STEUNPAKKET VOOR OEKRAÏNE

Transcriptie

1 STEUNPAKKET VOOR OEKRAÏNE

2 STEUNPAKKET VOOR OEKRAÏNE In dit document worden de voornaamste concrete maatregelen beschreven die de Commissie op korte en middellange termijn voorstelt om de economische en financiële situatie in Oekraïne te helpen stabiliseren, het overgangsproces te begeleiden, het doorvoeren van politieke en economische hervormingen aan te moedigen en een inclusieve ontwikkeling te ondersteunen die alle Oekraïners ten goede komt. Al deze maatregelen samen kunnen resulteren in een totaal steunbedrag, afkomstig uit de EU-begroting en van in de EU gevestigde internationale financiële instellingen (IFI s), ter grootte van ten minste 11 miljard EUR in de komende jaren, bovenop de aanzienlijke financiering die door het IMF en de Wereldbank wordt verstrekt. Dit toegezegde bedrag is zowel bedoeld om het land te helpen stabiliseren als om het hervormingsprogramma te ondersteunen en de eigen inbreng van de Oekraïense autoriteiten verder te versterken. Sommige van deze maatregelen kunnen snel worden uitgevoerd, terwijl andere verdere planning en voorbereiding behoeven. Voor tal van deze maatregelen is de dringende en actieve steun van de Raad en het Parlement vereist. Deze aanpak is ingegeven door de ambitie om Oekraïne te helpen bij het waarmaken van de aspiraties waarvan de burgers en het maatschappelijk middenveld de afgelopen weken overduidelijk blijk hebben gegeven tijdens de ongeziene gebeurtenissen die zich in Kiev en in het hele land hebben afgespeeld. Belangrijkste punten: 3 miljard EUR uit de EU-begroting in de komende jaren, 1,6 miljard EUR in de vorm van macrofinanciële bijstandsleningen (MFB-leningen) en een bijstandspakket in de vorm van giften ter waarde van 1,4 miljard EUR; maximaal 8 miljard EUR van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling; een potentieel bedrag van 3,5 miljard EUR via de nabuurschapsinvesteringsfaciliteit; opzetten van een donorcoördinatieplatform; voorlopig implementeren van de diepe en brede vrijhandelsruimte wanneer de associatieovereenkomst is ondertekend en, indien nodig, handelsmaatregelen autonoom versneld doorvoeren; opzetten van een investeringsforum/taskforce op hoog niveau; moderniseren van het doorvoersysteem voor aardgas van Oekraïne en werken aan keerstromen, met name via Slowakije; versneld uitvoeren van het actieplan visumliberalisering binnen het vastgestelde kader; aanbieden van een mobiliteitspartnerschap; verlenen van technische bijstand op een aantal terreinen, gaande van constitutionele tot justitiële hervormingen, en voorbereiden van verkiezingen.

