GEMEENTEBLAD. Nr Nadere regels Jeugdhulp Heeze-Leende 2015

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Heeze-Leende. Nr juni 2015 Nadere regels Jeugdhulp Heeze-Leende 2015 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heeze-Leende; gelet op het bepaalde in Verordening Jeugdhulp Heeze-Leende 2015 besluit: vast te stellen de Nadere regels Jeugdhulp Heeze-Leende Artikel 1Begripsbepalingen deze regels wordt verstaan onder: a. aanbieder: een organisatie of ZZP er die zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening aanbiedt aan inwoners van de gemeente; b. besluit: Besluit Jeugdwet; c. budgethouder: de jeugdige of zijn ouder d. dienstverlener: de hulpverlener die ingevolge een pgb de hulp verleent aan een budgethouder; e. ouderbijdrage: een vast te stellen bijdrage, overeenkomstig het in artikel van de wet en paragraaf 8.1 van het Besluit Jeugdwet geregelde; f. particuliere inzet: de inzet geleverd door een niet- professionele dienstverlener waaronder mede begrepen inzet door het sociale netwerk; g. pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel van de wet, zijnde een door het college verstrekt budget aan een jeugdige of zijn ouders, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken; h. pgb-plan: het door de jeugdige of ouders bij het college in te dienen plan ter ondersteuning van zijn wens tot verstrekking van een individuele voorziening in de vorm van een pgb; i. professionele dienstverlener: een dienstverlener die beroepsmatig zorg, maatschappelijk en/of aanpalende diensten aanbiedt aan burgers vanuit een organisatie voor Jeugdhulp. j. sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de cliënt een sociale relatie onderhoudt (artikel Wmo 2015); k. SVB: Sociale verzekeringsbank; l. trekkingsrecht: het pgb, wordt beheerd door de SVB. De SVB betaalt vervolgens in opdracht van de cliënt rechtstreeks de hulpverlener; m. verordening: de Verordening Jeugdhulp Heeze-Leende 2015; n. wet: Jeugdwet. o. ZZP er: beroepsmatige dienstverlening door een zelfstandige zonder personeel. Deze dienst verlener dient als zelfstandige ingeschreven te staan in het handelsregister van de kamer van koophandel en daarnaast te beschikken over een VOG, Verklaring arbeidsrelatie Wuo/dga, Kwaliteitsregister jeugd/big registratie of geregistreerd jeugdwerkerschap. 2. Alle begrippen die in onderhavige Nadere regels worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven in het eerste lid hebben dezelfde betekenis als de begrippen in de verordening, de Jeugdwet en /of de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 3.Bij alle bedragen geldt als uitgangspunt dat voor de diensten een vrijstelling omzetbelasting van toepassing is. Mocht voor de dienstverlening geen vrijstelling omzetbelasting van toepassing zijn, dan zijn de genoemde bedragen inclusief eventueel verschuldigde omzetbelasting. Hoofdstuk 2Ondersteuningsvormen en toegang. Artikel 2.1Vormen van specialistische ondersteuning In artikel 2 lid 2 van de Verordening zijn de individuele voorzieningen opgenomen. Deze kunnen nader worden onderverldeeld in: - Dagbehandeling (AWBZ); - Dagbehandeling (Provinciaal); - Begeleiding Groep (Provinciaal); - Generalistische basis GGZ; - Specialistische GGZ; - Persoonlijke verzorging; - Begeleiding regulier; 1

2 - Begeleiding speciaal; - Behandeling basis; - Behandeling speciaal; - Dagbesteding regulier; - Dagbesteding speciaal; - Financiering van vervoer dagbesteding en dagbehandeling; - Verblijf 24-uurs residentiële of intramurale behandeling; - Pleegzorg; - Jeugdbescherming; - Jeugdreclassering; - Diagnostiek. Artikel 2.2Vormen van overige voorzieningen De volgende overige voorzieningen zoals opgenomen in artikel 2 lid1 van de Verordening zijn onder andere beschikbaar: - Informatie, consultatie en (handelings)advies; - Licht pedagogische hulp; - Kortdurende cliëntondersteuning Artikel 2.3 Wijze van verstrekken 1. Een individuele voorziening kan volgens de Jeugdwet in de vorm van zorg in natura of een pgb worden verstrekt. 