onderstaande tekst is afkomstig uit het besprekingsverslag van 23 oktober 2013 Kenmerken activiteit: Voor de kenmerken van de activiteit zijn inschatting nodig van het maximale scenario op deze locatie. Onderstaand de bekende punten zoals die zijn aangedragen voor de in werking zijnde locatie: 4 miljoen ton lading K3-producten, brandpunt > 55. Inkomend 100 à20 schepen, maatgevend schip type Aframax (255x46x16) met DWT range o het maximale ontwerpschip type Suezmax (DWT range ) kan ook aanmeren maar niet volledig geladen vanwege de diepgang (bodemdiepte -16 NAP). Uitgaande schepen (80% binnenvaart, 20% zeevaart) tussen de á schepen. Inrichting terrein: 5 loadingarms, inclusief losslangen, manifolds en leidingen. bovengrondse leidingenstrook op het terrein, parallel aan de kade en een ondergrondse vertakking van deze leidingstrook (aansluitend op de reeds bestaande ondergrondse leidingstrook aan de westzijde van het terrein onder de Prof. Gerbrandyweg). overige voorzieningen als wachthuisje(s) en/of walstroom voorzieningen (inclusief transformatorhuisje) Risicobronnen Op basis van de gegeven informatie en het beschikbare kaartmateriaal worden de volgende uitgangspunten afgeleid. De relevante aspecten voor de risicobeoordeling zijn: Verpompte gevaarlijke stof Scheepsverlading o Falen van schepen o Falen van de losarmen o Falen van de pompen Transport door leidingen Gehanteerde maximale variant In tabel 3.1 is een overzicht gegeven van de beschikbare informatie uit de verschillende bronmaterialen. De laatste kolom bevat de voorgestelde maximale variant. Vanwege de fase waarin het huidige plan verkeert zal het niet mogelijk zijn om een toekomstbestendige inschatting van het risico te maken. De uitgangspunten die zijn opgenomen in het voorstel zijn zo gekozen dat deze een accurate inschatting van de maximale situatie geven. Adviesgroep SAVE blad 6 van 13

9 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Tabel 3.1 Overzicht risicobronnen en voorgestelde maximale invulling Risicobronnen Beschikbare informatie Maximale variant Stof K3-stoffen Voorbeeldstof K3: n-octane Scheepsverlading Inkomende schepen schepen Aframax: ton Suezmax: ton 120 schepen met ton product. Omdat de Suezmax niet volledig beladen mag zijn. Uitgaande schepen binnenvaart Voorstel: 120 schepen * ton = ton per jaar Bij schepen is dit een maximale omvang 8400 ton/binnenvaartschip. Rekenen met: schepen van ton. Aantal vaarbewegingen Betreft de nieuwe waterweg Voorstel: schepen per jaar. in aangelegen vaarweg Verladingsduur Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Voorstel op basis van schatting: 12 uur voor zeeschepen (inkomend) 4 uur voor binnenvaart (uitgaand) Leidingen Lengte Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Lengte van de kade muur is 560 meter. Voorstel: meter leiding. Diameter Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Nabij gelegen K1-leiding Vopak: 6 Voorstel: 8 leidingen Debiet Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Zie verladingsduur schepen Druk Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Nabij gelegen K1-leiding Vopak: 16 bar Voostel: 16 bar Temperatuur Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Omgevingstemperatuur: 10C Losarmen Aantal 5 loadingarms 5 loadingarms Pompdebiet Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Zie verladingsduur schepen Druk Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Gebaseerd op de afvoerende leiding. Voostel: 16 bar Diameter Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Gebaseerd op de afvoerende leiding. Voorstel: 8 Temperatuur Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Omgevingstemperatuur: 10C Pompen Diameter aansluiting Onbekend, afhankelijk van schepen en technisch ontwerp Gebaseerd op de afvoerende leiding. Voorstel: 8 aansluiting Debiet Onbekend, afhankelijk van schepen en Zie verladingsduur schepen technisch ontwerp Gebruiksduur Onbekend, afhankelijk van schepen en Zie verladingsduur schepen technisch ontwerp Druk Onbekend, afhankelijk van schepen en technisch ontwerp Gebaseerd op de afvoerende leiding. Voorstel: 16 bar Temperatuur Onbekend, afhankelijk van technisch ontwerp Omgevingstemperatuur: 10 C Adviesgroep SAVE blad 7 van 13

