Inhoud voorstel Alle inwoners van de gemeente Sint Anthonis zullen met vragen op het gebied van welzijn,

Transcriptie

1 Onderwerp: Maatregel 2.1 Wmo Plus loket Omschrijving: Er bestaat momenteel niet één loket op het gebied van welzijn, zorg, wonen en mobiliteit waar inwoners van onze gemeente terecht kunnen. -inkomsten: n.v.t. -uitgaven : n.v.t. Alle inwoners van de gemeente Sint Anthonis zullen met vragen op het gebied van welzijn, zorg, wonen en mobiliteit terecht kunnen bij het Wmo-loket, op één herkenbare fysieke plek. Het loket zal tijdens werkdagen telefonisch, digitaal en persoonlijk bereikbaar moeten zijn. Eventueel zullen mensen thuis bezocht worden. Daarnaast kan bezien worden of het loket ook op locatie (bv. spreekuren in de dorpen) vorm kan krijgen. Binnen het Wmo-loket wordt door professionals gewerkt aan een zo optimaal mogelijke participatie van burgers. Hierbij staan de volgende uitgangspunten voorop: De vraag van de burger staat centraal; De hulpvraag wordt integraal bekeken; Bij meervoudige hulpvragen en complexe situaties wordt de zorg gecoördineerd ; Tegen vergelijkbare kosten wordt betere zorg en ondersteuning geleverd; De eigen kracht en verantwoordelijkheid van burgers komt meer centraal te staan. Een van de belangrijkste thema s binnen de Wmo is de inrichting van één loket voor de Wmo. Het is wenselijk dat de gemeente zich bij de inrichting laat leiden door het uitgangspunt dat de burger zich in principe niet vaker dan één maal tot de gemeente behoeft te wenden om over het gehele scala van voorzieningen de nodige informatie te krijgen. Daarbij zal de gemeente zich niet moeten beperken tot die voorzieningen waar zij zelf over gaat maar ook informatie te geven over relevante aanpalende terreinen, zoals zorg, wonen en welzijn. Aangezien niet alles in een keer geregeld kan zijn zal gekozen moeten worden voor een groeimodel. In eerste aanleg zijn Wmo-voorzieningen reeds ondergebracht in een loket binnen het KCC. Vervolgens zal een verkenning uitgevoerd moeten worden naar de mogelijkheid om het Wmo-loket te laten doorgroeien naar een gezamenlijke front-office voor de primaire partners op het gebied van zorg en maatschappelijke ondersteuning. Daarbij valt te denken aan woningstichting Mooiland Maasland, stichting Radius, het Regionaal Maatschappelijke Centrum, MEE en op termijn het Centrum voor Jeugd en Gezin. Vanuit een uit te voeren inventarisatie zullen daarbij wensen en mogelijkheden onderzocht en in beeld gebracht moeten worden. Alle inwoners van de gemeente Sint Anthonis zullen met vragen op het gebied van welzijn, zorg, wonen en mobiliteit terecht kunnen bij het Wmo-loket, op één herkenbare fysieke plek.

2 Wmo-voorzieningen zullen onderdeel uitmaken van een pallet van andere voorzieningen op het terrein van welzijn, zorg, wonen en mobiliteit. In kader van groeimodel dient er een tijdspad te worden vastgesteld n.v.t n.v.t n.v.t n.v.t. Partners op het gebied van zorg en maatschappelijke ondersteuning, zoals woningstichting Mooiland Maasland, stichting Radius, het Regionaal Maatschappelijke Centrum, MEE en op termijn het Centrum voor Jeugd en Gezin kunnen op termijn onderdeel uitmaken van het Wmo Plus loket.

3 Onderwerp: Maatregel 2.2 Scherpere indicatiestelling Omschrijving: Als er voorzieningen verleend moeten worden, kan dit slimmer en efficiënter. -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven : idem Door beperking van het claimgedrag op individuele voorzieningen een besparing realiseren. Daarnaast slimmer en efficiënter voorzieningen verlenen. Als er binnen het proces van De Kanteling nog individuele voorzieningen verleend worden kunnen door een slimmere en efficiëntere wijze van indiceren goedkopere voorzieningen gerealiseerd worden. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om minder uren indiceren bij hulp bij het huishouden, het PGB stimuleren, goedkopere doch even adequate voorzieningen in natura inkopen (scootmobiel, driewielfiets enz.) Geen, burgers ontvangen even adequate voorzieningen dan voorheen. Scholing is voor consulenten nodig om deze maatregel te realiseren Niet van toepassing.

