***I ONTWERPVERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL. Europees Parlement 2015/0149(COD)

Transcriptie

1 Europees Parlement Commissie industrie, onderzoek en energie 2015/0149(COD) ***I ONTWERPVERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-efficiëntie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU (COM(2015)0341 C8-0189/ /0149(COD)) Commissie industrie, onderzoek en energie Rapporteur: Dario Tamburrano PR\ doc PE v02-00 In verscheidenheid verenigd

2 PR_COD_1amCom Verklaring van de gebruikte tekens * Raadplegingsprocedure *** Goedkeuringsprocedure ***I Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing) ***II Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing) ***III Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing) (De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond.) en op een ontwerphandeling en van het Parlement in twee kolommen Geschrapte tekstdelen worden in de linkerkolom in vet cursief aangegeven. Vervangen tekstdelen worden in beide kolommen in vet cursief aangegeven. Nieuwe tekst wordt in de rechterkolom in vet cursief aangegeven. In de eerste en tweede regel van de koptekst boven elk amendement wordt verwezen naar het tekstdeel in kwestie van de ontwerphandeling. Indien een amendement betrekking heeft op een bestaande handeling, waarop in de ontwerphandeling wijzigingen worden voorgesteld, bevat de koptekst bovendien een derde en vierde regel, die verwijzen naar de bestaande handeling respectievelijk naar de bepaling in kwestie. en van het Parlement in de vorm van een geconsolideerde tekst Nieuwe tekstdelen worden in vet cursief aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool of worden doorgestreept. Waar tekstdelen vervangen worden, wordt de nieuwe tekst in vet cursief aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept. Bij wijze van uitzondering worden zuiver technische wijzigingen die de diensten aanbrengen met het oog op de opstelling van de definitieve tekst, niet gemarkeerd. PE v /2 PR\ doc

3 INHOUD ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...5 TOELICHTING Blz. PR\ doc 3/3 PE v02-00

4 PE v /4 PR\ doc

5 ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-efficiëntie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU (COM(2015)0341 C8-0189/ /0149(COD)) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2015)0341), gezien artikel 294, lid 2, en artikel 194, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0189/2015), gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van..., 1, gezien het advies van het Comité van de Regio's van...2, gezien artikel 59 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0000/2016), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. 1 Overweging 2 (2) Door middel van energie-efficiëntieetikettering kunnen de consumenten wat betreft het energieverbruik van producten (2) Door middel van energie-efficiëntieetikettering kunnen de burgers van de Unie op cultureel gebied rijper en 1 PB C... 2 PB C... PR\ doc 5/5 PE v02-00

6 weloverwogen keuzes maken, waardoor de innovatie wordt bevorderd. verantwoordelijker worden, doordat ze zich ervan bewust worden hoe energieefficiëntie de hele maatschappij beïnvloedt en doordat ze de waarde beter begrijpen van de levenscyclus van een product in hun dagelijkse leven en in het kader van hun consumptiepatronen. Zo kunnen de burgers van de Unie wat betreft het energieverbruik van producten weloverwogen keuzes maken als consument en andere consumenten daarbij helpen. Energie-efficiëntieetikettering bevordert dus sociale betrokkenheid, individuele en bedrijfsverantwoordelijkheid en innovatie, waardoor handel, onderzoek en burgerschap worden bevorderd. Door middel van de vereisten inzake etikettering en informatie kunnen de klanten efficiëntere en duurzame producten kiezen en hun totale verbruik van energie en andere hulpbronnen verminderen. 2 Overweging 4 (4) Het is passend Richtlijn 2010/30/EU te vervangen door een verordening waarin de werkingssfeer ongewijzigd blijft, maar waarin een aantal bepalingen wordt versterkt teneinde de inhoud ervan te verduidelijken en bij te werken. Een verordening is het geschikte rechtsinstrument, aangezien hierbij duidelijke en gedetailleerde regels worden opgelegd die niet op uiteenlopende wijze door de lidstaten kunnen worden omgezet, waardoor een hoge mate van harmonisering in de hele Unie wordt gewaarborgd. Doordat het regelgevingskader op het niveau van de (4) Het is passend Richtlijn 2010/30/EU te vervangen door een verordening waarin de werkingssfeer ongewijzigd blijft, maar waarin een aantal bepalingen wordt versterkt teneinde de inhoud ervan te verduidelijken en bij te werken. Een verordening is het geschikte rechtsinstrument, aangezien hierbij duidelijke en gedetailleerde regels worden opgelegd die niet op uiteenlopende wijze door de lidstaten kunnen worden omgezet, waardoor een hoge mate van harmonisering in de hele Unie wordt gewaarborgd. Doordat het regelgevingskader wordt geharmoniseerd, PE v /6 PR\ doc

7 Unie en niet van de lidstaten wordt geharmoniseerd, worden de kosten voor fabrikanten verminderd en wordt een gelijk speelveld gewaarborgd. Door harmonisering in de hele Unie wordt het vrije verkeer van goederen op de hele eengemaakte markt gewaarborgd. wordt een gelijk speelveld voor fabrikanten gewaarborgd en dalen de kosten van het productieproces, van onderzoek en ontwikkeling tot onderhoud, verwijdering aan het einde van de levensduur en recycling. Zowel fabrikanten als klanten hebben baat bij die kostenvermindering. Door harmonisering in de hele Unie wordt ook het vrije verkeer van goederen op de hele eengemaakte markt gewaarborgd. 3 Overweging 4 bis (nieuw) (4 bis) Met deze verordening wordt gestreefd naar een evenwicht tussen het beginsel van continuïteit van EU-recht en de behoefte om de wettelijke bepalingen te moderniseren, af te stemmen en te verbreden, zodat er een meerwaarde wordt gecreëerd voor de hele maatschappij en in het bijzonder voor de EU-burgers en de industrie. Sinds de goedkeuring van Richtlijn 2010/30/EG vonden drie grote ontwikkelingen plaats: ten eerste vond er een grote operationele en wettelijke uitvoeringsbeweging plaats (via 15 productgerichte gedelegeerde handelingen en een procedurele gedelegeerde handeling betreffende etikettering op het internet); ten tweede dringen onlineactiviteiten steeds meer door tot de afzetmarkt voor EUconsumenten, ook op het gebied van energiegerelateerde producten; ten derde is de consument zich meer bewust van het belang van energie-efficiëntie bij het maken van aankoopbeslissingen. PR\ doc 7/7 PE v02-00