2. Verstrekking van een toegekende individuele voorziening in de vorm van een pgb vindt slechts plaats op verzoek van de aanvrager. Hoofdstuk 3 Ouderbijdrage Artikel 3Ouderbijdrage voor individuele voorziening 1. De jeugdige of zijn ouders aan wie een individuele voorziening in natura of pgb is verleend voor verblijf buiten het gezin, is een ouderbijdrage verschuldigd overeenkomstig artikel van de wet. 2. Voor de hoogte en duur van de ouderbijdrage wordt onverkort aangesloten bij de (landelijke) systematiek en de bedragen van paragraaf van het Besluit Jeugdwet. Hoofdstuk 4 Het pgb Artikel 4.1Verstrekking pgb 1.Ingevolge artikel 8.1.1, derde lid van de Wet, vindt beoordeling van verstrekking van een toegekende individuele voorziening in de vorm van een pgb plaats indien de jeugdige of zijn ouders dit wensen. 2. Een pgb wordt alleen verstrekt indien: a. de jeugdige of zijn ouders, al dan niet met hulp uit zijn sociale netwerk dan wel van een curator, bewindvoerder, mentor of gemachtigde, in staat zijn de aan een pgb verbonden taken op een verantwoorde wijze uit te voeren; en b. de jeugdige of zijn ouders overtuigend kunnen motiveren waarom zij de individuele voorziening die door een aanbieder wordt geleverd, niet passend achten; en c. naar het oordeel van het college is gewaarborgd dat de jeugdhulp die de jeugdige of zijn ouders willen betrekken van een aanbieder of een persoon die behoort tot het sociale netwerk, van goede kwaliteit is, en d. de voorziening noodzakelijk is en is aan te merken als goedkoopste adequate voorziening 3. Om het college in staat te stellen te toetsen of aan de voorwaarden genoemd in 4.1 tweede lid is voldaan, dient de aanvrager in ieder geval een pgb-plan over te leggen conform een daartoe voorgeschreven format. Artikel 4.2Besteding pgb 1.Het persoonsgebonden budget dient besteed te worden aan Jeugdhulp. Dit betekent dat het pgb in ieder geval niet besteed kan worden aan: a. bemiddeling- en administratiekosten; b. kosten verbonden aan opstellen pgb-plan; c. reistijd, vervoer- en parkeerkosten dienstverlener; 2

3 d. algemeen gebruikelijke kosten (zoals reiskosten naar school of instelling, voedsel, abonnementskosten, gebruikelijke kosten verbonden aan het uitoefenen van een hobby of sport, ettc.) e. overheadkosten van de dienstverlener waaronder mede begrepen kosten van de dienstverlener tot opstellen van een zorg- of werkplan; f. feestdagen- en/of eenmalige uitkering en/of cadeau dienstverlener 2. Het volledige bedrag aan pgb dient verantwoord te worden. De bestedingsvrije ruimte bedraagt daarmee 0,00. 3.Indien de vervoerskosten niet opgenomen zijn in het tarief van de vergelijkbare vorm van Zorg In Natura, kan nader bezien worden of vervoerskosten kunnen worden bekostigd vanuit het toegekende PGB. Artikel 4.3de hoogte van een pgb De hoogte van een pgb: a. wordt bepaald aan de hand van een door de cliënt opgesteld plan over hoe hij het pgb gaat besteden; b. is toereikend om veilige, effectieve en kwalitatief goede zorg in te kopen, en c. bedraagt niet meer dan 75% van de kostprijs van de in die situatie goedkoopst compenserende natura voorziening. Artikel 4.4Het pgb tarief bij een individuele voorziening 1. Voor wat betreft pgb voor een individuele voorziening gelden drie tarieven: a. tarief voor de professionele dienstverlener werkzaam vanuit een organisatie voor Jeugdhulp of werkzaam als ZZP er. Dit tarief is maximaa 75% van het tarief afgeleid van het tarief zorg in natura voor de Jeugdhulp. b.tarief voor particuliere inzet. Het uurtarief voor geboden zorg vanuit een particuliere inzet bedraagt maximaal 20,00. c.tarief bij verblijf deeltijd/dagbehandeling (kortdurend verblijf). Het tarief bij kortdurend verblijf bedraagt maximaal 33,00 per etmaal. Artikel 4.5Uitbetaling pgb Uitbetaling van een pgb vindt plaats aan de SVB. De SVB betaalt