10 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie Risicoberekening Scheepsverlading In de voorgeschreven rekenmethodiek zijn voor transportmiddelen en de verlading hieruit of naartoe een aantal scenario s beschreven. Ten eerste geldt voor schepen die gelegen zijn in een transportroute de kans op een aanvaring met een ander schip. Tabel 4.1 Scenario's voor dubbelwandige vloeistoftankers Scenario Frequentie (jaar -1 ) 1. Continu vrijkomen van 75 m3 in s 0,0015 f0 2. Continu vrijkomen van 20 m3 in s 0,006 f0 F0 = 6, T t N. T = het totale aantal schepen per jaar op de transportroute of in de haven. t = de gemiddelde verladingsduur per schip (in uren) N = het aantal verladingen per jaar. Tevens kan een losarm afbreken of lekken tijdens het verladen, hiervoor zijn de onderstaande scenario s voorgeschreven. Tabel 4.2 Scenario's voor verlading door middel van een laad-/losarm Scenario Frequentie (jaar -1 ) 1. Breuk van de laad-/losarm verladingsduur x Lek van de laad-/losarm met een effectieve diameter van 10% van verladingsduur x de nominale diameter, maximaal 50mm De vloeistoffen worden uit het schip verpompt hiervoor zijn de scenario s uit tabel 4.3 voorgeschreven. Tabel 4.3 Scenario's voor centrifugaalpompen met pakking Scenario Frequentie (jaar -1 ) 1. Catastrofaal falen x bedrijfstijd 2. Lek (10% diameter) 4, x bedrijfstijd Er wordt geen boord-boord overslag mogelijk gemaakt. Tabel 4.4 Scenario's voor verlading door middel van een laad-/losslang Scenario Frequentie (jaar -1 ) 1. Breuk van de laad-/losslang verladingsduur x Lek van de laad-/losslang met een effectieve diameter van 10% verladingsduur x van de nominale diameter, maximaal 50 mm In tabel 4.5 zijn de gegevens voor het gebruik van de loskade opgenomen. Adviesgroep SAVE blad 8 van 13

11 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Tabel 4.5 Gebruik laad-/loskade Gegevens Zeeschepen Binnenvaart Aantal verladingen [jaar -1 ] Capaciteit [ton] Duur verlading [uur] * 48 6 Totale verblijftijd Vervoersbewegingen [jaar -1 ] Type repressiesysteem n.v.t. n.v.t. Opvangcapaciteit [m 3 ] n.v.t. n.v.t. * de duur van de verlading is aangepast, in het geval van een verladingsduur van 12/4 uur is het debiet hoger dan gangbaar in de industrie. Dit resulteert in de onderstaande faalscenario s en frequenties voor verladingen aan de loskade. Tabel 4.6 Faalfrequenties scenario s laad-/loskade Nr. Omschrijving Duur scenario Faalfrequentie Zeeschip 1. breuk laadarm zeeschip sec 6,91E lek laadarm zeeschip sec 6,91E falen pomp zeeschip sec 6,58E lekkage pomp zeeschip sec 2,89E aanvaring 75m3 zeeschip sec 4,05E aanvaring 20m3 zeeschip sec 1,62E-04 Binnenvaartschip 1. breuk laadarm binnenvaartschip sec 7,20E lek laadarm binnenvaartschip sec 7,20E falen pomp binnenvaartschip sec 1,71E lekkage pomp binnenvaartschip sec 7,53E aanvaring 75 m3 binnenvaartschip sec 1,06E aanvaring 20 m3 binnenvaartschip sec 4,22E Leiding De leiding zal van de kade naar een aansluiting op een ondergrondse leiding lopen. De scenario's in tabel 4.7 zijn gedefinieerd voor Tabel 4.7 Scenario's voor leiding Scenario Frequentie (m -1.jaar -1 ) 1. Breuk van de leiding 1 x Lek met een effectieve diameter van 8 inch 5 x 10-7 In tabel 4.8 staan de relevante gegevens over de leiding. In de leiding vindt transport plaats van K3- stoffen. Voor de leiding is uitgegaan van een totale lengte van 1250 meter, dit is meer dan de lengte van de kade, van 560 meter. Dit is gedaan om rekening te houden met bochten en manifolds. Tabel 4.8 Relevante gegevens voor de leiding Gegevens Lengte leiding [m] m Diameter leiding [m] 8 Hoogte leiding [m] 0 meter Inhoud leiding [m 3 ] n.v.t. Bedrijfstijd [uur/jaar] Adviesgroep SAVE blad 9 van 13

