Verantwoordelijkheden en oplossingen bij private beveiliging aan boord

Transcriptie

1 Verantwoordelijkheden en oplossingen bij private beveiliging aan boord samengesteld door de Nederlandse Vereniging van s ter Koopvaardij NVKK april 2014

2 Prioriteit Onderwerp Verantwoordelijkheid Oplossing A C A Gezagsverhouding private beveiligers aan boord Integratie private beveiligers aan boord Bezit en opslag wapens aan boord 2 van 6 De bijzondere verhouding tussen de kapitein en private beveiligers moet worden vastgelegd in wet- en regelgeving. Indien private beveiligers niet namens de staat optreden, maar onder het gezag van de kapitein vallen, dan is de status van de private beveiligers die van opvarenden. Alleen bij noodzakelijk geweldgebruik (zelfverdediging) treden private beveiligers zelfstandig op. Leider van de private beveiligers en tevens vertegenwoordiger van de PSC is adviseur van de kapitein op het gebied van afschrikking en verdediging. draagt zorg voor een goede integratie van de private beveiligers, zoals logies, voeding, bescherming en oefengelegenheid. draagt zorg voor controles bij van/aan boord gaan van vuurwapens. draagt zorg voor een goede en veilige opslag van de vuurwapens. Dit alles volgens vigerende voorschriften, zowel naar nationaal recht als naar het recht van de kuststaat. A Gebruik wapens aan boord Alleen bevoegde (gecertificeerde) en geoefende personen mogen gebruik maken van vuurwapens aan boord. Alleen in het geval van noodweer (zelfverdediging) B Geweldsinstructies draagt zorg voor een zeer goede kennis van alle relevante geweldsinstructies bij de private beveiligers. Hij controleert dit via geldige certificaten en oefeningen met geweldsinstructies, daar waar nodig door experts. B Oefenen bemanning incl. geweldsinstructies draagt zorg voor voldoende gelegenheid om geïntegreerd te kunnen oefenen, inclusief de geweldinstructies. Exercises & drills A Melden geweldsgebruik meldt geweldgebruik aan OM, lokale autoriteiten en reder. B Verslaglegging verzamelt gegevens en draagt zorg voor een complete verslaglegging bij geweldgebruik, inclusief het verslag van de leider van

3 B C A Vervoer wapens naar/van boord Civielrechtelijke aansprakelijkheid jegens derden. dient civielrechtelijk te worden gevrijwaard voor fouten van de private beveiligers. Nederlandse wet- en regelgeving Reder Reder PSC Private beveiliger Staat 3 van 6 de private beveiligers. Hiervoor moet een checklist met vast format en enkele voorbeelden worden ontworpen. controleert bij aan/van boord gaan. Reder heeft dekking via P&I, inclusief dekking voor de kapitein. PSC verzekert zichzelf. Private beveiligers moeten zijn verzekerd. dient op de hoogte te zijn van de grenzen van zijn bevoegdheden; bij overschrijding kan een schadeclaim volgen. De juridische positie van de kapitein bij gewapende private beveiligers aan boord dient te worden vastgelegd in Nederlandse wet- en regelgeving. De juridische positie van de kapitein betekent de verantwoordelijkheden, verplichtingen en toezichtmogelijkheden van de kapitein; ook wel de rechten en plichten van de kapitein. Dit is dan conform de huidige maritieme wet- en regelgeving waarin voor vrijwel alle onderwerpen de juridische positie van de kapitein is vastgelegd. Zeer vaak gebaseerd op verdragen op het gebied van veiligheid, milieu of bemanning. A Strafrechtelijke vervolging Staat / OM Het doel hier is om de kapitein zoveel mogelijk te vrijwaren van een strafrechtelijke vervolging. Mogelijke oplossingen zijn: 1. Officiële Aanwijzing door P-G met inkadering van: geweldinstructies (RUF s) juridische positie kapitein / leider beveiligers verantwoordelijkheden/vrijwaring kapitein 2. Een checklist die de kapitein gebruikt om zoveel als mogelijk te controleren of hij er alles aan heeft gedaan om geweldgebruik aan boord van zijn schip te voorkomen, maar ook dat eventueel geweldgebruik gebeurt binnen de vigerende nationale en lokale wetgeving.

