ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR februari 2015

Transcriptie

1 1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR februari 2015 OPSTELLER VOORSTEL: Rudy Cuperus AFDELING: W-WYS DDFK PORTEFEUILLEHOUDER: S.J. Boorsma Agendapunt: No. /'15 Dokkum, 27 januari 2015 ONDERWERP: Lauwersregeling 2015 SAMENVATTING: Door een wijziging van de Wet werk en bijstand (vanaf 2015 Participatiewet) moet de verordening Lauwersregeling gewijzigd worden. Aan de gemeenteraad, Van 1997 tot en met 2011 bestond in de gemeenten Dantumadiel, Dongeradeel en Kollumerland de Lauwerspas. Het doel van de Lauwerspas was om gezinnen met een laag inkomen in staat te stellen maatschappelijk te participeren door een bijdrage te verlenen in de kosten van sociale, culturele en sportieve activiteiten. De activiteiten werden tot en met 2009 uitgevoerd in de Stichting Lauwerspas. Deze Stichting is in 2010 opgeheven, de activiteiten werden sinds die datum uitgevoerd in een gemeenschappelijke regeling die vervolgens per 2012 weer is opgeheven. Vanaf 2012 is de geldterugregeling van de Lauwerspas voortgezet in de Lauwersregeling. De Lauwersregeling is mede gebaseerd op de categoriale bijzondere bijstand aan ouders van schoolgaande kinderen voor de kosten van maatschappelijke participatie van die kinderen (artikel 35 lid 5 van de Wet werk en bijstand (WWB)). Vervallen mogelijkheid van categoriale bijzondere bijstand De tegemoetkoming voor personen jonger dan 18 jaar in de Lauwersregeling is gebaseerd op categoriale bijzondere bijstand voor ouders van schoolgaande kinderen voor de kosten van maatschappelijke participatie van die kinderen. De mogelijkheden voor categoriale bijzondere bijstand worden in de Participatiewet (de nieuwe naam van de Wet werk en bijstand), die op 1 januari 2015 in werking is getreden, beperkt. Categoriale bijzondere bijstand uitgezonderd de collectieve zorgverzekering voor minima- is niet meer toegestaan. Het vervallen van de categoriale bijzondere bijstand betekent niet dat gemeenten niets meer mogen doen met betrekking tot bevorderen van deelname aan het maatschappelijk verkeer. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Maatregelen WWB c.s. schrijft de regering: In het kader van de bevordering van de deelname aan culturele, maatschappelijke en sportieve voorzieningen en activiteiten wijst de regering op het bestaan van het inkomensondersteunende instrument van de zogenaamde stadspas die colleges op grond van artikel 108 Gemeentewet [ ] kunnen verstrekken. De verstrekking van een stadspas valt niet onder de bijstand. [ ] De regering vindt het zeer belangrijk dat met name kinderen de kans krijgen om deel te nemen aan activiteiten zoals sport, en muziek of danslessen. De regering heeft ervoor gekozen om de mogelijkheden voor categoriale aanvullende inkomensondersteuning voor wat betreft [ ] de stadspas niet af te schaffen, omdat bij deze vormen van ondersteuning duidelijk is waaraan de bijdrage van het college door de belanghebbende wordt besteed. Er is daardoor geen sprake van ongerichtheid van de ondersteuning zoals bij andere categoriale ondersteuning wel het geval is. (TK , , nr. 3, p.21-22).

