VERSLAG statencommissie

Transcriptie

1 VERSLAG statencommissie Vastgesteld verslag van de openbare vergadering van de Commissie Economie en Mobiliteit van 6 september 2010 van 13:30 tot uur te Middelburg. Voorzitter: Aanwezig zijn de leden: Tevens zijn aanwezig: Afwezig zijn de leden: C.W. Bierens F. Babijn, G. Bouterse, L. Dalebout, A.I.G. Dorst, A. Evertz, P.A Hamelink, A.J. van der Maas, J.M. Meulenberg-op 't Hof, P.C.A. de Milliano-v.d. Hemel, C.M. de Paepe, D. Visser Gedeputeerden C. van Beveren, G.R.J. van Heukelom en M. Wiersma, M.A. Huysse (dir. E&M); de heren E. d'hondt en J.I.M. de Goeij van de Onderwijs Autoriteit Zeeland (OAZ), A.M. Lobik (commissiegriffier) C.J.. Colijn-Ventevogel, B.J. Feijtel, R. Blok-Elenbaas, L. Harpe, I. Vogelaar 1. Opening en mededelingen. 2. Vaststellen agenda: de agenda wordt vastgesteld 3. Spreekrecht publieke tribune: er zijn geen insprekers. 4. Mededelingen van gedeputeerden: Gedeputeerde Wiersma meldt dat het IPO het niet eens kon worden met het Ministerie van EZ over een vervolg op het stimuleringsprogramma Pieken in de Delta. Wel heeft het Ministerie besloten dat Pieken in de Delta dan voor 2011 kan worden voortgezet. Vragen van commissieleden over het nieuws van de dag: geen. Andere vragen van commissieleden over onderwerpen die niet op de agenda staan: De heer Babijn (PvZ) vraagt naar de calamiteitenroute zolang de aanpassing van de N61 niet gereed is. Hij meent dat er tot die tijd een alternatieve route beschikbaar zou moeten zijn en de Braakmanweg nog niet moet worden opgebroken. Gedeputeerde Van Beveren antwoordt dat de afsluiting van de Braakmanweg zorgvuldig met alle partijen is besproken. De westelijke calamiteitenroute vervangt de Braakmanweg. Het gebruik van de nieuwe route moet nog wel in een protocol worden vastgelegd; ook moeten nog borden worden geplaatst. Hij zal de wegbeheerder en de gemeente hier nog op aanspreken. De heer Babijn (PvZ) vraagt of de berichtgeving in geval van een ongeval in of bij de Westerscheldetunnel verbeterd kan worden. Hij vindt dat dit te laat gebeurt zodat men geen andere route kan kiezen. Gedeputeerde Van Beveren antwoordt dat de duur van de afsluiting bij het meest recente ongeval verkeerd was ingeschat, waardoor er geen omleiding was geregeld. Wel gaan de gemeenten met de directie van de WST hierover in gesprek. Hij stelt voor dit af te wachten. De heer Visser (CU) zegt dat er op de A256 geen incidentmanagement is. Rijkswaterstaat doet dit heel goed op rijkswegen, en hij vraagt of dit voor provinciale wegen ook ingevoerd kan worden? Gedeputeerde Van Beveren verwijst naar het protocol, waarin dit opgenomen zal worden. Stand van zaken economische crisis: GS-brief van 13 juli 2010 met Vijfde Voortgangsrapportage Plan van Aanpak Economische Crisis De heer Hamelink (PvdA) vindt de activiteiten die de provincie ontplooit wat minimaal. Wat is bijvoorbeeld onze bijdrage voor het Mobiliteitscentrum, zowel financieel als personeel? Hij meent ook dat dit meer een rol is voor sociale partners en gemeenten. Het is prima dat de provincie heeft geholpen bij de start, maar hij ziet nu geen toegevoegde waarde meer. Hij vraagt nogmaals aandacht voor de problematiek van stagiaires. Ook in het belang van de provincie zelf, want die vergrijst immers sterk. Zijn er pagina 1 van 5