12 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 Tabel 4.9 Faalfrequenties scenario s leiding Nr. Omschrijving Duur scenario Faalfrequentie [jaar -1 ] 1. breuk leiding sec 2,50E lek leiding sec 1,25E Bevolking De bevolkingsinventarisatie dient plaats te vinden aan de hand van de geldende bestemmingsplannen. Op 19 december 2013 is voor de omgeving van de Scheurkade het bestemmingsplan Botlek- Vondelingenplaat vastgesteld. De bestemming van het plangebied is 'Verkeer' met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Gezien de voorgenomen ontwikkelingen in het gebied en het vastgestelde bestemmingsplan Botlek-Vondelingenplaat wordt voor het gehele gebied binnen het invloedsgebied gekozen voor een modellering van 5 personen per hectare. Deze classificering komt overeen met een industriegebied. Figuur 3.1 Ligging bestemmingsplan en omgeving Adviesgroep SAVE blad 10 van 13

13 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie 01 4 Resultaten De berekeningen zijn uitgevoerd met het programma Safeti-NL versie Hierbij is gebruik gemaakt van de meteorologische data van weerstation Rotterdam. In de berekeningen is een ruwheidsfactor van 300 mm gehanteerd. 4.1 Plaatsgebonden risico Figuur 4.1 Ligging PR-contouren maximale variant Te zien is dat de berekende PR-risicocontouren nog de overkant van het water bereiken nog in de buurt van Rozenburg komen. Deze contour van de maximale variant blijft tevens binnen de veiligheidscontour van het gebied Botlek- Vondelingenplaat. Bepalend voor het risico zijn de verladingsscenario's (Breuk/lekkage van de losarm of losslang). 4.2 Groepsrisico Het berekende groepsrisico komt niet boven de 10 slachtoffers uit. Volgens het Besluit externe veiligheid inrichtingen is pas sprake vaneen groepsrisico als het groepsrisico boven de 10 personen ligt. Dit houdt in dat in het kader van het Bevi geen groepsrisico is vastgesteld. Adviesgroep SAVE blad 11 van 13

