2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 T F Contactpersoon 10 september 2009 Betreft Kamervragen van het lid Van Hijum (CDA) Uw referentie 2009Z14679 en 2009Z14737 Hierbij zend ik u, mede namens de staatssecretaris van Justitie en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de antwoorden op de Kamervragen van het lid van Hijum (CDA) over het inschrijven van inburgeraars als zanger lichte muziek en het bericht UWV houdt inburgeraar bewust van arbeidsmarkt. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.P.H. Donner Pagina 1 van 5

2 2009Z14679 en 2009Z Z Kent u de radio-uitzending Zangers lichte muziek waarin een journalist op bezoek is bij UWV Winterswijk? 1 Wat vindt u ervan dat een UWV-medewerker een inburgeraar inschrijft met als beroep zanger lichte muziek omdat hier geen vacatures voor zijn en de inburgeraar al genoeg aan haar hoofd heeft? Antwoord 1. Ja. Het feit dat een UWV-medewerker koos voor de formulering dat de betrokken inburgeraar al genoeg aan haar hoofd heeft, vind ik ongelukkig. Ik kom hierop terug in mijn antwoord op vraag Kunt u aangeven hoeveel inburgeraars in de Achterhoek staan ingeschreven bij het UWV als zanger lichte muziek? Hoeveel vacatures zijn er momenteel bij het UWV bekend in Oost-Nederland voor dit beroep? 3. Hoeveel uitkeringsgerechtigden, in het bijzonder inburgeraars, staan er landelijk bij het UWV als zanger lichte muziek geregistreerd? Antwoord 2 en 3. Medio augustus stonden in de Achterhoek 9 werkzoekenden in de pardonregeling als zanger lichte muziek ingeschreven. Landelijk stonden bij UWV medio augustus 1177 werkzoekenden ingeschreven als zanger lichte muziek. UWV registreert niet hoeveel mensen hiervan inburgeraar zijn. Wel is bekend dat 18 personen hiervan onder de pardonregeling vallen. Medio augustus waren bij UWV in Oost Nederland geen vacatures voor dit beroep bekend. 4. Is het staande praktijk dat UWV-medewerkers nieuwkomers inschrijven met een beroep waarop weinig vacatures binnen komen om te voorkomen dat de klant moet solliciteren? Bent u met ons eens dat de inburgeraar hierdoor via een omweg wordt vrijgesteld van sollicitatieverplichtingen? Deelt u de mening dat dit onwenselijk is? Bent u van plan hierop actie te ondernemen? Antwoord 4. Nee, het is geen staande praktijk dat nieuwkomers worden ingeschreven in beroepen waarop weinig vacatures binnenkomen. Ingeschreven nieuwkomers worden in principe door het Werkbedrijf naar werk bemiddeld. Het Werkbedrijf geeft aan genoemde wijze van inschrijving in uitzonderingssituaties toe te passen, namelijk wanneer de afstand tot de arbeidsmarkt van betrokkene te groot wordt geacht om succesvol te kunnen solliciteren. Hoewel het menselijk is dat UWV- 1 Villa VPRO, 6 augustus Pagina 2 van 5

3 medewerkers compassie hebben met een persoon die keer op keer wordt afgewezen, is dit niet de bedoeling. In het geheel aan activiteiten dat moet leiden tot arbeidsinschakeling, hebben UWV en gemeente gezamenlijk de verantwoordelijkheid maatwerk te leveren. Naar mijn mening is in de werkwijze van UWV, zoals hier beschreven, daarvan geen sprake. Wanneer UWV Werkbedrijf de betrokken persoon buiten de matching wenst te houden, kan dit, in het onderhavige geval, op grond van een besluit tot ontheffing van de sollicitatieplicht dat een gemeente kan nemen. De WWB geeft gemeenten hiertoe bij dringende redenen in individuele gevallen de ruimte. Ik meen dat het UWV Werkbedrijf en gemeenten in hun onderlinge samenwerking van deze ontheffingsmogelijkheid gebruik zouden moeten maken. Ik heb UWV bovenstaande gemeld. UWV heeft de uitvoeringspraktijk inmiddels op dit punt aangepast. 5. Deelt u de mening dat inburgeraars tijdens het inburgeringtraject al kennis zouden moeten maken met de arbeidsmarkt met het oog op een snelle integratie naar werk? Deelt u de mening dat het zeer onverstandig is om inburgeraars per definitie voor langere tijd vrij te stellen van sollicitatieverplichting, door hen in te schrijven op moeilijk bemiddelbare beroepen? Antwoord 5. Uitgangspunt van de wet Inburgering is dat een inburgeringsaanbod aan een uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtige wordt afgestemd op diens mogelijkheden tot arbeidsinschakeling. Dit ondersteunt de doelstelling van het kabinet om, vanuit de gedachte dat arbeidsparticipatie leidend is, in procent van de inburgeringsvoorzieningen duaal in te richten, zodat er onder meer sprake is van gecombineerde inburgerings- en re-integratievoorzieningen. Meer dan voorheen wordt ernaar gestreefd inburgering een belangrijke positie in te laten nemen binnen de keten naar werk. Desondanks is het in sommige gevallen effectiever om af te wijken van het uitgangspunt werk boven inburgering en met het oog op een efficiënte bemiddeling voor de lange termijn, tijdelijk vrijstelling te verlenen van sollicitatieverplichting. Zoals eerder aangegeven ben ik van mening dat er in deze gevallen gebruik dient te worden gemaakt van de ruimte binnen de WWB om ontheffing te verlenen. Pagina 3 van 5