2 vanwege de crisis daadwerkelijk stageplaatsen bijgekomen? De heer Bouterse (SZ) vraagt of in het genoemde aantal niet-werkende werkzoekenden vakantiewerk is meegenomen (pagina 1)? Hij vraagt of particuliere verhuurders hebben meegewerkt aan de pilot in Koudekerke, en zo ja, in welke mate (pagina 10)? De heer Dorst (SGP) vraagt zich af of dit onderwerp als vast agendapunt kan vervallen. Het is wel van belang om aandacht te houden voor de gewenste afname van administratieve lasten. Hoe veranker je dat elders? Hij vraagt of de cijfers van de deeltijd-ww realiteit zijn, nu veel bedrijven zijn beboet en gecorrigeerd. De genoemde manager voor de binnenvaart is straks nodig voor de WCT. Als het plan voor verbetering van de binnenvaartsector al gereed is, wil hij dat graag ontvangen. Gedeputeerde Wiersma zal in het crisisoverleg de partners voorstellen om dit bijvoorbeeld aan het einde van het jaar te beëindigen, wellicht met een grotere bijeenkomst. Sommige zaken moeten los van de crisis gemonitord blijven, zoals de administratieve lastenlast en biobased economy. Dan zou dit de laatste rapportage kunnen zijn. De sociale partners en gemeenten zijn inderdaad eerst verantwoordelijken voor het Mobiliteitscentrum. De provincie is erbij betrokken i.v.m. de verbindende link met scholing. Er is niet veel van terecht gekomen omdat het aantal werkzoekenden meeviel, en de vraag om scholing erg specifiek was. Er is wel nascholing gegeven. De cijfers over deeltijd-ww zijn van vóór de screening. Hij zal informeren of het binnenvaartplan naar de commissie gestuurd kan worden. Op de vraag over medewerking van verhuurders antwoordt hij dat het programma Meer met Minder heel voorspoedig loopt. Zeeland is de enige provincie waar alle subsidie in één aanvraag is vervat. Hij zal de vraag of de cijfers over jeugdwerkloosheid inclusief vakantiewerk zijn middels het verslag laten beantwoorden. Tenslotte zegt hij dat hij de laatste tijd kennis heeft gemaakt met veel nieuwe stagiaires. De heer Hamelink (PvdA) vraagt hoeveel er precies is bijgedragen aan het Mobiliteitscentrum? Hij heeft gevraagd hoeveel stageplaatsen er éxtra zijn gecreëerd bij de provincie. Dat is een toezegging uit PS van 17 april jl. Hij heeft hier nooit antwoord op gehad, ook niet bij de Voorjaarsnota. Gedeputeerde Wiersma zal middels het verslag melden hoeveel precies is bijgedragen aan het MC. Ook de vraag over het aantal stageplaatsen zal hij schriftelijk beantwoorden. 5. Statenvoorstel Beleidsplan Verkeersveiligheid Zeeland , E&M-175 De heer V.d. Maas (SGP) vindt de samenwerking van partijen positief. Hij meent dat de slogan om Zeeland de meest verkeersveilige provincie te maken niet haalbaar is voor een plattelandsprovincie. Hij vraagt hoe het mogelijk is dat besparingen ten goede zouden komen aan de verkeersveiligheid. Die cijfers kun je niet uitwisselen. Hij vraagt aandacht voor de kwetsbare groep jarigen, een groep waar het minst uit wordt gehaald. Mevrouw De Paepe (VVD) zegt dat het motto "op weg naar nul" niet te halen is, maar we doen wat we kunnen. Oudere slachtoffers nemen toe omdat het aantal ouderen toeneemt; dan is áfname van het aantal slachtoffers extra moeilijk. De heer Dalebout (GL) pleit ervoor om een strafpuntensysteem op het rijbewijs in te voeren. Het motto vindt hij een utopie. Hij vraagt of er overleg is geweest met RWS om de nieuwe N57 direct duurzaam veilig aan te leggen? Mevrouw Evertz (PvdA) zegt dat het plan idealistisch mag zijn. Het is wel abstract; zij verwacht veel van het werkplan van het ROVZ. Ze meent dat verzekeraars veel kunnen bereiken met verleiding en moraal. Ze mist een sensibiliseringsproject dat zich richt op het element van vermoeidheid als oorzaak van een ongeval. Tenslotte vraagt ze of de infrastructuur bij het knooppunt Vierwegen bij Kapelle (afrit A58) kan worden aangepast. Mevrouw Meulenberg (CDA) vindt het een goed plan, hoewel we realistisch moeten blijven. Gedragsbeinvloeding is van groot belang. Ze juicht toe dat het trekkersrijbewijs wordt ingevoerd. Het verbaast haar dat trajectcontroles positief worden