vervolgens in opdracht van de jeugdige of de ouders rechtstreeks de hulpverlener. Hoofdstuk 5Kwaliteit Artikel 5.1Kwaliteit individuele voorziening pgb 1. Ingevolge het bepaalde in artikel van de Wet, wordt een pgb verstrekt indien sprake is van een veilige, doeltreffende individuele voorziening. Hierbij weegt het college, ingevolge artikel 8.1.1, derde lid, onder c van de wet, mee of maatregelen in redelijkheid geschikt zijn voor het doel waarvoor het persoonsgebonden budget wordt verstrekt en van goede kwaliteit is. 2. Voor de toets aan het gestelde in lid 1, vormt het pgb-plan, zoals benoemd in artikel 4.1 derde lid, van deze van deze nadere regels, de basis. Indien aanvullende informatie benodigd wordt geacht door het college, wordt deze door jeugdige of ouders verstrekt. Hoofdstuk 6Slotbepalingen Artikel 6.1Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de jeugdige of ouders afwijken van de bepalingen van deze regels, indien toepassing van het besluit tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 6.2 Inwerkingtreding De nadere regels treden gelijk aan wet en verordening in werking op 1 juni Toelichting op Nadere regelsjeugdhulp Heeze-Leende 2015 Inleiding 3

4 Op 28 oktober 2014 heeft de gemeenteraad de Verordening Jeugdhulp 2015 en verder gemeente Heeze-Leende vastgesteld. De gemeenteraden van de andere A2 gemeenten hebben deze verordening eveneens vastgesteld. De Nadere regels Jeugdhulp liggen in het verlengde van de verordening. Daar waar de verordening een aantal thema s beschrijft op hoofdlijnen, wordt in deze regels conform daartoe gestelde delegatiebepalingen in de verordening -, een aantal zaken concreter uitgewerkt. De regels gelden vanaf januari Op dat moment treedt de Jeugdwet 2015 in werking en dienen verordening en regels aangepast te zijn op de nieuwe wetgeving. Hierna wordt per artikel een toelichting gegeven. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen De Jeugdwet 2015 kent een flink aantal definities (artikel 1.1). Deze zijn bindend voor verordening en nadere regels. Ook definitiebepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn voor verordening en nadere regels van belang. Voor de duidelijkheid is een aantal definities zoals genoemd in deze wetten en de verordening herhaald in de nadere regels. Daarnaast is een aantal definities, zoals niet benoemd in de wet en verordening, in dit artikel gedefinieerd, te weten: - aanbieder - besluit - budgethouder - dienstverlener - ouderbijdrage - particuliere inzet - pgb - pgb-plan - professionele dienstverlener - sociaal netwerk - SVB - trekkingsrecht - verordening - wet - ZZP er Hoofdstuk 2 Ondersteuningsvormen en toegang. Artikel 2.1 Vormen van specialistische ondersteuning In de verordening zijn onder artikel 2 lid 1, alle vormen van individuele voorzieningen beschreven welke er binnen de A2 gemeenten beschikbaar zijn. De specialistische ondersteuning, zoals beschreven onder 2 lid 1 in de Verordening, is in de inkoopcontracten verder gespecificeerd. Onder dit artikel wordt een opsomming gegeven van alle vormen van specialistische ondersteuning die ingekocht zijn onder regie van de gemeente Eindhoven. Artikel 2.2 Vormen van overige voorzieningen In de verordening zijn de vormen van overige voorzieningen beschreven welke binnen de A2 beschikbaar zijn. Deze voorzieningen worden onder de regie van het CJG uitgevoerd. Hoofdstuk 3 Ouderbijdrage Artikel 3.1 Ouderbijdrage voor individuele voorziening In artikel van de wet is bepaald dat de ouderbijdrage door het bestuursorgaan dat (door Onze Ministers) met (de vaststelling en) de inning is belast wordt vastgesteld en ten behoeve van de gemeente wordt geïnd. De ouderbijdrage geldt op grond van art van de wet en artikel 3.5 derde lid van de Verordening alleen in situaties van jeugdhulp buiten de thuissituatie. De regeling ten aanzien van de ouderbijdrage is gebaseerd op de regeling voor de ouderbijdrage in de Wjz (= oude