2 2 Gemeenten ontvangen vanaf 2014 structureel extra middelen voor het intensiveren van armoede- en schuldenbeleid. Deze middelen ontvangen zij ongeoormerkt via de algemene uitkering van het Gemeentefonds. De gemeenteraden hebben uiteenlopende besluiten genomen terzake van deze middelen. In haar brief van 3 juli 2013 (kamerstukken , nr. 265) propageert de staatssecretaris van SZW uitdrukkelijk samenwerking met private partijen, zoals Stichting Leergeld, het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds. De college s van B&W hebben eerder in 2014 besloten uit deze armoedemiddelen Stichting Leergeld, het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds in 2014 en 2015 financieel te ondersteunen. (Ouders van) kinderen van 4 tot 18 jaar kunnen zich dan tot deze instanties wenden voor ondersteuning in de kosten van maatschappelijke participatie. Hiermee worden de uitvoeringskosten beperkt en komen de armoedemiddelen zoveel mogelijk aan de doelgroep ten goede. De Lauwersregeling blijft ongewijzigd beschikbaar voor kosten van kinderen van 0 tot 4 jaar en voor personen van 18 jaar en ouder. Door het wegvallen van de bevoegdheid categoriale bijzondere bijstand te verstrekken aan ouderen wordt de bijdrage voor personen die de pensioengerechtigde leeftijd (in jaar en drie maanden) hebben bereikt verhoogd. Toelichting op de gewijzigde onderdelen In de algemene bepalingen van artikel 1, tweede lid wordt een aantal onderdelen gewijzigd. De huidige Lauwersregeling is deels gebaseerd op artikel 35 van de Wet werk en bijstand (WWB). De WWB heet vanaf 2015 Participatiewet (PW). Categoriale bijzondere bijstand voor ouders van schoolgaande kinderen is dan niet meer toegestaan. De verwijzing wordt daarom uit de considerans en onderdeel f verwijderd. Om deze reden vervalt ook artikel 3 van de verordening. Ouders van kinderen van 4 tot 18 jaar kunnen zich wenden tot Stichting Leergeld, het Jeugdsportfonds of het Jeugdcultuurfonds in plaats van de Lauwersregeling. Artikel 1, onderdeel c (inkomen) Het netto inkomen wordt opnieuw gedefinieerd. In de huidige verordening is het gedefinieerd als het netto-inkomen exclusief vakantietoeslag van de aanvrager en zijn gezinsleden, voor zover verkregen uit arbeid, uitkering, pensioen of alimentatie. Er wordt dus uitgegaan van het totale gezinsinkomen. Met deze wijziging wordt de inkomensdefinitie overgenomen uit artikel 31, eerste lid, onderdeel a van de Participatiewet overgenomen, met uitzondering van inkomsten uit vermogen (rente, dividend), inkomsten uit verhuur en kostgangers, de activeringspremie en de vrijwilligersvergoeding. Artikel 1, onderdeel d (toetsinkomen) Het feitelijke inkomen wordt voor de bepaling afgezet tegen de bijstandsnorm. De bijstandsnorm is de op grond van paragraaf 3.2 van de Participatiewet op de belanghebbende van toepassing zijnde norm. Door de introductie van de kostendelersnorm (de individuele norm wordt lager naarmate de woning met meerdere personen wordt gedeeld) heeft de kostendelende niet-wwb er bij een gelijkblijvend inkomen in 2014 wel, maar in 2015 geen recht meer op een tegemoetkoming. Het inkomen wordt niet meer getoetst aan de individuele bijstands(kostendelers)norm, maar aan een vaste inkomensgrens per leefsituatie te hanteren die overeenkomt met 110% van de oude bijstandsnormensystematiek. Artikel 4 wordt gewijzigd. In de huidige verordening is bepaald dat de bijdrage betrekking heeft op de aanvrager zelf en zijn gezinsleden. In de wijziging wordt vastgelegd dat de bijdrage heeft op de aanvrager, zijn partner en zijn kinderen jonger dan 4 jaar. Dit betekent ook dat iedere persoon van 18 jaar en ouder zelfstandig een tegemoetkoming kan aanvragen. In artikel 5 zijn de bedragen van de tegemoetkoming aangepast. Dit zijn de bedragen zoals deze na de indexering op grond van het tweede lid voor 2015 gelden (+1,1%). In verband met het vervallen van de categoriale bijzondere bijstand voor ouderen wordt een hogere tegemoetkoming voor personen die de pensioengerechtigde leeftijd bereikt hebben toegevoegd. leeftijd (+1,1) LEERGELD LEERGELD 18-PGL PGL eo