3 Al deze maatregelen moeten worden gezien als de bijdrage van de Commissie aan een Europese en internationale inspanning om een duurzame uitweg te bieden uit de moeilijke economische situatie waarin Oekraïne zich bevindt, en om de economische en politieke transitie van het land te ondersteunen. Het is van cruciaal belang dat ook de lidstaten maatregelen nemen ter aanvulling en versterking van wat de Commissie zelf kan doen. Het is van essentieel belang dat zowel partnerlanden als internationale financiële instellingen (met name het IMF, de EIB, de EBWO en de Wereldbank) hun medewerking verlenen opdat een hefboomeffect uitgaat van wat wij allen te bieden hebben, de zichtbaarheid van ons collectief optreden wordt verhoogd en het effect ervan wordt geoptimaliseerd. Alle elementen en instrumenten moeten worden gebundeld om tot een doeltreffende en samenhangende reactie van de Europese Unie en de internationale gemeenschap te komen. De EU-inspanning is er ten dele op gericht Oekraïne te steunen in zijn streven naar politieke en economische hervormingen, die onder meer zijn vastgelegd in de associatieovereenkomst/diepe en brede vrijhandelsruimte, die wij bereid zijn te ondertekenen. Het is van essentieel belang de burgers van zowel Oekraïne als derde landen beter bewust te maken van de voordelen en kansen die dergelijke hervormingen voor zowel Oekraïne als de regio als geheel met zich mee kunnen brengen. ECONOMISCE EN FINANCIËLE BIJSTAND: De economische steun neemt de vorm aan van zowel macrofinanciële als ontwikkelingsbijstand. De Commissie staat klaar om de komende jaren een bedrag van circa 3 miljard EUR vrij te maken op de EU-begroting, met de toezegging dat een aanzienlijk geldbedrag snel beschikbaar kan worden gesteld om Oekraïne te helpen de dringendste noden te lenigen, zoals onder meer het stabiliseren van de financiële situatie en het ondersteunen van de werking van de nieuwe administratie. Macrofinanciële bijstand: Er is een totaalbedrag van 1,6 miljard EUR uitgetrokken voor het verlenen van macrofinanciële bijstand (MFB). De Commissie kan op korte termijn 610 miljoen EUR aan leningen verstrekken in het kader van MFB waarover reeds overeenstemming is bereikt, maar die afhankelijk is gesteld van de ondertekening van een overeenkomst tussen de regering en het IMF. De Commissie is bereid verdere MFB ten belope van 1 miljard EUR beschikbaar te stellen. De Commissie heeft reeds een team ter plaatse om de financiële behoeften van Oekraïne in te schatten en de weg vrij te maken voor het verlenen van deze MFB. Dit team werkt nauw samen met het IMF. Ontwikkelingshulp: De komende zeven jaar kan Oekraïne rekenen op een ontwikkelingshulppakket in de vorm van giften die kunnen oplopen tot ten minste 1,4 miljard EUR. 3

4 De Commissie werkt momenteel aan een nieuw programma van 140 miljoen EUR voor 2014 waarmee wordt beoogd de financiële draagkracht van de regering te vergroten en de institutionele transitie te ondersteunen, en aldus het verwachte effect van de MFB te versterken. Dit zou worden aangevuld met maatregelen ter ondersteuning van het maatschappelijk middenveld. Het programma kan worden opgetrokken tot 200 miljoen EUR als er een herschikking plaatsvindt binnen het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) en als Oekraïne van het overkoepelend programma ( meer-voor-meer ) zou kunnen profiteren op basis van bewezen vorderingen bij de verdieping van de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten. Voor de resterende periode is momenteel in een jaarlijks bilateraal bedrag van ongeveer 130 miljoen EUR voorzien in het kader van het ENI, met een extra bedrag van 40 à 50 miljoen EUR per jaar afkomstig van het bovengenoemde overkoepelende programma ( meer-voor-meer ), mits bewezen vorderingen zijn gemaakt bij de verdieping van de democratie en de eerbiediging van de mensenrechten, alsook van de hierna beschreven verdere aanzienlijke financiering afkomstig van de nabuurschapsinvesteringsfaciliteit (NIF). Wat de bestaande programma s betreft: de Commissie financiert momenteel een aantal sectorale programma s voor begrotingssteun en financiële bijstand die aan de nieuwe regering input zullen leveren op essentiële gebieden zoals economische ontwikkeling, beheer van de overheidsfinanciën en justitie. Hiermee is een bedrag gemoeid van ongeveer 400 miljoen EUR. Daarnaast zal de NIF worden ingezet ten behoeve van bankabele investeringsprojecten in Oekraïne. Op basis van de ervaring met inzet van de NIF in het Oosten tijdens de voorbije programmeringsperiode mag van een voorzien bedrag van miljoen EUR aan subsidies voor Oekraïne voor blending, een hefboomeffect worden verwacht dat een volume aan leningen tot 3,5 miljard EUR zou kunnen genereren. De deelname van de internationale financiële instellingen (IFI s) zal cruciaal zijn om dit hefboomeffect tot stand te brengen en het potentieel ervan ten volle te benutten. De Commissie werkt momenteel aan de mogelijkheid om binnen het NIF-kader een specifiek venster te creëren om de tenuitvoerlegging van de AO/DCFTA voor de betrokken landen te ondersteunen. Dit zou onze partners toegang verschaffen tot een gegarandeerde, geoormerkte enveloppe voor steun aan investeringen in sectoren die cruciaal zijn voor modernisering en overname van de EU-normen (bijvoorbeeld op het gebied van milieu en energie). Wij bekijken ook de mogelijkheid om deze faciliteit aan te spreken om extra leverage te creëren voor investeringsmogelijkheden in de privésector. Het Instrument dat bijdraagt aan stabiliteit en vrede, het vroegere Stabiliteitsinstrument, zou specifiek kunnen worden ingezet voor urgente maatregelen, bijvoorbeeld voor een politiehervorming of verkiezingssteun. Tot 20 miljoen EUR 4

