Integratie van afstandbestuurde luchtvaartuigen in niet-afgescheiden luchtruim

Transcriptie

1 Belgische Luchtvaartautoriteit Directoraat Generaal Luchtvaart Integratie van afstandbestuurde luchtvaartuigen in niet-afgescheiden luchtruim VVSG Mechelen, 22 september, 2015

2 Hoofdstuk 1: internationaal wettelijk kader 1. ICAO VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 2

3 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 1) Waar staat ICAO voor? ICAO = International Civil Aviation Organization => Internationale organisatie voor burgerluchtvaart Gespecialiseerd agentschap onder de hoede van de Verenigde Naties (189 Staten verenigd) Mandaat om veilig, efficiënt en ordelijk de verdere evolutie te waarborgen van het internationaal burger luchttransport in een naadloos werkend globaal luchtverkeer beheersysteem VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 3

4 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 2) Wat vertelt de Conventie? Article 1 : Sovereignty Dit betekent voor afstand bestuurde luchtvaartuigsystemen : de gebruiker moet steeds een vergunning/akkoord vragen vooraleer men toegang kan hebben tot het luchtruim VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 4

5 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 2) Wat vertelt de Conventie? Article 8 : Pilotless aircraft Dit betekent voor afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen : zelfs een luchtvaartuig zonder piloot aan boord, is nog steeds een luchtvaartuig en dus dient men bij het gebruik ervan alle luchtvaartwetgeving te kennen en toe te passen VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 5

6 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 2) Wat vertelt de Conventie? Article 12 : Rules of the air Dit betekent voor afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen : Deze afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen dienen alle vliegverkeersregels toe te passen zoals elk ander type luchtvaartuig VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 6

7 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 2) Wat vertelt de Conventie? Article 31 : Certificates of airworthiness Dit betekent voor afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen : Certificaat van luchtwaardigheid nodig voor afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 7

8 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 2) Wat vertelt de Conventie? Article 32 : Licenses of personnel Dit betekent voor afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen : Vergunning nodig om een afstandbestuurd luchtvaartuig te besturen. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 8

9 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 1. ICAO 3) Wat zijn de gevolgen voor afstandsbestuurde luchtvaartuigen en hun gebruik? Uitdaging : Geen aparte bijlage of specifieke vereisten in bestaande bijlagen in verband met afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen Gevolgen : Nationaal ontwikkelen van nodige regelgeving en standaarden. Op internationaal vlak is dit een slechte zaak, want fragmentatie van de markt en onstabiel juridisch kader voor de industrie. Meerkost en tijdverlies. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 9

10 Hoofdstuk 1: internationaal wettelijk kader 2. Europese Commissie VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 10

11 Hoofdstuk 1 : internationaal wettelijk kader 2. Europese Commissie SERA = common rules of the air (vliegverkeersregels) EC Regulation 923/2012 Aandachtspunten voor afstandbestuurde luchtvaartuigen : Voorrangsregels Authorization to fly = vliegvergunning nodig alvorens te kunnen opereren in het luchtruim met een afstandbestuurd luchtvaartuigsysteem. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 11

12 Hoofdstuk 2: nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit betreffende het gebruik van afstandbestuurde luchtvaartuigen in het Belgisch luchtruim VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 12

13 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Situering van een Koninklijk Besluit Bovenaan in de hiërarchie van de wetgeving staat een Wet. In dit geval : Wet van 27 juni 1937 betreffende de regeling van de luchtvaart Een Wet kan maar werken als er uitvoeringsbesluiten zijn of Koninklijke Besluiten (KB). In dit geval : KB van 15 maart 1954 betreffende de regeling van de luchtvaart KB van 15 september 1991 tot vaststelling van de vliegverkeerregelen KB van?? december 2015 betreffende het gebruik van afstandbestuurde luchtvaartuigsystemen in het Belgisch luchtruim VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 13

14 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Waarom een Koninklijk Besluit over afst. luchtv.? Artikel 40 van KB : Geen luchtvaartuig wordt tot het luchtverkeer toegelaten zo het niet is ingeschreven en zo het de volgende bescheiden niet meevoert : 1 het bewijs van inschrijving; 2 het bewijs van luchtwaardigheid of van de luchtvaartpas; 3 de vergunningen der leden van het stuurpersoneel; 4 het reisdagboek, het zogenaamd "journaal"; 5 de vergunning voor radio-installatie, indien het daarvan voorzien is; 6 de algemene aangifte van lading; 7 de lijst met de namen der passagiers die het vervoert en de plaatsen van hun vertrek en van hun bestemming; 8 een manifest en een gespecificeerde verklaring omtrent de lading indien het goederen vervoert. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 14