ervaren, maar dat er op de Zeelandbrug mee wordt gestopt. Er werd gezegd dat er toch bijna niemand te hard reed, maar dat komt toch juist door die controles? De heer Babijn (PvZ) wijst erop dat toeristen en buitenlanders de wegkenmerken niet begrijpen, en kilometerbordjes dan toch nodig zijn. De weggebruiker is het zwakke punt in het streven naar nul. Hij vindt het belangrijk dat indien nodig zo snel mogelijk een traumahelicopter komt. In Zeeuws Vlaanderen wordt sinds juni eerst Rotterdam opgeroepen, en dat duurt twee keer zo lang als Brugge. De heer Visser (CU) pleit ook voor realisme, het motto op weg naar nul is niet haalbaar. De meeste ongelukken zijn vermijdbaar. Hij vraagt of het onderzoek naar eenzijdige ongevallen al is afgerond. Wat pagina 2 van 5

3 doet de nationale overheid aan sensibiliseringscampagnes? Gedeputeerde Van Beveren vindt het motto goed gekozen, "meest verkeersveilige provincie" moet kunnen. De doelen worden SMART geformuleerd. Voor de inrichting van de N57 worden onze Duurzaam Veilig regels gevolgd. De inzet van verzekeraars staat ook in het plan vermeld; evenals de sensibiliseringsprojecten. Hij zal de vraag over aanpassing van de afrit bij knooppunt Vierwegen middels het verslag beantwoorden. Spreker zal het vervallen van de trajectcontrole op de Zeelandbrug aankaarten bij het OM, want ook hij vindt het een vreemde redenering. Hij is het ermee eens dat kilometerbordjes voor toeristen soms toch nodig zijn ondanks wegbelijning. Voor het onderzoek naar eenzijdige ongevallen zijn de data verzameld. Hij verwacht de resultaten volgend voorjaar. De heer Huysse (dir. E&M) antwoordt dat er voorstellen in het plan staan voor de groep jarigen. Jonge bestuurders hebben een puntenrijbewijs. Controle erop is moeilijk, maar we blijven het monitoren. Hij zal de besluitvorming rond de traumahelicopter in Zeeuws Vlaanderen onderzoeken. Uit concurrentieoverwegingen is het lastig om verzekeraars bij het beleid te betrekken. De heer V.d. Maas (SGP) heeft geen antwoord gekregen op zijn vraag over de financiën (pag.3). Hij maakt zich zorgen over de vrijheid die samenwerkingspartners hebben op het gebied van uitvoering en communicatie (pagina 6); er moet wel goede afstemming over plaatsvinden. Mevrouw Evertz (PvdA) heeft nog gevraagd naar een sensibiliseringsproject over vermoeidheid. De heer Visser (CU) zegt dat deskundigen moeten beoordelen of er een helicopter uit Brugge nodig is. En er bestaan al extra maatregelen voor beginnende bestuurders. De heer Babijn (PvZ) zegt dat men wel mag afwijken van het protocol, volgens welke nu Rotterdam als eerste wordt opgeroepen. In het protocol moet standaard de snelste helicopter staan. Gedeputeerde Van Beveren zegt dat de samenwerkingspartners hun eigen verantwoordelijkheid hebben. In sensibiliseringsprojecten is al aandacht besteed aan vermoeidheid, bijvoorbeeld met borden langs de weg. De heer Huysse (dir. E&M) vult aan dat bij het onderzoek naar eenzijdige ongevallen de vermoeidheid wordt meegenomen. Op de vraag naar de financiën antwoordt hij dat dit maatschappelijke kosten zijn. Degene die investeert is niet degene die het meeste profiteert, wat problematisch is. In Zeeland zijn de kosten ongeveer 250 tot 300 miljoen euro per jaar. De voorzitter stelt vast dat het voorstel voldoende is onderbouwd voor behandeling in PS. 6. Adviesrapport "Kerend Tij" van de commissie Taskforce Zeeland 2010 en brief aan Ministerie van OCW met Plan van Aanpak van de Onderwijs Autoriteit (uitgedeeld in de vergadering) De voorzitter zegt dat een aanbeveling van het rapport was om een Onderwijs Autoriteit (OA) te benoemen. Dat is gebeurd, nl. de heer Ed d'hondt, en plaatsvervanger Hans de