ONDERSTEUNINGSPLANRAAD SWV PO VO Eindhoven Kempenland JAARVERSLAG 2014

Transcriptie

1 ONDERSTEUNINGSPLANRAAD SWV PO VO Eindhoven Kempenland JAARVERSLAG 2014 Eindhoven, November 2015

2 Voorwoord In dit voorwoord wil ik als voorzitter van de OPR SWV VO Eindhoven Kempenland mijn dank uitspreken naar Belinda van Lente, die vooral in de eerste periode veel administratief werk heeft verricht voor de OPR, naar Ton Broeren, het initiële contact vanuit het bestuur van het SWV richting de OPR voor zijn aanhoudende constructieve opstelling in de overleggen met de OPR, en naar Rein van Dijk, directeur van het VOO voor de advisering, kennis-inbreng en technisch voorzitterschap gedurende de eerste vergaderingen van de OPR. Eigenlijk is 2014 voor de OPR van ons samenwerkingsverband een bewogen jaar geweest. Naar mijn idee is ten behoeve van de oprichting van de OPR te weinig tijd genomen. Dit moest binnen enkele weken worden geregeld en was daarmee te gehaast. Hier heeft de samenwerking tussen het Samenwerkingsverband en de OPR in de eerste periode vanaf de oprichting onder geleden. Verder denk ik dat de kwaliteit van het initiële OP heeft geleden onder een nog niet optimale samenwerking binnen het SWV. Het hierop volgend geschil was voor de OPR niet te vermijden, maar was tevens een duidelijk keerpunt richting een inhoudelijk en constructief overleg met het bestuur van het SWV, mede vorm gegeven door Niek van der Zanden, welke vanaf zijn aanstelling als directeur van het SWV, heel veel energie in het OP en de vele belanghebbenden hierin, heeft gestoken. Namens de OPR wil ik hierbij ook Niek danken voor de openheid en ruimte welke ons is geboden om ons werk als OPR lid een goede invulling te kunnen geven. Ook bedank ik de mede OPR leden voor hun vertrouwen en samenwerking in een goede, constructieve sfeer die er tijdens de vergaderingen heerste. Ik hoop dat we deze samenwerking in de komende jaren verder kunnen uitbouwen. Ik wens u veel inspiratie bij het lezen van dit verslag. Koos van Oorschot Voorzitter

3 Inhoudsopgave blz Voorwoord 2 Inhoudsopgave 3 uitleg OPR 4 Oprichting en eerste Ondersteuningsplan 5 Samenstelling van de OPR 6 Commissie Verweer 8 Ondersteuningsplan v1.0 8 Statuut en Reglement 8 Werkbezoek scholen 9 Ondersteuning door Derden 9 Scholing 9 Begroting en verantwoording 10 Samenvatting vergaderingen OPR 11 bijlagen 12

4 De OPR van SWV VO Eindhoven Kempenland Wat is de OPR? De OPR is de Ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband (SWV). Elk SWV heeft een Ondersteuningsplanraad (OPR), dat is verplicht op grond van de wet passend onderwijs. De OPR is het medezeggenschapsorgaan van het SWV. Ouders, leerlingen en docenten hebben medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV. Alle scholen voor voortgezet onderwijs (VO) en voortgezet speciaal onderwijs (VSO) (in cluster 3 en 4) zijn aangesloten bij een SWV VO De volledige naam van de OPR van ons samenwerkingsverband is: ONDERSTEUNINGSPLANRAAD SAMENWERKINGSVERBAND PASSEND ONDERWIJS VO EINDHOVEN KEMPENLAND. In dit jaarverslag zullen we dit afkorten tot: OPR SWV VO Eindhoven Kempenland oftewel: OPR Wat doet de OPR? De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om (minimaal) eens per vier jaar instemming te verlenen aan het Ondersteuningsplan van het SWV. Hierin staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen binnen het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. De OPR SWV VO Eindhoven Kempenland volgt ook de voortgang van het Ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijke thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Binnen het SWV VO Eindhoven Kempenland is ervoor gekozen om voorlopig elk jaar een update te willen maken van het Ondersteuningsplan. Mede daarom komt de OPR SWV VO Eindhoven Kempenland vaker bij elkaar dan veel andere ondersteuningsplanraden. Hoe is de OPR georganiseerd? De OPR heeft een reglement, een statuut en een huishoudelijk reglement. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn. De OPR heeft een voorzitter uit haar midden. Kan iedereen lid worden van de OPR? De leden van de OPR moeten ouders, docenten en/of leerlingen zijn van een school in het samenwerkingsverband. De leden van de OPR worden afgevaardigd door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in het samenwerkingsverband, maar hoeven zelf niet uit een van die medezeggenschapsraden afkomstig te zijn. Wanneer geen leerlingen zich kandidaat stellen, mogen deze zetels ingevuld worden door ouders. Het bevoegd gezag heeft de taak serieus te zoeken naar beschikbare kandidaat-leerlingen.