3 3 In artikel 7 is de verwijzing naar de terugvorderingsbepalingen van de Participatiewet verwijderd. Nu er geen sprake meer is van categoriale bijzondere bijstand kan een niet of niet volledige verantwoording van de besteding niet meer op die grond teruggevorderd worden. In artikel 8 was opgenomen dat een vergoeding voor een ID-kaart eenmaal per vijf jaar wordt verstrekt. Vanaf maart 2014 zijn de geldigheidstermijnen verruimd. Voor personen jonger dan 18 jaar is een gemeentelijke identiteitskaart vijf jaar geldig en voor personen van 18 jaar en ouder is de geldigheidstermijn verlengd naar 10 jaar. Daarom is nu bepaald dat een vergoeding voor een ID-kaart voor personen van 18 jaar en ouder eenmaal per tien jaren wordt verleend. In artikel 11 wordt de intrekking van de huidige verordening en de inwerkingtreding van deze verordening geregeld. EVENTUELE VOORKEURSVARIANT BURGEMEESTER & WETHOUDERS Niet van toepassing. FINANCIELE CONSEQUENTIES In de begroting 2015 ev is ,- per jaar opgenomen voor de Lauwersregeling ( ). De werkelijke uitgaven hebben in de jaren 2012 tot en met 2014 zo n ,- per jaar bedragen. RISICO'S Niet van toepassing. INSPRAAK De conceptverordening is aan de Cliëntenraad ter advisering voorgelegd. Op 19 januari 2015 heeft de Cliëntenraad schriftelijk advies uitgebracht. Het advies is als bijlage bij dit voorstel bijgevoegd. Ten aanzien van artikel 1: Het valt op dat de vergoeding voor kinderen in de categorie 4 tot 18 jaar wordt uitbesteed aan verschillende stichtingen en dat kinderen uit deze doelgroep niet meer anoniem kunnen deelnemen aan een sport. In de nieuwe opzet wordt dit voor de ouders geregeld met als mogelijk gevolg dat kinderen een armoedestempel krijgen opgedrukt. De Cliëntenraad vindt dit een verwerpelijke gang van zaken en verzoekt u hiermee anders om te gaan. Voorheen werd dit altijd door de gemeente goed en correct uitgevoerd. Stichting Leergeld biedt aanvullende hulp in de vorm van giften in natura of vergoeding van kosten aan clubs en scholen. Er wordt geen geld aan ouders gegeven. Alleen de intermediairs van Leergeld en de penningmeester van de vereniging weten dat de contributie via Leergeld wordt betaald. Stichting Leergeld schrijft op haar website: We gaan zorgvuldig om met uw privacy. Daar hebben we ook goede afspraken over gemaakt met de mensen waar we mee samenwerken. Zij willen, net als wij, dat uw kind mee kan doen. Niet dat het gepest wordt omdat u bij Leergeld heeft aangeklopt. Uw kind hoeft er zelfs niets van te merken dat Leergeld een aantal dingen regelt voor u en uw kind. Die fiets, die krijgt uw kind niet van Leergeld, maar van u! ( Het college vertrouwt op de professionaliteit van de betrokken partijen en gaat ervan uit dat zij de nodige discretie in acht nemen. Door de uitvoering bij Stichting Leergeld c.s. te beleggen worden de uitvoeringskosten sterk beperkt en komen de armoedemiddelen maximaal aan de doelgroep ten goede. De armoedemiddelen zijn immers expliciet bedoeld voor de uitvoeringskosten van het armoedebeleid. T.a.v. artikel 2: In dit artikel mist de Cliëntenraad de vergoeding voor het gebruik van internet; ook werd voorheen voor ouderen in de gemeente een abonnement op een krant vergoed. Met name internet is langzamerhand in het dagelijks leven een onmisbare factor geworden (denk aan sociaal contact, educatie, betrokkenheid in het maatschappelijk verkeer, enz.) De raad dringt er op aan dat er een vergoeding voor internet beschikbaar blijft. In artikel 2 is een niet-limitatieve opsomming van kosten van maatschappelijke participatie opgenomen ( in ieder geval ). Als laatste is opgenomen: overige kosten welke naar het oordeel van het college bijdragen aan maatschappelijke participatie. Hier kunnen de kosten van een internetabonnement onder geschaard worden. De tegemoetkoming Lauwersregeling kan daarom ook voor deze kosten worden aangewend. T.a.v. artikel 6: Hierin worden in het staatje niet een bedrag weergegeven voor de doelgroep PGL eo; welke vergoeding is er voor deze groep? In het concept dat ter advisering aan de Cliëntenraad is voorgelegd is per abuis het bedrag voor personen die de pensioengerechtigde leeftijd (PGL) hebben bereikt niet ingevuld. Het voorstel is om deze tegemoetkoming 100 per jaar hoger vast te stellen dan de vergoeding voor personen die de PGL nog

4 4 niet hebben bereikt. De bijstandsnorm voor PGL-plussers is per maand 99 (voor gehuwden) tot 117 hoger dan de bijstandsnormen voor PGL-minners.