Jeugdwet). Het wordt redelijk geacht dat onderhoudsplichtigen (lees: opvoeders) bijdragen in de kosten van jeugdhulp, wanneer door de overheid een deel van het onderhoud en de verzorging bij verblijf buiten het gezin overneemt. De ouderbijdrage is van toepassing op de ouders, waaronder in de wet ook worden verstaan de stiefouders en anderen die de jeugdige als behorend tot hun gezin verzorgen en opvoeden. Het opleggen van een ouderbijdrage maakt onderdeel uit van de beschikking van de gemeente. Ingevolge artikel eerste lid van de wet wordt de ouderbijdrage voor een individuele voorziening vastgesteld en voor de gemeente geïnd via het CAK daar waar er sprake is van verblijf deeltijd / dagbehandeling in een instelling of intramurale behandeling. Onverkort wordt de aansluiting gezocht bij de landelijke regels. Hoofdstuk 4 Het pgb Artikel 4.1 Verstrekking pgb In plaats van een individuele voorziening in zorg in natura (zin) kan een burger, indien hij motiveert dat het bestaande aanbod van zorg in natura niet passend is, een voorziening toegekend krijgen in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb). Zie daartoe artikel 8.1.1, eerste lid, Jeugdwet 2015 en artikel 9 van de Verordening. Aan deze regel ligt het principe ten grondslag dat een pgb kan bijdragen aan het behouden van de regie over hun eigen leven. Mensen hebben de vrijheid om zelf te kiezen welke 4

5 particuliere inzet of professionele dienstverlener zij willen en op welke tijdstippen zij die wensen te ontvangen. Dit betekent niet dat de gemeente zonder meer gevolg geeft aan het verzoek tot verstrekking voorziening in de vorm van een pgb. De wetgever heeft in artikel 9, derde lid van de Verordening, een viertal voorwaarden benoemd. Deze voorwaarden zijn door de gemeente verwerkt in het tweede lid van artikel 4.1 van de nadere regels. Voorwaarde 1: Bekwaamheid van de aanvrager: De eerste voorwaarde betreft de bekwaamheid van de aanvrager. Allereerst wordt van een burger verwacht dat deze zelfstandig een redelijke waardering kan maken van zijn belangen ten aanzien van de zorgvraag. Een persoon kan bijvoorbeeld door de gemeente worden gevraagd duidelijk te maken welke problemen hij heeft, hoe deze zijn ontstaan en bij welke ondersteuning de aanvrager gebaat zou zijn. Ten tweede wordt van de aanvrager verwacht dat deze de aan het pgb verbonden taken op een verantwoorde wijze kan uitvoeren. Bij deze taken kan gedacht worden aan het kiezen van een particuliere inzet of professionele dienstverlener die aan de zorgvraag voldoet, het aangaan van een contract, het in de praktijk aansturen van de particuliere inzet of professionele dienstverlener en het bijhouden van een juiste administratie. Door de invoering van het trekkingsrecht, waarbij het belangrijkste deel van het budgetbeheer wordt overgenomen door de SVB, gaat het bij het toetsen van de bekwaamheid niet om de vaardigheden van de cliënt om een budget te beheren. De bekwaamheid voor het hebben van een pgb wordt in samenspraak met de aanvrager getoetst, maar het oordeel van de gemeente is hierin leidend. Mocht de gemeente van oordeel zijn dat de persoon niet bekwaam is voor het houden van een pgb, dan kan de gemeente het pgb weigeren. Dat is een beslissing van de gemeente waarop een aanvrager vervolgens bezwaar kan maken. Voorwaarde 2: Motivering door de aanvrager: De tweede voorwaarde betreft de motivering door de aanvrager. De aanvrager dient te motiveren dat het bestaande aanbod van zorg in natura niet passend is. Met de argumentatie moet duidelijk worden dat de aanvrager zich voldoende heeft georiënteerd op de voorziening in natura. Wanneer een persoon de onderbouwing in redelijkheid heeft beargumenteerd mag de gemeente de aanvraag niet weigeren. Dit geldt ook wanneer de gemeente in haar ogen een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod in natura heeft gedaan aan de cliënt. In deze gevallen kan de gemeente het pgb omwille