I. ARBEIDSRECHTBANK ANTWERPEN. 1. Burgerlijke Zaken. Rechtsbedeling Arbeidsrechtbank:

Transcriptie

1 Overzicht van de activiteiten tijdens het kalenderjaar 2011 van de arbeidsrechtbanken en de arbeidsauditoraten uit het rechtsgebied van het arbeidshof te Antwerpen. I. ARBEIDSRECHTBANK ANTWERPEN 1. Burgerlijke Zaken Rechtsbedeling Arbeidsrechtbank: nieuwe zaken gevonniste zaken De rechtsbedeling in het arrondissement Antwerpen over het werkingsjaar 2011 sluit inzake instroomcijfers met 8321 nieuwe zaken dicht aan bij de cijfers van het jaar 2010 met 8586 zaken en bij de 8487 zaken in Het topjaar 2008 ( zaken) was te wijten aan de overname van de bij de Rechtbank van Eerste Aanleg aanhangige dossiers inzake collectieve schuldenregeling. Buiten deze piek wordt in de trendlijn sedert 1997 eerder een gestage beperkte daling van de input waargenomen. Zo is in 2011 ook sprake van een lichte terugval (-3,09%), met 265 zaken minder dan in 2010.

2 Er kan een duidelijker verschil worden genoteerd aan de uitstroomzijde. Met 8688 gevonniste zaken voor 2011 is er op korte termijn een lichte stijging van 5,44 % waar te nemen, met 448 vonnissen meer dan in 2010 en zelfs 1759 vonnissen meer dan in De arbeidsrechtbank is er in dit werkjaar dus in geslaagd meer uitspaken te produceren dan er nieuwe zaken zijn binnengekomen, iets wat zich de laatste 10 jaar niet meer had voorgedaan. Het past wellicht hier te vermelden bij wijze van overgang naar het volgende item, dat het arbeidsauditoraat sedert de wetswijziging in 2006 ieder jaar meer adviezen in burgerlijke zaken verleent dan dat het zaken ontvangt die voor advies worden medegedeeld. Medegedeelde zaken en adviezen medegedeeld adviezen In tegenstelling tot de dalende trend bij de arbeidsrechtbank, zijn op het arbeidsauditoraat zowel de instroom als de uitstroom toegenomen sedert Tegenover het jaar 2010 (3087 zaken) is er niettemin sprake van een zeer lichte daling (-1,2%) met 37 zaken op een totaal van 3050 medegedeelde zaken in 2011, maar nog steeds van een stijging tegenover de 2811 zaken in Sedert de wetswijziging van 2006 wordt in de zaken over sociale zekerheidsbijdragen (RSZ en zelfstandigen) enkel facultatief advies verleend voor zover het een complex geschil of principebetwisting betreft. De andere materies van sociale zekerheid of sociale bijstand blijven verplicht mededeelbaar aan het auditoraat.

3 Met 3606 zaken bleef het aantal verleende adviezen in 2011 stabiel (-0.33%) met 12 adviezen minder op een totaal van 3618 in 2010, maar wel 281 adviezen meer dan de 3337 van 2009 (een toename van 8,06%). Men kan nog steeds stellen dat de huidige activiteit van de tussenkomst van het auditoraat bij wijze van advies in de facultatief mededeelbare zaken een meerwaarde oplevert. De vrijgekomen capaciteit sinds 2006 werd aldus ruimschoots en nuttig ingevuld, ook in die zaken die a priori niet meer verplicht mededeelbaar zijn. Het auditoraat beperkt zich sedertdien tot inhoudelijke en zinvolle tussenkomsten, dankzij meer arbeidsintensief vakwerk, tot genoegen van de magistraten en wellicht ook van de burger, die uiteindelijk het meest geniet van een goede rechtsbedeling. Uit deze additionele grafiek mag worden besloten dat de huidige burgerlijke activiteit op het arbeidsauditoraat sedert het scharnierjaar 2008 nog steeds toeneemt (61,26%) tegenover de strafrechtelijke activiteit (38,74%). Dit gaat bovendien ook in tegen een sterk dalende trendlijn. Daartegenover staat dat de magistraten zelf vooral een sterke toename van werklast in strafzaken ervaren in een omgekeerde 40/60 verhouding. Bespreking per materie: Algemeen:

4 Volgens de nominale en de relatieve verhoudingsgrafiek vormen de zaken betreffende de vier volgende materies in 2011 met 2691 zaken of 88,37% nog steeds veruit de hoofdmoot van de burgerlijke werking: OCMW (1085 zaken of 35,63%), ZIV (773 zaken of 25,39%), Werkloosheid (487 zaken of 15,99%), en Mindervaliden (346 zaken of 11,36%). In veel mindere mate volgen de betwistingen inzake (gewaarborgde) Gezinsbijslag (127 zaken of 4,17%) en deze onder de noemer andere zaken, met name de betwistingen met het Sluitingsfonds voor Ondernemingen, Jaarlijkse vakantie en arbeidsovereenkomsten van arbeiders, bedienden en havenarbeiders, art. 578 Ger. W. (59 zaken of 1,22%). Nog veel beperkter in het globale geheel is vervolgens het aandeel inzake Werknemers-pensioenen en Inkomensgarantie voor ouderen (63 zaken of 2,07%), Zelfstandigenbetwistingen zonder bijdragen (43 zaken of 1.41%), RSZ-betwistingen (28 zaken of 0,92%), Arbeidsrisico s (ongevallen en

5 beroepsziekten: 22 zaken of 0,72%), Administratieve geldboeten (18 zaken of 0,59%), Juridische bijstand (8 zaken of 0,26%) en de Bijdragen Zelfstandigen (8 zaken of 0,26%). Volgens de langere termijntrends uit de polynome trendlijnen bij de grafieken over 15 jaar per (sub- )categorie kan dezelfde evolutie worden verwacht zoals in 2010: enkel in de materie van de Gezinsbijslagen is de korte termijngrafiek tegengesteld aan de langere termijngrafiek. Er volgt wellicht dus nog een stijging inzake Werkloosheid, ZIV, Mindervaliden, Administratieve geldboeten en andere zaken. Het aantal OCMW-dossiers, Werknemerspensioenen, Uitkeringen Zelfstandigen kent opnieuw een stijging. Daarentegen wordt een verdere daling verwacht inzake de Bijdragen RSZ, Bijdragen Zelfstandigen en de Gezinsbijslagen. Hieronder worden de categorieën apart behandeld. Bijdragen RSZ: Bijdragen RSZ Voor het jaar 2011 blijft het aantal zaken 28 gelijk aan 2010, tegenover 52 zaken in Het arbeidsauditoraat verleent sinds 2006 alleen nog een verplichte tussenkomst in de gevallen van schrapping van het werknemersstatuut of wanneer de werknemer de R.S.Z. dagvaardt om zijn statuut alsnog te laten erkennen. De huidige, voornamelijk facultatieve tussenkomsten van de leden van het auditoraat zijn bijgevolg van principiële aard. Dat verklaart de kwaliteit van de schriftelijke adviezen in deze materie. Werkloosheid: Werkloosheid

