Agenda voor de vergadering van het politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte & Bestuur en Ontwikkeling

Transcriptie

1 Agenda voor de vergadering van het politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte & Bestuur en Ontwikkeling Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van het politieke forum Samenleving en Openbare Ruimte & Bestuur en Ontwikkeling, welke zal worden gehouden op dinsdag 30 oktober 2012 om 20:00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis van Kaag en Braassem, Westeinde 1 te Roelofarendsveen. Roelofarendsveen, 18 oktober 2012 de voorzitter, Mevrouw I.A.M. van der Poel ALGEMEEN 1. Opening 2. Mededelingen 3. Vaststelling besluitenlijsten politiek forum Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte 24 september 2012; 4. Spreekrecht Toelichting: spreekrecht voor degenen die zich voor dinsdag 12:00 uur op de dag van de vergadering bij de griffie hebben aangemeld. Er kan ingesproken worden over geagendeerde en niet geagendeerde onderwerpen. Inspraak over geagendeerde onderwerpen vindt bij het desbetreffende agendapunt plaats. 5. Terugkoppeling regio Toelichting: De raadsleden en portefeuillehouders kunnen bijpraten over regionale ontwikkelingen en indien mogelijk een standpunt innemen. 6. Vragenhalfuur Toelichting: De raadsleden kunnen vragen stellen aan het college en elkaar over actuele zaken waar op korte termijn een reactie op gewenst wordt. De onderwerpen waarover vragen worden gesteld aan het college dienen op de dag van de vergadering voor 12:00 uur te worden aangemeld bij de griffie. 7. Vaststelling van de agenda BESPREEKSTUKKEN 8. Verordening commissie bezwaarschriften Doel: Ter besluitvorming in de raad van 14 november 2012 Toelichting: In verband met de voorgenomen samenwerking met de gemeente Nieuwkoop t.a.v. de behandeling van bezwaarschriften wordt de raad gevraagd de verordening vast te stellen. De commissie bezwaarschriften wordt alleen ingeschakeld bij bezwaarschriften op het gebied van bouwregelgeving en Wmo. Portefeuillehouder: Portefeuillehouder K.M. van der Velde - Menting 9. Initiatiefvoorstel CDA Aankoop aandelen Cyclus

2 Doel: Ter besluitvorming in de raad van 14 november 2012 Toelichting: Het CDA dient een initiatiefvoorstel in en verzoekt onder meer het college in 2012 Cyclus aandelen te kopen voor het bedrag van en dit te dekken uit de algemene reserve. 10. Sluiting Indien u wilt inspreken kunt u zich tot 12:00 uur op de dag van de vergadering aanmelden bij de griffie. Mocht u naar aanleiding van bovengenoemde agenda nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met Margot Buis - Mellema, telefoon of een sturen naar: griffie@kaagenbraassem.nl LIJST HAMERSTUKKEN De volgende stukken zijn niet ter bespreking in het politieke forum geagendeerd en gaan als hamerstuk naar de eerstvolgende raad d.d. 14 november 2012: a) Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid (portefeuillehouder A.G.M Kea) De bijbehorende stukken liggen ter inzage in de raadskamer. Over een hamerstuk vindt geen beraadslaging plaats tenzij een lid uiterlijk de vrijdag voorafgaand aan de vergadering een verzoek bij de griffier heeft ingediend, voorzien van een duidelijke motivatie om er een bespreekstuk van te maken. De griffier stuurt dit verzoek door naar alle raadsleden. De voorzitter stelt het verzoek vervolgens aan de orde bij de vaststelling van de agenda.

3 BESLUITENLIJST Politiek Forum Samenleving en Openbare Ruimte 24 september 2012 Aanwezig: Mw. M.J. Spaargaren (SvKB) Dhr. G.C.P. van Emmerik (SvKB) Mw. K. van der Wereld (SvKB) Mw. K.A.M. van der Kaaden (CDA) Dhr. H.P.M. Hoek (CDA) Dhr. D. Nagtegaal (CDA) Mw. A. Bannenberg (CDA) Mw. Y. Peters (VVD) Dhr. W. Dobbe (VVD) Dhr. F. Hoogenboom (PvdA) Dhr. E.H. Henrotte (PvdA) Aanwezige collegeleden: Mw. K.M. van der Velde - Menting Dhr. A.J.M. van Velzen Dhr. F.M. Schoonderwoerd Dhr. J.B. Uit den Boogaard Tevens aanwezig: Dhr. J. Azier (agendapunt 9) Mw. E. Louwers (agendapunt 8) Commissievoorzitter: Mw. P.C. van der Wereld - Verkerk Commissiegriffier: Mw. M.P. Buis - Mellema Afwezig met kennisgeving: Aldus gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld door het politiek forum d.d. 30 oktober 2012 de griffier, de commissievoorzitter, Besluitenlijst Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte Pagina 1 van 4