Goeij, beide aanwezig. De heer Hamelink (PvdA) zou graag zien dat dit rapport in PS wordt behandeld, eventueel ook in aanwezigheid van de heer d'hondt. Jammer dat hij niet tevoren wist dat dhr. d'hondt aanwezig zou zijn. De voorzitter zal dit verzoek doorgeleiden aan het Presidium, als de commissie dat aan het einde van de behandeling van het stuk zou wensen. De heer d'hondt licht toe dat de achtergrond van het rapport de krimp is, en het feit dat de beeldvorming over Zeeland in de rest van Nederland anders is (ten onrechte wat weggeschoven). Er zijn 6 aanbevelingen gedaan. GS is verantwoordelijk voor de coördinatie, en OCW heeft budget beschikbaar gesteld. Er zijn activiteiten nodig van overheden, onderwijsinstellingen en bedrijfsleven. De gemeente is direct verantwoordelijk en de provincie indirect. OCW betaalt het komende jaar 2,5 miljoen euro. De evaluatie van de Roosevelt Academy die was gepland voor volgend jaar kan beter naar voren worden gehaald. Samenwerking met HZ zou goed zijn, evenals samenwerking met VO en aansluiting met ROC's. Het zou goed zijn als het bedrijfsleven dit zou steunen. Er is veel behoefte aan een continu aanbod van goede onderwijsvoorzieningen. Een en ander staat in het Plan van Aanpak genoemd. De heer Hamelink (PvdA) vindt dat het rapport een goede analyse geeft. Hij meent dat het ook in de staten behandeld moet worden, zodat het brede aandacht krijgt. Een feit is dat als jongeren elders gaan studeren ze vaak niet terugkomen, hetgeen dramatisch is voor Zeeland. Hij wijst op de belangrijke functie van onderwijs volgens de Taskforce, zoals geformuleerd onderaan pagina 20. Hij vraagt of GS deze pagina 3 van 5

4 opvatting deelt? Op pagina 15 worden de volgende constateringen gedaan: er is bij de onderwijsinstellingen weinig besef van urgentie, en ook op politiek-bestuurlijk niveau ontbreekt de wil om de patstellingen te doorbreken. Op pagina 18 wordt de noodzaak geschetst voor een richtinggevende beleidsagenda. Hoe zorgen we daarvoor? We moeten ook echt positief samenwerken met België. In de krant wordt gediscussieerd over zaken als de locatie van de HZ e.d., dat komt niet erg professioneel over. Mevrouw De Milliano (CDA) vindt het jammer dat het VO er niet bij is betrokken, die ook problemen hebben met vergrijzing. Wordt het VO wel meegenomen in de uitvoering? Een belangrijk advies is de fusie van de ROC's. Zij vindt het belangrijk dat de opleidingen zoveel mogelijk door heel Zeeland blijven bestaan. Als het dan niet anders kan is het OV van groot belang. De hoofdvestiging voor het MBOonderwijs kan dan in Terneuzen zijn: Vlissingen heeft de HZ en Middelburg de RA. De samenwerking met België is erg belangrijk. Zij vindt het een slechte zaak dat de HZ niet mocht komen op een open dag van een Belgische school. De uitvoering van het plan moet samen met het bedrijfsleven gebeuren. Mevrouw De Paepe (VVD) constateert dat de vraag naar onderwijs voor volwassenen toeneemt, terwijl dat in Zeeland erg slecht geregeld is. Het bedrijfsleven heeft goed geschoolde arbeidskrachten nodig. Afstandsleren en ICT in onderwijs kunnen een oplossing zijn. De uitvallers in het onderwijs kunnen vaak best leren, maar er moeten eerst andere problemen worden opgelost. Hoe zit het met de vestiging van de OU in Zeeland? De heer Visser (CU) vindt het kardinale punt dat de rest van Nederland een andere kijk op Zeeland heeft dan wijzelf. Een imagocampagne is hiervoor geen oplossing. De OA kan wel aanjager en regievoerder zijn, om de Zeeuwse ziekte 1 te genezen. Hij denkt dat we niet alle opleidingen in Zeeland kunnen behouden. Het gaat goed met de RA, mede door de inspanningen van de gedeputeerde. De heer V.d. Maas (SGP) vraagt