6 Voor het jaar 2011 kan men een beperkte toename waarnemen van 471 zaken (in 2010) naar 487 zaken (en 489 zaken in 2009), m.a.w. een lichte stijging met 16 zaken of 3,4%. De toename van het aantal zaken sinds 2004 is duidelijk over zijn hoogtepunt sinds 2008, hoewel de polynome trendlijn voorlopig nog een blijvende stijging voorspelt. Deze stijging is mede te verklaren door de volgende factoren. De betwistingen over de toelaatbaarheidsvoorwaarden blijven in grote mate behouden. Met de datamatching, de koppeling van diverse data-banken van sociale zekerheid, kwam sinds enige jaren een aanzienlijk aantal fraudegevallen aan het licht. Achtereenvolgens betrof dit de gevallen van cumulatie van een werkloosheidsuitkering met een gewone arbeidsovereenkomst en nadien als uitzendkracht door de koppeling aan de databank van de loon- en arbeidstijdgegevens (LATG), recenter met prestaties als zelfstandige door koppeling aan het Algemeen Repertorium van de Zelfstandigen ( ) en momenteel ook de genieters van een ziekte-uitkering (RIZIV). Verder wordt door de activeringsmaatregelen zo nodig het recht op uitkering ontzegd aan wie niet actief solliciteert, wat een jaarlijks terugkerend aandeel in de betwistingen oplevert. De plotse toename in 2008 van de geschillen betreffende de ongeschiktheid van meer dan 33 % blijkt achteraf eerder tijdelijk te zijn geweest en is opnieuw afgenomen in In ieder geval moet worden vastgesteld dat de drempel bij de burger om bij de arbeidsrechtbank een beslissing over de werkloosheidsuitkeringen te betwisten, steeds lager wordt, zodat deze globale stijging eveneens in een langere context wordt gesitueerd, zoals de trendlijn aangeeft.

7 Gezinsbijslag en gewaarborgde Gezinsbijslag: Totaal Gezinsbijslag Gezinsbijslag Gewaarborgde Gezinsbijslag Voor het jaar 2011 kan men een verdere stijging waarnemen van 111 zaken (in 2010) naar 127 zaken (tegenover 78 zaken in 2009), m.a.w. een stijging met 16 zaken of 14,41%. Deze toename situeert zich bijna uitsluitend in de dossiers gewone Gezinsbijslag (109 dossiers in 2011 tegenover 98 in 2010), terwijl het aantal dossiers gewaarborgde Gezinsbijslag nagenoeg stabiel blijft (18 zaken in 2011 tegenover 13 in 2010 tegenover 14 zaken in 2009). Het cijfer van 2011 benadert daarmee het niveau van 2006, zodat de jaren 2008 en 2009 eerder een uitzondering vormden. Een verklaring voor deze schoksgewijze evolutie valt voorlopig niet te vinden. Pensioenen werknemers (en inkomensgarantie voor ouderen) Pensioenen - IGO

8 De pensioenkamer behandelt de betwistingen inzake werknemerspensioenen KB nr. 50 van 24 oktober 1967) en deze over de inkomensgarantie voor ouderen (wet 22 maart 2001), voorheen, het gewaarborgd inkomen voor bejaarden (wet 1 april 1969). Voor het jaar 2011 kan men voor wat de werknemerspensioenen betreft een relatieve toename waarnemen van 42 zaken (in 2010) naar 46 zaken (tegenover 29 zaken in 2009), m.a.w. een relatieve stijging met 4 zaken of 9,5%. Een reden kan hier thans niet voor gegeven worden. Wel sluiten de cijfers van 2011 opnieuw aan bij de trendlijn, die een verdere stijging verwacht omwille van de vergrijzing. Voor het jaar 2011 kan men voor wat de inkomensgarantie betreft een status quo waarnemen van 17 zaken (zoals in 2009 en 2010). Sedert 2005 worden de zaken over het gewaarborgd inkomen voor bejaarden en de inkomensgarantie voor ouderen apart becijferd, los van het OCMW-contentieux, hoewel het vaak die klanten betreft die voor hun pensioenleeftijd een OCMW-uitkering genoten. Een groot deel van de recente betwistingen betreft mensen die zich in het Rijk vestigen na gezinshereniging en die derhalve nooit actief hebben bijgedragen tot het vangnet van de sociale zekerheid. Dergelijke aanvullende uitkeringen worden niet steeds ambtshalve toegekend, zoals de ombudsman voor pensioenen wil doorgevoerd zien. Inzake het totaal van de pensioen- en inkomensgarantiebetwistingen wordt opnieuw een relatieve stijging van het aantal nieuw ingeschreven zaken vastgesteld van 59 zaken (in 2010) naar 63 (tegenover 46 in 2009), m.a.w. een stijging met 4 zaken of 6,78%. Uit de lange termijngrafiek blijkt de ombuiging van de daling duidelijk. De korte termijngrafiek en de polynome trendlijn voorspellen een lichte toename die toe te schrijven is aan de toename van beide bestanddelen. Ziekte- en invaliditeitsverzekering: ZIV

9 Voor het jaar 2011 kan men een duidelijke daling waarnemen van 815 zaken (in 2010) naar 773 (tegenover 739 in 2009), m.a.w. een daling met 42 zaken of -5,15%. Sinds 2005 is het aantal ZIV-dossiers toegenomen met 42,62%. De oorzaak valt moeilijk te duiden. Bovendien voorspelt de polynome trendlijn nogmaals een verdere stijging. Terwijl de toename van dossiers de laatste 2 werkjaren groter was dan de trendlijn, is in 2011 opnieuw aansluiting gevonden met deze trendlijn. Leefloon en maatschappelijke dienstverlening (en juridische bijstand): LL - MDV - juridische bijstand

10 Voor het jaar 2011 kan men opnieuw een bescheiden toename waarnemen van 986 OCMW-zaken (in 2010) naar 1085 (tegenover 591 in 2009), m.a.w. een stijging met 99 zaken of 10,04%. Doorgaans betreft het dezelfde soort betwistingen als in 2010, zowel wat de leefloondossiers betreft als de dossiers betreffende maatschappelijke dienstverlening, met een lichte toename van Fedasil-zaken. Samen met de 8 inleidingen inzake Juridische Bijstand, die eveneens op deze kamer worden behandeld, komt het totale aantal op 1093 dossiers. De relatieve daling van het aantal zaken die de voorgaande jaren te noteren viel, heeft zich sterk gewijzigd in 2010 en 2011, waarbij zelfs de piek van het jaar 2004 ruim werd overschreden, zodat de huidige cijfers ver boven de trendlijn uitkomen. Ook de polynome trendlijn voorspelt nog een verdere stijging op langere termijn. De pieken van en van volgen nauw de regularisatiegolf, in die zin dat geregulariseerden snel de weg vinden naar de sociale bijstand. Bijdragen zelfstandigen: Bijdragen Zelfstandigen