5 5 Tenslotte verzoeken wij u om bij voorgenomen veranderingen die ingrijpend zijn voor de minima deze zo zorgvuldig mogelijk te behandelen en zo veel als mogelijk met enige ruimhartigheid toe te passen. U zult, voor zo ver u daar nu al niet van bent doordrongen, de komende maanden kunnen vaststellen dat veel betrokkenen een aanzienlijke achteruitgang in inkomen moeten zien op te vangen. Voor het belangrijkste deel zijn de veranderingen die door de rijksoverheid zijn opgelegd daar de oorzaak van, maar uw gemeentebestuur heeft nog steeds wel degelijk een marge om die mensen die daar het hardst behoefte aan hebben tegemoet te komen. Het is een gegeven dat landelijke regelingen met een kleiner budget aan gemeenten worden overgedragen. Gemeenten moeten daarom keuzes maken, het is onvermijdelijk dat het gemeentelijk beleid beperkter is (zowel waar het de doelgroep als de hoogte van de ondersteuning betreft) dan de vervallen landelijke regelingen. Het college is van mening dat in het voorgestelde beleid de maximaal geboden beleidsruimte wordt gebruikt. ADVISERING raadscommissie Mienskip en Middels

6 6 De raad van de gemeente Dongeradeel; overwegende, ; gelezen het voorstel van ; gelet op het bepaalde in ; b e s l u i t : Vast te stellen de Verordening Lauwersregeling gemeente Dongeradeel 2015 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van De griffier, De voorzitter, A.J. Folbert M.C.M. Waanders Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit:

7 7 De raad van de gemeente Dongeradeel, Overwegende dat het wenselijk is dat financiële belemmeringen voor deelname aan maatschappelijke activiteiten op het gebied van sport en cultuur verminderd of opgeheven worden; Gelet op het bepaalde in artikel 108 en/of 147 van de Gemeentewet; Besluit vast te stellen de Verordening Lauwersregeling gemeente Dongeradeel 2015 Artikel 1 Algemene bepalingen 1. Tenzij anders bepaald hebben de bepalingen van deze vorderingen dezelfde betekenis als in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Participatiewet. 2. In deze verordering wordt verstaan onder: a. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dongeradeel; b. De wet: de Participatiewet (PW); c. inkomen: inkomsten uit of in verband met arbeid, socialezekerheidsuitkeringen, uitkeringen tot levensonderhoud op grond van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, voorlopige teruggave of teruggave van inkomstenbelasting, loonbelasting, premies volksverzekeringen en inkomensafhankelijke bijdragen als bedoeld in artikel 43 van de Zorgverzekeringswet, dan wel naar hun aard met deze inkomsten en uitkeringen overeenkomen. d. Toetsinkomen - indien de belanghebbende jonger is dan 21 jaar 110% van het toepasselijke normbedrag, genoemd in artikel 20 van de wet. - indien de belanghebbende 21 jaar of ouder, maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd is: voor een alleenstaande 77% van het normbedrag genoemd in artikel 21, onderdeel b van de wet; voor een alleenstaande ouder 99% van het normbedrag genoemd in artikel 21, onderdeel b van de wet; voor gehuwden 110% van het normbedrag genoemd in artikel 21, onderdeel b van de wet - indien de belanghebbende de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt: voor een alleenstaande 77% van het normbedrag genoemd in artikel 22, onderdeel b van de wet; voor een alleenstaande ouder 99% van het normbedrag genoemd in artikel 22, onderdeel b van de wet; voor gehuwden 110% van het normbedrag genoemd in artikel 22, onderdeel b van de wet. e. Peildatum: de maand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend. f. Tegemoetkoming: de categoriale bijzondere bijstand, bedoeld in hoofdstuk 2 van deze verordening, en de bijdrage, bedoeld in hoofdstuk 3 van deze verordening. g. Identiteitsbewijs: de gemeentelijke identiteitskaart. Artikel 2 Maatschappelijke participatie 1. Onder maatschappelijk participatie wordt verstaan: het zo mogelijk in groepsverband deelnemen aan activiteiten van sociale, culturele of sportieve aard. 2. Onder kosten van maatschappelijke