8 4 Overweging 4 ter (nieuw) (4 ter) Door die uitvoeringsbeweging is er een aanzienlijke toename van energiegerelateerde producten, specifieke energie-etiketten en energieefficiëntieschalen. Er zijn nu meer dan 70 verschillende etiketten voor vijftien productgroepen. Die etiketten stemmen overeen met acht verschillende energieefficiëntieschalen. Een groot deel van die diversiteit is volledig aanvaardbaar, omdat deze net een antwoord biedt op de verscheidenheid van de technologische en commerciële omstandigheden op dat gebied. Zoals de evaluatie van de Commissie 1a duidelijk aantoont, kan die diversiteit echter ook zorgen voor meer verwarring bij de klant, aangezien de boodschap van het etiket aan het publiek vervaagt. Verder kan die diversiteit ook zorgen voor hogere beheerskosten voor het etiketteringsproces, zodat de efficiëntie ervan afneemt en er dus minder energiebesparend potentieel overblijft. 1a COM(2015) Overweging 4 quater (nieuw) (4 quater) Richtlijn 2010/30/EU trad in werking binnen een systeem van samenhangende richtlijnen en PE v /8 PR\ doc

9 verordeningen. De richtlijn hangt ten nauwste samen met Richtlijn 2009/125/EU van het Europees Parlement en de Raad 1a. Beide richtlijnen behandelen op gecoördineerde en elkaar aanvullende wijze kwesties uit tegenovergestelde zijden van de markt voor energiegerelateerde producten. Richtlijn 2010/30/EU hangt echter ook conceptueel en operationeel samen met Verordening (EU) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad 1b en Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad 1c. Die samenhang moet worden verduidelijkt. Er moet ook rekening worden gehouden met de interactie van Richtlijn 2010/30/EU met Richtlijn 1999/34/EG van het Europees Parlement en de Raad 1d, Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad 1e en het systeem van verschillende wetten dat de conformiteitsbeoordeling en de CEmarkering regelt, hoewel daar niet expliciet naar wordt verwezen in deze verordening. 1a Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het vaststellen van eisen inzake ecologisch ontwerp voor energieverbruikende producten (PB L 285 van , blz. 10). 1b Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van , blz. 30). PR\ doc 9/9 PE v02-00

10 1c Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese normalisatie (PB L 316 van , blz. 12). 1d Richtlijn 1999/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 mei 1999 tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken (PB L 141, , blz. 20). 1e Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende consumentenrechten, tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en van Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 85/577/EEG en van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad (voor de EER relevante tekst) (PB L 304 van , blz. 64). 6 Overweging 5 (5) Matiging van de energievraag wordt in de Europese strategie voor energiezekerheid genoemd als kernactie 17. In de kaderstrategie voor de energie-unie 18 is er verder op gewezen dat energieefficiëntie het belangrijkste beginsel is en dat de bestaande Uniewetgeving op het gebied van energie volledig ten uitvoer moet worden gelegd. In het bijbehorende stappenplan is voor 2015 een herziening van het kader inzake de energie-efficiëntie (5) Matiging van de energievraag wordt in de Europese strategie voor energiezekerheid genoemd als kernactie 17. In de kaderstrategie voor de energie-unie 18 is er verder op gewezen dat energieefficiëntie het belangrijkste beginsel is en dat de bestaande Uniewetgeving op het gebied van energie volledig ten uitvoer moet worden gelegd. In het bijbehorende stappenplan is voor 2015 een herziening van het kader inzake de energie-efficiëntie PE v /10 PR\ doc

11 van producten voorzien. Met deze verordening wordt het wetgevings- en handhavingskader voor energie-etikettering verbeterd. 17 COM/2014/ COM(2015) 80 final van producten voorzien. Met deze verordening wordt het wetgevings- en handhavingskader voor energie-etikettering verbeterd, waarbij van energie-efficiëntie een gedeelde verantwoordelijkheid wordt gemaakt van elke EU-burger. De EU moet de gezamenlijke en individuele acties van haar burgers coördineren en bevorderen. 17 COM(2014) COM(2015) Overweging 7 (7) Verbetering van de efficiëntie van energiegerelateerde producten via weloverwogen keuzes door de consumenten komt de algehele economie van de Unie ten goede, bevordert de innovatie en draagt bij tot de verwezenlijking van de EU-doelstellingen op het gebied van energie-efficiëntie voor 2020 en Bovendien besparen de consumenten hierdoor geld. (7) Verbetering van de efficiëntie van energiegerelateerde producten via weloverwogen keuzes door de consumenten en verbetering van het sociaal bewustzijn komt de algehele economie van de Unie ten goede, bevordert de innovatie en draagt bij tot de verwezenlijking van de EU-doelstellingen op het gebied van energie-efficiëntie voor 2020 en Bovendien besparen de consumenten door die efficiëntieverbetering geld, aangezien wordt verwacht dat de levenscycluskosten van de gebruikte energiegerelateerde producten zullen afnemen. Door die besparingen op de energiefactuur van de consumenten wordt de energiearmoede aangepakt en komen er individuele hulpbronnen ter beschikking voor alternatieve manieren van besparen en investeren, waardoor de algemene welvaart van de EU-burgers uiteindelijk zal toenemen. PR\ doc 11/11 PE v02-00