5 zou snel kunnen worden gemobiliseerd als er geschikte acties worden geïdentificeerd en nog eens 15 miljoen EUR zou daaraan kunnen worden toegevoegd uit de begroting van het GBVB om maatregelen te ondersteunen in verband met de hervorming van de veiligheidssector. Tot slot is Oekraïne het belangrijkste land voor de EU waar het gaat om operaties op het gebied van nucleaire veiligheid en nucleaire beveiliging. Er worden momenteel projecten uitgevoerd in het kader van het Instrument voor samenwerking inzake nucleaire veiligheid voor een totaal bedrag van 50 miljoen EUR en op het gebied van het beheer van kernafval, alsook sociale projecten in het gebied rond de verboden zone van Tsjernobyl. Bovendien kan op zeer korte termijn nog eens een enveloppe van 36,5 miljoen EUR worden samengesteld voor acties op dit gebied. De programmeringsperiode voor de nieuwe periode van het financieel kader is bezig, zodat een verdere versterking van de EU-inspanningen op dit gebied mogelijk is. De Commissie herhaalt haar bereidheid om een EU-trustfonds op te richten mochten de lidstaten een dergelijk initiatief steunen. Dit zou een vehikel opleveren waarlangs de lidstaten substantiële extra financiële bijdragen zouden kunnen verstrekken en dat de EU, inclusief de lidstaten, meer zichtbaarheid zou geven, alsook zou bijdragen tot een effectieve, snelle en gecoördineerde terbeschikkingstelling van middelen. De Europese Investeringsbank (EIB) is de eigen beleidsondersteunende bank van de EU en heeft reeds voor de komende drie jaar projecten ten belope van 1,5 miljard EUR in Oekraïne in de pijplijn zitten. De EIB zou dit bedrag gevoelig kunnen opschroeven, zonder dat dit ten koste gaat van andere regio s, mits hiervoor adequate garanties worden verstrekt en de politieke en operationele omstandigheden het toestaan. De EIB zou dan voor tot 3 miljard EUR aan financiering voor langetermijninvesteringen kunnen verstrekken, ter ondersteuning van zowel de plaatselijke privésector als de sociaal-economische infrastructuur. Na de tussentijdse evaluatie van het mandaat van de EIB voor leningen in derde landen, die voor eind 2016 gepland is, zou de EIB haar bedrijvigheid verder kunnen uitbreiden tot 2020 door middel van activering van het reeds voorziene optionele mandaat van 3 miljard EUR, op voorwaarde dat de begrotingsautoriteit haar goedkeuring hecht aan de extra financiële middelen. De EIB werkt bij haar operaties nauw samen met de andere IFI s die in de regio actief zijn, en draagt zodoende bij tot de verwezenlijking van een aanzienlijk hefboomeffect. De Commissie zal ook bekijken of het ten behoeve van leningen in het kader van de AO/DCFTA opportuun is de middelen voor sommige aanvullende garanties voor de EIB-financiering die uit terugvloeiende FEMIP-middelen worden gedekt, te reserveren of vervroegd ter beschikking te stellen. De Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) is een IFI waarin de EU en de lidstaten meerderheidsaandeelhouder zijn. Als onderdeel van een gecoördineerd programma van financiële bijstand ter ondersteuning van geloofwaardige structurele en macro-economische hervormingen zou de EBWO over 5