4 1. Opening De voorzitter heet alle aanwezigen hartelijk welkom. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Vaststelling besluitenlijst politiek forum a. Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte & Bestuur en Ontwikkeling 3 september 2012 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Spreekrecht De heer A. Meerburg (Voorzitter Rijnlandse Molenstichting) spreekt in en vraagt onder meer aandacht voor de bezuinigingen op bijdragen van molenonderhoud. Dat zij geen verantwoordelijkheid willen nemen voor onvoldoende onderhoud van rijksmonumenten, die in de cultuurhistorie van de gemeente een prominente plaats innemen. Indien de voorgestelde bezuinigingen door gaan er molens terug zullen worden gegeven aan de gemeente. 5. Terugkoppeling regio Wethouder Uit den Boogaard geeft een terugkoppeling over het Convenant Bouwen en Opleiden welke op 19 september jl. is ondertekend. Dat een van de belangrijke afspraken in het convenant is dat gemeenten bij een bouwopdracht boven de twee ton toetsen of een project in aanmerking kan komen als reguliere opleiding dan wel leerling-bouwplaats. 6. Vragenhalfuur Mevrouw Van der Kaaden (CDA) stelt vragen over het afmeerverbod in Oude Wetering. De provincie heeft het nieuwe ligplaatsenbeleid (verkeersbesluit) vastgesteld. Door de stichting Langs de Wetering zijn daartegen bezwaren ingediend gelet op het afmeerverbod langs de Wetering. Dit heeft geleid tot een bezoek van de gedeputeerde aan Oude Wetering. We hebben gelezen dat onze burgemeester de bezwaren van de stichting ondersteund. Woensdag 27 september is de hoorzitting over de bezwaren. - Heeft de gemeente zelf ook een bezwaarschrift ingediend? - Als de gemeente samen is opgetrokken met de stichting, bezoekt zij (of een ambtenaar) dan ook de hoorzitting? - Nu is het regelmatig de stichting die een groep inwoners informeert over de stand van zaken, is de gemeente zelf nog voornemens de burgers te informeren over de stand van zaken m.b.t. het ligplaatsenbeleid (behoudens de officiële mededelingen in het WW zoals 6 juni 2012)? - Is de provincie gevoelig voor het te voeren recreatiebeleid in de gemeente en het inherent daaraan verruimen van het ligplaatsenbeleid? Wethouder Uit den Boogaard beantwoordt de vragen en meldt onder meer dat: - De gemeente zelf geen bezwaarschrift heeft Besluitenlijst Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte Pagina 2 van 4

5 ingediend en dat zij ook niet de hoorzitting bezoekt; - De Provincie zelf de inwoners moet informeren omdat het een Provinciale aangelegenheid is. 7. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 8. Maatschappelijke agenda Kaag en Braassem Het forum stelt onder meer vragen over een overzicht van de ingeboekte bezuinigingen, aantal fte s die nodig zijn voor de implementatie, een evaluatiemoment, overleg met regiogemeenten van Holland Rijnland. Het college beantwoordt de gestelde vragen en meldt onder meer dat: - Meer verantwoordelijkheden met minder budget de essentie van de MAG is; - Er geen extra fte s op de afdeling is ingezet maar dat er op een andere manier gewerkt wordt; - Er vanuit de regiogemeenten veel interesse is voor een Maatschappelijk agenda en dat het bij verschillende niveaus op de agenda staat; - Na het besluit van de raad op 8 oktober er een nieuwsbrief uitkomt; - De professionele organisaties voorop lopen en de kleinere verenigingen erachter maar dat deze groep een jaar langer de tijd wordt gegeven. Het college zegt toe: - De verslagen van de bijeenkomsten van 30 augustus (vrijwilligers) en 4 september (profs) naar de raad te sturen; - In de verzending van de nieuwsbrieven de raadsleden worden meegenomen; - Dat de raad uitgenodigd wordt met hen mee te denken over hoe de raad in het vervolgproces goed meegenomen kan worden. Het college verwacht wel dat het initiatief bij de raad ligt; - De Algemene Subsidieverordening zal worden doorlopen en eventueel aangepast. Advies forum: De PvdA en het VVD stellen voor de Maatschappelijke agenda als hamerstuk door te leiden naar de raad en SvKB en CDA als bespreekstuk. De voorzitter concludeert het voorstel als bespreekstuk door te leiden naar de raad van 8 oktober Uitgangspunten college om te komen tot sluitende meerjarenbegroting 2013 e.v. Het forum stelt onder meer vragen over het activeren infrastructuur Braassemerland, temporiseren van de inhaalslag handhavingsbeleid, bezuiniging op speeltoestellen, het openbaar groen, een accommodatienota, Het college beantwoordt de gestelde vragen en meldt onder meer dat: - Er voldoende weerstandsvermogen moet zijn om risico s te kunnen dragen en er nieuwe risico s zijn bijgekomen (Centrumplan Leimuiden); Besluitenlijst Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte Pagina 3 van 4