12 8 Overweging 9 (9) Als klanten over nauwkeurige, relevante en vergelijkbare informatie over het specifieke energieverbruik van energiegerelateerde producten beschikken, kiezen zij eerder producten die tijdens het gebruik minder energie en andere essentiële hulpbronnen verbruiken. Een gestandaardiseerd verplicht etiket is een doeltreffend middel om vergelijkbare informatie over het energieverbruik van energiegerelateerde producten aan klanten te verstrekken. Het etiket moet worden aangevuld met een productinformatieblad. Het etiket moet gemakkelijk herkenbaar, eenvoudig en beknopt zijn. Hiertoe moet de bestaande kleurenschaal van het etiket (van donkergroen tot rood) worden gehandhaafd als basis om de klanten te informeren over de energie-efficiëntie van producten. Classificatie met de letters A tot en met G is voor klanten het meest doeltreffend gebleken. In situaties waarin producten door maatregelen betreffende ecologisch ontwerp overeenkomstig Richtlijn 2009/125/EG niet meer tot de klassen "F" of "G" behoren, worden die klassen niet op het etiket weergegeven. In uitzonderlijke gevallen kan dat worden uitgebreid tot de klassen "D" en "E"; deze situatie is evenwel onwaarschijnlijk, aangezien de schaal van het etiket wordt aangepast zodra het merendeel van de productmodellen onder de twee hoogste klassen valt. (9) Als EU-burgers over nauwkeurige, relevante en vergelijkbare informatie over het specifieke energieverbruik van energiegerelateerde producten beschikken, kiezen zij eerder producten die tijdens het gebruik minder energie en andere essentiële hulpbronnen verbruiken, zodat de levenscycluskosten afnemen. Een gestandaardiseerd verplicht etiket is een doeltreffend middel om vergelijkbare informatie over het energieverbruik van energiegerelateerde producten aan klanten te verstrekken. Het etiket moet worden aangevuld met een productinformatieblad, dat "productfiche" wordt genoemd in de door Richtlijn 2010/30/EU vastgestelde gedelegeerde handelingen. Dit productinformatieblad omvat een verplicht onderdeel energie, waarin aan mogelijke klanten eenvoudig en verstaanbaar wordt uitgelegd welke relatieve invloed besparingen op sommige representatieve gebruikspatronen hebben. Het etiket moet gemakkelijk herkenbaar, eenvoudig en beknopt zijn. Hiertoe moet de bestaande kleurenschaal van het etiket (van donkergroen tot rood) worden gehandhaafd als basis om de klanten te informeren over de relatieve energieefficiëntie van producten binnen de betrokken productgroep. Classificatie met de letters A tot en met G en een vaste reeks kleuren is het meest doeltreffend gebleken om klantenkeuzes te sturen. Bovendien kennen klanten die classificatie al goed. In situaties waarin producten door maatregelen betreffende ecologisch ontwerp overeenkomstig PE v /12 PR\ doc

13 Richtlijn 2009/125/EG niet meer tot een of meerdere lagere klassen behoren, wordt die informatie duidelijk op het etiket weergegeven. 9 Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) Richtlijn 2010/30/EU maakte duidelijk dat het energie-efficiëntieetiketteringssysteem een aanzienlijke stroom van informatie en documenten met zich meebrengt, die belanghebbenden met elkaar en met het publiek verbindt via een aantal belangrijke processen. De huidige vereenvoudiging moet dus niet alleen de hernieuwde homogenisering van de energie-etiketten en de procedures en methoden voor de goedkeuring en bijwerking ervan aanpakken maar ook de voornoemde documentstromen, die zeker zullen toenemen als het aantal productgroepen toeneemt. Omwille van dat feit en omwille van de grote stap voorwaarts die het maatschappelijk middenveld en de eengemaakte markt hebben gemaakt, moet een groot deel van die informatie en van die documenten online worden aangeboden. Het uiteindelijke doel is een volledige digitalisering. Voor een dergelijke strategische beslissing zijn efficiënte hulpmiddelen en systemen nodig. We moeten het belangrijkste doel van deze verordening voor ogen houden: informatie moet worden gebruikt om burgers in staat te stellen hun energieverbruik te verlagen. Informatie is dus geen nevenproduct van deze verordening maar het belangrijkste doel en moet dus ook zo worden behandeld. PR\ doc 13/13 PE v02-00

14 10 Overweging 9 ter (nieuw) (9 ter) Een goed gestructureerde, toekomstvriendelijke databank slaat een brug tussen de industrie en de burgers en tussen de burgers en de instellingen, omdat die databank het informatiegebruik verandert. Transparantie en geloofwaardigheid zijn essentieel. De databank moet kunnen worden aangepast aan technologische ontwikkelingen zoals levenslange registratie via één punt van alle toestellen in bezit, een allesomvattende bibliotheek met allerlei informatie over het toestel, bestanden voor lokaal 3D-printen van reserveonderdelen, gedetailleerde informatie over het recyclen van onderdelen enz. 11 Overweging 9 quater (nieuw) (9 quater) De databank moet functioneel zijn en moet aan ontwikkelingen kunnen worden aangepast. Daartoe moet de databank modulair en uitbreidbaar worden ontworpen, zodat er actief aan kan worden gewerkt. De databank moet vooral op het publiek gericht zijn maar toch moet ze ook de noden bestrijken van verschillende belanghebbenden tijdens de volledige levenscyclus van de producten PE v /14 PR\ doc

15 die beschikbaar zijn op de markt van de Unie. De databank moet de informatie die ze bevat op verschillende niveaus beschermen: aan de ene kant van het spectrum een aanzienlijke hoeveelheid informatie, die volledig toegankelijk en gebruiksvriendelijk is voor het publiek en aan de andere kant specifieke documenten en transacties die alleen toegankelijk zijn voor de Commissie en de nationale overheden die met een enkele leverancier werken en die een specifieke registratie- of tenuitvoerleggingsprocedure beheren. 12 Overweging 9 quinquies (nieuw) (9 quinquies) De databank moet de onderlinge interactie tussen de markt en de wetgeving versterken. De databank werkt als een bibliotheek met informatie over tenuitvoerlegginsmaatregelen en moet marktgericht en gemakkelijk uitbreidbaar zijn. De kwaliteit ervan moet worden verbeterd en de databank moet de theoretische ideale markt benaderen waar volkomen identieke productinformatie voortdurend beschikbaar is voor alle klanten en leveranciers. Het belangrijkste langetermijndoel van de databank moet overeenstemmen met het belangrijkste langetermijndoel van deze verordening: innovatie en technische evolutie bevorderen, zodat kan worden bespaard op het gebruik van energie en andere hulpbronnen. De databank moet dus open en eerlijke concurrentie bevorderen en versterken, niet alleen op het gebied van materiële kenmerken van de aangeboden producten maar ook op het gebied van PR\ doc 15/15 PE v02-00