participatie worden in ieder geval verstaan de in Nederland gemaakte of te maken kosten van: a. lidmaatschap van verenigingen op het gebied van sport, cultuur of ontspanning, alsmede bijkomende kosten die direct verband houden met dit lidmaatschap; b. schoolkosten, niet zijnde de schoolkosten bedoeld in de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS); c. bijdrage peuterspeelzaal; d. abonnement bibliotheek, speelotheek en sport- en speluitleen; e. muzieklessen en huur van een muziekinstrument; f. zwembadbezoek en zwemlessen; g. museumbezoek; h. volgen van cursussen, niet zijnde beroepsgerichte cursussen; i. overige kosten welke naar het oordeel van het college bijdragen aan maatschappelijke participatie. 3. Bij het verlenen van individuele bijzondere bijstand voor deze kosten houdt het college rekening met de ontvangen tegemoetkoming voor deze kosten. Artikel 3 Bijdrage kosten maatschappelijke participatie 1. Het college verstrekt op aanvraag een bijdrage aan een persoon van 18 jaar of ouder met een inkomen dat niet hoger is dan het toetsinkomen voor de kosten van maatschappelijke participatie die hij ten behoeve van zichzelf, zijn partner of zijn kind jonger dan 4 jaar maakt.

8 8 Artikel 4 Aanvraag en onderzoek 1. De aanvraag voor een tegemoetkoming wordt schriftelijk ingediend. 2. De aanvraag wordt uiterlijk op 30 november van het jaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft ingediend. 3. Bij de aanvraag worden door de aanvrager bewijsstukken van het inkomen overgelegd. 4. Het college kan de aanvrager vragen aanvullende bewijsstukken over te leggen. 5. In afwijking van het tweede lid wordt de aanvraag voor een vergoeding bedoeld in artikel 9 binnen acht weken na de aanschaf- of vervangingsdatum van het identiteitsbewijs ingediend. Artikel 5 Hoogte van de tegemoetkoming 1. De tegemoetkoming heeft betrekking op een kalenderjaar. De tegemoetkoming bedraagt per kalenderjaar: a. voor een kind jonger dan 4 jaar: 107,00; b. voor een persoon van 18 jaar en ouder, maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd: 107,00; c. voor een persoon die de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt: 207, De in het eerste lid genoemde bedragen worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd met het cijfer van de consumentenprijsindex (CPI) over het voorgaande kalenderjaar, afgerond naar boven op hele euro s. Artikel 6 Betaling 1. Betaling van de tegemoetkoming vindt plaats op een bankrekening ten name van de aanvrager. 2. Betaling van de tegemoetkoming vindt plaats in twee gelijke termijnen. De eerste termijn wordt betaald in de maand maart, of indien de aanvraag ná 1 maart is ingediend, zo snel mogelijk na de toekenning van de tegemoetkoming. De tweede termijn wordt betaald in de maand september van het kalenderjaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft. 3. In afwijking van het tweede lid vindt betaling bij een aanvraag die ná 31 augustus is ingediend zo snel mogelijk na de toekenning van de tegemoetkoming ineens plaats. 4. Als er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de aanvrager niet in staat is tot een verantwoorde besteding van de tegemoetkoming kan het college de tegemoetkoming geheel of gedeeltelijk aan derden of in natura betalen. Het college kan de tegemoetkoming ook op verzoek van de ouders geheel of gedeeltelijk aan derden betalen. 5. Bij toepassing van het vierde lid zijn lid 2 en lid 3 niet van toepassing. Artikel 7 Verantwoording en terugvordering 1. Het college kan de aanvrager na afloop van het kalenderjaar vragen om de besteding van de ontvangen tegemoetkoming aan te tonen. Hij dient hiertoe tot 1 april van het jaar volgend op het jaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft betalingsbewijzen te bewaren en deze op verzoek aan het college over te leggen. 2. Als de aanvrager de besteding van de ontvangen tegemoetkoming niet of niet volledig aantoont kan het college het niet verantwoorde deel van de tegemoetkoming terugvorderen. Artikel 8 Vergoeding aanschaf of vervanging identiteitsbewijs 1. Aanvragers waarvan het inkomen niet hoger is dan het toetsinkomen kunnen op schriftelijke aanvraag een vergoeding krijgen voor de aanschaf van een identiteitsbewijs voor zichzelf of van zijn gezinsleden. 