5 Oprichting en eerste Ondersteuningsplan Dit jaarverslag van de OPR SWV VO Eindhoven Kempenland is het eerste jaarverslag dat wordt gemaakt. De Eindhovense schoolbesturen en de schoolbesturen uit de Kempen hebben eind 2013 het Samenwerkingsverband opgericht ter voorbereiding op de invoering van het Passend Onderwijs VO. Door het oprichten van het Samenwerkingsverband SWV VO Eindhoven Kempenland was ook een Ondersteuningsplanraad nodig met vertegenwoordigers uit de personeels- en de ouder/leerlinggeleding van alle deelnemende scholen. De wettelijke termijn hiervoor was: 31 januari De OPR is opgericht 27 januari waarbij er op dat moment nog geen wederzijds geaccepteerd reglement aanwezig was. Er was voor de OPR-leden op dat moment nauwelijks tot geen ruimte om kennis met elkaar te maken omdat er al meteen (31/01) een OP (versie v0.1) ter instemming werd aangeboden. Er is op dat moment voor gekozen om een technisch voorzitter vanuit buite de OPR te vragen de eerste vergaderingen mbt het OP (03/02 en 10/02) te leiden. Al meteen bleek dat de kwaliteit van het OP onvoldoende was om mee in te stemmen. De OPR heeft dit snel willen terugkoppelen aan het bestuur teneinde de resterende tijd te kunnen gebruiken voor verbetering van het plan. Het bestuur heeft echter op dat moment besloten, de goedkeuring van het OP via de geschillencommissie te willen verkrijgen. De korte termijn waarin bovenstaande afspeelde noodzaakte de OPR om snel een dagelijks bestuur te willen benoemen en tevens snel een reglement met het bestuur overeen te komen. Hierop is op 10/02 benoemd: voorzitter: Koos van Oorschot vice-voorzitter: John van Engelen en op 24/02: secretaris: Marian van Engelenburg 2e vicevoorzitter: Wil van der Vliet Op dat moment zijn van de 26 aangesloten scholen in de OPR vertegenwoordigd: 21 leerkrachten 23 ouders 0 leerlingen Er zijn geen scholen zonder afvaardiging Tevens is op 24/02 is een tijdelijk OPR-reglement reglement met het bestuur overeengekomen.

6 De OPR heeft in 2014 als gehele OPR, als OPR-DB of als benoemde commissie 25 keer vergaderd. Hieronder een overzicht van deze overleggen: In het overzicht hierboven is de afkorting "cie Stat & Regl" gebruikt. Dit staat voor: commissie Statuut en Reglement In dit eerste jaar zijn veel vergaderingen nodig gebleken. Oorzaken hiervan waren: de kwaliteit van het initiële OP het ontstane geschil het ontbreken van wederzijds geaccordeerd reglement en statuut Verslagen van de vergaderingen zijn gearchiveerd op de MR-portal waarvan de OPR gebruik maakt. Dit is een internet applicatie waar meerdere OPR-en en MR-en gebruik van maken. Een summiere samenvatting per vergadering is verderop in dit verslag te vinden.