waarom het VO niet is meegenomen in het rapport. Er staat dat de overheid de kosten draagt van de interventie en activiteiten voor zover de instellingen dat niet zelf kunnen betalen. Wat is het criterium om te beoordelen of ze dat wel of niet kunnen? De heer Bouterse (SZ) las in het rapport dat het bedrijfsleven vindt dat de kosten van goed onderwijs primair bij overheden liggen. Zijn ze wel bereid om hieraan bij te dragen? De heer d'hondt antwoordt dat er verschillende oorzaken zijn voor het probleem van jongeren die niet terugkomen. Er zijn weinig voorzieningen voor hen en er is in Zeeland minder dan elders animo om zelf te gaan ondernemen. Je kunt tegelijkertijd proberen jongeren van elders hierheen te halen met nicheopleidingen. Er is nogal wat onderbenutte economische potentie in Zeeland. Bij gemeenten is er geen besef van een gezámenlijke urgentie, wel van de eigen problematiek. Dit neemt echter wel toe, ook bij de onderwijsinstellingen. De beleidsagenda zit in het Plan van Aanpak. De vraag is of de provincie richtinggevend moet zijn. We wachten het rapport over de grensproblematiek van Van Gelder af. Er is op korte termijn een beslissing nodig over de locatie van de HZ. Dat is een politieke beslissing. Het VO zat niet in de opdracht, maar het is gaandeweg meegenomen. Hij stelt voor om met een masterplan voor het VO te komen (m.n. het VMBO), hiervoor is geld uitgetrokken. Onderzocht moet worden wat reëel mogelijk is. Het eigen belang speelt nu een grotere rol dan het gemeenschappelijk belang. Goed OV is belangrijk, en wellicht biedt mobiel onderwijs een kans (de tijd in de bus benutten). M.b.t. de fusie van ROC's zegt hij dat de instellingen gespreid moeten blijven over Zeeland, maar je moet wel kiezen waar je wat aanbiedt. Grote bedrijven zijn zeer geïnteresseerd en nemen verantwoordelijkheid. Het blijft primair verantwoordelijkheid van OCW. Er is contact met de OU om te bezien of er mogelijkheden zijn. Een imagocampagne heeft geen zin, je moet beeldvorming veranderen o.b.v. de werkelijkheid. De regie blijft voorlopig even bij de OA. Gedeputeerde Van Heukelom vindt behandeling van het rapport in PS een goed idee. Deze analyse staat ook in het akkoord Zeeuwse Kenniseconomie. De Zeeuwse economie is ook van belang voor Nederland. In het bedrijfsleven in de Kanaalzone is Kerend Tij ook besproken! Over de locatie van de HZ zegt hij dat sommige opleidingen beter elders gevestigd kunnen zijn. Zo zouden sportopleidingen beter kunnen aansluiten bij het CIOS in Goes. Terneuzen zou een goede optie kunnen zijn voor de hoofdvestiging van ROC's. Er vinden al gesprekken plaats over het leerlingenvervoer. Wellicht moet het hele OV leerlingengericht worden. De heer Hamelink (PvdA) stelt voor om het presidium te adviseren om dit rapport op enig moment in PS te laten behandelen. 1 Het verschijnsel dat gemeenten niet gezamenlijk optrekken richting bijvoorbeeld het Rijk. pagina 4 van 5

5 De voorzitter vindt het een goed idee om het presidium het moment te laten bepalen. Gedeputeerde Van Heukelom stelt voor om de reactie van OCW op het rapport af te wachten. Het Masterplan voor het VO zal in januari klaar zijn. Wellicht is behandeling in februari een optie? De voorzitter stelt vast dat het de verantwoordelijkheid van OCW is; we wachten het af. 7. Brief van GS van 22 juni 2010 met Beleidskader duurzame bedrijfsvoering "Zuinig op mensen, milieu en middelen" De voorzitter zegt dat dit stuk wordt behandeld met de opmerking dat er een concreet uitvoeringsprogramma volgt en er een motie is aangenomen om 2 ton extra uit te trekken voor het abdijcomplex. Mevrouw Meulenberg (CDA) vraagt om nog eens te kijken naar reductie van de papierwinkel. De