11 Voor het jaar 2011 kan men een status quo waarnemen van 8 zaken (sinds 2009) voor zover dit statistisch nog relevant is. Uitkeringen zelfstandigen: Uitkeringen Zelfstandigen

12 Voor het jaar 2011 kan men een afname waarnemen van 51 zaken (in 2010) naar 43 zaken (tegenover 48 in 2009), m.a.w. een daling met 8 zaken of -15,69%. In de recente evolutielijn is nog steeds sprake van een status quo voor de uitkeringsdossiers (met daarin onder meer betwistingen inzake arbeids-ongeschiktheid, gezinsbijslag en pensioenen). De polynome trendlijn beweegt zich bijna horizontaal, aangezien ook op langere termijn de status quo waarneembaar is. Mindervaliden: Mindervaliden

13 Hiermee worden de geschillen bedoeld inzake tegemoetkomingen aan mindervaliden en de betwistingen inzake medische onderzoeken, uitgevoerd met het oog op toekenning van sociale of fiscale voordelen (het Algemeen Attest ), die rechtstreeks of onrechtstreeks zijn afgeleid van een sociaal recht of van de sociale bijstand (art. 582,1 Ger. W.), alsook de geschillen inzake de sociale integratie van personen met een handicap (art. 582,2 Ger. W.). Voor 2011 kan men een merkbare afname waarnemen van 434 zaken (in 2010) naar 346 zaken (tegenover 384 zaken in 2009), m.a.w. een duidelijke daling met 88 zaken of -20,28%. Een reden hiervoor kan niet meteen worden gevonden. Veruit het grootste deel van de geschillen betreft de beroepen tegen de door de FOD Sociale Zekerheid genomen administratieve beslissingen, waarbij door de persoon met de handicap zowel de (niet)-toekenning van tegemoetkoming als de medische beslissing met het oog op toekenning van sociale of fiscale voordelen wordt betwist. Van deze 346 zaken zijn er 27 dossiers die een beroep inhouden tegen beslissingen die genomen werden door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, wat zo goed als een status quo inhoudt in vergelijking met 2010 toen (tegenover 28 dossiers in 2009). Dit aantal vertegenwoordigt ongeveer 7,80% van het totaal aantal nieuwe zaken in 2011 (voor 2010 lag dit op 6% en 2009 kwam deze verhouding afgerond op 7%). Nieuw in 2011 is de nieuwe geschillenbeslechting inzake de Zorgverzekering, die wordt gevoerd voor dezelfde kamer als de mindervaliden. Wat de lange termijngrafiek betreft, liggen de cijfers voor de jaren 2008, 2009 en 2011 voor het totale mindervalidencontentieux met inbegrip van de zorgverzekering onder de verwachte stijgende trendlijn, zodat in de toekomst opnieuw een stijging kan worden verwacht. Administratieve geldboeten: Administratieve Geldboeten

14 Voor het jaar 2011 kan men een spectaculaire afname waarnemen van 42 zaken in 2010 naar 18 zaken in 2011 (tegenover 23 in 2009), m.a.w. een duidelijke daling met 24 zaken of -57,14%, een globaal cijfer dat het sterkst werd benaderd in De stijging die de laatste jaren werd vastgesteld in deze materie, is wellicht toe te schrijven aan de Programmawet en Diverse bepalingenwet van 27 december 2004, waardoor de modaliteiten van het uitstel ook op dit soort zaken van toepassing zijn geworden, zodat de Directeur-generaal en de Arbeidsrechtbank de tenuitvoerlegging van de betaling van de administratieve geldboete geheel of gedeeltelijk kunnen uitstellen. Dergelijke betwistingen worden dan ook al enige jaren niet meer gevoerd. Voor de intussen uitzonderlijk gebleken stijging in 2010 kan dan ook geen aanwijsbare reden worden gegeven. Wellicht vormt het diepe dal van het jaar 2009 eerder een uitzondering in de sinds 2002 stijgende lijn; een beeld dat zich ook nationaal weerspiegeld ziet. Voor de sterke daling van 2011 spelen allicht de invoering van het e-pv en het nieuwe Sociaal Strafwetboek evenzeer een duidelijke rol. Ten slotte is het ook niet denkbeeldig dat de hoge rechtsplegingsvergoeding in verhouding tot het betwiste bedrag bepaalde werkgevers (en sinds kort ook zelfstandigen) danig heeft afgeschrikt. Intussen laat de globale economische crisis zich ook duidelijk bij de werkgevers gevoelen, zodat de inleiding van een betwisting een eventuele hoop op kwijtschelding dan wel een uitstel van betaling doet veronderstellen. Bijgevolg verwacht de polynome trendlijn opnieuw een duidelijke stijging voor de toekomst, niettegenstaande de grote financiële rem van de RPV. Andere zaken: Fonds Sluiting Ondernemingen, Jaarlijkse Vakantie en dossiers art. 578 Ger. W. (arbeidsovereenkomsten) andere (FSO, JV, art.578 Ger.W.)

15 Algemeen Voor het jaar 2011 kan men een verdere afname waarnemen van 73 zaken (in 2010) naar 37 zaken in 2011 (tegenover 348 in 2009), m.a.w. een verdere daling met 36 zaken of -49,31%. De piek van het jaar 2009 was haast exclusief toerekenbaar aan de eenmalige stijging van de vele dossiers inzake Jaarlijkse Vakantie met éénzelfde specifieke betwisting. De algemene toename in de trendlijn geeft op langere termijn globaal een duidelijke stijging uit een diep dal aan. Aangezien het hier een amalgaam betreft van drie zeer verschillende materies die in deze rubriek onder één noemer worden behandeld, is het nuttig deze nader op te splitsen. Sluitingsfonds Voor het jaar 2011 kan men een status quo waarnemen van 3 zaken (in 2010) naar 4 zaken, m.a.w. een stijging met 1 zaak (voor zover deze cijfers statistisch relevant zijn). Ook de lichte stijging van het aantal dossiers sedert 2007 is verwaarloosbaar. Jaarlijkse vakantie Voor het jaar 2011 kan men een afname waarnemen van 8 zaken (in 2010) naar 5 zaken in 2011 (tegenover 250 zaken in 2009), m.a.w. een daling met 3 zaken of -37,5%, zodat het globale cijfer dit van het jaar 2007 weer benadert. Artikel 578 Ger. W. (arbeidsovereenkomsten) Voor het jaar 2011 kan men een relatieve toename waarnemen van 26 zaken (in 2010) naar 28 in 2011 (tegenover 42 zaken in 2009), m.a.w. een stijging met 2 zaken of 7,69%. Het aantal medegedeelde overeenkomstenzaken zakt daarmee opnieuw tot het niveau van De gestage toename van de voorbije drie jaren lijkt daarmee een halt te zijn toegeroepen.