7 Samenstelling van de OPR Enkele maanden na de oprichting bestond de OPR uit de volgende leden: Oudergeleding Personeelsgeleding Augustinianum Mélanie Thomassen vacant Christiaan Huygens College vacant Christine Brackmann St Lucas Pia van Luenen vacant De Rooi Pannen Petro Pennings Ronald Beniers Helicon Opleidingen VMBO Groen vacant Eefje Brouwers VOBO (Heerbeeck en Kempenhorst) Arent van de Sande Marty van der Staak Montessori College Eindhoven (Summa) Marjon Vissers Saskia Adriaans Novalis College Marian van Engelenburg / Ineke van Uden Irma van Mackelenbergh Lyceum Bisschop Bekkers Mariska Pikaart Ingrid Janssen Eckartcollege/PCN Inge Everstein John van Engelen Scholen Het Plein Arie Beunis Alice Veldhuis van Maerlantlyceum Lilian Barendregt vacant Pius X College Helma Gevers Leon Wellens Rythovius College Monica Veeger Jan van der Putten SG Were Di Helmie Meijeren Gerrie Obbens Sondervick College Nancy Vrijhoeven Wil van der Vliet Stedelijk College Eindhoven Rozita Panneflek Margriet Spoelder De Korenaer Jack Swinkels Lucienne van Heugten Mgr. Bekkerschool Ellen Boom Lilian Versmissen De Zwengel Esther Ottens Elly van Gemert Het Dok (Driespan Koraalgroep) vacant Menno van Es Pr Willem Alexanderschool (PWA - St. Veldvest) Jeanne Rovers Simons Olde Agterhuis De Groote Aard, Stichting Kempenkind Koos van Oorschot Jan Smets Emiliusschool Constant Govaard Peter van Ipenburg De Berkenschutse Rob van der Linden Yvonne van Dieten Lorentz Casimir Lyceum Vacant Paul Hamoen Mytylschool Eindhoven vacant Lilian Versmissen / Sia van Schie gedurende 2014 is de samenstelling op enkele posities gewijzigd.

8 Commissie Verweer Omdat vrij snel na het beschikbaar komen van het OP v0.1, het bestuur van het SWV een geschil had aangevraagd, heeft de OPR een commissie Verweer in het leven geroepen. Deze commissie had als doel om het geschil voor te bereiden en bestond uit de volgende leden: Marian van Engelenburg Ellen Boom Mélanie Thomassen Koos van Oorschot John van Engelen Wil van Vliet Meteen na oprichting heeft deze commissie een advocaat benaderd om de OPR bij te staan in het geschil. Deze advocaat, Mr. Hein Willem Hogerzeil heeft samen met de commissieleden in minder dan 2 weken het geschil voorbereid. Tijdens de zitting biedt de geschillencommissie het SWV aan het OP te herzien. Het SWV maakt hiervan gebruik. Na instemming met het herziene OP (versie 1.0) is het geschil teneinde en wordt de commissie Verweer opgeheven. Ondersteuningsplan v1.0 op 03/04 biedt het SWV een vernieuwd OP (v0.4) aan voor commentaar. De OPR belegt een vergadering (07/04) om hierover van gedachten te kunnen wisselen. Na de vergadering hebben de OPR-leden via internet applicaties contact met elkaar en formuleren tijdens het volgende overleg (14/04) gezamenlijk de verbeterpunten, welke 15/04 aan het bestuur van het SWV worden overlegd. Op 18/04 biedt het SWV het OP v10 ter instemming aan. Tijdens de OPR-vergadering van 22/04 wordt hierover gestemd. Met 16 stemmen voor en 14 stemmen tegen, stemt de OPR in met het OP, hetgeen een geldigheidstermijn van 1 jaar heeft. Statuut en Reglement Ruim voor de oprichting is in het voorjaar 2013 een groep afgevaardigden van de SWV scholen gestart met de voorbereiding van een voorstel OPR-reglement. Dit reglement is aangeboden aan het destijds (zomer 2013) zittend bestuur van het SWV. Het bestuur van het SWV legt bij de oprichting van de OPR een afwijkend reglement voor, waarmee de OPR niet kan instemmen. Ook het kort daarna herziene reglement was voor de OPR niet acceptabel. De OPR heeft daarna op basis van het bij het steunpunt beschikbare concept-reglement een tijdelijk reglement opgesteld, welk door het SWV is vastgesteld.