16 relevantie voor de eindgebruiker, kwaliteit, details en nut van de beschikbare informatie. 13 Overweging 10 (10) Door vooruitgang op het gebied van de digitale technologie kunnen etiketten op alternatieve wijze elektronisch ter beschikking gesteld en weergegeven worden, bijvoorbeeld op internet en op elektronische schermen in winkels. Teneinde deze vooruitgang te benutten, wordt op grond van deze verordening toegestaan elektronische etiketten te gebruiken ter vervanging van of als aanvulling op het fysieke energie-etiket. In gevallen waarin het niet haalbaar is het energie-etiket weer te geven, zoals bij bepaalde vormen van verkoop op afstand alsmede in advertenties en technisch reclamemateriaal, moet ten minste de energieklasse van het product aan de klanten worden verstrekt. (10) Door vooruitgang op het gebied van de digitale technologie kunnen etiketten op alternatieve wijze elektronisch ter beschikking gesteld en weergegeven worden, bijvoorbeeld op internet en op elektronische schermen in winkels. Dergelijke vooruitgang stelt de burgers ook in staat om op elk moment ter plaatse het (digitale) energie-etiket te lezen van alle toestellen die vallen onder deze verordening en de overeenkomstig artikel 13 vastgestelde gedelegeerde handelingen en om het productinformatieblad te lezen via de betrokken toepassing. Teneinde deze vooruitgang te benutten, wordt op grond van deze verordening toegestaan elektronische etiketten te gebruiken ter vervanging van of als aanvulling op het afgedrukte energie-etiket. In gevallen waarin het niet haalbaar is het hele energieetiket weer te geven of er rechtstreeks naar te verwijzen, zoals bij bepaalde vormen van verkoop op afstand alsmede in advertenties en technisch reclamemateriaal, moet ten minste de energieklasse van het productmodel aan de klanten worden verstrekt, samen met elementen waarmee ze rechtstreeks onlinetoegang krijgen tot het energie-etiket en het productinformatieblad, zoals een quick response-code (QR), een uniform resource locator (URL) of elk ander passend, op de gebruiker gericht middel. PE v /16 PR\ doc

17 14 Overweging 11 (11) Fabrikanten reageren op het energieetiket door steeds efficiëntere producten te vervaardigen. Deze technologische ontwikkeling leidt tot producten die voornamelijk onder de hoogste klassen van het energie-etiket vallen. Om ervoor te zorgen dat klanten producten op een deugdelijke manier kunnen vergelijken, kan verdere productdifferentiatie nodig zijn, dientengevolge moeten de etiketten van een aangepaste schaal worden voorzien. Teneinde te zware lasten voor de fabrikanten te voorkomen, zou het passend zijn de schaal ongeveer om de tien jaar aan te passen. Om te zorgen voor een optimale rechtspositie van leveranciers en handelaren moeten bij deze verordening gedetailleerde regelingen betreffende een nieuwe schaal worden vastgesteld. De hoogste klassen van een nieuw etiket met een aangepaste schaal dienen vooralsnog leeg te blijven om de technologische vooruitgang te bevorderen en ervoor te zorgen dat er steeds efficiëntere producten worden ontwikkeld en erkend. Bij een aanpassing van de schaal moeten alle energie-etiketten op korte termijn worden vervangen om verwarring bij de klanten te voorkomen. (11) Fabrikanten reageren op het energieetiket door steeds efficiëntere producten te ontwikkelen en op de markt te brengen en, parallel, door de productie van minder efficiënte producten te stoppen en die producten van de markt te halen, door de stimulans van de betrokken wetgeving betreffende ecologisch ontwerp. Deze voortdurende technologische ontwikkeling leidt tot productmodellen die voornamelijk onder de hoogste klassen van de schaal van energie-etiketten vallen. Om ervoor te zorgen dat klanten producten op een deugdelijke manier kunnen vergelijken, kan verdere productdifferentiatie nodig zijn, dientengevolge moeten de etiketten van een aangepaste schaal worden voorzien. De gepaste triggers, op basis waarvan de schaal wordt aangepast, moeten gekoppeld zijn aan markt en technologie, zodat de schaal ongeveer om de tien jaar wordt aangepast. Die benadering vermijdt het onnodig of inefficiënt aanpassen van de schaal, wat nadelig zou zijn voor zowel consumenten als fabrikanten. 15 Overweging 11 bis (nieuw) PR\ doc 17/17 PE v02-00

18 (11 bis) Teneinde alle betrokken partijen eerlijk te behandelen en kostenefficiënt te werken, moet de schaal van de productgroepen periodiek worden aangepast. Die aanpassing moet er komen na objectieve signalen die gekoppeld zijn aan de marktrealiteit en de huidige technologische evolutie van de productgroep. Ondanks de waarborgen geboden door een proces waaraan verschillende belanghebbenden meewerken, blijft het erg belangrijk om triggers te kiezen met behulp waarvan op het juiste moment kan worden ingegrepen. Als de triggers niet gevoelig genoeg zijn, wordt er misschien te laat ingegrepen als de hoogste energieklassen al te vol zitten; als de triggers te gevoelig zijn, wordt er misschien te vroeg ingegrepen, als er nog veel ruimte voor technologische evolutie binnen het huidige etiketteringssysteem is. Na de aanpassing van de schaal worden de productmodellen in een bepaald patroon over de energieklassen verdeeld. Dat stuurt krachtige, duidelijke signalen naar fabrikanten en consumenten. Een te conservatieve verdeling na de schaalaanpassing zorgt ervoor dat de fabrikanten geen initiatief meer nemen om steeds efficiëntere producten te blijven ontwikkelen, omdat de hogere klassen al vrij verzadigd zullen zijn; een te agressieve verdeling na de schaalaanpassing betekent dat uitstekende producten in te lage klassen terechtkomen, zodat ze hun aantrekkelijkheid voor de markt verliezen en de klanten misleid worden. Een zorgvuldige selectie van de triggers (voor de schaalaanpassing) en van de verdeelpatronen over de energieklassen (na de schaalaanpassing) is dus cruciaal voor het welslagen van deze verordening. PE v /18 PR\ doc

