De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE. WAO-herbeoordelingen

Transcriptie

1 De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Fax (070) Contactpersoon Doorkiesnummer Ons kenmerk Datum 20 december 2006 Onderwerp WAO-herbeoordelingen Tijdens de SZW-begrotingsbehandeling heb ik toegezegd voor het einde van het jaar terug te komen op een aantal praktijksignalen met betrekking tot het proces van re-integratie en inkomen in het kader van de WAO-herbeoordelingsoperatie. Tevens heb ik u met mijn brief van 20 oktober jl. en tijdens het mondelinge vragenuurtje van 5 december jl. toegezegd om u voor het einde van het jaar te informeren over de voortgang van de herbeoordelingsoperatie. Voorts volgt uit het Vervolg Algemeen Overleg van 16 februari jl. de toezegging dat ik u informeer over de uitkomsten van het overleg van UWV met cliëntenorganisaties over de uitvoering van de herbeoordelingen. Onderstaand ga ik op deze punten in. SZW-begrotingsbehandeling Tijdens de behandeling van de SZW-begroting in de Tweede Kamer heb ik toegezegd voor het einde van het jaar terug te komen op een aantal praktijksignalen met betrekking tot het proces van re-integratie en inkomen. In lijn met de aangenomen motie van de leden Verburg en Van der Vlies (30800, nr. 39) gaat het daarbij om actieve voorlichting over IRO en TRI, respectvolle bejegening, een goede bereikbaarheid van de re-integratiecoach, een individueel re-integratietraject voor elke werkzoekende en een zorgvuldige keten van beoordeling, uitkering en re-integratie. Onderstaand schets ik de stand van zaken en ondernomen activiteiten voor elk van de in de motie genoemde punten. Actieve voorlichting over IRO en TRI Sinds dit najaar heeft UWV het proces met betrekking tot de aanvraag van WW of TRI na een herbeoordeling aangepast. Tijdens het herbeoordelingsgesprek geeft de arbeidsdeskundige voorlichting over WW en TRI en vult ter plaatse samen met de herbeoordeelde het nieuwe gecombineerde aanvraagformulier voor WW en TRI in. In de aangepaste brochure Goedgekeurd na een herbeoordeling. Wat nu? staat dit nieuwe proces beschreven. Met deze nieuwe procesgang wordt een sluitende aanpak met betrekking tot de uitkeringsaanvragen WW en TRI gerealiseerd. Voorts heeft UWV de informatie over TRI en scholing op de UWV-

2 website uitgebreid. Het Ministerie van SZW heeft daarnaast de informatie over de TRI op de eigen website aangepast. Zoals genoemd bij de aanbieding van de derde voortgangsrapportage IRO heeft UWV de voorlichting over de IRO verduidelijkt. Deze verduidelijking vindt zijn neerslag in aanpassing van de brochure over de IRO Ik wil weer aan het werk met een IRO, als u zelf uw reintegratie wilt regelen en de website van UWV. UWV beziet daarnaast op welke wijze alle relevante informatie met betrekking tot de IRO gebundeld op de UWV-website kan worden geplaatst. SZW heeft de voorlichting over de IRO uitgebreid op de websites Geknipt voor de juiste baan en Werken naar vermogen. UWV voert overleg met de cliëntenraad Arbeidsgeschiktheid van UWV om te bezien welke verdere verbeteringen in de voorlichting over IRO en TRI mogelijk zijn. Respectvolle bejegening In vervolg op een toezegging tijdens het Algemeen Overleg over de herbeoordelingen van 2 februari jl. heeft de Inspectie Werk en Inkomen onderzoek gedaan naar de bejegening door UWV. Ik volsta hier met verwijzing naar dit onderzoek dat ik op 15 juni jl. aan de Tweede Kamer heb gezonden. De in deze brief genoemde verbeteractiviteiten van UWV, te weten herijking van het telefoniebeleid en verbetering van de communicatie over de vragenlijsten bij de herbeoordelingen, heeft UWV inmiddels doorgevoerd. Goede bereikbaarheid van de re-integratiecoach Zoals ik heb gemeld in mijn brief van 20 oktober jl. hebben de re-integratiecoaches inmiddels allemaal de beschikking over een mobiele telefoon en zijn aldus bereikbaar. Daarnaast neemt UWV maatregelen om de terugbeltermijn, voor vragen die niet direct door het Klantcontactcentrum (KCC) kunnen worden beantwoord, te verkorten. Voor de specifieke maatregelen verwijs ik naar mijn brief van 1 december jl. over de dienstverlening van UWV naar aanleiding van de motie Noorman Den Uyl c.s. (Kamerstukken , 26448, nr. 251) over dit onderwerp. Individueel re-integratietraject voor elke werkzoekende Voor elke herbeoordeelde stelt UWV na de herbeoordeling een re-integratievisie op. Deze reintegratievisie is toegespitst op de individuele situatie van de herbeoordeelde. Bovendien is deze re-integratievisie voor bezwaar en beroep vatbaar. Via de re-integratievisie worden de (vervolg)afspraken tussen UWV en de herbeoordeelde vastgelegd. Tot deze afspraken kan behoren de start van een IRO of regulier re-integratietraject en de inzet van scholing. Tot en met het derde kwartaal van 2006 zijn uitkeringsgerechtigden (deze groep is breder dan de herbeoordeelden) gestart met een IRO-traject. 2