14 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie Verantwoording groepsrisico Vanwege de toename van het plaatsgebonden risico (er wordt immers een mogelijk risico toegevoegd) dient het groepsrisico te worden beschouwd. De elementen van de verantwoording worden gegeven in artikel 13 van het Bevi. De wijziging voor het bestemmingsplan Scheurkade richt zich op het mogelijk maken van een functie die op deze locatie, op dit moment, planologisch nog niet mogelijk is. In het gebied zijn vergelijkbare activiteiten veel voorkomend. Tevens is de toename van het groepsrisico beperkt te noemen. De verantwoording van het groepsrisico kan om die reden beknopt worden gehouden, in overeenstemming met het Beleidskader Groepsrisico Rotterdam. Risicobronnen en scenario's De verandering van functie introduceert een nieuwe risicobron in een omgeving waar reeds meerdere aanwezig zijn. De huidige beschouwing betreft een worst-case inschatting van de risico's. In hoofdstuk 3 zijn de scenario's beschreven. De aanwezige dichtheid van personen in het invloedsgebied. He gebied kenmerkt zich door een mix van industrie en bedrijvigheid (zoals de AVR). De bevolking in de directe omgeving bestaat uit personen werkzaam bij bedrijven die zelf risico's veroorzaken (BRZObedrijven). De omvang van het groepsrisico Als gevolg van de nieuwe risicobron wijzigt het groepsrisico. Het groepsrisico blijft ruim beneden de oriëntatiewaarde (het groepsrisico omvat minder dan 10 personen). Conclusie: het groepsrisico neemt weliswaar toe bij de vaststelling van dit bestemmingsplan, maar blijft ruim beneden de oriëntatiewaarde. De mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van het groepsrisico De mogelijkheden voor de gemeente om bronmaatregelen te treffen zijn in het kader van het huidige plan wel aanwezig. De voorgenomen activiteiten zijn op een maximale variant beschouwd, mits geen andere stoffen dan K3-stoffen worden verladen. De veiligheidscontour Botlek-Vondelingenplaat sluit de vestiging van kwetsbare objecten, anders dan locatie- en/of functiegebonden, uit in de nabije omgeving van deze ontwikkeling. De huidig voorziene activiteiten bevatten geen boord-boord overslag. Door het uitsluiten van deze activiteiten zijn de risico's enigszins gereduceerd. De risico's worden veroorzaakt door de gevolgen van een plasbrand. Het bevoegd gezag kan bij een toekomstige omgevingsvergunning maatregelen voorschrijven om verspreiding van een eventuele plas brandbare vloeistof te beperken. Hierdoor worden de risico's gereduceerd De mogelijkheden tot bestrijding Plasbrand scenario (transporteenheid en leiding) De kans op een plasbrand is zeer beperkt omdat dit K3 stoffen betreffen. Deze zijn moeilijk te ontsteken. In het geval van een uitstroming bestaan meerdere mogelijkheden om maatregelen te treffen om een plasbrand te voorkomen of om de omvang te beperken. Hierbij moet gedacht worden aan omvang beperkende maatregelen en het wegnemen van eventuele ontstekingsbronnen. Verspreiding van de plas bij de verlading richting de objecten in de omgeving is minder waarschijnlijk, aangezien de breuk en lekkage bij verlading hoofdzakelijk plaats zal vinden boven het water. Deze plas zal zich dan niet meer uitbreiden richting de kade. De verlaadplaats is goed bereikbaar voor hulpdiensten, in het geval van een incident is de Torontostraat echter verminderd bereikbaar, waardoor bestrijding op deze locatie moeilijker is. In de omgeving is voldoende bluswater aanwezig. Adviesgroep SAVE blad 12 van 13

15 Kwantitatieve risicoanalyse Bestemmingsplan Scheurkade - Prof. Gerbrandyweg Projectnr februari 2014, revisie Zelfredzaamheid De mate van zelfredzaamheid hang van twee aspecten af: 1. de mogelijkheid om slachtoffers te voorkomen, gezien het maatgevende scenario, en; 2. of het gebied voldoende ingericht is om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren. In het plangebied bevinden zich hoofdzakelijk goed zelfredzame personen. Deze personen zijn tevens werkzaam in een gebied met een verhoogd risico waardoor bewustzijn en training beter dan gemiddeld is. De ontsluiting loopt via de professor Gerbrandyweg die in het geval van een incident afgesloten kan zijn. Bereikbaarheid van het achterland is niet meer mogelijk als de professor Gerbrandyweg is afgesloten, aangezien het aannemelijk is dat het terrein ter zuiden van de professor Gerbrandyweg omsloten zal zijn met hekwerk. Figuur 6.1 Mogelijke vluchtroutes rondom plangebied In het havengebied bevinden zich voldoende schuilmogelijkheden. Bij een calamiteit met een brandende K3 vloeistof is het mogelijk voor iedereen om te schuilen voor de vrijkomende rookkolom. Het scenario verloop (vrijkomen vloeistof, plasuitbreiding en ontsteking) biedt genoeg tijd om tijdig te vluchten voor de vrijkomende warmtestraling, zeker aangezien de omvang van de warmtestraling beperkt is en dus maar een beperkte afstand afgelegd hoeft te worden. Brandweeradvisering In het kader van de bestemmingsplanprocedure heeft de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond gereageerd op voorliggend onderzoek en het bestemmingsplan. De reacties zijn verwerkt in voorliggend rapport en het ontwerpbestemmingsplan. Adviesgroep SAVE blad 13 van 13

16 Risicoberekening hogedruk aardgasleidingen haven industrieel complex Rotterdam voor groepsrisicoverantwoording bestemmingsplannen Botlek- Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 Rotterdam