19 16 Overweging 12 (12) In het geval van een aangepaste schaal van een etiket, moeten de leveranciers gedurende een bepaalde periode zowel het oude etiket als het etiket met aangepaste schaal verstrekken. Bestaande etiketten op uitgestalde producten, met inbegrip van op internet aangeboden producten, moeten zo spoedig mogelijk na de vervangingsdatum die in de gedelegeerde handeling betreffende het etiket met aangepaste schaal is vastgesteld, worden vervangen door etiketten met aangepaste schaal. Handelaren mogen de etiketten met aangepaste schaal voorafgaand aan de vervangingsdatum niet weergeven. (12) Om te zorgen voor een optimale rechtspositie van leveranciers en handelaren moeten bij deze verordening gedetailleerde regelingen betreffende een nieuwe schaal worden vastgesteld. Bij een aanpassing van de schaal voor een bepaalde productgroep moeten alle energie-etiketten op korte termijn worden vervangen om verwarring bij de klanten te voorkomen. De leveranciers moeten gedurende een bepaalde periode zowel het oude etiket als het etiket met aangepaste schaal verstrekken. Bestaande etiketten op uitgestalde producten, met inbegrip van op internet aangeboden producten, moeten zo spoedig mogelijk na de vervangingsdatum die in de gedelegeerde handeling betreffende het etiket met de aangepaste schaal is vastgesteld, worden vervangen door etiketten met aangepaste schaal. Handelaren moeten vermijden de etiketten met aangepaste schaal voorafgaand aan de vervangingsdatum weer te geven. 17 Overweging 12 bis (nieuw) (12 bis) Voor die productgroepen waarbij de meerderheid van de productmodellen in de hoogste energieklassen vallen door de ontwikkeling van het etiketteringssysteem overeenkomstig PR\ doc 19/19 PE v02-00

20 Richtlijn 2010/30/EG kan een onmiddellijke herziening van de etiketten nodig zijn, zodat ze zijn aangepast aan de vereisten van deze verordening en zodat de klanten de juiste etiketinformatie krijgen. 18 Overweging 14 (14) Om ervoor te zorgen dat het vertrouwen van de klanten in het energieetiket in stand wordt gehouden, mogen voor energiegerelateerde producten geen andere etiketten worden gebruikt die het energie-etiket nabootsen. Aanvullende etiketten, markeringen, symbolen of opschriften waardoor klanten wat betreft het energieverbruik kunnen worden misleid of verward kunnen raken, zijn evenmin toegestaan. (14) Om ervoor te zorgen dat het vertrouwen van de klanten in het energieetiket in stand wordt gehouden, mogen voor energiegerelateerde producten geen andere etiketten worden gebruikt die het energie-etiket nabootsen. Alle aanvullende etiketten, markeringen, symbolen of opschriften die niet duidelijk genoeg verschillen van het energie-etiket, waardoor klanten wat betreft het energieverbruik of andere kenmerken die vallen onder de betrokken gedelegeerde handelingen kunnen worden misleid of verward kunnen raken, zijn evenmin toegestaan. 19 Overweging 14 bis (nieuw) (14 bis) Als de consumenten niet verward kunnen raken, moeten de nationale overheden echter worden aangemoedigd om zich flexibel op te stellen tegenover de PE v /20 PR\ doc

21 vrijwillige ontwikkeling van soortgelijke etiketten voor productgroepen die noch vallen onder deze verordening en de overeenkomstig artikel 13 vastgestelde gedelegeerde handelingen, noch onder het gepubliceerde uitvoeringsplan voor de uitbreiding, of voor nietenergiegerelateerde producten, op voorwaarde dat de etiketten duidelijke en waardevolle informatie bevatten. Vrijwillige etiketten moeten duidelijk kunnen worden geïdentificeerd en mogen geen EU-symbolen of pictogrammen bevatten die zijn opgenomen in de overeenkomstig deze verordening vastgestelde gedelegeerde handelingen. 20 Overweging 15 (15) Om de rechtszekerheid te waarborgen, moet duidelijk worden gemaakt dat de in Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde voorschriften inzake markttoezicht in de Unie en controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, op energiegerelateerde producten van toepassing zijn. Met het oog op het beginsel van het vrije verkeer van goederen is het essentieel dat de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten doeltreffend met elkaar samenwerken. Deze samenwerking betreffende energieetikettering dient te worden versterkt door middel van ondersteuning door de Commissie. (15) Om de rechtszekerheid te waarborgen, moet duidelijk worden gemaakt dat de in Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde voorschriften inzake markttoezicht in de Unie en controle van producten die de markt van de Unie binnenkomen, op energiegerelateerde producten van toepassing zijn. Met het oog op het beginsel van het vrije verkeer van goederen is het essentieel dat de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten doeltreffend met elkaar samenwerken door tijdig informatie uit te wisselen over de conformiteit, het op de nationale markten brengen of ervan halen van productmodellen en over bevestigde gevallen van niet-conformiteit met deze verordening en de overeenkomstig artikel 13 vastgestelde gedelegeerde handelingen. Daarnaast moeten de overheden van de PR\ doc 21/21 PE v02-00

22 21 PB L 218 van , blz. 30. lidstaten die belast zijn met de controle van de producten die op de markt van de Unie worden gebracht, betrokken worden bij de uitwisseling van informatie over producten die in derde landen worden gemaakt en beschikbaar zijn op de markt van de Unie. Deze samenwerking betreffende energie-etikettering dient te worden versterkt door middel van ondersteuning door de Commissie. 21 Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van , blz. 30). 21 Overweging 16 bis (nieuw) (16 bis) De details van de gepubliceerde informatie moet afgewogen worden tegen het wettelijke recht op informatie van het publiek, op basis van de ernst en de mate van niet-conformiteit en het beginsel van het beschermen van gevoelige commerciële informatie over de technische kenmerken van het productmodel, overeenkomstig het beginsel vastgelegd in artikel 19, lid 5, van Verordening (EG) nr. 765/2008. Bovendien moet alle gevoelige informatie beveiligd worden met de beste technologieën voorhanden. PE v /22 PR\ doc