6 - De bezuiniging op de speeltoestellen een logisch gevolg is van de keuze in de MAG (de norm wordt opgetrokken naar 1 speelplek per 75 kinderen); - De bezuiniging op openbaar groen uitgaat van onder meer verlagen van logistieke kosten door eigen groenmedewerkers dichterbij te laten werken, het planmatig omvormen van bestaand groen en onderzoeken van mogelijkheden tot instellen van zomer winterroosters; - Het college genoodzaakt is om de OZB te verhogen maar dat dit enigszins gecompenseerd kan worden met de afvalstoffenheffing; - Er momenteel een inventarisatie wordt gemaakt van het maatschappelijk vastgoed wat in het bezit is van Kaag en Braassem, dat er een plan wordt opgesteld en vervolgens gebouwen kunnen worden afgestoten. Het forum gaat met elkaar in gesprek en de VVD meldt onder meer dat voor de VVD alles bespreekbaar is en dat zij op zoek zijn naar partners om mee te denken. Advies forum: De voorzitter concludeert dat het voorstel voldoende is besproken. 10. Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering om 22:30 uur. Besluitenlijst Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte Pagina 4 van 4

7 Raadsvergadering : 14 november 2012 Agendapunt : Registratienummer : Portefeuillehouder(s) : mr. K.M. van der Velde-Menting Opsteller : J. Oerlemans joerlemans@kaagenbraassem.nl Telefoon : (071) Onderwerp: advisering door externe commissie over ingediende bezwaarschriften Beslispunten: vaststellen van de Verordening commissie bezwaarschriften Kaag en Braassem 2012 Publiekssamenvatting In verband met de voorgenomen samenwerking met de gemeente Nieuwkoop ten aanzien van de behandeling van bezwaarschriften dient de raad besluiten te nemen inzake de aanpassing van de verordening voor de commissie van advies voor de bezwaarschriften. Voorgesteld wordt om alleen nog bezwaarschriften op het gebied van de bouwregelgeving en de Wet maatschappelijke ondersteuning via de adviescommissie voor de bezwaarschriften te laten lopen. Andere bezwaarschriften en klachten worden zonder de inschakeling van een adviescommissie intern afgedaan. De indieners van deze bezwaarschriften en de klaagschriften worden gehoord door een ambtelijke hoorcommissie. Inleiding Tot op heden hebben de gemeenten Kaag en Braassem en Nieuwkoop ieder een eigen bezwaarschriftencommissie. Het voorstel is om uit oogpunt van efficiency samen te werken op het gebied van de behandeling van bezwaarschriften. Beide gemeenten hebben een vacature voor een parttime secretaris van de bezwaarschriftencommissie, die daarom lastig te vervullen is. Door het combineren van de vacatures kan een meer volwaardige functie worden aangeboden. Daarnaast biedt samenwerking voordelen met het oog op expertiseuitwisseling. De samenwerking krijgt gestalte via een dienstverleningsovereenkomst, waarbij de commissie van de gemeente Nieuwkoop ook advies uitbrengt over de bezwaarschriften van Kaag en Braassem. Beoogd resultaat Op een efficiënte wijze bezwaarschriften behandelen en het beperken van de taak van de commissie bezwaarschriften door deze alleen in te schaken voor het horen en uitbrengen van een advies bij bezwaarschriften op het gebied van de bouwregelgeving en Wmo. Kader Artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht biedt de mogelijkheid ten behoeve van de beslissing op een bewaar een adviescommissie in te stellen. Het horen en adviseren gebeuren dan door deze commissie voor de in de verordening genoemde soorten bezwaarschriften Rv Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 1 van 3