heer Dorst (SGP) is er content mee dat GS jaarlijks verantwoording gaat afleggen van duurzaamheidsactiviteiten. PS heeft ,-- beschikbaar gesteld voor de energetische efficiency van het statencomplex. Dit stuk gaat veel verder; wordt er ook geld uit andere budgetten gehaald? Er wordt geschreven dat we moeten werken aan een volhoudbare wereld, maar hij vindt de uitleg ervan een utopie. Op pagina 34 staat het ambitieniveau. Moeten PS zich hierover uitspreken? Daar is geen ruimte voor, aangezien het geen statenvoorstel is. Gedeputeerde Wiersma zegt dat hij hier toetst of PS ambitieniveau 1 wenst, het middenniveau. De papierwinkel wordt al beperkt door dubbelzijdig printen. We willen ook service verlenen aan de gebruikers. Veel processen zijn nu digitaal, wat ook veel scheelt. Het motief van deze brief is zowel de motie van de 2 ton, als de motie van 2 jaar eerder met de ambitie de bedrijfsvoering CO2-neutraal te maken. Dit stuk is een uitvoeringsnota, dus GS gaat over het gekozen ambitieniveau. Hij gaat er nu van uit dat het de instemming heeft van de commissie. De heer Babijn (PvZ) wijst erop dat als je het printerbestand verkoopt je de harde schijf moet wissen. Gedeputeerde Wiersma zal hierop toezien. 8. Toezeggingenlijst met Memo over antwoord op toezegging 78 (betalen in de bus) Mevrouw De Paepe (VVD) wil graag informatie over de gang van zaken in het OV. De voorzitter zegt dat de gedeputeerde zal worden gevraagd om ons bij te praten over het OV in brede zin (bus, trein, fast ferry en OV-chipkaart). Memo over aanvullende vragen over toezegging 80 (subsidies Verkeersveil.fonds) Memo over toezeggingen Actieplan Watersport en Projectenboek Watersport Mevrouw Meulenberg (CDA) en de heer Dorst (SGP) vragen of er al een coördinator is aangesteld? Gedeputeerde Wiersma antwoordt bevestigend, deze functie wordt deze zomer ingevuld. Het projectenboek zal nog worden aangevuld met het project Trans Coast, Europees geld voor jachthavens. Folder "de wereld van SET Venture Partners" n.a.v. toezegging 79 De voorzitter stelt vast dat de commissie instemt met de afhandeling van het bovenstaande. 9. Conceptverslag van de commissievergadering van 31 mei 2010 en het conceptverslag van de gecombineerde commissievergadering E&M/REW van 4 juni 2010 : het eerste verslag is gewijzigd zoals vermeld op de toezeggingenlijst, (nummer 85) overigens ongewijzigd vastgesteld. 10. Volgende vergadering : 4 oktober 2010 De heer Visser (CU) en Dalebout (GL) willen het als nummer 4 ter kennisneming geagendeerde stuk (Brief van 5 augustus 2010 van Directie Economie en Mobiliteit met Beleidsplan categorisering Wegennet) in de volgende vergadering laten behandelen. Ze hebben vragen over de praktische uitvoering van het plan, en over de indeling van bepaalde wegen. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. pagina 5 van 5

6 ADVIES statencommissie Advies van de vergadering van de Commissie Economie en Mobiliteit van 6 september 2010 aan het Presidium ter voorbereiding van de statenvergadering van 1 oktober 2010 In deze commissievergadering is het volgende statenvoorstel behandeld: 1. Statenvoorstel Beleidsplan Verkeersveiligheid Zeeland , E&M-175 De commissie is van mening dat het voorstel voldoende is onderbouwd voor behandeling in de staten. 2. Daarnaast is het adviesrapport "Kerend Tij" behandeld van de commissie Taskforce Zeeland De commissie adviseert het Presidium om op enig moment als staten te discussiëren over dit rapport, en over het nagezonden Plan van Aanpak van de Onderwijs Autoriteit Zeeland. MIDDELBURG, 8 september 2010 De commissie voornoemd, Mr. A.M. Lobik commissiegriffier Advies van de commissie Economie en Mobiliteit van 6 september 2010