6 dezelfde periode 5 miljard EUR ter beschikking kunnen stellen, al zou dat bedrag kunnen worden overtroffen als de economische omstandigheden meezitten. INTERNATIONAAL DONORCOÖRDINATIEMECHANISME: De Commissie blijft in nauw contact staan met zowel het IMF en de Wereldbank, op het terrein in Oekraïne en op het hoofdkantoor. Om bij te dragen tot een effectieve uitvoering en de impact van de economische en ontwikkelingsbijstand van de EU, alsook de zichtbaarheid ervan, zo groot mogelijk te maken, verkent de Commissie pistes om de internationale donorcoördinatie te versterken door, samen met de internationale gemeenschap en de IFI s, een ad-hoc internationaal donorcoördinatiemechanisme op te richten. Een dergelijk mechanisme zou de verdere werkzaamheden kunnen behartigen op basis van een behoefteanalyse en van het hervormingsprogramma dat de autoriteiten van Oekraïne hebben opgesteld, en Oekraïne door middel van ondersteuning van de economische en politieke overgang helpen om op een duurzame manier uit de moeilijke economische situatie weg te geraken. Dit donorcoördinatiemechanisme zou de vorm kunnen aannemen van een in Kiev gevestigd internationaal platform dat regelmatig zou bijeenkomen om de inspanningen van de donoren om de economische situatie van het land te verbeteren, nauw te coördineren. De politieke aansturing zal worden gegeven door coördinatievergaderingen op hoog niveau van het internationaal platform. De Commissie is bereid om als gastheer voor de vergaderingen in Brussel op te treden. Dit mechanisme staat open voor deelname van, met name, de EU-lidstaten, het IMF, de Wereldbank, de EBWO, de EIB en geïnteresseerde derde landen. De EU-deelname zou op het terrein geleid worden door de EU-Delegatie. HANDEL EN INVESTERINGEN: Hoewel economische en financiële bijstand van essentieel belang zijn, zijn ook handel en investeringen sleutelinstrumenten om voor Oekraïne leefbaarheid op de lange termijn te helpen garanderen. Alle inwoners van Oekraïne hebben enorm veel baat bij de ambitieus opgevatte diepe en brede vrijhandelsruimte die met de EU is aangegaan. Exporteurs uit Oekraïne zullen bijvoorbeeld jaarlijks bijna een half miljard euro sparen door de verlaging van de rechten bij invoer uit de EU. De landbouw in Oekraïne zal voordeel halen uit de belastingverlagingen voor landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten voor een bedrag van bijna 400 miljoen euro. De verschillende ontwikkelingsniveaus op economisch vlak in de EU en Oekraïne vinden hun neerslag in het asymmetrische karakter van de overeenkomst. De overeenkomst is zo opgezet om Oekraïne een voorkeursbehandeling te geven, bijvoorbeeld door een snellere en verdergaande opening van de EU-markt, met als zwaartepunt tariefafbraak door de EU, gecombineerd met een langere tijdsspanne voor vergelijkbare maatregelen aan Oekraïense kant. 6