8 Argumenten Eén van de voorstellen in het kader van t Kompas was de gedeeltelijke uitbesteding van de advisering over bezwaarschriften en een andere manier van werken door bezwaarmakers ambtelijk te horen in plaats van het horen door een commissie. De gemeente is namelijk niet verplicht een adviescommissie in te stellen. In het voorstel werd de mogelijkheid uitgesproken om met Leiden samen te werken. De raad heeft het voorstel niet overgenomen, omdat in de adviescommissie van Leiden ook raadsleden zitten en dat werd als ongewenst beschouwd. In verband met de openstaande parttime vacature van secretaris van de commissie, hebben wij nagegaan of het mogelijk is samen te werken met een andere gemeente die een commissie heeft die geheel uit externe deskundigen bestaat. Met de gemeente Nieuwkoop zijn hierover gesprekken gevoerd die hebben geresulteerd in een principeovereenkomst over de inschakeling van de bezwaarschriftencommissie van Nieuwkoop met ingang van 1 januari Om in deze mogelijkheid te voorzien, is een gewijzigde verordening opgesteld. Een eigen verordening van Kaag en Braassem blijft noodzakelijk omdat deze verordening aangeeft dat ten behoeve van de beslissing op het bezwaar een adviescommissie is ingesteld en voor welke bezwaarschriften deze commissie bevoegd is. De verordening regelt een eigen commissie. Zolang de samenwerking met Nieuwkoop loopt, zal de commissie van Nieuwkoop mede optreden als de commissie van Kaag en Braassem en zijn de artikelen in de verordening over de samenstelling van een eigen commissie niet van toepassing. Is er geen verordening vastgesteld en dus geen adviescommissie voor de bezwaarschriften ingesteld, dan vindt op basis van de Algemene wet bestuursrecht het horen van de indiener van een bezwaarschrift of klaagschrift uitsluitend plaats door (een lid van) het bestuursorgaan en/of één of meer medewerkers. Hiervoor willen wij niet kiezen, maar wel de inschakeling van de commissie beperken tot bezwaren op het gebied van de bouwregelgeving en Wmo. De beperking tot de bouwregelgeving is gebaseerd op het feit dat dit vaak gecompliceerde zaken zijn en een advies van een onbevangen en onbevooroordeelde externe commissie hier een meerwaarde kan opleveren. Hetzelfde geldt voor bezwaarschriften op het gebied van de Wmo. Bij bezwaarschriften die niet meer voor advies aan de commissie worden voorgelegd, worden de indieners ervan door de gemeente gehoord in de vorm van het ambtelijk horen. Het betreft hier de minder complexe zaken. Te denken valt aan bezwaarschriften met betrekking tot huisnummerbesluiten, verkeersbesluiten, gehandicaptenparkeerplaatsen, APV-vergunningen etc. Het ambtelijk horen houdt in dat een ambtenaar die niet bij de voorbereiding van het bestreden besluit betrokken is geweest, hoort of dat meer dan één ambtenaar hoort van wie de meerderheid niet bij de voorbereiding van het bestreden besluit betrokken is geweest. De tekst van de nieuwe verordening wijkt alleen af van de oude verordening op het punt van de bevoegdheden van de commissie (artikel 2, leden 2 en 3), het kunnen opdragen van het horen en adviseren aan een adviescommissie van een andere gemeente (artikel 2, lid 4) en het schrappen in de verordening van de bepalingen over de behandeling van klaagschriften. Ook bij de bezwaarschriften die tot de bevoegdheid van de commissie behoren, kunnen er zaken zijn, waarin kan worden volstaan met ambtelijk horen. Te denken valt aan gebonden omgevingsvergunningen, waarbij er geen of nauwelijks ruimte is voor een belangenafweging. Ook kan worden gedacht aan Wmo-zaken, waarbij het financiële belang van de bezwaarmaker kleiner is dan bijvoorbeeld 500,-. In de nieuwe verordening is daarom ook opgenomen dat burgemeester en wethouders de taak van de commissie verder kunnen beperken en categorieën bezwaarschriften kunnen aanwijzen, waarbij ambtelijk wordt gehoord (artikel 2, lid 5) Rv Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 2 van 3