van de motivering niet weigeren, mits ook wordt voldaan aan de eerste en derde voorwaarde. Uiteindelijk ligt de keuze om wel of geen beschikking af te geven bij de gemeente. Als de gemeente weigert een pgb te verstrekken, dan is dat een besluit waartegen een aanvrager in bezwaar kan gaan. Voorwaarde 3: Gewaarborgde kwaliteit van dienstverleningde derde en laatste voorwaarde om in aanmerking te komen voor een pgb betreft de kwaliteit van de particuliere inzet of professionele dienstverlener. De kwaliteit dient naar het oordeel van het college gewaarborgd te zijn. De aanvrager heeft zelf de regie over de ondersteuning die hij met het pgb contracteert. Daarmee krijgt hij de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de geleverde hulp en kan hij deze zo nodig bijsturen. Het college kan op basis van deze bepaling vooraf toetsen of de veiligheid, doeltreffendheid en cliëntgerichtheid voldoende is gegarandeerd. De kwaliteitseisen die gelden voor de ingekochte jeugdhulp in natura kunnen niet 1 op 1 worden toegepast op het pgb, de gemeente heeft immers alleen een overeenkomst afgesloten met gecontracteerde zorgaanbieders. Bij het beoordelen van de kwaliteit weegt de gemeente mee of de ingekochte hulp in redelijkheid geschikt is voor het doel waarvoor het persoonsgebonden budget wordt verstrekt. Ter ondersteuning van de toets aan de voorwaarden in het tweede lid, is in het derde lid bepaald dat de aanvrager een pgb-plan dient over te leggen (conform een format) indien het pgb wordt aangevraagd. Voorwaarde 4: goedkoopst adequate voorziening De voorziening moet niet alleen noodzakelijk zijn maar het moet ook de goedkoopst adequate voorziening zijn. Artikel 4.2 Besteding pgb Een belangrijk uitgangspunt is dat het pgb dient te worden besteed aan de jeugdhulp waarmee wordt bedoeld aan datgene waarvoor het pgb is verstrekt (de te treffen individuele voorziening, het te bereiken resultaat). Vanuit dit uitgangspunt is in het eerste lid, niet limitatief, een aantal kostensoorten benoemd waaraan het pgb in ieder geval niet besteed mag worden. Het gaat om bemiddelings- en administratiekosten (sub a), kosten verbonden aan het opstellen pgbplan (b), reistijd, vervoer- en parkeerkosten dienstverlener (c), algemeen gebruikelijke kosten (d), overheadkosten van de dienstverlener (e) en feestdagen- en/of eenmalige uitkering en/of cadeau dienstverlener (f). Een en ander vanuit het principe dat de cliënt bekwaam dient te zijn. Zie daaromtrent de toelichting bij artikel 4.1. Maar ook vanuit het principe dat de burger kosteloze ondersteuning kan inroepen, hetzij via het sociaal netwerk, maar denk ook aan de cliëntondersteuner en de SVB (Servicecentrum). Lid 2 De gemeente maakt ingevolgde dit lid de keuze om geen verantwoordingsvrije ruimte of bedrag te hanteren: het volledige bedrag aan pgb dient verantwoord te worden. Dit betekent in praktische zin dat alle kosten gedeclareerd dienen te worden bij de SVB en de SVB tot betaling overgaat na controle van de gedeclareerde kosten. 5

6 Artikel 4.3 De hoogte van een pgb Met dit artikel wordt uitvoering gegeven aan de opdracht van de raad aan het college. Het regelt de hoogte van een pgb. Deze kan nooit meer bedragen van 75% van de kostprijs van de goedkoopst compenserende voorziening in natura. Artikel 4.4 Het pgb tarief bij een individuele voorziening De vorm en omvang van een pgb voor jeugdhulp (wat voor type hulp (basis of specialistisch, individueel of groep, type activiteiten), het te benoemen resultaat, de omvang van de begeleiding (aantal uren of dagdelen), wordt op een gelijke wijze bepaald als in geval van ZIN. Voor wat betreft de tariefstelling heeft vervolgens te gelden dat er een differentiatie wordt gemaakt: een tariefstelling voor de professionele dienstverlener, een tariefstelling voor particuliere inzet (waaronder mede begrepen het sociaal netwerk) en een tarief bij verblijf deeltijd/dagbehandeling. De persoon aan wie