2. Burgemeester en wethouders stellen de maximale vergoeding voor de kosten van aanschaf of vervanging van het identiteitsbewijs vast. 3. Een vergoeding per identiteitsbewijs wordt: a. eenmaal per vijf jaar verstrekt voor een persoon jonger dan 18 jaar; b. eenmaal per tien jaar verstrekt voor een persoon van 18 jaar en ouder. Artikel 9 Uitvoering en bevoegdheid college 1. Het college is belast met de uitvoering van deze verordening. 2. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de ingezetene of het huishouden afwijken van de bepalingen van deze beleidsregels indien strikte toepassing ervan zou leiden tot onbillijkheden van zwaarwegende aard. 3. In gevallen waarin de bepalingen van deze verordening niet voorzien neemt het college een besluit. 4. Het college kan beleidsregels opstellen met betrekking tot de uitvoering van deze verordening. Artikel 10 Citeertitel Deze Verordening kan worden aangehaald als: Verordening Lauwersregeling gemeente Dongeradeel 2015.

9 9 Artikel 11 Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in werking op de dag volgend op de publicatie van het besluit tot vaststelling van deze verordening en werkt terug tot 1 januari 2015 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Lauwerspas 2012.

10 10 Artikelgewijze toelichting Artikel 1 Algemene bepalingen Het toetsinkomen betreft 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. Vanwege de uitvoerbaarheid van de regeling wordt de kostendelersnorm buiten beschouwing gelaten. Artikel 2 Maatschappelijke participatie Maatschappelijke participatie betekent mee (kunnen) doen in de maatschappij. Voorkomen moet worden dat burgers door financiële beperkingen in een sociaal isolement geraken. In dit artikel staan de kosten die in ieder geval aanmerking komen voor een bijdrage. Kosten kunnen uitsluitend worden vergoed voor activiteiten die in Nederland plaatsvinden. Er is gekozen voor een algemene beschrijving van de kosten. Op deze wijze wordt de discussie of bepaalde kosten wel of niet uit de tegemoetkoming voldaan kunnen worden zoveel mogelijk beperkt. De ontvangers van de tegemoetkoming hebben hierdoor een zekere vrijheid in de besteding van de tegemoetkoming waarbij dit tevens leidt tot lagere uitvoeringskosten voor de gemeente. Met samenhangende kosten worden kosten bedoeld die men moet maken om het lidmaatschap werkelijk uit te oefenen, bijvoorbeeld speciale sportkleding, zoals judopak of voetbalshirt en schoenen, of de huurkosten van een muziekinstrument. De gemeentelijke regeling mag geen overlap hebben met wettelijke regelingen, zoals de Wet onderwijstegemoetkoming en schoolkosten (WTOS). De WTOS kent een bijdrage voor ouders van scholieren op het voortgezet onderwijs. Daarom zijn schoolkosten in deze verordening gedefinieerd als kosten waarop de WTOS niet ziet. Het kan bijvoorbeeld gaan om de vrijwillige ouderbijdrage, excursies en kosten van schoolreizen. Ook eenmalige activiteiten kunnen worden vergoed. Voorbeelden zijn kindervakantieweken en kindervakantiekampen. Voorwaarde is dat er een vereniging, stichting of organisatie voor maatschappelijk welzijn de activiteit organiseert. Het volgen van beroepsgerichte cursussen worden niet vergoed op basis van de regeling maatschappelijke activiteiten. Als er een noodzaak is voor het volgen van een beroepsgerichte cursus kan immers een beroep worden gedaan op het Participatiebudget. Dit geldt zowel voor nietuitkeringsgerechtigden als voor bijstandscliënten. Daarom kan alleen een vergoeding worden verstrekt voor niet beroepsgerichte cursussen, zoals hobby-cursussen. Derde lid De tegemoetkoming is geen vergoeding van daadwerkelijk te maken kosten. De werkelijke kosten kunnen hoger liggen. Als voor de kosten waar deze verordening op ziet individuele bijzondere bijstand wordt aangevraagd houdt het college bij het beoordelen van het recht op bijstand en het vaststellen van de hoogte daarvan rekening met een op basis van deze verordening ontvangen tegemoetkoming. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn van noodzakelijk bezoek van een kind aan een peuterspeelzaal op grond van medische of sociale redenen. Artikel 3 Bijdrage kosten maatschappelijke participatie In dit artikel is vastgelegd dat een tegemoetkoming op schriftelijke aanvraag moet worden ingediend. Ambtshalve verstrekking is niet mogelijk. Artikel 4 Aanvraag en onderzoek Een aanvraag moet uiterlijk op 30 november zijn ingediend. Als deze dag op een zaterdag of zondag valt moet de aanvraag uiterlijk op de eerstvolgende werkdag door het college zijn ontvangen (artikel 1, eerste lid Algemene Termijnenwet). Bij de aanvraag hoeft de aanvrager in principe alleen bewijsstukken van zijn gezinsinkomen over te leggen. Hiermee wordt de administratieve last voor zowel de burger als de gemeenten tot een minimum beperkt. In voorkomende gevallen kan het college gemotiveerd om aanvullende bewijsstukken vragen. Artikel 5 Hoogte van de tegemoetkoming De hoogte van de tegemoetkoming is afhankelijk van de leeftijd van de aanvrager. De hoogte van de tegemoetkoming wordt jaarlijks per 1 januari geïndexeerd met het cijfer van de consumentenprijsindex (CPI) over het voorgaande jaar zoals die door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) wordt bekendgemaakt.

11 11 Artikel 6 Betaling De tegemoetkoming wordt in twee gelijke termijnen uitbetaald. De kosten waarvoor de tegemoetkoming wordt verleend doen zich in de regel verspreid over het jaar voor, bijvoorbeeld maandelijkse contributiebetalingen. Als het college gegronde redenen heeft aan te nemen dat iemand niet in staat is/zijn om de tegemoetkoming te besteden aan het doel waarvoor deze wordt verstrekt, namelijk maatschappelijke participatie van zijn kind(eren) kan het college besluiten de tegemoetkoming geheel of gedeeltelijk in natura of aan derden te betalen. De ouder(s) kan/kunnen het college ook zelf verzoeken de tegemoetkoming in natura of aan derden te betalen. Artikel 7 Verantwoording en terugvordering Uitgangspunt is dat de aanvrager de tegemoetkoming besteedt aan het doel waarvoor hij deze ontvangen heeft, namelijk maatschappelijke participatie van zichzelf en zijn gezinsleden. Het college gaat uit van vertrouwen, maar controleert na afloop van het kalenderjaar steekproefsgewijs een aantal verstrekkingen. De aanvrager zal daarom tot en met drie maanden na afloop van het kalenderjaar op verzoek van het college bewijsstukken van de besteding van de tegemoetkoming moeten kunnen overleggen. Het college bepaalt de omvang van deze steekproef. Wanneer de aanvrager de besteding niet of niet volledig aan kan tonen kan het college het niet verantwoorde deel van de tegemoetkoming terugvorderen. Artikel 8 Vergoeding aanschaf of vervanging identiteitsbewijs Personen van 14 jaar en ouder zijn verplicht zich op verzoek met een geldig identiteitsbewijs te legitimeren. Voor de kosten van aanschaf en vervanging van een gemeentelijke identiteitskaart kan het college een tegemoetkoming verstrekken. Vanaf 26 juni 2012 kunnen kinderen niet meer op het paspoort van de ouders worden bijgeschreven. Op basis van een Europese verordening moet ieder persoon een eigen identiteitsbewijs kunnen tonen. De tegemoetkoming voor de kosten van een identiteitsbewijs valt buiten de tegemoetkoming voor maatschappelijke participatie en moet apart aangevraagd worden. Artikel 9 Uitvoering en bevoegdheid college De uitvoering van deze verordening ligt bij het college. De verordening kent eenhardheidsclausule op grond waarvan het college van de bepalingen van deze verordening kan afwijken als toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van zwaarwegende aard. In gevallen waarin de verordening niet voorziet neemt het college een besluit, waarbij zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij vergelijkbare situaties met inachtneming van de individuele omstandigheden van de ingezetene of het huishouden.