16 Arbeidsongevallen en beroepsziekten Arbeidsongevallen + beroepsziekten Voor het jaar 2011 kan men een sterke afname waarnemen van 41 zaken (in 2010) naar 22 zaken in 2011 (tegenover 43 in 2009), m.a.w. een steile daling met 19 zaken of -46,34%. Sinds 2007 komt het auditoraat systematisch tussen indien het ziekenfonds in het geding is, op grond van de subrogatieregeling (art. 136, 2 gec. ZIV-wet 1994), wat gedeeltelijk de toename sedertdien kan verklaren.

17 2. Strafzaken Algemeen: In 10 jaar tijd is het totale aantal strafzaken toegenomen en weer afgenomen van 1853 zaken (in 2002) naar het vergelijkbare niveau van 1893 zaken in Een lichte verdere daling kan dan ook worden verwacht voor de toekomst, zoals blijkt uit de polynome trendlijn. Het meest spectaculair is echter de daling van dit werkjaar met 637 zaken tegenover 2010 of -25,18%. De verhouding tussen de correctionele zaken en de politiezaken schommelt de laatste jaren rond ruim 80% correctionele en 20% politionele zaken. Voor 2011 bedraagt deze verhouding echter 91,13% voor de correctionele zaken tegenover 8,87% voor de politiezaken. Zoals hoger reeds werd aangestipt onder de subtitel 1.2. Medegedeelde zaken en adviezen, ervaren de magistraten de sterke daling in het aantal nieuwe correctionele dossiers duidelijk minder scherp, aangezien de complexiteit van de strafzaken sterk is toegenomen, waardoor de behandelingsduur niet steeds evenredig mee daalt. Correctionele zaken: nieuwe zaken geseponeerde zaken minnelijke schikkingen ter beschikking voor rechtbank gebracht vonnissen vonnissen in graad beroep beschikkingen raadkamer

18 De instroom Het globale aantal nieuwe strafzaken (correctioneel en politioneel samen) kent een plotse sterke daling (-25,17%) met 1893 zaken in 2011 tegenover 2530 zaken in Verhoudingsgewijs neemt het aantal correctionele zaken sterk af met 1725 in 2011 tegenover 2223 in 2010 (-22,4%). Hiervoor kan een meervoudige verklaring worden gevonden. Enerzijds hebben de invoering van het elektronisch proces-verbaal (e-pv) bij de vier grote sociale inspectiediensten en van het nieuwe Sociaal Strafwetboek voor alle sociale inspectiediensten geleid tot een dubbele tijdelijke hapering in de toezending van processen-verbaal. Verder heeft de RVA eenzijdig beslist de Europese rechtspraak inzake het beginsel Non bis in idem ook op zijn processen-verbaal toe te passen, wat op zijn beurt duidelijk heeft geleid tot een sterke daling van het aantal nieuwe processen-verbaal. De RVA is nochtans de grootste leverancier van inbreuken op grond van cumulatie van uitkeringen hoewel dergelijke opsporingen van anomalieën via datamatching evident niet het monopolie van de RVA zijn. Hier kan bijvoorbeeld het gegevensonderzoek worden vermeld, dat de zogenaamde witte fraude opspoort, binnen de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid met de gegevens van de werklozen. Na de werknemers en de interim-arbeiders (door vergelijking van de Dimona-databank en de loon- en arbeidstijdgegevens of LATG) en de zelfstandigen (door vergelijking met het Algemeen Repertorium van de Zelfstandigen), komen nu de ziekte-uitkeringsgerechtigden in beeld door koppeling aan de mutualiteiten en de RIZIV. Wellicht betreft het dus een eenmalige hapering in de trend, die het gevolg is van de diverse gerichte controleacties van de inspectiediensten, die al dan niet worden uitgevoerd in het raam van het jaarlijkse SIOD-actieplan op het federale niveau. Naar inhoud zijn de jaarcijfers en statistieken van de inspectiediensten onderling moeilijk te vergelijken, aangezien zij zich baseren op eigen specifieke parameters, ingevolge de toekenning van een Nace-code per economische activiteit van de onderneming of van het aantal (bedrijfs-) controles of processen-verbaal. DIMONA / sociale documenten / / / /187

19 deeltijdse arbeid buitenlandse werknemers werkloosheid loonwetgeving Uit de input van het arbeidsauditoraat kan men een rangschikking opstellen van de vijf voornaamste vastgestelde inbreukfiguren aan de hand van het criterium aantal verdachten per inbreuk. De top-5 van de hoofdinbreuken bleef in 2011 ongewijzigd. Alleen de aantallen zijn relatief gedaald. DIMONA (1759 verdachten) en Sociale documenten (187 verdachten) Het aantal vaststellingen voor niet-aangegeven werk, in het jargon ook wel DIMONA-inbreuken genoemd, is in 2011 (1759 zaken) afgenomen tegenover 1902 zaken in 2010 en 1768 in 2009, wat een daling uitmaakt van 143 zaken of -7,52%. De piek van het jaar 2010 is dus weer verdwenen. Het hoge aantal inbreuken in deze categorie wordt verklaard doordat deze vaststellingen gewoonlijk samenvallen met andere inbreuken. De 187 inbreuken op de wetgeving sociale documenten zijn in 2010 eveneens afgenomen tegenover 220 in 2010 en 238 in 2009 met 33 zaken of -15%. De onmiddellijke elektronische aangifte vóór de aanvang van iedere tewerkstelling is intussen veralgemeend voor iedere werkgever, waardoor dit soort inbreuken duidelijker en onbetwistbaar kan worden vastgesteld door de eenvoudige raadpleging door de inspectie van de elektronische gegevensbank DmfA (de multifunctionele aangifte). Een tweede verklaring ligt in het feit dat de overkoepelende Sociale Inspectie- en Opsporingsdienst (SIOD) in 2011 voor de voornaamste sectoren een minimum aantal controles heeft opgelegd voor de gezamenlijke inspectiediensten binnen de Arrondissementscel. In 22 gevallen werden bovendien DIMONA-inbreuken vastgesteld voor minimum 5 werknemers, waardoor deze dossiers werden opgenomen in de Laurence II-databank (2). Er kan dan ook weinig positieve correlatie worden gevonden tussen de inbreuken en de Laurence-statistiek. Nog minder correlatie bestaat er overigens tussen de jaarlijkse opgave van de Laurence II-gegevens voor statistische doeleinden en de effectieve werklast op het auditoraat. 2 Zie de Jaarstatistiek, verslag van de statistische analisten van het College van Procureurs-generaal, te raadplegen op Omptranet.