een pgb wordt verstrekt, kan de jeugdhulp alleen betrekken van een persoon die behoort tot de particuliere inzet, wanneer er sprake is van een beperking en deze vorm van ondersteuning noodzakelijk is voor het kunnen wonen en functioneren van de jeugdige binnen het eigen gezin. Voor deze vorm van besteding van pgb gelden minimaal één of meerdere van de volgende voorwaarden: a. De hulp is niet goed vooraf in te plannen. b. De hulp moet op ongebruikelijke tijden geleverd worden. c. De hulp moet op veel korte momenten per dag geboden worden d. De hulp moet op verschillende locaties worden geleverd. e. De hulp moet 24 uur per dag en op afroep beschikbaar zijn. f. De hulp moet vanwege de aard van de beperking geboden worden door een persoon waar de jeugdige geen hechtings- of contactprobleem mee heeft. De toets of sprake is van een professionele dienstverlener is neergelegd onder 4.4 De beschrijving is afgeleid van het bepaalde in de Jeugdwet, het Besluit Jeugdwet, de in de AmvB opgenomen kwaliteitseisen van jeugdhulpaanbieders, en de gesloten inkoopovereenkomsten, waarbij voor wat betreft de zelfstandige zonder personeel (eenmanszaak of BV) aanvullend is gesteld dat men als zelfstandige staat ingeschreven bij de KvK en ook als zelfstandig ondernemer wordt erkend door de fiscus (VAR wuo (winst uit onderneming) of dga (directeur / groot aandeelhouder). We verstrekken alleen bij hoge uitzondering een pgb voor de bekostiging aan particulier inzet waaronder mede begrepen het sociale netwerk. Dit kan alleen in uitzonderlijke gevallen en situaties waarin sprake is van een beperking die bijv. ondersteuning of hulp noodzakelijk maakt bij het zelfstandig wonen. Voor wat betreft de hoogte van de tariefstelling voor de professionele dienstverlener wordt rechtstreeks aangesloten bij het contract ZIN. Hetzelfde tarief is geldend. Voor wat betreft particuliere inzet geldt een ander tarief. Zie daarvoor het onder b: Gesteld wordt dat 20,00 per uur voor particuliere inzet als een redelijk en reëel tarief kan worden gezien (landelijke richtlijn). Specifiek voor kortdurend verblijf geldt een andersoortig tarief als het gaat om particuliere inzet. Het gaat niet om een afgeleide van de Wml (Wet minimum loon) maar om een bedrag van 33,00 per etmaal. Dit bedrag is rechtstreeks afgeleid van de verblijfskosten kosten bij ZIN voor de verblijfscomponent bij kortdurend verblijf. Artikel 4.5 Uitbetaling pgb Het pgb wordt beheerd door de SVB. De SVB betaalt vervolgens in opdracht van de cliënt rechtstreeks de hulpverlener. Dit heet trekkingsrecht. De burger ontvangt dus geen geld op de eigen rekening om de kosten van hulpverlening te betalen. Hoofdstuk 5 Kwaliteit Artikel 5.1 Kwaliteit individuele voorziening pgb Dit artikel ligt in het verlengde van artikel 4.1 van de nadere regels. De toets op het pgb zoals uitgewerkt in artikel 4.1 betreft eveneens kwaliteit: artikel 8.1.1, derde lid, onder c van de wet. Overigens is in de nadere regels in aanvulling op paragraaf 4.1, artikel ev van de wet geen aanvullende bepaling opgenomen met betrekking tot kwaliteitseisen in relatie tot ZIN. Dat betekent niet dat, in aanvulling op de paragraaf 4.1 van de wet, geen nadere kwaliteitseisen aan de orde zijn ten opzichte van ZIN. Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 6.1 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in de nadere regels indien onverkorte toepassing van de regels leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. Juist omdat het in de Jeugdwet om maatwerk gaat, is deze bepaling opgenomen. Strikt juridisch genomen is het opnemen van de hardheidsclausule in deze nadere regels niet nodig nu in de bovenliggende verordening reeds een hardheidsclausule is opgenomen. Omwille van de duidelijkheid is evenwel ook in deze regels expliciet een hardheidsclausule opgenomen. Artikel 6.2 Inwerkingtreding De nadere regels treden gelijk aan wet en verordening in werking op 1 juni