4 Onderwerp: Maatregel 2.3 Inkomenstoets voor hulp bij het huishouden en vervoersvoorzieningen Omschrijving: Er bestaat momenteel geen inkomenstoets voor hulp bij het huishouden en vervoersvoorzieningen (behalve collectief vervoer Regiotaxi). -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie en bijlage 2 anti-cumulatieregeling bijlage 3 overzicht bijstandsnormen -uitgaven : idem Personen met een inkomen boven een gestelde inkomensgrens worden geacht zelfredzaam te zijn in, de kosten van vervoer en hulp bij het huishouden. Uit ingewonnen juridische informatie blijkt dit mogelijk te zijn. Er is nog weinig jurisprudentie over dit onderwerp. De Rechtbank Leeuwarden geeft in een uitspraak van (AWB 08/1501) aan dat een persoon met een inkomen boven een gestelde inkomensgrens geacht wordt zelfredzaam te zijn in, in dit geval, de kosten van vervoer in de directe leefomgeving. Dit wordt niet in strijd geacht met de Wmo. Redenerend vanuit deze visie stellen we ons op het standpunt dat men met genoemd inkomen geacht wordt zelfredzaam te zijn in alle kosten van vervoer en hulp bij het huishouden. Minder inwoners dan voorheen komen in aanmerking voor hulp bij het huishouden en vervoersvoorzieningen. Indien de inkomensgrens toegepast wordt moet rekening gehouden worden met een overgangstermijn van een ½ jaar voor personen die getroffen worden. Er moet rekening gehouden worden met (veel) bezwaarschriften. Er is, voor zover bekend, nog geen enkele gemeente welke deze maatregel ingevoerd heeft. Er bestaat ook beperkte jurisprudentie over dit onderwerp. Een finale juridische toets door de Centrale Raad van Beroep is niet uit te sluiten, waarbij mogelijk het toepassen van de inkomensgrens niet toegestaan wordt. Nieuwe verordening, financieel besluit en beleidsregels zijn noodzakelijk euro euro euro euro Niet van toepassing

5 Onderwerp: Maatregel 2.4 Inkomensgrens verlagen van 1,5 naar 1,3 van de bijstandsnorm Omschrijving: Een inkomensgrens betekent dat bepaalde voorzieningen niet worden verstrekt als men een inkomen boven die grens heeft. We hanteren momenteel een inkomensgrens van 1,5 x bijstandsniveau bij collectief vervoer. -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie bijlage 3 overzicht bijstandsnormen -uitgaven : idem Uit ingewonnen juridische informatie blijkt dat de gemeente vrij is om de hoogte van de inkomensgrens te bepalen bij het verlenen van voorzieningen. De huidige inkomensgrens bedraagt 1,5 x bijstandsniveau (Dit is voor een echtpaar tot 65 jaar 1.872,24 per maand). We stellen ons op het standpunt dat een verlaging van deze grens tot 1,3 x bijstandsniveau dit is voor een echtpaar tot 65 jaar 1.622,61 per maand) verdedigbaar is. Een persoon met een inkomen boven de nieuwe inkomensgrens wordt geacht zelfredzaam te zijn in de kosten van vervoer en hulp bij het huishouden. Minder inwoners dan voorheen komen in aanmerking voor hulp bij het huishouden en vervoersvoorzieningen. Indien de inkomensgrens verlaagd wordt moet rekening gehouden worden met een overgangstermijn van een ½ jaar voor personen die getroffen worden. Er moet rekening gehouden worden met (veel) bezwaarschriften. Er is, voor zover bekend, nog geen enkele gemeente welke deze maatregel ingevoerd heeft. Er bestaat ook nog geen jurisprudentie over dit onderwerp. Een finale juridische toets door de Centrale Raad van Beroep is niet uit te sluiten, waarbij mogelijk een inkomensverlaging niet toegestaan wordt. Nieuwe verordening, financieel besluit en beleidsregels zijn noodzakelijk euro euro euro euro n.v.t.

6

7 Onderwerp: Maatregel 2.5 Plafondbedrag bij grote woningaanpassingen Omschrijving: We hanteren momenteel geen plafondbedrag bij grote woningaanpassingen. -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven : idem Bij aanvragen voor woningaanpassingen die duurder zijn dan wordt een tegemoetkoming verstrekt van ,= en moet belanghebbende zelf de overige kosten financieren. Grote bouwtechnische woningaanpassingen brengen hoge kosten met zich mee. In het huidige besluit voorzieningen gehandicapten is geen plafond opgenomen. Voorheen werd in de Wvg een plafond van gehanteerd. Dit plafond was vastgesteld door het Rijk. De gemeente verstrekte een financiële tegemoetkoming tot maximaal ,= en kon de kosten boven ,= gedeeltelijk declareren bij het Rijk. Met de komst van de Wmo is het plafondbedrag en de declaratieregeling bij het Rijk verdwenen. Wel is in het Wmo budget een beperkt bedrag opgenomen als tegemoetkoming voor de extra kosten voor grote woningaanpassingen. Een mogelijkheid is het oude plafond weer op te nemen in de verordening. In principe komen dan woningaanpassing boven ,- niet meer in aanmerking voor vergoeding. Uit het oogpunt van financiële beheersbaarheid dient de financiële tegemoetkoming voor woningaanpassing echter gemaximeerd te worden op Bij aanvragen voor woningaanpassingen die duurder zijn dan wordt in het kader van de Wmo aldus een tegemoetkoming verstrekt van ,= en moet belanghebbende zelf de overige kosten financieren. Voor zover bekend hebben twee gemeenten een dergelijk plafond reeds ingevoerd. Minder burgers dan voorheen zullen voor een tegemoetkoming in aanmerking komen euro euro euro euro Niet van toepassing.