9 Naar verwachting zal op basis van de nieuwe verordening de bezwaarschriftencommissie van Nieuwkoop jaarlijks 20 bezwaarschriften van Kaag en Braassem voorgelegd krijgen voor het houden van een hoorzitting en het uitbrengen van een advies. In 2011 werden voor 21 bezwaarschriften door de bezwaarschriftencommissie hoorzittingen gehouden en 19 maal werd een advies uitgebracht. In 80% van de gevallen ging het om bezwaarschriften op het gebied van de Wabo en Wmo. De verwachting is dat door de aanscherping van de regels het aantal Wmo-bezwaarschriften de komende periode zal toenemen. Draagvlak Omdat het voorstel gericht is op het anders inrichten van een intern proces, is het draagvlak niet onderzocht. Financiële consequenties De nieuwe werkwijze, waarbij minder bezwaren door de commissie worden behandeld, geeft een besparing op de secretariaatskosten en op de algemene kosten van de commissie. Risico s Indien de samenwerking met Nieuwkoop toch niet blijkt te voldoen, kan weer teruggevallen worden op de verordening met betrekking tot de instelling van een eigen bezwaarschriftencommissie voor Kaag en Braassem. Communicatie Het besluit tot vaststellen van de verordening zal openbaar worden gemaakt. Op de website zal de nieuwe werkwijze worden vermeld. Realisatie De verordening treedt in werking op de eerste dag na de openbare bekendmaking. Bezwaarschriften die na deze datum worden ingediend worden op basis van de nieuwe werkwijze afgehandeld. Op lopende bezwaarschriften is de oude verordening van toepassing. Roelofarendsveen, 9 oktober 2012 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting Bijlagen ter inzage Dienstverleningsovereenkomst Rv Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 3 van 3

10 De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 oktober 2012; gelet op het bepaalde in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht; b e s l u i t : vast te stellen de volgende verordening: Verordening commissie bezwaarschriften Kaag en Braassem 2012 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen; b. commissie: commissie van advies voor de bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht; c. wet: de Algemene wet bestuursrecht (Awb); d. het college: het college van burgemeester en wethouders; e. belanghebbende of belanghebbenden: de indiener(s) van een bezwaarschrift en/of een andere belanghebbende zoals een derdebelanghebbende of de persoon waartegen het bezwaarschrift zich richt; f. bezwaarschrift: geschrift als bedoeld in het eerste lid van artikel 6:4 van de wet. Artikel 2 Inleidende bepaling commissie 1. Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. 2. Ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van het college en de burgemeester is de commissie alleen bevoegd als het gaat om een te nemen beslissing op een bezwaarschrift tegen: a. een besluit tot het verlenen, intrekken of weigeren van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een project, dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit de activiteit het bouwen van een bouwwerk, zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); b. een beslissing tot het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang (als bedoeld in de artikelen 5:21 en 5:31d van de Algemene wet Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 1 van 6

11 bestuursrecht), mits dit gekoppeld is aan een herstelsanctie op het terrein van de Wabo, Woningwet of Bouwbesluit. Niet onder de adviesbevoegdheid vallen de bezwaarschriften tegen de besluiten tot toepassing van spoedeisende bestuursdwang bij de ontmanteling van hennepkwekerijen; c. besluiten op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning en dwangsombesluiten met betrekking tot deze wet. 3. Indien de commissie bevoegd is ter zake van een besluit als bedoeld in het 2 e lid, sub a, van dit artikel, en de activiteit het bouwen van een bouwwerk enkel uitgevoerd kan worden indien een omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteit afwijken van bestemmingsplan (als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub c en/of artikel 2.12, lid 1, sub a van de Wabo) is de commissie tevens bevoegd te adviseren over de bezwaren tegen het besluit tot het verlenen of weigeren van de omgevingsvergunning voor de activiteit afwijken van bestemmingsplan. 4. Het college is bevoegd het horen en adviseren over de in het vorige leden genoemde bezwaarschriften op te dragen aan een bezwaarschriftencommissie van een andere gemeente. De artikelen 3 tot en met 22 van deze verordening zijn dan niet van toepassing. 5. Burgemeester en wethouders kunnen bij afzonderlijk besluit afwijken van het in het tweede en derde lid bepaalde en categorieën van bezwaarschriften aanwijzen waarbij kan worden afgezien van het horen en adviseren door de commissie en waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt. Artikel 3 Samenstelling van de commissie 1. De commissie bestaat uit een eerste voorzitter, een tweede voorzitter en vier leden. 2. Daar waar in deze verordening wordt gesproken van de voorzitter worden hieronder de beide voorzitters verstaan. 3. De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen. 4. Het college benoemt twee plaatsvervangende leden. 5. Indien de omstandigheden daartoe nopen, benoemt het college een aantal extra leden en/of plaatsvervangende leden van de commissie. 6. De commissie regelt uit haar midden de vervanging van de voorzitter. 7. De (plaatsvervangend) voorzitter en de (plaatsvervangende) leden van de commissie: a. maken geen deel uit van een bestuursorgaan van de gemeente Kaag en Braassem; b. zijn niet werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Kaag en Braassem. Artikel 4 Indeling in kamers 1. Het college kan kamers instellen, die belast worden met de behandeling van bezwaarschriften. 2. Het college bepaalt het aantal kamers en stelt voor elke kamer vast welke categorie of categorieën bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld; 3. Elk van de kamers bestaat uit drie leden, te weten: a. de voorzitter van de commissie; b. twee leden, door en uit de commissie aan te wijzen. 4. Elk van de kamers kan beslissen dat de behandeling van een bezwaarschrift door de voltallige commissie zal geschieden. Artikel 5 Secretariaat 1. De secretaris van de commissie is een door het college aangewezen ambtenaar. 2. Het college wijst tevens een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan. 3. De secretaris is onder verantwoordelijkheid van de voorzitter belast met de voorbereiding van de vergaderingen en de adviezen en de uitvoering van de besluiten van de commissie. De uitgaande stukken van de commissie worden, voor zover niet anders is bepaald, door de secretaris ondertekend Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 2 van 6