17 Risicoberekening hogedruk aardgasleidingen haven industrieel complex Rotterdam voor groepsrisicoverantwoording bestemmingsplannen Botlek- Vondelingenplaat, Europoort, Maasvlakte 1 Rotterdam Kwaliteitstoets Autorisatie Naam Ester van Aalst Naam Functie Wim Kooijman Bureauhoofd Veiligheid Auteur (s) :Sjoerd Post Afdeling :Expertisecentrum Bureau :Veiligheid Documentnummer : Datum :31 mei van 68

18 Inhoud 1 Samenvatting Inleiding Conclusie FN curves Botlek Vondelingenplaat FN curves Europoort FN curves Maasvlakte van 68

19 1 Samenvatting De invloed van de ruimtelijke ontwikkelingsplannen in het Haven Industrieel Complex Rotterdam (HIC) op de hoogte van de groepsrisico s van de hogedrukaardgasleidingen is in dit rapport onderzocht en beschreven. De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma CAROLA parameterbestand 1.2. Het zijn berekeningen van de huidige populatie situatie en de toekomstige situatie met de ruimtelijke ontwikkelingen uit het voorkeursalternatief (VKA) van de MER Botlek- Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1. 4 van 68

20 2 Inleiding De ruimtelijke ontwikkelingen in het Haven Industrieel Complex worden in drie bestemmingsplannen vastgelegd: Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1. In deze gebieden liggen diverse ondergrondse transportleidingen met externe veiligheidsrisico s. In de toelichting op de bestemmingsplannen zal het groepsrisico worden verantwoord conform het BEVB. Ten behoeve van deze groepsrisicoverantwoording is voor alle Gasunie hogedruk aardgasleidingen het groepsrisico berekend. Voor de aardgasleidingen die een groepsrisico boven 0,1 keer de oriëntatiewaarde hebben, is nader onderzoek gedaan naar dat groepsrisico. Per plangebied is voor de aardgasleiding met het hoogste groepsrisico een extra berekening gemaakt waarbij op de verander- of ontwikkellocatie van het MER Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1, de maximale populatiedichtheid met 24 personen per hectare is verhoogd. In dit rapport staan de resultaten van de uitgevoerde risicoberekeningen beschreven. 2.1 Populatiegegevens De hoogte van het groepsrisico wordt naast de risicovolle ondergrondse transportleidingen ook bepaald door de aanwezigheid van personen binnen het invloedsgebied. Voor de plangebieden Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 in de Rotterdamse haven zijn de gegevens van de aanwezige populatie verzameld. In eerste instantie is de populatie van de drie plangebieden Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 bepaald. Als huidige situatie is de peildatum gekozen. De populatie van de drie plangebieden is opgebouwd uit: 1 Populatiegegevens op specifieke locaties uit de landelijke Populator van het ministerie van I&M. 2 Populatiegegevens van de BRZO bedrijven op basis van hun eigen veiligheidsrapporten. 3 Populatiegegevens van bedrijfsterreinen door het Havenbedrijf Rotterdam verstrekte populatiedichtheden. In deze volgorde is ook de prioriteit aangegeven, van nauwkeurig en gedetailleerd naar een globale invulling. Verkeersdeelnemers (gebruikers openbare weg en aanwezigen op een perron) en gebruikers van openbare ruimten (zoals een park of plein) worden niet betrokken bij groepsrisicoberekening conform Bevb. 5 van 68

21 2.2 Toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen In de bestemmingsplannen zijn ontwikkellocaties en veranderlocaties aangewezen waarbinnen de functie mogelijk verandert. Van alle verschillende functies zijn de populatiedichtheden bepaald. Voor de toekomstige situatie is per ontwikkellocatie en veranderlocatie gekozen voor de functie met de hoogste personendichtheid. Dit is een worstcase benadering. Maasvlakte Europoort Botlek-Vondelingenplaat Figuur 1 Ontwikkel- en veranderlocaties (paars) in de drie bestemmingsplannen Het Havenbedrijf Rotterdam heeft per deelsegment een inschatting gemaakt van het gemiddelde aantal werknemers per hectare. Verrekening van ploegendiensten etc is niet inbegrepen en geeft een feitelijke overschatting. 6 van 68