23 22 Overweging 17 (17) De sancties die van toepassing zijn op inbreuken op de bepalingen van deze verordening en de op grond daarvan vastgestelde gedelegeerde handelingen moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. (17) De sancties die van toepassing zijn op inbreuken op de bepalingen van deze verordening en de op grond daarvan vastgestelde gedelegeerde handelingen moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Bovendien moeten ze onmiddellijk worden meegedeeld aan de markttoezichtautoriteiten van alle lidstaten. Rekening houdend met het strategische belang van het matigen van de vraag naar energie en de nood om de handel en het vertrouwen van het publiek te beschermen, worden de lidstaten aangemoedigd om opzettelijke en kwaadwillige inbreuken op deze verordening (vooral het wijzigen van energie-etiketten) met de bedoeling om klanten te misleiden, fraude of een soortgelijke inbreuk te plegen krachtens de bepalingen van de betrokken strafwetgeving, te codificeren. 23 Overweging 18 (18) Teneinde de energie-efficiëntie, de beperking van de klimaatverandering en de milieubescherming te bevorderen, mogen de lidstaten stimulansen voor het gebruik van energie-efficiënte producten creëren. De lidstaten kunnen vrij beslissen over de aard van dergelijke stimulansen. Dergelijke (18) Teneinde de energie-efficiëntie, de beperking van de klimaatverandering en de milieubescherming te bevorderen, mogen de lidstaten stimulansen voor de aankoop van energie-efficiënte producten creëren. De lidstaten kunnen vrij beslissen over de aard van dergelijke stimulansen, op PR\ doc 23/23 PE v02-00

24 stimulansen dienen te voldoen aan de EUregels inzake staatssteun en mogen niet tot ongerechtvaardigde marktobstakels leiden. Deze verordening doet geen afbreuk aan het resultaat van enigerlei toekomstige, uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ingeleide procedure inzake dergelijke stimulansen. voorwaarde dat die stimulansen overeenstemmen met de beginselen van deze verordening, beperkt blijven tot de hoogste energieklassen op de markt en redelijkerwijs zijn onderscheiden voor elke in aanmerking komende energieklasse. De voorkeur moet worden gegeven aan stimulansen die zijn gebaseerd op absoluut energieverbruik boven stimulansen die zijn gebaseerd op relatief energieverbruik. Stimulansen die volledig of gedeeltelijk verband houden met de prijs, moeten worden vermeden, voor zover die de neiging hebben om de voorkeur te geven aan grotere toepassingen met een hoger absoluut energieverbruik. Lidstaten worden aangemoedigd om vooral stimulansen te creëren voor gezinnen en personen met een lage of gemiddelde koopkracht. Het doel daarvan is die gezinnen en personen te helpen in energie-efficiëntie te investeren en hen uiteindelijk te beschermen tegen energiearmoede. Dergelijke stimulansen dienen te voldoen aan de EU-regels inzake staatssteun en mogen niet tot ongerechtvaardigde marktobstakels leiden. Deze verordening doet geen afbreuk aan het resultaat van enigerlei toekomstige, uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ingeleide procedure inzake dergelijke stimulansen. 24 Overweging 18 bis (nieuw) (18 bis) Zowel de specifieke informatie op de etiketten van het productmodel als de algemene informatie over energie- PE v /24 PR\ doc

25 efficiëntie-etikettering moet potentiële klanten kennis bijbrengen over het verschil tussen het relatieve energieverbruik van een productmodel, omschreven in de energieklasse, en het absolute energieverbruik ervan. Om het echte doel van deze verordening te kunnen verwezenlijken, mogen klanten er niet toe worden aangezet een ander model te kopen dat wel in een hoge relatieve efficiëntieklasse valt maar een standaardcapaciteit heeft die hoger ligt dan wat de klant werkelijk nodig heeft, zodat het absolute energieverbruik hoger ligt dan wat optimaal is, wat in strijd is met het algemene doel om de vraag naar energie te verminderen. Bij het opstellen van productspecifieke gedelegeerde handelingen moet hiermee rekening worden gehouden, zodat productmodellen met een grotere capaciteit moeilijker in hogere energieklassen terechtkomen. 25 Overweging 19 (19) Het energieverbruik en andere informatie over de producten waarop de productspecifieke vereisten van deze verordening van toepassing zijn, dienen te worden gemeten door middel van betrouwbare, accurate en reproduceerbare methoden, waarbij rekening wordt gehouden met algemeen erkende, geavanceerde meet- en berekeningsmethoden. Het is in het belang van de werking van de interne markt dat kan worden beschikt over op EU-niveau geharmoniseerde normen. Indien er geen gepubliceerde normen bestaan op het moment waarop productspecifieke (19) Het energieverbruik en andere informatie over de producten waarop de productspecifieke vereisten van deze verordening van toepassing zijn, dienen te worden gemeten door middel van betrouwbare, accurate en reproduceerbare methoden, waarbij rekening wordt gehouden met algemeen erkende, geavanceerde meet- en berekeningsmethoden. Aangezien die methoden moeten worden gebruikt bij tests door openbare en particuliere markttoezichtdiensten en bij toezicht op de naleving, is het in het belang van de werking van de interne markt dat kan PR\ doc 25/25 PE v02-00