20 Deeltijdse arbeid (856 verdachten) Deze inbreuk vertoont in 2011 met 856 zaken een opmerkelijke daling met 148 zaken tegenover 1004 zaken in 2010 (tegenover 852 in 2009) of -14,74%. Het aantal door de Arrondissementscel gevoerde controles (in het kader van de SIOD-doelstellingen van zijn jaaractieplan) in de sector van de horeca, waar voornamelijk met deeltijdse arbeiders wordt gewerkt, ligt met 274 zaken in 2011 merkelijk hoger dan de 221 zaken in Evenzo legde de SIOD in 2010 en 2011 om dezelfde reden minimumcontroles op voor de taxibedrijven, openbare markten en evenementensector. Buitenlandse werknemers (727 verdachten) De tewerkstelling van buitenlandse werknemers, al dan niet met een illegaal verblijf, vormt in 2011 de derde grootste categorie inbreuken. Met 727 verdachten komende van 937 verdachten in 2010 (en 870 in 2009), kent ook deze inbreukfiguur een substantiële daling met 210 verdachten of -22,5%. Het overgrote deel van de aangetroffen buitenlandse werknemers bij overtredingen zijn nieuwe EU onderdanen: voornamelijk Bulgaren en Roemenen die voor hun tewerkstelling niet voldoen aan de verblijfsvoorwaarden en alsnog een arbeidskaart moeten voorleggen. Wel moet worden vastgesteld dat steeds meer werkgevers deze verplichting omzeilen door hun werknemer als vennoot of zelfstandige medewerker aan te geven. Werkloosheid (328 verdachten) Voor het jaar 2011 kan men een sterke afname waarnemen van 593 verdachten in 2010 met 265 eenheden naar 328 verdachten in 2010 (tegenover 592 in 2009) of -44,69%. De grote daling kan grotendeels zoniet hoofdzakelijk worden toegeschreven aan de eenzijdige beslissing van de RVA het Non bis in idem-beginsel toe te passen, zodat er wordt gekozen voor de burgerlijke sanctie voor de arbeidsrechtbanken niet langer tegelijk ook een strafvervolging te laten doorgaan. Dit gegeven was mede de aanleiding voor het auditoraat om zijn beleid in de individuele sociale subsidiefraude te wijzigen. Daarover wordt hieronder uitgebreid gerapporteerd bij de uitstroom van correctionele zaken. Loonwetgeving (131 verdachten) Voor het jaar 2011 kan men een duidelijke afname waarnemen van 131 verdachten in 2011 tegenover naar 175 verdachten in 2010 (tegenover 204 vaststellingen in 2009), m.a.w. een daling met 44 vaststellingen of -25,14%. Voor het hoge aantal inbreuken in 2011 (zoals in 2009 en 2010) bij deze inbreukfiguur kan geen concrete verklaring worden gevonden. Wellicht is een reden dat de toepassing van de Belgische loonwetgeving op buitenlandse werkgevers - die hun werknemers hier tewerkstellen in het raam van een detachering zwaar en langdurig grensoverschrijdend onderzoek vergt, en bovendien niet eens een garantie op succes oplevert. Dat ook de politiediensten recent meer processen-verbaal hebben opgesteld, kan eveneens onder meer worden verklaard ingevolge de gezamenlijke controles met de inspectiediensten, al dan niet kaderend binnen het SIOD-actieplan. Ook voor 2011 waren er bijkomende specifieke arrondissementscel-acties gepland op de openbare markten en de taxivoertuigen, naast de gebruikelijke fraudegevoelige sectoren, zoals de bouw, de horeca en in mindere mate de kleinhandel. Vanwege het parket van de Procureur des Konings worden eveneens 41 dossiers ter beschikking gesteld, met daarin hoofdzakelijk feiten met betrekking tot schijnzelfstandigen en verslagen van curatoren met daarin vermeldingen van mogelijk strafbare feiten. Het aantal CFI-meldingen 35 ten slotte kent evenzeer een duidelijke stijging. Moeilijk tot zeer problematisch bij dit soort dossiers is evenwel het feit dat er hier vaak witwas is mee gemoeid, een complex type fraude waarvoor het auditoraat geheel niet is opgeleid.

21 De uitstroom Wat de penale correctionele uitstroom zonder de seponeringen betreft - met name de som van de dossiers die ter beschikking worden gesteld (146), de minnelijke schikkingen (18), beschikkingen raadkamer (6) en rechtstreekse dagvaardingen (164) toont de grafiek aan dat deze globale cijfers met 334 zaken in 2011 veel beter scoren dan de evolutie in de instroom. Bijgevolg kan duidelijk worden vastgesteld dat de kloof tussen de output en de input verder worden dichtgereden en dat de achterstand wordt ingehaald. Dit is opnieuw een goede zaak voor dit werkingsjaar.

