DRONES Ontwikkelingen regelgeving in Nederland. Hanneke van Traa-Engelman Journée Schadee 13 april 2017

Transcriptie

1 DRONES Ontwikkelingen regelgeving in Nederland Hanneke van Traa-Engelman Journée Schadee 13 april 2017

2 Door de voortschrijdende technologie blijft het aantal toepassingen waarvoor drones kunnen worden ingezet voortdurend groeien. Ook het wettelijk kader voor drones is volop in beweging, zowel in Nederland als elders.

3 INHOUD VAN DEZE PRESENTATIE DRONES Ontwikkelingen regelgeving in Nederland Drones: begripsbepaling Regeling modelvliegen Kenmerken Besluit tot wijziging van 4 besluiten Voorbeelden van civiele toepassingen Regeling ter uitvoering Nederlandse wetgeving Mini Drone Regeling

4 BEGRIPSBEPALING DRONES Oorspronkelijk: drones alleen militair Voor wet en regelgeving in luchtvaartwereld: onbemande luchtvaartuigen (Civiele) onbemande luchtvaartuigen: UAV Unmanned Aerial Vehicle UAS Unmanned Aircraft System) of RPAS Remotely Piloted Aircraft Systems (op afstand bestuurde luchtvaartuigen)

5 KENMERKEN Vliegend deel: Remotely Piloted Aircraft (RPA) Zonder piloot aan boord Op afstand bestuurd door: Pilot in Command/Remote Pilot Grondstation: Remotely Piloted System (RPS) Bijgestaan door: waarnemer (observer) *ook mogelijk: i.p.v. op afstand bestuurd: autonoom

6 CIVIELE TOEPASSINGE N Hulpverlening en reddingsacties Detectie en monitoren van gevaarlijke situaties Inspectie van bv dijken, wegen en pijpleidingen Ingezet voor: Risicovolle operaties TOEPASSINGSGEBIEDEN O.A. Langdurige operaties Economische overwegingen Detectie van illegale acties Monitoren van mensenmassa s Research en monitoring van milieu en natuurlijke hulpbronnen 6

7 Drones zoeken naar vermiste kinderen op het strand

8 Het redden van drenkelingen

9 Drone surveilleert in Amazonegebied tegen illegale houtkap

10 Het bestrijden van het zika-virus in Brazilië

11 Drones ingezet in de landbouw

12 Tankopslagbedrijf Vopak gebruikt drones voor inspectie

13 WET EN REGELGEVING Juridisch kader voor het veilig gebruik van onbemande burger luchtvaartuigen: Nationaal Europees Internationaal

14 NEDERLANDSE WETGEVING Regulering van onbemande luchtvaartuigen lichter dan 150 kg door de nationale wetgever Gebruik van de Regeling Modelvliegen (2005), die reeds het gebruik van modelluchtvaartuigen met een startmassa tot 25 kg reguleerde Wijziging Regeling Modelvliegen (vanaf 1 oktober 2013): Onderscheid recreatief en beroepsmatig gebruik Algeheel verbod van het gebruik onbemande luchtvaartuigen tot 150 kg Een verbod voor bedrijfsmatig gebruik modelluchtvaartuigen tot 25 kg

15 REGELS ALLÉÉN VOOR MODELLUCHTVAARTUIGEN Operationele eisen en beperkingen: Vluchten bij daglicht en met goed zicht Niet boven 300 meter Niet in gecontroleerd luchtruim Niet boven mensenmassa s en bebouwing In luchtruim klasse C conform convenant luchtverkeersleiding Notabene: Huidige Regeling Modelvliegen: hoogtebeperking van 300 naar 120 m.

16 MODELLUCHTVAARTUIGEN

17 TIJDELIJKE REGELING BEROEPSMATIG LICHTE ONBEMANDE LUCHTVAARTUIGEN Combi-ontheffing Ontheffing van verboden waaronder een licht onbemand luchtvaartuig automatisch viel als luchtvaartuig Met name het verbod om een luchtvaartuig te bedienen zonder een geldig bewijs van bevoegdheid en een bewijs van luchtwaardigheid

18 BESLUIT TOT WIJZIGING VAN 4 BESLUITEN Besluit van 23 april 2015 tot wijziging van: 1. Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart 2. Besluit luchtvaartuigen Besluit vluchtuitvoering 4. Besluit burgerluchthavens = Regels voor op afstand bestuurde luchtvaartuigen (tot 150 kg) Reden: Uitvoering Wet Luchtvaart Wijziging Annex 2 (Amendement43) bij Verdrag van Chicago: de term Remotely Piloted Aircraft (RPA) Annex 2 (Rules of the Air) in Appendix 4 regulering RPA s

19 Ad 1 Wijziging van het Besluit bewijzen van bevoegdheid Voor besturing van een RPA tot 150 kg wordt vastgesteld: Bewijs van bevoegdheid: RPA-L Algemene bevoegdverklaring voor type operatie Bijzondere bevoegdverklaring voor specifieke werkzaamheden en gewichtsklasse Verkrijging van RPA-L: examen bij erkende opleidingsinstelling Leeftijdsgrens en Medisch Certificaat