4 2009Z Kent u het bericht UWV houdt inburgeraar bewust van arbeidsmarkt waarin het UWV reageert op de handelswijze van het UWV Winterswijk? 2 Antwoord 1. Ja. 2. Bent u het eens met de stelling van UWV dat zij niet buiten hun boekje gaan door inburgeraars als zanger of zangeres in te schrijven met als doel hen buiten de arbeidsmarkt te houden? Deelt u de mening dat dit een bizarre vondst is? Deelt u de mening dat het niet in het belang is van de inburgeraar om door het UWV gelijk als kansloos voor de arbeidsmarkt te worden bestempeld? Antwoord 2. Zoals ik in mijn antwoord op vraag 4 van de heer Van Hijum (2009Z14679) reeds uiteen heb gezet, ben ik het niet eens met de wijze waarop het Werkbedrijf enkele inburgeraars heeft ingeschreven. 3. Is het waar dat dit staand beleid is bij het UWV, en dat ook andere UWV s de sollicitatieverplichtingen van inburgeraars omzeilen door hen in te schrijven op moeilijk bemiddelbare beroepen zoals zanger of journalist? Hoeveel UWV s gaan op deze manier te werk? Op welke beroepen worden inburgeraars ingeschreven om te voorkomen dat zij vacatures krijgen aangeboden? Deelt u de mening dat de handelswijze in het geheel niet bijdraagt aan het streven van het kabinet om zo veel mogelijk pardonners snel aan het werk te krijgen? Antwoord 3. In mijn antwoord op de vraag of het staande praktijk is dat UWV-medewerkers nieuwkomers inschrijven met een beroep waarop weinig vacatures binnen komen om te voorkomen dat de klant moet solliciteren, heb ik geantwoord dat dit niet het geval is. Naar mij nu is gebleken, wordt deze in uitzonderingsgevallen toegepaste werkwijze vrijwel in alle UWV-vestigingen in het land gepraktiseerd. Een ander beroep waarin in de regel geen vacatures zijn is dat van aalmoezenier. Volgens het UWV is in alle gevallen sprake van een tijdelijke voor de duur van het re-integratietraject- oplossing. Zoals bekend is de inzet van het kabinet zoveel mogelijk gepardonneerden aan het werk te krijgen. Daarbij is maatwerk geboden. De hier beschreven uitvoeringspraktijk draagt daar niet toe bij. (Zie verder vraag 4). Pagina 4 van 5

5 4. Is het waar dat de gemeente Winterswijk op de hoogte is van deze praktijk? Hoe verhoudt het afschermen van inburgeraars voor de arbeidsmarkt zich tot de afspraken uit het onderhandelaarsakkoord ter uitvoering van de pardonregeling, waarin staat dat toeleiding naar inburgeringstrajecten en de arbeidsmarkt bij voorkeur gebeurt door zogenaamde duale trajecten en op een niveau dat aansluit bij de opleiding en ervaring van de betrokkene? Kunt u aangeven hoeveel gemeenten geen duaal traject aanbieden aan mensen die onder de pardonregeling vallen en hen pas na afloop van het inburgeringsexamen bemiddelen naar werk? Antwoord 4. Ja, de gemeente Winterswijk is op de hoogte van deze praktijk. In overleg met de gemeente is voor de betrokkene een re-integratietraject gestart. Ten aanzien van de groep statushouders op grond van de Regeling ter afwikkeling van de nalatenschap van de oude vreemdelingenwet wordt beoogd om zoveel mogelijk mensen op duurzame wijze aan een baan te helpen. Uiteraard dient hierbij in eerste instantie te worden gestreefd naar trajecten waarin taal en werk worden gecombineerd. Door binnen een gecombineerde inburgerings- en reintegratievoorziening zowel de taalbeheersing te vergroten als de voorbereiding op de arbeidsmarkt te bevorderen, worden de kansen vergroot om een betaalde baan te vinden. Ondanks dit streven kan het in sommige gevallen betekenen dat tijdelijk uitstel van daadwerkelijke bemiddeling naar een baan nodig is. Gemeenten kunnen hierin, binnen de kaders van het re-integratiebeleid, hun eigen afwegingen maken. Binnen de re-integratieketen heeft het UWV een adviserende en uitvoerende rol, de gemeente is beslissingsbevoegd. Uit de beschikbare gegevens blijkt dat ca. 80 procent van de gemeenten personen die onder de pardonregeling vallen een duale inburgeringsvoorziening aanbiedt. Van alle personen die onder de pardonregeling vallen en een inburgeringsvoorziening ontvangen, volgt 44 procent een duale inburgeringsvoorziening. Ruim 80 procent van deze duale inburgeringsvoorzieningen betreft een combinatie van inburgering met re-integratie of inburgering met werk. 2 Pagina 5 van 5