3 Voorts heeft UWV per 1 juli 2006 voor de reguliere trajecten de aanbesteding voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten verder gedifferentieerd, zodat ook in reguliere trajecten meer maatwerk kan worden geleverd. Via bovenstaande aanpak realiseert UWV maatwerk in de ondersteuning bij re-integratie, los van de precieze contractvorm van een traject. Zorgvuldige keten van beoordeling, uitkering en re-integratie Het is van belang dat de inkomensondersteuning en re-integratie aansluiten op de herbeoordeling. Met betrekking tot de re-integratie volgt het opstellen van de re-integratievisie welhaast altijd binnen 4 weken na de beschikking (99%). 76% van de herbeoordeelden die voor een re-integratietraject in aanmerking komt is binnen 8 weken aangemeld bij een reintegratiebedrijf. Door een strakkere sturing tracht UWV op dit laatste onderdeel de prestaties verder te verbeteren. Dit moet zichtbaar worden via de kwartaalverslagen. Aangezien de WAO/Waz/Wajong-uitkering een uitloop van 2 maanden kent, is het merendeel van de herbeoordeelden die start met een traject, aangemeld bij een re-integratiebedrijf voorafgaand aan de feitelijke verlaging. UWV beziet in de contractbespreking met re-integratiebedrijven of de afspraken over de termijn tussen de aanmelding door UWV en de feitelijke start van activiteiten van het re-integratiebedrijf verder verkort kan worden. Daarnaast zet UWV ca. 100 re-integratiebegeleiders in. Deze re-integratiebegeleiders benaderen WAO/Waz/Wajonggerechtigden voorafgaand aan de herbeoordeling met het aanbod om dan reeds ondersteuning te krijgen bij re-integratie. Met betrekking tot de aansluiting van WW/TRI zijn de resultaten nog onvoldoende. In 62% van de WW-uitkeringen en 86% van de TRI-uitkeringen sluit de uitbetaling van deze uitkering tijdig aan op de verlaging of beëindiging van de WAO/Waz/Wajong-uitkering. In de gevallen waarin UWV niet tijdig een definitieve WW of TRI-betaling kan verstrekken wordt vanaf augustus 2006 standaard contact opgenomen met de uitkeringsgerechtigde om te bezien of behoefte bestaat aan voorschotverstrekking. Indien dit het geval is verstrekt UWV een dergelijk voorschot. UWV hanteert hiermee de handelwijze zoals ik eerder heb gemeld in mijn brief van 25 augustus jl. over de behandel- en betalingstermijnen WW. De gewijzigde procesgang (invullen aanvraagformulier door herbeoordeelde met arbeidsdeskundige) zal naar verwachting van UWV nog tot verbetering leiden ten aanzien van het aandeel tijdige definitieve betalingen. Voorts is van belang in aansluiting op de motie van de leden Verburg en Van der Vlies (Kamerstukken , 30800, nr 39) dat een reëel beeld geschetst wordt van de inkomenspositie. Hierin is voorzien doordat in de beschikking met betrekking tot het recht op WW of TRI wordt opgenomen wat bij ongewijzigde omstandigheden de hoogte en maximale duur van de WW of TRI uitkering is. 3