22 Hoofdsegment Subsegment Deelsegment Aantal pers./ha Categorie 1 Ruwe olie en raffinage Raffinaderijen raf 8 2 Ruwe olie en raffinage Raffinaderijterminals rat 2 1 Chemie & biobased industrie Chemische industrie chi 11 2 Chemie & biobased industrie Bio based industrie bbi 12 2 Onafhankelijke tankopslag Minerale olieproducten otm 5 1 Onafhankelijke tankopslag Chemiche producten otc 6 1 Onafhankelijke tankopslag Plantaardige oliën plo 12 2 Droog massagoed IJzererts & kolen ij&k 5 1 Droog massagoed Schroot schroot 21 4 Droog massagoed Overig droog massagoed odm 5 1 Containers Deepsea dps 8 2 Breakbulk Roll on roll off roro 9 2 Service industrie Maritieme industrie min 26 4 Service industrie Maritiene dienstverlening mdv 24 4 GAS & power Gas bedrijven gas 6 1 GAS & power Power bedrijven pow 6 1 Breakbulk Overig stukgoed ovs 12 2 Containers Short sea shs 12 2 Containers Distributie bedrijven dis 6 1 GAS & power Utilities uti 6 1 Service industrie andere haven activiteiten Andere havengerelateerde bedrijven aha 12 2 Containers Empty depots emd 12 2 tabel 1 Overzicht segmenten industrieën Nadat voor alle deelsegmenten een kental bepaald is, is op basis van een overzicht van de deelsegmenten die in het VKA mogelijk gemaakt worden per verander-/ontwikkellocatie bepaald wat het worstcase deelsegment is. 1 De segmenten zijn in vier categorieën ingedeeld: categorie 1: max 6 pers/ha categorie 2: max 12 pers/ha categorie 3: max 18 pers/ha categorie 4: max 24 pers/ha Hierbij is rekening gehouden met een 50% toename door de aanwezigheid van contractors. De deelsegmenten waarvoor nog geen personendichtheid bekend was, is in een categorie ingedeeld 7 van 68

23 2.3 Uitgevoerde risicoberekeningen voor de ondergrondse transportleidingenn Van alle hogedruk aardgasleidingen in het plangebied Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 zijn de groepsrisico s berekend met het programma CAROLA. Voor de populatiegegevens in de huidige situatie is gebruik gemaakt van de populatie die gebruikt is bij het onderzoek naar groepsrisico-knelpunten voor de Gasunie. In de bijlagen 1,2,en 3 zijn de groepsrisicocurves weergegeven van de hogedruk aardgasleidingen in resp. Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1. Botlek-Vondelingenplaat In het Botlek-Vondelingenplaatgebied zijn geen hogedruk aardgasleidingen aanwezig die een groepsrisico hebben boven de oriëntatiewaarde. In het Botlek-Vondelingenplaatgebied hebben twee leidingen een groepsrisico boven de 0,1 keer de orientatiewaarde (OW). Dat zijn leiding W en leiding W De hoogte van het groepsrisico van aardgasleiding W is 0,18 * OW en de hoogte van aardgasleidingleiding W is 0,23 * OW. Om de invloed van de extra populatie op de verander- of ontwikkellocaties te bepalen is extra populatie met een dichtheid van 24 personen per hectare binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen op 5 meter van de leiding gemodelleerd. Het resultaat van deze extra populatie is niet terug te zien in de groepsrisico s van de hogedruk aardgasleidingen. Uit berekeningen met CAROLA is gebleken dat een populatie toename van 24 personen per hectare geen significante bijdrage aan het groepsrisico van de hogedruk aardgasleidingen in het Botlek-Vondelingenplaatgebied levert. 8 van 68

24 Europoort In het Europoortgebied zijn geen hogedruk aardgasleidingen aanwezig die een groepsrisico hebben boven de oriëntatiewaarde. Om de invloed van de extra populatie op de verander- of ontwikkellocaties te bepalen is extra populatie met een dichtheid van 24 personen per hectare binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen op 5 meter van de leiding gemodelleerd. Het resultaat van deze extra populatie is niet terug te zien in de groepsrisico s van de hogedruk aardgasleidingen. Uit berekeningen met CAROLA is gebleken dat een populatie toename van 24 personen per hectare geen significante bijdrage aan het groepsrisico van de hogedruk aardgasleidingen in het Europoort-gebied levert. 9 van 68