22 Het aantal correctionele seponeringen is met 1565 zaken in 2011 significant gestegen tegenover 1319 zaken in 2010 met 18,65%. Dit globale cijfer wordt opgesplitst in seponering met (62,11%) en zonder oplegging van een administratieve geldboete (37,89%). Het aantal zaken waarbij het auditoraat heeft afgezien van strafvervolging met het oog op het opleggen van een administratieve geldboete bedraagt 972 zaken in 2011 tegenover 762 in 2010 wat een stijging uitmaakt van 27,5% %. Het Directoraat-generaal van de Juridische Studiën (FOD WASO) heeft in 459 zaken in 2011 een administratieve geldboete voorgesteld, wat een totaal bedrag van ,5 vertegenwoordigt. Daarvan werd in 2011 reeds ,50 betaald 3. De afhandeling zonder gevolg van dossiers met beperkte inbreuken is dan weer minder opmerkelijk gestegen naar 593 in 2011 tegenover 557 zaken in 2010 (6,5%). Bijgevolg wordt het vervolgingsbeleid consequent maar niet overdreven toegepast. De verklaring voor de globale stijgende evolutie bevat diverse punten, en sluit gedeeltelijk ook aan bij de hoger vermelde uitlegging naar aanleiding van de daling van de instroom. Zo geldt ook hier de invloed van de daling van het aantal processen-verbaal door de invoering van het e-pv, het nieuwe Sociaal Strafwetboek en de wijzigende houding van de RVA in zijn Non bis in idem-omzendbrief. Als hoofdzaak geldt echter dat het auditoraat een ingrijpende gewijzigde beleidskeuze heeft gemaakt met betrekking tot de vervolging van de individuele sociale subsidiefraudedossiers (dus niet de georganiseerde fraude), naar aanleiding van de betrokken RVA-omzendbrief. Het auditoraat was al langer mistevreden met de weinig adequate systematische sancties (opschorting of geheel uitstel) van de correctionele rechter in dit soort zaken, alsof deze zelf een Non bis in idem-beginsel incalculeerde 4. Dergelijke rechtspraak staat haaks op de nationale regeringspolitiek (Laurence-II, Col nr. 3 d.d ) en het lokale vervolgingsbeleid van het auditoraat om de zwaarste inbreuken adequaat te laten sanctioneren door de correctionele rechtbank. Indien dit niet het geval is, dan schiet het vervolgingsbeleid tekort. Indien men bovendien rekening houdt met de effectiviteit van dergelijke lichte sancties niettegenstaande de gevoerde onderzoeken en de hoge maatschappelijke kost van de ter beschikking gestelde middelen (personeel: -28%, magistraten: -20%), beperkte zittingscapaciteit (te delen met het parket) en opsporingscapaciteit, dan komt men logischerwijze uit bij de seponering als meest adequate sanctievorm. Het auditoraat heeft deze gewijzigde beleidskeuze bovendien bewust doorgevoerd op een gunstig moment, kort voor de inwerkingtreding van het nieuwe Sociaal Strafwetboek, waarbij vanaf 1 juli 2011 voor dergelijke inbreuken ook een administratieve geldboete kan worden opgelegd door het Directoraat-generaal van de Juridische Studiën van de FOD WASO. Tevoren bestond deze sanctievorm niet. Bijkomend pluspunt in het gehele kostenplaatje vormt de hoge invorderingsgraad van deze dienst ten opzichte van de resultaten van de Ontvanger der Penale Boeten. Onrechtstreeks heeft de daling van het aantal minnelijke schikkingen en werkstraffen (zie hieronder) ook een invloed gehad op de hogere actuele seponeringsgraad. Het aantal voorgestelde minnelijke schikkingen is in 2011 spectaculair gedaald naar 18 zaken (- 77,5%) tegenover 80 zaken in 2010, wat wellicht evenzeer geheel is toe te schrijven aan het gewijzigde beleid inzake de seponering van de individuele sociale fraudedossiers. Met 13 zaken in 2011 tegenover 22 zaken in 2010, wordt 55% van de voorgestelde minnelijke schikkingen betaald, wat dan weer een stijging uitmaakt. De nochtans algemene dalende trend is symptomatisch voor de neerwaartse conjunctuur. Dit impliceerde tot vóór de beleidswijziging naar de seponering van de individuele subsidiefraudedossiers, dat er voor deze onbetaalde dossiers nog moest worden gedagvaard, wat een extra werklast en maatschappelijke kost met zich meebracht. Ter zitting werden bovendien systematisch betalings-moeilijkheden ingeroepen, wat samen met de Non bis in idemrichtlijn van RVA leidde tot de voornoemde inadequate correctionele straffen, aangezien de alternatieve (werk-)straf ook weinig soelaas bracht in de vele verstekzaken, doordat de versteklatende betrokkene zijn akkoord niet kon geven voor de toepassing van deze alternatieve straf. Een klein gedeelte van de dossiers (circa 8%) wordt ter beschikking gesteld van een ander auditoraat om territoriale bevoegdheidsredenen of naar het parket van de procureur des Konings op grond van diens algemene bevoegdheid. Ter zake kan een daling van -25,89% worden vastgesteld met 146 zaken in 2011 tegenover 197 zaken in Dit betreft uiteraard een voorlopige balans. Aangezien de betalingstermijn 3 maanden bedraagt, is deze nog niet voor alle administratieve geldboeten verstreken. Bovendien hebben werkgevers soms een afbetalingsplan bekomen, dat kan lopen over verschillende jaren. Het eindresultaat kan dus pas veel later meegedeeld worden. 4 Een burgerlijke sanctie van uitsluiting tot het recht op uitkeringen gedurende 13 tot 26 weken of onder verzwarende omstandigheden van 27 tot 52 weken (kwade trouw) is dan ook niet weinig.

23 Het aantal dagvaardingen is met 164 zaken in 2011 sterk gedaald met -35,69% tegenover 255 zaken in Reden hiervoor is het lagere instroomcijfer (-22,4%) van dossiers en ook het feit dat er minder minnelijke schikkingen werden voorgesteld (zodat achteraf in deze onbetaalde zaken niet meer correctioneel moest worden gedagvaard). De daling van het aantal dagvaardingen tegenover het topjaar 2009, kan gedeeltelijk mee worden verklaard doordat het auditoraat vanaf februari 2010 nog op 90% en vanaf april 2011 op 80% van zijn capaciteit draait en dat ook het totaal aantal zittingen is afgenomen. Meest belangrijk voor deze daling is ten slotte de hoger vermelde beleidswijziging naar een algemene seponering (bovendien voor toepassing van een administratieve geldboete sedert 1 juli 2011) van de individuele subsidiefraudedossiers. Het aantal zittingen is verder afgenomen met -17,4% tot 38 zittingen in 2011, tegenover 39 in 2010 en 46 in Dit aantal wordt jaarlijks vastgelegd in samenspraak met het parket en de rechtbank van eerste aanleg, zodat de zittingscapaciteit niet steeds naadloos kan aansluiten op de eigen dagvaardingscapaciteit. Bepaalde zittingen werden bovendien ook ingenomen door complexe of zwaardere dossiers. Voorts kan ook worden vermeld dat het aantal correctionele vonnissen een sterke daling uitmaakt van -23,88% met 220 uitspraken in 2011 tegenover 289 in 2010, wat parallel loopt met het lagere aantal dagvaardingen. Het aantal beschikkingen van de Raadkamer is nagenoeg gelijk gebleven met 6 zaken in 2011 tegenover 5 zaken in Politiezaken: nieuwe zaken geseponeerde zaken minnelijke schikkingen ter beschikking voor rechtbank gebracht vonnissen

24 De instroom Voor het jaar 2011 neemt het aantal nieuwe politiezaken met 168 zaken opnieuw duidelijk af tegenover 307 zaken in 2010 (-45,28%). Dit laatste kan wellicht opnieuw haast uitsluitend worden toegeschreven aan de stopzetting van de opname van de reeds betaalde onmiddellijke inningen in de statistieken van het auditoraat. Een statistiek is alleen bruikbaar indien men ze zuiver maakt en houdt. De uitstroom Het aantal politiezaken die ter beschikking werden doorgezonden naar een ander bevoegd arbeidsauditoraat, bedraagt 73 in 2011 tegenover 107 in 2010 (-31,78%). Dit significant lage cijfer is opnieuw in 2011 hoofdzakelijk toe te schrijven aan het feit dat de betaalde onmiddellijke inningen niet meer worden opgenomen in de statistieken van het auditoraat. Ook hier geldt dat een statistiek pas bruikbaar is indien men ze zuiver maakt en houdt. Het aantal geseponeerde zaken (o.a. om opportuniteitsredenen), met name 55 zaken in 2011 is meer dan verdubbeld met 129% tegenover 24 zaken in Ook het aantal minnelijke schikkingen is opnieuw toegenomen met 50 voorgestelde zaken in 2011 tegenover 40 in 2010, (25%), waardoor het niveau van 51 zaken in 2008 weer is bereikt. Daarvan zijn er 29 (58%) betaald in 2011, tegenover 30 in Het aantal dagvaardingen, met name 11 zaken in 2011 is opnieuw heel significant afgenomen met - 65,63% tegenover 32 zaken in Wellicht kan dit verschil weer worden ingehaald in Samenhangend met de daling van het aantal dagvaardingen en het aantal zittingen, ligt ook het aantal vonnissen met 15 zaken in 2011 beduidend lager met -57,14% tegenover 35 uitspraken in Uit de globale cijfers van de politiedossiers kan worden afgeleid dat de uitstroom in 2011 (met 134 zaken) nauw begint aan te sluiten op de instroom: 168 nieuwe zaken en 73 over te dragen zaken ( achterstand ). De doorlooptijden van de dossiers waarin werd gedagvaard is bijzonder gunstig geëvolueerd in deze categorie strafzaken. De verdere bewaking van de gunstige politionele doorlooptijden zal dan ook een actiepunt zijn in het werkjaar 2012.