4 Voortgang herbeoordelingsoperatie Tot en met het derde kwartaal van 2006 zijn ruim herbeoordelingen verricht. Op dat moment resteerden nog circa herbeoordelingen. Zoals ik ook tijdens het mondelinge vragenuurtje van 5 december jl. heb aangegeven hecht ik aan zorgvuldige uitvoering van de herbeoordelingen en re-integratie. In overleg met UWV heb ik daarom de einddatum van de herbeoordelingsoperatie verschoven van 1 juli 2007 naar 1 april Hierbij heb ik rekening gehouden met de gevolgen van de uitspraken van de CRvB van 12 oktober jl. over het CBBS. Geen rekening is gehouden met lopende rechtszaken. Mocht hieruit wijziging in de voortgang van de herbeoordelingen voortkomen dan zal ik de Tweede Kamer daarover uiteraard informeren. Overleg van UWV met cliëntenorganisaties In het Vervolg Algemeen Overleg van 16 februari jl. heb ik toegezegd dat UWV overleg voert met cliënten- en patiëntenorganisaties over de uitvoering van de herbeoordelingen en dat ik de Tweede Kamer zal informeren over de uitkomsten van dat overleg. UWV heeft het betreffende overleg met genoemde organisaties gevoerd aan de hand van de knelpunten zoals deze zijn opgenomen in het rapport van het Breed Platform Verzekerden en Werk (BPVW) namens zeventien cliëntenorganisaties De eenmalige herbeoordelingen; het verhaal achter de cijfers. Naar aanleiding van de bevindingen hebben de cliëntenorganisaties een aantal aanbevelingen gedaan met betrekking tot het beoordelingsproces, de re-integratie en de communicatie rond de herbeoordelingen. Over deze aanbevelingen heeft in de tussentijd een aantal maal overleg plaats gevonden tussen UWV en (een deel van) de betreffende organisaties. De conclusies van die besprekingen heeft UWV verwoord in een reactie aan BPVW. In deze reactie licht UWV op een aantal onderdelen de werkwijze toe en kondigt UWV verbeteringen aan. De maatregelen zien onder meer op de volgende punten: - UWV zal een overzicht samenstellen van medische specialisten en overige deskundigen die regelmatig geraadpleegd worden als onafhankelijke deskundige. - In de coaching van verzekeringsartsen wordt het belang nog eens onderstreept van het expliciet aandacht geven aan informatie die door de cliënt wordt ingebracht in het kader van de beoordeling. Het besluit tot het inwinnen van medische informatie wordt bepaald door het professioneel inzicht van de verzekeringsarts. Daarbij wordt door de verzekeringsarts invulling gegeven aan de standaard Communicatie behandelende sector. - Voor de re-integratie van gedeeltelijk arbeidsgeschikten heeft UWV per 1 juli 2006 specifieke doelgroepen aanbesteed. UWV verwacht hiermee dat re-integratiebedrijven zich verder zullen specialiseren. - UWV verbetert de communicatie (oproepbrief, brochures). Daarbij wordt rekening gehouden met de door cliëntenorganisaties genoemde onduidelijkheden. - UWV heeft medewerkers ge-instrueerd herbeoordeelden te wijzen op het recht om zich twee weken te kunnen voorbereiden op het gesprek met de verzekeringsarts. - UWV hanteert een termijn van twee weken tussen het gesprek met de verzekeringsarts en het gesprek met de arbeidsdeskundige. 4

5 Van UWV heb ik vernomen dat landelijke cliëntenraad arbeidsgeschiktheid van UWV op hoofdlijnen instemmend heeft gereageerd op de door UWV in gang gezette maatregelen. Daarnaast heeft UWV overleg gevoerd met de Nederlandse Federatie van Kankerpatiëntenorganisaties (NFK) over de claimbeoordeling. Uitkomst van dat overleg is onder meer dat de NFK wordt betrokken bij de scholing en opleiding van verzekeringsartsen over kanker en dat UWV een experiment opzet waarbij gespecialiseerde verzekeringsartsen de claimbeoordeling van (ex-)kankerpatiënten uitvoeren. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) 5