7 De Commissie is bereid snel te reageren om de voorlopige toepassing van de associatieovereenkomst en de diepe en brede vrijhandelsruimte spoedig te realiseren zodra een besluit over de ondertekening ervan is genomen. Ondertussen is de Commissie bereid die bepalingen van de overeenkomst welke verband houden met de invoer van goederen (nl. inzake de verlaging van de tarieven en de opening van bepaalde tariefcontingenten), vroegtijdig toe te passen door de indiening van een voorstel voor een verordening van de Raad/het Parlement over zogenaamde autonome handelsmaatregelen. Deze tijdelijke handelsmaatregelen, die van EU-kant eenzijdig van aard zijn, moeten Oekraïne in staat stellen in aanzienlijke mate te profiteren van de vele voordelen die de overeenkomst reeds nu biedt, namelijk in de periode tot aan de ondertekening en voorlopige toepassing ervan. De spoedige tenuitvoerlegging van dergelijke steunmaatregelen vereist echter een duidelijk engagement van de Raad en het EP om de goedkeuring te versnellen. Als onderdeel van de inspanningen om alle middelen en instrumenten in te zetten voor steun aan Oekraïne in deze uitzonderlijke periode zijn de hoge vertegenwoordiger en de Commissie ook bereid om een investeringsforum of taskforce op hoog niveau bijeen te roepen om na te gaan welke mogelijkheden er zijn voor investeringen en samenwerking in Oekraïne. Hierdoor moet een breed spectrum van particuliere en openbare economische actoren kunnen worden bijeengebracht, uit Oekraïne, de EU en de internationale financiële instellingen, om tezamen met het gastland de collectieve impact te maximaliseren en zo een duurzame, democratische en voorspoedige toekomst voor de bevolking van Oekraïne te verzekeren. Hiermee zou Oekraïne ook de kans worden geboden om zoveel mogelijk voordeel te halen uit de autonome handelsmaatregelen en de associatieovereenkomst en de diepe en brede vrijhandelsruimte. ENERGIE EN TRANSPORT: Energie en energiezekerheid, en betaalbare energie zijn essentieel voor de stabiliteit en de veiligheid van Oekraïne. De EU zal met de nieuwe regering in Oekraïne samenwerken onder meer door begrotingssteun om op de lange termijn de diversifiëring van de energietoevoer te verzekeren en ervoor te zorgen dat het Oekraïense gastransmissiesysteem een belangrijke doorvoerroute blijft voor gasleveringen aan Europa. De Commissie zal daarom blijven samenwerken met de regering van Oekraïne om het gastransmissiesysteem te moderniseren in samenwerking met de EIB, EBWO en de Wereldbank, terwijl de hervorming van de gassector wordt doorgevoerd overeenkomstig de toezeggingen van Oekraïne in het kader van de Energiegemeenschap. Mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan, kan in de nabije toekomst eventueel een beginlening worden verstrekt. Op korte termijn is de Commissie bereid Oekraïne te helpen om zijn gastoevoerroutes te diversifiëren, met name door te verzekeren dat keerstromen met de EU, bv. via Slowakije (naast Polen en Hongarije zoals reeds het geval is), zo spoedig mogelijk operationeel kunnen worden gemaakt. De Commissie moet samen met Slowakije 7