8 Onderwerp: Maatregel 2.6 Vermogenstoets bij woonvoorzieningen Omschrijving: Er vindt momenteel geen vermogenstoets plaats bij woonvoorzieningen. -inkomsten: zie bijlage 1 overzicht financiële situatie bijlage 2 anti-cumulatieregeling bijlage 3 overzicht bijstandsnormen -uitgaven : idem Indien het vermogen in de woning (de zogeheten overwaarde) dit is het verschil tussen de vrije verkoopwaarde en de aan de woning gebonden hypotheek, hoger is dan , wordt de aanvraag in beginsel afgewezen. De vraag is gerechtvaardigd of het hebben van eigen vermogen, bijvoorbeeld in de vorm van overwaarde in de woning, mag worden betrokken bij de afweging of een woningaanpassing krachtens de Wmo wordt gecompenseerd. Er is in de Wmo niets geregeld over het in aanmerking nemen van eigen vermogen als financiële drempel. Naar ons oordeel is hier sprake van gemeentelijke beleidsruimte om vermogen te betrekken bij de vraag in hoeverre de persoon in financiële zin zelfredzaam is. Ook speelt het beginsel de sterkste schouders hier een rol. Het gaat vanuit de compensatiegedachte in de Wmo te ver om zonder meer elke woning te gaan aanpassen, zonder ook te kijken naar de waarde van de woning en de hierop rustende hypotheek. Zij vermeld dat de vermogensgrens is afgeleid van de Wet werk en bijstand en gelijk is aan 1,5 maal het bedrag dat in de WWB wordt vrijgelaten bij een eigen woning (artikel 34 lid 2 sub d. WWB). Alleen de overwaarde telt mee, niet spaargeld ed. Het in aanmerking nemen van andere vermogensbestanddelen kan er toe leiden dat deze maatregel bij een finale juridische toets door de Centrale Raad van Beroep als niet houdbaar gezien wordt. Voor zover bekend hebben drie gemeenten een vermogenstoets ingevoerd. Minder burgers dan voorheen zullen voor een tegemoetkoming in aanmerking komen. Nieuwe verordening, financieel besluit en beleidsregels zijn noodzakelijk euro euro euro euro Niet van toepassing.

9

10 Onderwerp:Maatregel 2.7 Onderhoud voorzieningen minder frequent Omschrijving: Aan rolstoelen, driewielfietsen en scootermobielen vindt veelal 1 x per jaar onderhoud plaats. -inkomsten: n.v.t. -uitgaven : n.v.t. Onderhoud aan rolstoelen, driewielfietsen en scootermobielen vindt veelal 1 x per jaar plaats. De frequentie van dit onderhoud kan zich over een langere duur uitstrekken, waarbij uitgegaan wordt van 1 x per 2 jaar. Dit mag er niet toe leiden dat de middelen eerder defect raken. Met de fabrikanten kunnen hierover de komende aanbesteding (per 2012 e.v.) nadere afspraken over gemaakt worden. Invoering leidt, zonder dat daar risico s tegenover staan, tot een bezuiniging euro euro euro euro Niet van toepassing.

11 Onderwerp: Maatregel 2.8 Goedkopere producten huren of kopen. Omschrijving: Inkoop van vervoersvoorzieningen in natura en rolstoelen vindt plaats bij een drietal leveranciers. Dit zijn producten in diverse prijsklassen. -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven: idem De leveranciers van vervoersvoorzieningen in natura en rolstoelen bewegen op de markt hun producten op de markt (grootleveranciers) goedkoper in te kopen. Het te behalen voordeel kan doorberekend worden aan de gemeente. Invoering leidt, zonder dat daar risico s tegenover staan, tot een bezuiniging euro euro euro euro Niet van toepassing.