15 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Waarom een Koninklijk Besluit over afstand bestuurde luchtvaartuigsystemen? Dit betekent : Geen inschrijvingsbewijs Geen certificaat van luchtwaardigheid Geen vergunning piloot Geen toegang tot luchtruim Geen ontwikkeling, geen testen, geen professionele activiteiten mogelijk VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 15

16 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Elementen van het Koninklijk Besluit a) Inschrijving van het luchtvaartuigsysteem door bouwer b) Vergunning voor afstandspiloot c) RPAS uitbater attest VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 16

17 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Elementen van het Koninklijk Besluit d) Types vluchten : Luchtvervoer van personen : Neen Luchtvervoer van goederen en post : Neen Luchtvervoer van gevaarlijke goederen als vracht : Neen Luchtwerk : Ja VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 17

18 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader Koninklijk Besluit Elementen van het Koninklijk Besluit e) Types luchtruim : VLOS in klasse C, D : Neen VLOS in klasse G : Ja tot 300ft of 90m Gebruik van max 2 waarnemers/waarneemsters toegelaten BLOS in klasse C, D : Neen BLOS in klasse G : Neen IFR in klasse C, D : Neen IFR in klasse G : Neen VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 18

19 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Politie en hulpdiensten Hulpdiensten kunnen vandaag al drones inzetten op voorwaarde dat ze zelf vliegen. Drones dan beschouwd als staatsluchtvaartuigen (EASA Verordening 216/ amendement Verordening 1108/2009) Staatsluchtvaartuigen worden ingezet voor militaire, douane-, politie-, opsporings- en reddings-, brandbestrijdings-, kustbewakings- of soortgelijke activiteiten of diensten. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 19

20 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Diensten van algemeen belang Art. 4. De minister kan afwijkingen toestaan van de voorwaarden van dit besluit voor activiteiten van openbaar belang, zoals verkeerstoezicht of milieucontroleopdrachten die door of namens overheden worden uitgevoerd. VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 20

21 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Algemene verboden : Industriële complexen Grote mensenmassa s LNG terminals Kerncentrales Penitentiaire instellingen Gecontroleerd luchtruim (enkel voor RPAS) Vluchten buiten zichtbereik (enkel voor RPAS) Vluchten boven 300ft of 90m VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 21

22 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Specifieke verboden of beperkte toegangen P D R HTA TRA/TSA LFA VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 22

23 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Diverse luchtactiviteiten Circulaires inzake modelluchtvaartuigen, terreinen voor modelluchtvaartuigen, evoluties van modelluchtvaartuigen en modelluchtvaartmeetings; inzake tijdelijke burgerlijke helihavens; inzake permanente burgerlijke helihavens; inzake bebakening van hindernissen; inzake private luchtvaartterreinen; inzake burgerluchtvaartmeetings; inzake Aerodrome Certificate - Annex 14; inzake wrijving en draagkracht van de verhardingen; inzake het instellen van een tijdelijk gereserveerd of afgescheiden burgerlijk luchtruim TRA/TSA ; GDF-01 GDF-02-T GDF-02-P GDF-03 GDF-04 GDF-06 GDF-09 GDF-10 GDF-11 VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 23

24 Hoofdstuk 2 : nationaal wettelijk kader 3. Praktische informatie Rubriek circulaires > Rubriek terreinen en activiteiten (GDF) FOD Mobiliteit en Vervoer City Atrium Vooruitgangstraat Brussel DG Luchtvaart City Atrium Vooruitgangstraat Brussel Voor algemene vragen kunt u terecht bij de infodesk: info@mobilit.fgov.be +32 (0) VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 24

25 Hoofdstuk 3: conclusies VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 25

26 Hoofdstuk 3 : Conclusies Er zijn enorm veel mogelijkheden : nood aan standaarden en regels om alles in goede banen te leiden en veilig te laten gebeuren. Gezien enorme vraag naar vergunningen : niet langer mogelijk om geval per geval alles te onderzoeken. Nood aan gestandaardiseerde aanpak voor routine scenario s en concentreren op speciale, extra complexe gevallen Bij keuze en beleid steeds oog hebben voor de speciale noden en kenmerken van nieuwe gebruikers : goed begrijpen van toepassing, van scenario s Goed evenwicht vinden tussen regelgeving en realistische procedures voor veilige integratie van nieuwe gebruikers in luchtverkeer Positieve bijdrage leveren en goede samenwerking uitbouwen tussen overheid en industrie => Veel vliegplezier en goede vlucht! VVSG Mechelen, 22 september 2015 Erika BILLEN 26

27 Dank u voor de aandacht Vraag en antwoord sessie Directoraat - generaal Luchtvaart Erika BILLEN RPAS@mobilit.fgov.be +32/(0)2/