26 vereisten worden toegepast, moet de Commissie ten behoeve van die productspecifieke vereisten voorlopige meet- en berekeningsmethoden in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendmaken. Zodra een dergelijke norm in het Publicatieblad van de Europese Unie is genoemd en die norm wordt nageleefd, geldt er een vermoeden van overeenstemming met de meetmethoden voor de productspecifieke vereisten die op basis van deze verordening zijn vastgesteld. worden beschikt over op EU-niveau geharmoniseerde normen. Indien er geen gepubliceerde normen bestaan op het moment waarop productspecifieke vereisten worden toegepast, moet de Commissie ten behoeve van die productspecifieke vereisten voorlopige meet- en berekeningsmethoden in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendmaken. Zodra een dergelijke norm in het Publicatieblad van de Europese Unie is genoemd en die norm wordt nageleefd, geldt er een vermoeden van overeenstemming met de meetmethoden voor de productspecifieke vereisten die op basis van deze verordening zijn vastgesteld. 26 Overweging 20 (20) De Commissie dient een werkplan op te stellen voor de herziening van de etiketten van bepaalde producten, met inbegrip van een indicatieve lijst van overige energiegerelateerde producten waarvoor een energie-etiket kan worden ingevoerd. In het kader van het werkplan dienen de betrokken productgroepen als eerste op technisch, ecologisch en economisch vlak te worden geanalyseerd. Hierbij dient ook aanvullende informatie te worden geanalyseerd, met inbegrip van de mogelijkheid om consumenten van informatie over de prestatie van een energiegerelateerd product te voorzien, bijvoorbeeld het absolute energieverbruik, de duurzaamheid of de milieuprestatie, en de kosten van het verstrekken van die informatie, in samenhang met de doelstelling van het bevorderen van de (20) De Commissie dient een breed werkplan op te stellen en te onderhouden voor alle activiteiten met betrekking tot de ontwikkeling van deze verordening. Een aanzienlijk deel daarvan moet betrekking hebben op de aanvankelijke herziening en de latere schaalaanpassing van de etiketten van bepaalde productgroepen, met inbegrip van een indicatieve lijst van overige energiegerelateerde productgroepen waarvoor voor het eerst een energie-efficiëntie-etiket kan worden ingevoerd. In het kader van het werkplan dienen de betrokken productgroepen als eerste op technisch, ecologisch en economisch vlak te worden geanalyseerd. Hierbij dient ook aanvullende informatie te worden geanalyseerd, met inbegrip van de mogelijkheid om consumenten van informatie over de prestatie van een PE v /26 PR\ doc

27 kringloopeconomie. Met dergelijke aanvullende informatie dient het etiket voor de consumenten begrijpelijker en doeltreffender te worden, maar de consumenten mogen hiervan geen negatieve effecten ondervinden. energiegerelateerd productmodel te voorzien, bijvoorbeeld het absolute energieverbruik voor bepaalde representatieve gebruikspatronen, de levenscycluskosten, de onderhoudbaarheid, de duurzaamheid of de milieuprestatie, in samenhang met de doelstelling van het bevorderen van de kringloopeconomie. Met dergelijke aanvullende informatie dient het etiket voor de consumenten begrijpelijker en doeltreffender te worden, maar de EUburgers mogen hiervan geen negatieve effecten ondervinden. 27 Overweging 21 bis (nieuw) (21 bis) Rekening houdend met de opgedane ervaring moet een allesomvattend systeem van gedelegeerde handelingen worden ontwikkeld, met een homogene structuur, zonder dubbele informatie, dat gemakkelijk te raadplegen is, ten behoeve van de industrie en het publiek. Daarnaast moeten de gedelegeerde handelingen door dat verbeterde ontwerp gemakkelijker en doeltreffender kunnen worden bijgewerkt in het kader van de schaalaanpassing overeenkomstig deze verordening. 28 Overweging 21 ter (nieuw) PR\ doc 27/27 PE v02-00

28 (21 ter) Door het groeiende aantal reeds gepubliceerde productspecifieke gedelegeerde handelingen die Richtlijn 2010/30/EG aanvullen, hebben de Commissie en de belanghebbenden al heel wat ervaring opgedaan. Met die ervaring kan de Commissie richtlijnen opstellen om het systeem van gedelegeerde handelingen verder uit te breiden en een homogene, efficiënte structuur definiëren die is ontworpen om gemakkelijk te kunnen raadplegen, toepassen en bijwerken. Herhaling van gemeenschappelijke elementen binnen alle productspecifieke gedelegeerde handelingen moet worden vermeden, aangezien die herhaling waardevolle wetgevende middelen gebruikt, het risico op ongeplande variabiliteit vergroot en het moeilijker maakt om de handelingen via amendementen bij te werken. In plaats daarvan moeten dergelijke gemeenschappelijke elementen worden behandeld in een aantal zorgvuldig opgestelde proceduregerichte gedelegeerde handelingen, die alle huidige en toekomstige productspecifieke gedelegeerde handelingen omvatten. 29 Overweging 21 quater (nieuw) (21 quater) Voor elke productgroep moeten deze gedelegeerde handelingen: de nodige operationele definities verstrekken; de verantwoordelijkheden van leveranciers en handelaren definiëren; gedetailleerde meetmethoden PE v /28 PR\ doc

29 ontwerpen of er duidelijk naar verwijzen; een controleprocedure opstellen, met het oog op toezicht. De gedelegeerde handelingen moeten tevens de standaardinhoud en het formaat van het etiket, de minimale inhoudelijke vereisten voor het productinformatieblad en de technische documentatie vaststellen; de berekeningsmethoden voor het energieverbruik en, indien nodig, de energie-efficiëntie-indexen voorzien; de grenzen van de energie-efficiëntieklassen A tot en met G van de productgroep duidelijk bepalen, in functie van de specifieke kenmerken van de groep. 30 Overweging 21 quinquies (nieuw) (21 quinquies) Hoewel de operationele ontwikkeling van Richtlijn 2010/30/EG vooral op klantgerelateerde producten is gericht en dat wellicht zo zal blijven, is er minstens één gedelegeerde handeling over een productgroep gericht op professionele klanten. Bij het ontwikkelen van deze verordening kunnen dergelijke mogelijkheden zich voordoen. In dat geval moet voor de betrokken gedelegeerde handeling worden overwogen of het nuttig is de inhoud van het energie-etiket, het productinformatieblad of andere relevante elementen vastgesteld in de gedelegeerde handelingen aan te passen aan de professionele markt. PR\ doc 29/29 PE v02-00