20 Ad 2, 3 en 4 Wijziging van het Besluit Ad 2 Wijziging Besluit luchtvaartuigen 2008 Speciaal-BvL (luchtwaardigheid) Type certificaat/aanvullend type certificaat Ad 3 Wijziging Besluit vluchtuitvoering ROC = AOC voor ondernemingen die RPAS exploiteren ROC ook voor ondernemingen die geen luchtvaartmaatschappij zijn Ad 4 Wijziging Besluit burgerluchthavens RPA s tot 25 kg vrijgesteld gebruik luchthaven verwijderd uit categorie luchtvaartuigen waarvoor ontheffing nodig is

21 REGELING TER UITVOERING VAN WIJZIGINGSBESLUITEN VOOR OP AFSTAND BESTUURDE LUCHTVAARTUIGEN Algemene aanpak van deze Regeling in 4 fases: 1. Operaties binnen zichtbereik van de piloot; op veilige afstand van bebouwing, mensen en andere luchtvaartuigen 2. Operaties binnen zichtbereik van de piloot wel boven bebouwing en mensen 3. Operaties buiten zichtbereik van de piloot 4. Volledige integratie in het luchtruim De Nederlandse Regeling is nu in de eerste fase.

22 Eisen en procedurele voorschriften (1/4) M.b.t. Personeel: Voor RPA-L: 7 Algemene bevoegdverklaringen, waaronder 3 voor specifieke type operaties met een RPA Bijzondere bevoegdverklaring voor het type werkzaamheden Klassebevoegdverklaring voor de gewichtsklasse Eisen ter verkrijging van de RPA-L en de daarbij behorende algemene en bijzondere bevoegdverklaringen: - theorie-eisen - bedrevenheidseisen - ervaringseisen

23 Eisen en procedurele voorschriften (2/4) M.b.t. Luchtwaardigheid: Speciaal BvL: Slechts technische keuring voor RPA, onderdelen, grondstation en besturingssysteem door erkend bedrijf. Onderhoudsprogramma Voor uitvoering vlucht met buitenlands geregistreerd RPA boven Nederland is toestemming nodig van de Nederlandse autoriteiten

24 Eisen en procedurele voorschriften (3/4) M.b.t. Vluchtuitvoering: Eisen voor afgifte ROC: Operationeel Handboek ; Speciaal Bewijs van Luchtwaardigheid; Bewijzen van Bevoegdheid (RPA-L); WA verzekering; Documenten mee te voeren door de bestuurder/gezagvoerder: - Bewijs van inschrijving - Bewijs van Bevoegdheid - Bewijs van Luchtwaardigheid - Geluidsverklaring

25 Eisen en procedurele voorschriften (4/4) M.b.t. Deelname aan het luchtverkeer: Slechts VFR vlucht binnen zichtafstand en niet meer dan 500 meter verwijderd van bestuurder of waarnemer Maximum vlieghoogte 120 m (400 ft) Verbod voor een VFR-vlucht binnen 150 m horizontaal van mensenmenigte etc. Voor sommige gebieden en objecten geldt een afstand van 50 m horizontaal Voor luchtwerk is een ontheffing mogelijk van de 50 en 150 m grenzen

26 Eisen en procedurele voorschriften (4/4) Beperkingen binnen plaatselijke luchtverkeersleidingsgebieden Binnen delen van luchtverkeersleidingsgbieden waar toegestaan, geldt een hoogtebeperking tot 45 m De bestuurder van een op afstand bestuurd luchtvaartuig geeft voorrang aan al het andere luchtverkeer

27 MINI DRONE REGELING 30 MEI 2016 Regeling ter versoepeling van de regels voor RPA s van niet meer dan 4 kg (in werking op 1 juli 2016) Uitgezonderd van speciaal BvL, RPA-L en ROC Onder de volgende operationele beperkingen: Vliegen tot maximaal 100 m van bestuurder Tot maximaal 40m boven grond of water binnen laagvlieggebieden Tot maximaal 50 m boven de grond of water Uitsluitend in luchtruim klasse G Minimaal 50 m horizontaal van mensen-menigten, bepaalde gebieden en objecten Maximale vlieghoogte 50 m voor vluchten binnen 3 km van een ongecontroleerde luchthaven of een geschikt terrein

28 MINI DRONE REGELING 30 MEI 2016 Wel gehandhaafde eisen: Geldig bewijs van inschrijving Aansprakelijkheidsverzekering Een ROC-light Niet vereist: Handboek, daarmede geen plicht tot NOTAM Geen verplichting tot melding vlucht 24 uur te voren aan burgemeester en minister

29 Beleidsregel voor ontheffingen voor micro- en minidrones Geen technische keuring voor RPAS gebruikt onder ROC-light Geen opleidings- of bekwaamheidseisen voor een beroepsmatige bestuurder van een microdrone van maximaal 1 kg Geringe bekwaamheidseisen voor een beroepsmatige bestuurder van een minidrone van maximaal 4 kg Deze kennis kan worden aangetoond met: Relevant vliegbewijs Certificaat Minidrone van DARPAS of KNVvL Certificaat van erkende opleidingsorganisatie

30 Beleidsregel voor ontheffingen voor micro- en minidrones Behalve reeds in de Regeling genoemde operationele beperkingen, gelden de volgende voorschriften: Meldingsplicht voorvallen en ernstige incidenten binnen 72 uur Analyse Bureau Luchtvaartvoorvallen Meldingsplicht ongevallen na hulpverleningsoproep direct aan OvV Standard European Rules of the Air (SERA) Niet vliegen in tijdelijke of permanente beperkte of verboden gebieden. Minimum zicht eisen in Klasse G

31

32