12 Artikel 6 Zittingsduur 1. De voorzitter en de leden van de commissie treden af volgens een door het college vast te stellen rooster van aftreden. 2. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. 3. De aftredende voorzitter en de aftredende leden blijven hun functie waarnemen totdat in hunopvolging is voorzien en slechts voor zover dit in redelijkheid van hun verwacht mag worden. 4. De werkzaamheden om te komen tot herbezetting van de in de commissie opengevallen plaatsen worden onmiddellijk ter hand genomen. Artikel 7 Ingediend bezwaarschrift 1. Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend. 2. Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de secretaris van de commissie gesteld. Deze stelt het bestuursorgaan in de gelegenheid om binnen twee weken na de ontvangst ervan toepassing te geven aan artikel 7:3 onder d. van de wet. Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden De bevoegdheden ingevolge de hierna te noemen artikelen van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie: a. artikel 2:1, tweede lid; b. artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn; c. artikel 6:17, voorzover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie; d. artikel 7:4, tweede lid; e. artikel 7:6, vierde lid. Artikel 9 Vooronderzoek 1. De voorzitter van de commissie is in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen. 2. De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf toestemming van het college vereist. Artikel 10 Hoorzitting en vergadering van de commissie 1. De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting. 2. De voorzitter brengt bij de behandeling van een ingediend bezwaarschrift plaats, dag en aanvangsuur van de vergaderingen, tegelijk met de oproeping van de leden, door aankondiging in de gemeentelijke voorlichtingsrubriek in een plaatselijk verschijnend huis aan huisblad en door plaatsing op de internetsite van de gemeente, ter openbare kennis, met mededeling van de agenda. 3. De behandelende kamer van de commissie beslist bij de behandeling van een ingediend bezwaarschrift over de toepassing van artikel 7:3 van de wet. 4. Indien toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in lid 3 wordt daarvan binnen twee weken na die beslissing mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan gedaan. 5. Het vorige lid is van overeenkomstige toepassing indien het horen is opgedragen aan de voorzitter of een lid van de commissie. 6. Indien de hoorzitting aan de voorzitter of een lid van de commissie wordt opgedragen zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 3 van 6

13 Artikel 11 Uitnodiging hoorzitting 1. De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit. 2. Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen zij onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen. 3. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de hoorzitting aan hen meegedeeld. 4. De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid. Artikel 12 Quorum Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden van een kamer, dan wel van de commissie, onder wie in elk geval de voorzitter of diens plaatsvervanger, aanwezig is. Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling 1. De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. 2. Hun plaats wordt ingenomen door een ander lid van de commissie dan wel de andere voorzitter. Artikel 14 Openbaarheid hoorzitting 1. De hoorzitting van de commissie is openbaar bij de behandeling van een bezwaarschrift. 2. De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of één van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. 3. Indien de behandelende kamer vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt deze plaats met gesloten deuren. Artikel 15 Toehoorders en pers 1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor henbestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. 2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden. 3. De voorzitter is bevoegd toehoorders, die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde van de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. Artikel 16 Geluid- en beeldregistraties Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken vragen hiervoor toestemming aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Artikel 17 Verbod gebruik mobiele telefoons In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan. Artikel 18 Schriftelijke verslaglegging 1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt de namen van de aanwezige partijen en hun hoedanigheid. 2. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en voor zover voor de zaak van belang wat verder ter zitting is voorgevallen Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 4 van 6