9 In april 2014 wordt binnen de OPR een commissie ingesteld om tot definitief statuut en reglement te komen, leden van deze commissie Statuut en Reglement zijn: Leon Wellens Rob van der Linden Elly van Gemert Peter van Ipenburg Op 6 juni stemmen de OPR-leden voor een voltallige OPR (gebaseerd op 26x2 leden). De commissie past op basis hiervan het voorstel statuut en reglement aan, welke op 30 juni met de leden worden besproken. Het voorstel OPR statuut & reglement wordt op 8 juli overlegd aan SWV. Op 16 december biedt het SWV een vastgesteld statuut en reglement aan aan de OPR. De inhoud hiervan wijkt sterk af van het voorstel van de OPR, en wordt door OPR niet geaccepteerd. Het tijdelijk reglement blijft van kracht. Wordt vervolgd in 2015 Werkbezoek scholen Tijdens het overleg van 29/09 wordt voorgesteld een werkgroep op te richten welke werkbezoeken aan de scholen gaat brengen. Dit om de scholen beter te leren kennen en informatie uitwisseling via de OPR mogelijk te maken. Deelnemers van deze werkgroep zijn: Ineke van Uden Inge Evers Rosita Panneflek Alice Veldhuis Jacq Swinkels Ondersteuning door Derden De OPR heeft in het jaar van oprichting veel ondersteuning verkregen vanuit de Vereniging Openbaar Onderwijs door middel van advisering, kennisinbreng en leiden van de eerste vergaderingen door de heer: Rein van Dijk, directeur van VOO Scholing De leden van de OPR hebben in het jaar van oprichting geen scholing gevolgd betrekking hebbend op de rollen en taken binnen de OPR.

10 Begroting en verantwoording De OPR heeft gedurende 2014 gebruik kunnen maken van de faciliteiten van het SWV, zoals vergader-accommodatie met koffie- en theevoorzieningen. IT-diensten zijn in 2014 gratis geweest. OPR-leden hebben gebruik kunnen maken van vergoeding van reiskosten en vacatie conform de vastgestelde regeling. De totale kosten hiervan zijn binnen de OPR niet bekend.

11 Samenvatting vergaderingen OPR 13/01 27/01 03/02 10/02 24/02 31/03 07/04 14/04 22/04 02/06 30/06 29/09 1e vergadering, op uitnodiging van bestuur SWV, voorbereiding oprichting OPR 2e vergadering, op uitnodiging van bestuur SWV, oprichting OPR kennismaking toelichting OP v.01 door bestuur (Jos Bosch, Ton Broeren) procesafspraken tav OP v0.1 stemming OP v0.1 voorstel voor verbeteringen inhoud OP benoeming voorzitter en 1e vicevoorzitter benoeming secretaris en 2e vicevoorzitter uitleg geschillenprocedure aan OPR-leden oprichting commissie Verweer - voorbereiding verweer oprichting commissie statuut en reglement terugkoppeling zitting geschillencommissie terugkoppeling voorbereiding statuut en reglement aanscherpen hoofdpunten voorstel voor verbeteringen inhoud OP toelichting bestuur SWV (Ton Broeren, Martin van de Berg, Niek van der Zanden) tav OP v0.4 (ter commentaar) uitwisseling van meningen tav OP v0.4 procesafspraken vervolg traject vragen aan bestuur SWV (Martin van den Berg, Jos Bosch, Ton Broeren, Niek van der Zanden) Nabespreking zonder bestuursleden toelichting door Mevr Smolders (bestuurslid) stemming OP v1.0: instemming met 16 stemmen voor, 14 stemmen tegen formulering brief instemming aan bestuur terugkoppeling overleg met bestuur stemming toekomstige samenstelling OPR. OPR geeft duidelijke voorkeur voor grote OPR procesafspraken afronding voorstel statuut en reglement afronding voorstel statuut en reglement 3 leden OPR-DB geven aan af te treden als DB-lid, benoeming 3 nieuwe leden OPR-DB toelichting financiële scenario's (Niek van der Zanden) oprichting werkgroep: scholenbezoek

12 Bijlagen Onthouden van instemming OP v0.1

13 Verslag Geschil OP v0.1

14 Instemming OP v1.0