8 garanderen dat de Oekraïense en Slowaakse exploitanten van het transmissiesysteem de nodige regels en processen opzetten om een grotere gasstroom van de EU naar Oekraïne mogelijk te maken teneinde de zekerheid van de energieverstrekking in Oekraïne te vergroten. De Commissie heeft in december 2013 bemiddeld over een tekst voor een memorandum van overeenstemming tussen de exploitanten van het gastransmissiesysteem in Slowakije en Oekraïne betreffende de keerstromen via de Oekraïens-Slowaakse pijplijn, maar deze tekst werd niet ondertekend. Indien daarom wordt verzocht, is de Commissie bereid de ondertekening door beide exploitanten te faciliteren. De Commissie blijft bereid om met de relevante lidstaten samen te werken om extra corridors voor keerstromen naar Oekraïne te creëren via Bulgarije en Roemenië en via Kroatië en Hongarije. Op middellange termijn blijft de Commissie, als de omstandigheden dit mogelijk maken, bereid om een trilaterale aanpak (tussen de EU, Rusland en Oekraïne) te bevorderen voor de modernisering van het Oekraïense gastransmissiesysteem. Wat transport betreft, maakt de Commissie, na de parafering van de Overeenkomst betreffende een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de EU en Oekraïne op de top van het Oostelijk Partnerschap in Vilnius, goede vorderingen met de voorbereidende werkzaamheden voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van de overeenkomst en staat zij klaar voor een spoedige tenuitvoerlegging ervan. De Commissie is vastbesloten te blijven ijveren voor een verbetering van de transportbetrekkingen tussen de EU en Oekraïne, meer bepaald in het kader van het Vervoerspanel voor het Oostelijk Partnerschap. MOBILITEIT: Mobiliteit is een belangrijk punt en de Commissie is van oordeel dat hier betekenisvolle, zichtbare en kortetermijnmaatregelen noodzakelijk zijn. Hoewel een aantal van deze maatregelen afhangt van politieke besluiten van de lidstaten, is de Commissie bereid en klaar om een snelle en doeltreffende coördinatie op dit gebied proactief te faciliteren. De Commissie erkent ten volle het belang van mobiliteit en van contacten tussen mensen voor de burgers van Oekraïne en zij zal de inspanningen van Oekraïne voor meer en snellere visumversoepeling ondersteunen overeenkomstig de afgesproken voorwaarden van het actieplan voor visumversoepeling. De vooruitgang hiermee zal natuurlijk afhangen van de manier waarop de nieuwe machthebbers de belangrijkste openstaande problemen kunnen aanpakken. De Commissie kan en zal echter haar uiterste best doen om de bestaande knelpunten op een versnelde wijze te helpen oplossen. De voltooiing van het proces voor visumversoepeling zal leiden tot de afschaffing van de visumplicht voor Oekraïense onderdanen die voor maximaal 90 dagen binnen een periode van 180 dagen naar de Schengenzone willen reizen. Ondertussen is de visumversoepelingsovereenkomst tussen de EU en Oekraïne van kracht en de Commissie moedigt de lidstaten aan hier ten volle gebruik van te maken. De overeenkomst biedt de lidstaten de mogelijkheid te kiezen uit een reeks maatregelen, zoals bepaalde categorieën van burgers vrijstelling te verlenen van 8

9 visumkosten. Daarnaast biedt de Visumcode de lidstaten aanvullende mogelijkheden om voor nog andere categorieën, zoals kinderen, vrijstelling van visumkosten te verlenen. Voorts is de Commissie bereid, mits de lidstaten daarmee instemmen, Oekraïne een mobiliteitspartnerschap aan te bieden voor de bevordering van contacten tussen mensen, met opties voor wettelijke migratie, en met een kader voor samenwerking en praktische steun aan de autoriteiten van Oekraïne die verder gaan dan het visumversoepelingsproces. Een dergelijk mobiliteitspartnerschap kan erg snel worden opgezet indien hiervoor van Oekraïense kant belangstelling bestaat. CONTACTEN TUSSEN MENSEN EN ONDERWIJS: In het kader van het nieuwe Erasmus+-programma zal de EU meer mogelijkheden bieden voor mobiliteit van studenten, academische samenwerking en uitwisseling van jongeren. Het Erasmus-programma zal steun verlenen voor kortdurende mobiliteit van studenten, in beide richtingen, waarmee in een gastinstelling studiepunten kunnen worden behaald die in de onderwijsinstelling in eigen land worden erkend. Naar schatting meer dan jonge Oekraïners zullen van de universitaire uitwisselingen in het kader van Erasmus+ kunnen profiteren en naar verwachting zullen er deelnemen aan jongerenprojecten en -uitwisselingen. Ook de mobiliteit van onderwijzend personeel en opleiders zal worden gestimuleerd. Oekraïense studenten en universiteiten zullen kunnen deelnemen aan gezamenlijke masteropleidingen op hoog niveau, die door consortia van Europese universiteiten zullen worden aangeboden. De universiteiten zullen worden geholpen met capaciteitsopbouw om hun curricula, leermethoden en faciliteiten te moderniseren en het bestuur te verbeteren. Erasmus+ zal ook financiering bieden voor de mobiliteit van jongeren in de vorm van jongerenuitwisselingen, de Europese Vrijwilligersdienst en mobiliteit van jongerenwerkers. Oekraïne zal blijven deelnemen aan het programma etwinning voor scholen, waarvoor zich sinds de officiële start in maart 2013 al 101 onderwijsinstellingen en 280 docenten hebben aangemeld. Onderzoekers kunnen een studiebeurs aanvragen voor een doctoraats- of postdoctorale opleiding of andere onderzoeksubsidies in het kader van de Marie Skłodowska-Curie-acties. AANVULLENDE MAATREGELEN: Meer in het algemeen blijft de Commissie zich inzetten om Oekraïne te helpen met de opbouw van instellingen die de belangen van het land en van de mensen dienen door onder meer goed bestuur en de rechtsstaat te bevorderen en corruptie te bestrijden. Zorgen dat deze instellingen in staat zijn om hun taken uit te voeren is niet alleen een doel op zich, maar moet ook de ontwikkeling van het land op de middellange en lange termijn verzekeren, zowel sociaal als economisch. Steun voor een duurzaam 9