14 3. Het verslag van een niet-openbare hoorzitting is niet openbaar. Deze beperking geldt niet voor de betrokken partijen. 4. Indien de hoorzitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding. 5. Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden vastgehecht. 6. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de (plaatsvervangend) secretaris van de commissie. Artikel 19 Nader onderzoek 1. Indien na afloop van de hoorzitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden. 2. De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de behandelende kamer, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden. 3. Zij kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo n verzoek. 4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting van overeenkomstige toepassing. Artikel 20 Raadkamer en advies 1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. b. Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter. c. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt. 3. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 4. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie gedateerd en ondertekend. Artikel 21 Uitbrengen advies en verdaging 1. Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 18 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen. 2. Van een besluit tot verdaging zoals bedoeld in artikel 7:10 van de wet ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift. Artikel 22 Honorering van de voorzitter en de leden van de commissie 1. De honorering van de voorzitter en de (plaatsvervangende) commissieleden geschiedt volgens de normen, zoals neergelegd in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de daarop gebaseerde richtlijn, die door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties jaarlijks bekend wordt gemaakt, met dien verstande dat voor het bijwonen van vergaderingen aan leden van de commissie 200%, en aan de voorzitter 300% van het in tabel IV van die richtlijn voor gemeenteklasse 3 genoemde bedrag wordt uitgekeerd. 2. Als vergoeding voor deelname aan advisering zonder hoorzitting wordt 0,75 x het betreffende in lid 1 bedoelde bedrag uitgekeerd. 3. Daarnaast hebben de voorzitter en de (plaatsvervangende) leden van de commissie recht op een passende reiskostenvergoeding conform de gebruikelijke regels Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 5 van 6

15 Artikel 23 Intrekken oude regeling De Verordening commissie bezwaar- en klaagschriften 2010 van de gemeente Kaag en Braassem wordt ingetrokken. Artikel 24 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking. Artikel 25 Overgangsbepaling Zaken die reeds aanhangig gemaakt zijn vóór het moment van inwerkingtreding van deze verordening, zullen worden afgehandeld conform de Verordening commissie bezwaar- en klaagschriften Artikel 26 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Kaag en Braassem Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Kaag en Braassem gehouden op 14 november 2012 de griffier, de voorzitter, drs. B.S.M. Sepers mr. K.M. van der Velde-Menting Gepubliceerd op 2012 in het Witte Weekblad. In werking getreden op Rb Verordening Commissie bezwaarschriften 14 november 2012 Pagina 6 van 6

16 INITIATIEFVOORSTEL REGISTRATIENUMMER (in te vullen door bureau griffier) Politiek forum Samenleving en Openbare Ruimte Bestuur en ontwikkeling Datum 30 oktober 2012 Onderwerp Voorgenomen besluit Aankoop aandelen Cyclus 1. Draagt het college op in 2012 aandelen aan te kopen van Cyclus gelijk aan het aantal inwoners Gemeente Alkemade op Het benodigde bedrag van te dekken uit de algemene reserve. 3. De jaarlijkse dividenduitkering ten gunste van de algemene reserve laten komen. Inhoud Feiten: Kaag en Braassem is aandeelhouder van Cyclus BV. Dit bedrijf haalt de afvalstoffen op en zorgt ook voor de verwerking. Slechts een klein deel wordt verzorgd door Gevulei maar de overeenkomst is opgezegd. Jacobswoude heeft in het verleden naar ratio van het aantal inwoners aandelen a 7, - gekocht van Cyclus. In 2008 kreeg Jacobswoude de mogelijkheid extra aandelen te kopen maar heeft uitstel gevraagd en gekregen omdat niet duidelijk was of na de fusie Gevulei of Cyclus de afvalstoffen zouden ophalen en verwerken. In 2009 heeft Kaag en Braassem uitstel tot aankoop van aandelen gekregen tot December 2009 besloot het college geen aandelen bij te kopen. In 2011 betaalde Kaag en Braassem ,- aan Cyclus voor inzameling en verwerking. Dit is 6,06% van de omzet op dit onderdeel en zal, als het contract met Gevulei is beëindigd, stijgen. Op de totale omzet van Cyclus in 2011 is de bijdrage van Kaag en Braassem 4,36%.

17 Overwegingen: Ongeacht de diensten die afgenomen worden van Cyclus wordt dividend uitgekeerd per aandeel. In 2011 is het dividend 0.81/aandeel. Dit is 11,5% van de aankoopwaarde. Het dividend is, gelet op de totaal uitgeven aandelen van Cyclus 2,3%.De gemeente ontvangt jaarlijks dividend. De jaarlijkse inkomsten zijn hierdoor hoger. Ook neemt het vermogen jaarlijks toe. Eind 2010 was het vermogen per aandeel 24,93 en eind ,10. Een stijging van ruim 16.5% van de aankoopwaarde. Totaal in 1 jaar 28% rendement. Hierdoor stijgt de stille reserve. Voorstel: De gemeenteraad besluit om haar belang in Cyclus uit te breiden door het kopen van aandelen á 7,-. Het aantal is gelijk aan het aantal inwoners van Alkemade op Door de aankoop stijgt de deelname van 2,3% naar 5,3% en neemt het dividend evenredig toe en komt daarmee in lijn met de bijdrage aan de omzet van Cyclus. Tevens wordt de stille reserve meer dan verdubbeld. Financiële gevolgen: De aankoop van aandelen in 2012 te betalen uit de algemene reserve. ( inwoners x 7= ,-) Naam en ondertekening Namens het CDA, C. de Lange Uitkomst raad (in te vullen door griffie) Wel / niet in stemming Voor Tegen Resultaat