30 31 Artikel 1 lid 1 1. Deze verordening biedt een kader voor de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen door energiegerelateerde producten tijdens het gebruik op de etikettering en in de standaardproductinformatie alsmede in aanvullende informatie over energiegerelateerde producten, waardoor klanten efficiëntere producten kunnen kiezen. 1. Deze verordening biedt een kader voor de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen door energiegerelateerde producten tijdens het bedoelde gebruik en tijdens de hele levenscyclus. Dat kader biedt ook aanvullende informatie over de milieukenmerken en prestaties van energiegerelateerde producten. The field where energy efficiency analysis and assessment is relevant is closely related to its intended use, and to the whole of its life-cycle (where comprehensive savings shall be obtained). Although regulatory framework is defined for the sake of brevity "energy efficiency", it clearly regards more environmental and performance dimensions, which integrate the information package that may lead consumers to choose more efficient, as well as more sustainable products. Energy efficiency is anyway instrumental for reaching the final aim, which is not at all relative, rather absolute: to reduce the overall energy and resources consumption. 32 Artikel 1 lid 2 letter a (a) tweedehandsproducten; (a) Producten die een tweede keer of een extra keer in gebruik zijn genomen en op de markt zijn gebracht. Het is niet wenselijk om tweedehandsproducten op te nemen in deze verordening, aangezien PE v /30 PR\ doc

31 operationele en wettelijke verwikkelingen wellicht zwaarder wegen dan de mogelijke energieefficiëntievoordelen. Als de verordening niet van toepassing is op producten die voor het eerst in gebruik werden genomen in een land buiten de EU en daarna via import als "nieuw" op de EU-markt werden gebracht, is er tegelijkertijd risico op concurrentienadelen, onjuiste informatie en milieuschade. 33 Artikel 2 lid 1 punt 7 (7) "officiële vertegenwoordiger": een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die schriftelijk door de fabrikant is gemachtigd om namens hem specifieke taken te vervullen; (7) "officiële vertegenwoordiger": een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die schriftelijk door de fabrikant is gemachtigd om namens de fabrikant specifieke taken te vervullen in verband met de verplichtingen van laatstgenoemde; De definitie is in overeenstemming gebracht met de tekst van Verordening (EG) nr. 765/2008 inzake markttoezicht. Daarnaast kan het nuttig zijn om te verduidelijken dat de machtiging rechtsgeldig moet zijn, zodat situaties worden vermeden waarbij iemand met een informele of onvolledige machtiging overeenkomstig de wettelijke bepalingen van de lidstaat probeert op te treden als gemachtigde. 34 Artikel 2 lid 1 punt 9 (9) "handelaar": een detailhandelaar of andere persoon die producten aan klanten verkoopt, verhuurt, in huurkoop aanbiedt of voor hen uitstalt; (9) "handelaar": een detailhandelaar of andere persoon die producten aan klanten verkoopt, verhuurt, in huurkoop aanbiedt of voor hen uitstalt, rechtstreeks of via verkoop of demonstratie op afstand of onrechtstreeks via een platform dat door de rechtstreekse handelaar of leverancier wordt gebruikt; PR\ doc 31/31 PE v02-00

32 When defining a dealer it must be clear that there can bedifferent ways to sell, offer for hire or hire products and the way it can bedone often changes responsibilities along the supply chain. In order to easethe work of authorities that must develop activities of market surveillance, all responsibilities and tasks must remain clearly defined and within a limitedmargin of interpretation. It is therefore better to state clearly that a dealeris somebody who sells directly but also indirectly, offering a platform fromwhich the direct dealer or supplier operates. The overall effort is alsoaddressed to better reflecting situations that can arise in current on-lineenvironments. 35 Artikel 2 lid 1 punt 10 (10) "verkoop op afstand": verkoop, verhuur of huurkoop via postorder, catalogus, internet, telemarketing of een andere methode, waarbij kan worden aangenomen dat de potentiële eindgebruiker het product niet uitgestald ziet; (10) "verkoop op afstand": verkoop, verhuur of huurkoop via postorder, catalogus, internet, telemarketing of een andere methode, waarbij kan worden aangenomen dat de potentiële eindgebruiker het product niet uitgestald ziet noch fysiek beoordeelt; This definition should be further detailed because, even if customer can clearly 'see' products through their representation (that can be highly accurate, including different photographic perspectives, etc.) in a web or printed catalogue or similar supports, this still remains 'distance selling'. In order to address this issue, it is preferable to precise that we are not in the case of distance selling when the customer can 'see and assess physically' the product displayed. The concept is that in such a context (collecting sensorial information to take a purchase decision) the 'physical' (direct, non mediated) act of seeing is connected to the act of assessing. 36 Artikel 2 lid 1 punt 11 PE v /32 PR\ doc

33 (11) "energiegerelateerd product": een in de Unie in de handel gebracht en in gebruik genomen goed, systeem of dienst dat tijdens het gebruik een effect heeft op het energieverbruik, met inbegrip van onderdelen die bedoeld zijn om te worden ingebouwd in energiegerelateerde producten die in de handel worden gebracht en in gebruik worden genomen; (11) "energiegerelateerd product": een in de Unie in de handel gebracht en in gebruik genomen goed, systeem of dienst dat tijdens het gebruik een effect heeft op het energieverbruik; The definition sounds complete even without the specification contained in the last sentence, which in any case would deserve a clarification about how the energy performance of the individual parts is assessed. Moreover, even considering potentially interesting the concept, two further considerations for proposing its deletion here are (a) there is no further use of this concept in the legislative proposal, although some already adopted delegated acts concern systems with different autonomous components, (b) significant conceptual doubts remain about how the label system can be applied to a "part", in the meaning of "component". 37 Artikel 2 lid 1 punt 11 bis (nieuw) (11 bis) "productgroep": een commerciële groep energiegerelateerde producten, die door de eindgebruiker worden herkend als producten met dezelfde basisfuncties, hoewel ze verschillende bijkomstige of extra functies of een ander prestatieniveau kunnen hebben, ook op het gebied van energieverbruik. Een productgroep omvat meestal een groot assortiment productmodellen die door verschillende leveranciers op de markt worden gebracht of in gebruik worden genomen; PR\ doc 33/33 PE v02-00