10 economisch en politiek transitieproces vereist ook subsidies om technische expertise te bieden op veel van de in dit document geschetste gebieden. Daarnaast zullen de Commissie en de hoge vertegenwoordiger in samenwerking met de Raad van Europa en de Commissie van Venetië steun blijven verlenen voor constitutionele hervormingen. Ook wordt, via de dialoog tussen de EU en Oekraïne over justitiële hervorming, bijstand verleend ter ondersteuning van de hervorming van het openbaar ministerie en de politie. Verder wordt gekeken naar de mogelijkheden om met het oog op toekomstige verkiezingen electorale steun en technische bijstand te verlenen, bijvoorbeeld in de vorm van waarneming in het kader van een OVSE- ODHIR-missie voor verkiezingswaarneming. Beperkende maatregelen. De EU heeft laten zien dat zij snel en flexibel kan handelen om de noodzakelijke wetgeving vast te stellen. De Commissie heeft haar voorstel op maandag 24 februari ingediend en de goedkeuring door de Raad is nu vrijwel rond. Het voorstel is bijgewerkt in verband met de veranderende realiteit in het land en richt zich nu met name op de bevriezing en terugvordering van tegoeden van personen die zijn geïdentificeerd als verantwoordelijk voor de verduistering van staatsmiddelen. De Commissie staat klaar om meer voorstellen in te dienen, mocht dat nodig zijn. Humanitaire hulp en civiele bescherming. De Commissie heeft in Kiev een plaatselijk kantoor geopend om de situatie in het oog te houden en, onder meer aan de lidstaten, informatie te verstrekken over humanitaire kwesties en civiele bescherming. Dit kantoor houdt contact met alle belangrijke hulporganisaties moet het oog op de coördinatie van mogelijke toekomstige activiteiten en noodplanning. De Commissie is klaar om steun te bieden via het civielebeschermingsmechanisme van de EU, wanneer Oekraïne daarom vraagt. In afwachting daarvan heeft de Commissie de aan het mechanisme deelnemende staten verzocht om het mogelijke bijstandsaanbod op medisch gebied te inventariseren. 10

11 BIJLAGE STEUN AAN OEKRAÏNE: INDICATIEF BIJSTANDSPAKKET Bron Indicatieve bedragen (miljoen EUR) I. EUROPESE COMMISSIE ( ) I.1. Totale ontwikkelingsbijstand (subsidie) Bilateraal bijstandspakket, bestaande uit: => Jaarlijks actieprogramma (AAP) voor 2014 => AAP s voor (gemiddeld) => Overkoepelend programma ( meer-voor-meer ) voor Investeringsfaciliteit voor het nabuurschapsbeleid Instrument dat bijdraagt aan stabiliteit en vrede (IcSP) GBVB I.2. Macrofinanciële bijstand (leningen) II. EUROPESE FINANCIËLE INSTELLINGEN EIB EBWO maximaal TOTAAL p.m : vorige programmeerperiode AAP voor 2013 (vastgelegd) 199 AAP s voor (in uitvoering) 201 Instrument voor samenwerking inzake nucleaire veiligheid i) in uitvoering 50 ii) vastgelegd 36,5 TOTAAL 486,5 11

12