18 Raadsvergadering : 14 november 2012 Agendapunt : Registratienummer : Portefeuillehouder(s) : A.G.M. Kea Opsteller : J. Beelen jbeelen@kaagenbraassem.nl Telefoon : (071) Onderwerp: Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid Beslispunten: Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid vaststellen en de inwerkingtreding bepalen op 30 november Publiekssamenvatting Om verder te kunnen met de ontwikkeling van Dorpshart Leimuiden is een nieuw voorbereidingsbesluit nodig voor het zuidelijke deel, te weten Dorpshart Leimuiden Zuidzijde. Inleiding Vorig jaar op 9 november 2011 is voor Dorpshart Leimuiden Zuidzijde een voorbereidingsbesluit genomen. Inmiddels is bijna een jaar verstreken en vervalt het voorbereidingsbesluit ( ). Daarom is het noodzakelijk dat er opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen wordt voor Dorpshart Leimuiden Zuidzijde. Beoogd resultaat Het voorkomen van ongewenste ontwikkelingen (nieuwbouw). Kader Op basis van de Wet ruimtelijke ordening artikel 3.7 is een voorbereidingsbesluit mogelijk. De Awb beschrijft in artikel 8.5 dat daar geen beroep tegen kan worden ingesteld. Een voorbereidingsbesluit vervalt automatisch na 1 jaar als geen bestemmingsplan in procedure is gebracht ( november 2013). Argumenten Om ongewenste ontwikkelingen (nieuwbouw) te voorkomen, is het noodzakelijk dat er opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen wordt. Draagvlak n.v.t. Financiële consequenties geen Risico s geen Communicatie Publicatie, er is geen bezwaar of beroep mogelijk Rv Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid 14 november 2012 Pagina 1 van 2

19 Realisatie De publicatie van het voorbereidingsbesluit is uiterlijk 28 november Roelofarendsveen, 25 september 2012 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting Rv Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid 14 november 2012 Pagina 2 van 2

20 De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 september 2012; gelet op het bepaalde in artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening; b e s l u i t: 1. te verklaren, dat een herziening van het bestemmingsplan Kernen Leimuiden-Rijnsaterwoude wordt voorbereid voor het Dorpshart Leimuiden zuidzijde, te weten (delen van) de percelen kadastraal bekend Leimuiden, sectie A, nummers 1840, 2577, 2768, 2798, 2943, 2991, 3027, 3051, 3055, 3087, 3088, 3305, 3306, 3307, 3461, 3581 en 3617; zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart BE00021 d.d dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt op 30 november Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Kaag en Braassem gehouden op 14 november 2012 de griffier, de voorzitter, drs. B.S.M. Sepers mr. K.M. van der Velde-Menting Rb Voorbereidingsbesluit Dorpshart Leimuiden Zuid 14 november 2012 Pagina 1 van 1

21 Grietpolderweg A Noordeinde B Dr. Stapenseastraat Brandweer Dr. Stapenseastraat Dorpsstraat Tuinderij C D Kerk Kadastraal : Leimuiden, Sectie A, Nrs.: 1840, 2577, 2768, 2798, 2943, 2991, 3027, 3051, 3055, 3087, 3088, 3305, 3306, 3307, 3461, 3581, Wijz.:Get.: Datum: Gez.: Gewijzigd: E Status Definitief Bilderdam - Hoogmade - Kaag - Leimuiden - Nieuwe Wetering - Oud Ade Oude wetering - Rijnsaterwoude - Rijpwetering - Roelofarendsveen - Woubrugge Bezoekadres Westeinde 1 - Roelofarendsveen Postbus AA Roelofarendsveen Tel. (071) Fax (071) info@kaagenbraassem.nl Project Tekening Getekend Schaal Paraaf Bestemmingsplan Kernen Leimuiden/Rijnsaterwoude Leimuiden Dorpcentrum J.G. Vermeulen Datum 1 : 1500 Formaat J. Beelen Werknr. Tekeningnr. BE Blad 1 24 sep A4 BE dgn, blad 1 kader A4 2e F ' Niets van deze tekening mag verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de Gemeente Kaag en Braassem.