25 Maasvlakte 1 In het Maasvlakte 1-gebied zijn geen hogedruk aardgasleidingen aanwezig die een groepsrisico hebben boven de oriëntatiewaarde. Om de invloed van de extra populatie op de verander- of ontwikkellocaties te bepalen is extra populatie met een dichtheid van 24 personen per hectare binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen op 5 meter van de leiding gemodelleerd. Het resultaat van deze extra populatie is niet terug te zien in de groepsrisico s van de hogedruk aardgasleidingen. Uit berekeningen met CAROLA is gebleken dat een populatie toename van 24 personen per hectare geen significante bijdrage aan het groepsrisico van de hogedruk aardgasleidingen in het Maasvlakte 1-gebied levert. 10 van 68

26 3 Conclusie De hogedruk aardgasleidingen in de bestemmingsplangebieden Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1, hebben geen groepsrisico boven de oriëntatiewaarde. Om de invloed van de extra populatie op de verander- of ontwikkellocaties te bepalen is extra populatie met een dichtheid van 24 personen per hectare binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen op 5 meter van de leiding gemodelleerd in het risicoberekeningprogramma CAROLA. De berekeningen zijn uitgevoerd voor hogedruk aardgasleidingen in Botlek- Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1. De extra populatie op de ontwikkel- of veranderlocaties uit het MER ten behoeve van de bestemmingsplannen Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1, hebben geen significante invloed op de hoogte van het groepsrisico van de hogedruk aardgasleidingen die een invloedsgebied hebben liggen over de plangebieden. De populatiedichtheden van de nieuwe ontwikkel- of veranderlocaties zijn te laag om een significante bijdrage te leveren aan het groepsrisico van de hogedruk aardgasleidingen. 11 van 68

27 4 FN curves Botlek Vondelingenplaat In dit hoofdstuk wordt voor elk van de leidingen de daadwerkelijke FN-curve gegeven van de (in termen van groepsrisico) slechtste kilometer van het betreffende tracé. 4.1 Figuur 5.1 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.2 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.3 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

28 4.4 Figuur 5.4 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.5 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.6 FN curve voor A-517 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

29 4.7 Figuur 5.7 FN curve voor A-536 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.8 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.9 FN curve voor A-537 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

30 4.10 Figuur 5.10 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.11 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.12 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

31 4.13 Figuur 5.13 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.14 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.15 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

32 4.16 Figuur 5.16 FN curve voor A-559 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.17 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.18 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

34 4.22 Figuur 5.22 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.23 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.24 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

36 4.28 Figuur 5.28 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.29 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.30 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

40 4.40 Figuur 5.40 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.41 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.42 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

41 4.43 Figuur 5.43 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.44 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.45 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

43 4.49 Figuur 5.49 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.50 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.51 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

51 4.73 Figuur 5.73 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.74 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

52 5 FN curves Europoort In dit hoofdstuk wordt voor elk van de leidingen de daadwerkelijke FN-curve gegeven van de (in termen van groepsrisico) slechtste kilometer van het betreffende tracé. 5.1 Figuur 5.1 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.2 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.3 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

53 5.4 Figuur 5.4 FN curve voor A-536 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.5 FN curve voor A-613 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.6 FN curve voor A-617 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

56 5.13 Figuur 5.13 FN curve voor A-624 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.14 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.15 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

59 5.22 Figuur 5.22 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.23 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.24 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

68 5.49 Figuur 5.49 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.50 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.51 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

73 58 van 68

74 6 FN curves Maasvlakte In dit hoofdstuk wordt voor elk van de leidingen de daadwerkelijke FN-curve gegeven van de (in termen van groepsrisico) slechtste kilometer van het betreffende tracé. 6.1 Figuur 5.1 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.2 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.3 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing van 68

75 6.4 Figuur 5.4 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.5 FN curve voor A-536 van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.6 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

79 6.16 Figuur 5.16 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing 0.00 en stationing Figuur 5.17 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.18 FN curve voor A van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

81 6.22 Figuur 5.22 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.23 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing Figuur 5.24 FN curve voor W van N.V. Nederlandse Gasunie voor de kilometer tussen stationing en stationing van 68

Nog meer weergeven