25

26 II. ARBEIDSRECHTBANK MECHELEN 1. Burgerlijke zaken Aantal inleidingen - inschrijvingen op de algemene rol : 2010 : 2.013, een vermeerdering van 71 t.o.v : 1980, een vermindering van 33 t.a.v inschrijvingen op de rol van het kort geding : 2010 : : 3 De verschillen van het aantal inschrijvingen op de algemene rol vinden we in volgende materies: een vermeerdering bij de geschillen inzake: - art. 578 Ger.W. : arbeidsovereenkomsten arbeider (+15) - art. 580 Ger.W. : bijdragen (+117) een vermindering voor de geschillen inzake: - art. 578 Ger.W. : arbeidsovereenkomsten bediende (-108) - art. 581, 8 Ger.W.: maatschappelijke dienstverle ning (-19) Wat de overige materies betreft worden er slechts geringe verschuivingen genoteerd. BESPREKING Het aantal werkloosheidsdossiers daalde in 2011 met 5,31%, nl. van 113 in 2010 naar 107 in Deze daling is dus verwaarloosbaar en nog te vroeg om hieruit definitieve conclusies te trekken gelet op de geringe daling en het gegeven dat in 2010 het aantal werkloosheidsdossiers was gestegen met 27% (van 82 naar 107). Mogelijks kan er toch al een verband gelegd worden met de stijging van de werkgelegenheid in 2011 (ondanks de crisis) maar ook met de stijging van de beroepsbevolking, waardoor het aantal werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werklozen, geteld door de RVA, met eenheden was gedaald in Het waren er gemiddeld per maand, of 3,8 % minder dan in Dat niveau is lager dan dat van 2007, voor de crisis.( 5 ) Ook het aantal niet-werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werklozen en, voor het eerst sinds 2002, daalde het aantal bruggepensioneerden in 2011 (met respectievelijk 7 en 1 %). De graad van vergoede werkloosheid in brede zin (met inbegrip van alle vergoede volledig werklozen, werkzoekend en niet-werkzoekend, evenals de bruggepensioneerden) is de laagste van de afgelopen 25 jaar.( 6 ) Daarnaast blijkt ook dat er in totaliteit landelijk gezien minder negatieve beslissingen ( t.o.v. 2010) waren hetgeen onmiskenbaar een invloed heeft op de instroom van de ingestelde procedures. De daling van het aantal ingestelde beroepen, lijkt dan ook in overeenstemming ten opzichte van de rest van België (landelijk ingestelde beroepen bij de arbeidsrechtbank in 2010 ten opzichte van beroepen in 2011.). Het aantal O.C.M.W.-zaken is met 78 nieuwe zaken in 2011 t.o.v. 101 nieuwe zaken in 2010 gedaald, nl. met 22%. Hieruit mag geenszins geconcludeerd worden dat het aantal beroepen tegen de 5 bron Jaarverslag RVA Het gaat hier om gegevens voor geheel België. 6 bron Jaarverslag RVA Het gaat hier om gegevens voor geheel België.

27 weigeringsbeslissing voor een leefloon en/of maatschappelijke dienstverlening gedaald is hetgeen enigszins vreemd zou zijn gelet op het toenemend aantal aanvragen omwille van de economische crisis. De daling is grotendeels te wijten aan het aantal terugvorderingsdossiers (dossiers waarbij leefloon en/of maatschappelijke dienstverlening wordt teruggevorderd). Het gerechtelijk arrondissement Mechelen heeft verhoudingsgewijs een groter aantal terugvorderingsdossiers ten opzichte van andere gerechtelijke arrondissementen. Dit is een historisch gegeven vermits gedurende bepaalde jaren door het OCMW van Mechelen vrij eenvoudig steun werd toegekend doch steeds op terugvorderbare basis. Hierdoor verkreeg men een vertekend beeld wat er ondermee toe leidde dat de voorbije jaren veel terugvorderingsdossiers werden ingeleid waarbij vaak nog het bestaansminimum werd teruggevorderd. Het aantal (oude) terugvorderingsdossiers (40 in 2011 t.o.v. 55 in 2010) neemt af, waardoor vermoedelijk de dalende tendens van het aantal OCMW-zaken zich zal voortzetten. Met slechts 9 nieuwe zaken m.b.t. sociale bijdragen voor zelfstandigen in 2011 (t.o.v. 22 in 2010) zet de dalende tendens in deze materie zich voort (- 59,1%). De reden hiervan is dat de sociale verzekeringskassen voor zelfstandigen en dit sedert enkele jaren -gebruik maken van de mogelijkheid om via dwangbevel de achterstallige bijdragen rechtstreeks te innen bij de bijdrageplichtigen ( Koninklijk Besluit van 4 oktober 2005, in werking getreden op 1 oktober 2005) hetgeen onmiskenbaar een grote invloed heeft op het aantal ingeleide zaken. Het aantal pensioendossiers werknemers bedroeg slechts 7 in 2011 t.o.v. 5 in 2010 (+40%). Een stijging doch het aantal betwistingen inzake pensioenen blijkt dus verwaarloosbaar. Het voorbije jaar 2011 was ook een jaar waarin er weinig of geen belangrijke wetswijzigingen zijn geweest. Belangrijke wetswijzigingen genereren vaak een aantal bijkomende rechtsprocedures: b.v. onduidelijkheden betreffende de toepassing van de nieuwe wetgeving, verschillende interpretatiemogelijkheden van de nieuwe wetgeving, een toestroom aan vragen die deze nieuwe wetgeving bij de gepensioneerden oproept. Mogelijks kan de komende jaren een stijging verwacht worden gelet op de hervormingen in de verschillende pensioenstelsels. Het aantal beroepen voortvloeiend uit de toepassing van het decreet van 27 juni 1990 houdende de oprichting van een Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van personen met een handicap en van de Wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten bedroeg 88 in 2011 t.o.v. 93 in 2010 ( - 5,35 %). De dalende tendens van de laatste twee jaar zet zich dus voort. Het aantal nieuwe zaken werkgeversbijdragen (RSZ) bedroeg 1017 in 2011 t.o.v. 900 in 2009 ( + 13 %). In 2011 werden er 259 Z.I.V.-zaken ingeleid. Dit tegenover 256 in 2010 (- 3,83%). De sterke stijging (meer dan 11%) t.o.v. het jaar zet zich dus niet voort. Er was 1 nieuw ziektedossier inzake zelfstandigen in 2011 (- 75%), t.o.v. 4 in 2010, 3 in 2009 en 5 in In 2011 waren er 2 burgerlijke geschillen in verband met administratieve geldboeten (beroepen tegen beslissingen van de Directie van de administratieve geldboeten van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg) t.o.v. 6 in 2010 (- 66,7%). Ondanks de depenalisering van het sociaal strafrecht waarbij het merendeel van de strafzaken zonder gevolg wordt geklasseerd met het oog op het zien opleggen van een administratieve geldboete blijven de beroepen bij de Arbeidsrechtbank tegen de beslissing van de Directeur-generaal van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg, die de geldboeten oplegt, verwaarloosbaar. Mogelijks is hier in 2012 een stijging te verwachten door de nog grotere depenalisering door de invoering van het Sociaal Strafwetboek. Het aantal dossiers inzake gezinsbijslag werknemers bedroeg 39 in 2011 t.o.v. 29 in 2010 (+34,5%). In 2011 werden 3 zaken m.b.t. jaarlijkse vakantie ingeleid t.o.v. 19 in 2009 (- 84,2%). Deze daling heeft te maken met het jaar 2010 waarin uitzonderlijk een groot aantal zaken werden ingeleid (met hetzelfde voorwerp) waarbij enkele rechtszaken als testcase dienden voor de overige dossiers. Er was geen enkele betwisting betreffende het Fonds voor Sluiting van Ondernemingen. In steeds meer geschillen tussen werkgever en werknemer is het advies van het arbeidsauditoraat vereist, gezien bij een ontslag vaak redenen van discriminatie of pesterijen op het werk worden aangevoerd (8 in 2011 t.o.v. 6 in 2010, + 33,3 %). De verwachting is dat dit aantal de komende jaren