4 C Kwaliteit/certificering PSC Staat/Defensie / Reder De kapitein moet de bevoegdheid krijgen om aan boord te controleren op geldige certificaten enz. C Kwaliteit / kwantiteit private beveiligers Staat/Defensie / Reder De kapitein moet de bevoegdheid krijgen om aan boord te controleren op geldige certificaten enz. Het minimum aantal private beveiligers moet worden opgenomen in de wet- en regelgeving. 4 van 6

5 Opmerkingen 1. Reguliere militaire beveiligers aan boord, als orgaan van de Nederlandse Staat (VPD), houden in principe de voorkeur van de NVKK. 2. Een uitzonderingsituatie zou kunnen ontstaan indien: a. Defensie geen reguliere militairen kan leveren. b. Defensie geen private beveiligers kan militariseren (tijdelijk militair maken). c. Defensie geen verantwoordelijke militaire leider kan leveren als liaison/adviseur van de kapitein. 3. Bij alle situaties waarbij Defensie (militaire) beveiligers levert is het uitgangspunt dat deze beveiligers onder gezag staan van de Nederlandse Staat. Eventueel geweld wordt dan uitgeoefend door een staatsorgaan. Voor deze situatie bestaat reeds een overeenkomst tussen de Nederlandse Staat en de reder. 4. Bovenstaande tabel is niet limitatief. 5. Uitgangspunt van bovenstaande tabel is de uitzonderingssituatie dat de Nederlandse Staat geen militaire beveiligers kan leveren. De private beveiligers die dan door de reder ingehuurd worden via een PSC vallen rechtstreeks onder de kapitein. 6. Indien beveiliging niet anders dan door private beveiligers kan plaatsvinden, dient de kapitein vooraf een adequate cursus te volgen over de theorie en de praktijk van het onderhavige onderwerp 7. De reder draagt zorg voor het legaal verplaatsen van en naar boord van geregistreerde vuurwapens. 8. De reder draagt zorg voor een adequate wapenopslag aan boord, zoals een wapenkluis. 9. De NVKK is van mening dat ieder aspect van wapengebruik aan boord wettelijk geregeld moet zijn. Daartoe heeft zij in bovenstaand schema de volgende prioriteiten aangegeven: A. afwijkingen zijn niet bespreekbaar; B. afwijkingen zijn eventueel bespreekbaar; C. hier heeft de NVKK een gefundeerde voorkeur. 10. Dit stuk weerspiegelt het NVKK-standpunt dat als doel heeft de risico s voor de kapitein en daarmee ook de bemanning te minimaliseren. Het moet worden gezien als een positieve bijdrage in de discussie over oplossingen van gewapende beveiliging aan boord van schepen onder Nederlandse vlag. 5 van 6

6 Cursus geweldgebruik in het kader van zeeroof 1. Doelgroep: kapitein van een Nederlands gevlagd schip. 2. Geweldgebruik: dit zal voornamelijk gaan over het gebruik van vuurwapens aan boord, inclusief veiligheidsmaatregelen. 3. Zeeroof: ook wel genoemd piraterij. 4. Taal: Nederlands, tenzij buitenlandse kapitein aanwezig. 5. Financiering: nader te bepalen. 6. Duur: 2 werkdagen. 7. Aantal personen per cursus: Locatie: Koninklijke Marine te Den Helder of elders in het land. 9. Didactische aanwijzingen: interactief, elk blok lesstof laten volgen door discussie, opdrachten en oefeningen. 10. Onderwerpen: a. Indeling zee / jurisdictie b. Recht aan boord c. Zeeroof / geweldgebruik / noodweer d. Preventie e. Geweldsinstructies f. Verantwoordelijkheden / bevoegdheden g. Table-top oefeningen h. Rapporteren i. Kennis klein kaliber vuurwapens 6 van 6