28 eveneens zal stijgen vermits hoger vermelde motieven vaak enkel subsidiair worden ingeroepen en eerder als een vangnet ter staving van de vordering tot het bekomen van een vergoeding dan wel dienen aanzien te worden als daadwerkelijk sprake is van discriminatie of pesterijen op het werk. Ook in betwistingen betreffende arbeidsongevallen dient het arbeidsauditoraat advies te verlenen telkens er een mutualiteit vrijwillig tussenkomt om voorgeschoten ziektekosten en uitkeringen wegens arbeidsongeschiktheid terug te vorderen (9 keer in 2011). Dit aantal bleef gelijk t.o.v De rechtsgrond voor de subrogatoire vordering van de ziekteverzekeraar is gelegen in de Z.I.V.-wet en niet in de Arbeidsongevallenwet. Nu in geval van een subrogatoire vordering op grond van artikel 136, 2, 3de lid van de Z.I.V.-wet de verzekeringsinstelling in beginsel rechtens in de plaats van de rechthebbende treedt tot beloop van het bedrag van de prestaties toegekend in uitvoering van de Z.I.V.-wet, voor het geheel van de sommen die krachtens de Arbeidsongevallenwet verschuldigd zijn en die dezelfde schade geheel of gedeeltelijk vergoeden, impliceert dit dat de rechter die kennis neemt van dergelijke vordering in de eerste plaats het bedrag dient te bepalen van de prestaties of uitkeringen waarop de verzekerde werknemer recht heeft op grond van de Z.I.V.-wet. Vermits deze materie van openbare orde is dient de rechter ambtshalve te verifiëren of de Z.I.V.-wet correct werd toegepast. De vordering op grond van de wettelijke subrogatie betreft zodoende een geschil in de zin van artikel 580, 2 Ger.W. zodat de zaak verplicht mededeelbaar is aan het openbaar ministerie krachtens artikel 764, 10 Ger.W (Arbh. Antwerpen, 27 november 2006, Aantal vonnissen : - eindvonnissen : 2010 : : tussenvonnissen : 2010 : : Aantal nog af te handelen zaken op de algemene rol : 2010 : : Aantal beschikkingen in kort geding : 2010 : : 5 - Aantal beslissingen Bureau voor Rechtsbijstand : 2010 : : 6 - Aantal beschikkingen inzake collectieve schuldenregeling : 2010 : : Aantal beschikkingen bij toepassing van art & 2 Ger.W. : 2010 : : 309 De rechtsdag : Een rechtsdag bij toepassing van art. 750 Ger.W. kan worden bepaald tussen één tot vier maanden.

29 Bijzondere werkzaamheden van de griffie : De griffier van de rollen verzond in 2011 het volgende aantal oproepingen: - op basis van: art. 704 Ger.W.: art. 750 Ger.W.: 903 art. 803 Ger.W.: 214 art Ger.W. : op basis van een andere wetgeving : 131 In 2011 werden er gerechtsbrieven verstuurd. Van dit totaal werden er gerechtsbrieven verstuurd in functie van de materie collectieve schuldenregeling. De griffier bracht bij gerechtsbrief vonnissen ter kennis van partijen in toepassing van art. 792, 2 lid Ger.W. Besluit : In 2011 nam het aantal nieuwe zaken ingeschreven op de algemene rol lichtjes af (-33) evenals de eenzijdige verzoekschriften m.b.t. de collectieve schuldenregeling (-59). Met betrekking tot de zaken ingeschreven in de algemene rol werden er in het jaar 2011 meer zaken afgehandeld (2089) dan er werden ingeschreven (1980) waardoor het aantal hangende zaken opnieuw daalt. Het totaal afgehandelde zaken die werden ingeschreven in de A rol is als volgt samen gesteld : 1887 eindvonnissen, 6 beschikkingen afdanking beschermde werknemer art. 587bis, 73 doorhalingen, 108 weglatingen en 21 afstanden van geding. Er werden tevens 459 tussenvonnissen uitgesproken. Bijkomend werden er 1478 beslissingen geveld m.b.t. de materie van de collectieve schuldenregeling wat opnieuw een stijging geeft in vergelijking met Om deze beslissingen ter kennis te brengen aan de betrokken partijen werden er ongeveer kennisgevingen verzonden waarvan gerechtsbrieven. 2. Strafzaken Aantal ingekomen zaken 2010 : : Aantal afgehandelde zaken 2010 : : Aantal zaken verval van strafvordering tegen betaling van een geldboete : 2010 : : 26 - Aantal niet afgehandelde zaken : 2010 : : Aantal gedagvaarde zaken :