12 Onderwerp: Maatregel 2.9 Indicatie hulp bij het huishouden in uren en minuten. Omschrijving: Momenteel vindt indicatie plaats in klassen (van een aantal uren tot een aantal uren gerekend). -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven : idem Gelet op een uitspraak van de CRvB van is het niet meer toegestaan de PGBvergoeding vast te stellen op het gemiddelde van een klasse (bv. vast te stellen op 3 uur in de klasse 2 t/m 3,9 uur). Gelet op deze uitspraak is het aan de orde op basis van daadwerkelijke uren te indiceren. De nieuwe wijze van indiceren levert geen grote besparing op. Immers in het ene geval leidt indicatie tot een urenindicatie onderin de klasse (bv. 2 uur) en in het andere geval bovenin de klasse (bv. 3,5 uur). De besparing moet gezocht worden in de uitvoeringskosten, aangezien het systeem transparanter en duidelijker is voor de klant. Dwingend voorgeschreven uitspraak van de CRvB van Er wordt meer maatwerk geleverd bij de indicatie. Raadsbesluit d.d. 9/5/2011 Verordening is aangepast en wordt in nieuwe verordening geïmplementeerd euro euro euro euro Niet van toepassing.

13 Onderwerp: Maatregel 2.10 Overeenkomst met Sociale Verzekeringsbank beeindigen. Omschrijving: De Sociale Verzekeringsbank levert aan een aantal PGB-houders administratieve hulp. -inkomsten: n.v.t. -uitgaven : euro De service-overeenkomst met de Sociale Verzekeringsbank voor PGB-houders beëindigen. Deze dienst wordt onverplicht door de gemeente geleverd. Om en nabij de 18 personen maken gebruik van de service van de SVB. Deze pgb-houders kunnen mogelijk problemen krijgen bij het voeren van hun administratie als de serviceovereenkomst beeindigd wordt. Door deze personen te interesseren voor hulp in natura is verlening van de service door de SVB niet meer nodig euro euro euro euro Niet van toepassing.

14 Onderwerp: Maatregel 2.11 Invoeren eigen aandeel (compensatiebijdrage) Omschrijving: Momenteel wordt geen eigen aandeel gevraagd bij de verlening van bepaalde vervoersvoorzieningen (bv. driewielfiets, scootmobiel). -inkomsten: zie Bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven : idem Een eigen aandeel (ook wel: compensatiebijdrsage) vragen aan de belanghebbende aan wie een vervoersvoorziening in natura verleend wordt. Zo is het acceptabel bij het verstrekken van een driewielfiets een eigen aandeel te vragen. Immers, belanghebbende hoeft zelf geen normale fiets aan te schaffen. Invoering leidt, zonder dat daar risico s tegenover staan, tot een bezuiniging. Burgers zullen een eigen aandeel moeten betalen. Dit is het bedrag dat zij kwijt geweest zouden zijn bij de aanschaf van een normaal vervoermiddel, bv. een fiets. Het innen van een eigen aandeel leidt tot extra administratieve (incasso)handelingen. Nieuwe verordening, financieel besluit en beleidsregels zijn noodzakelijk euro euro euro euro

15 Onderwerp: Maatregel 2.12 Scherpere aanbesteding Omschrijving: Momenteel kopen we hulp bij het huishouden, vervoersvoorzieningen in natura en rolstoelen bij een aantal leveranciers in. Voor de jaren 2012 e.v. sluiten we weer nieuwe contracten met leveranciers, dit op basis van een tweetal Europese aanbestedingen in inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven : idem Over 2012 e.v. zullen op basis van een (Europese) aanbesteding in 2011 nieuwe overeenkomsten afgesloten gaan worden met thuiszorgleveranciers voor hulp bij het huishouden en leveranciers van hulpmiddelen. Indien in het vast te stellen programma van eisen scherpe criteria neergelegd worden (bijvoorbeeld t.a.v. de tarieven) kan dit besparingen opleveren. Aangetekend moet worden dat v.w.b. hulp bij het huishouden vooraf niet aan te geven is wat het uurtarief wordt in Op dit moment is echter het tarief voor HH1 en HH2 (ongeveer) 23,--Een (eenvoudig) onderzoek onder 13 gemeenten met 20 thuiszorgleveranciers leert inmiddels dat het gemiddelde tarief voor HH1 20,67 en voor HH2 24,38 bedraagt. HH1 wordt het meest geïndiceerd. Iedere euro besparing op het huidige tarief levert een voordeel op van pakweg per jaar Zie hierboven euro euro euro euro Aanleverende bedrijven

16 Onderwerp: Maatregel 2.13 Aanvullende maatregelen. Omschrijving: Momenteel worden deze aanvullende maatregelen deels dan wel /niet toegepast (zie: inhoud voorstel). -inkomsten: zie bijlage 1 toelichting financiële situatie -uitgaven: idem Het gaat hier om nader te onderzoeken aanvullende maatregelen: a. hulp bij huishouding: - als tijdelijke voorziening; - geen hulp als iemand al een werkster had; - eigen verantwoordelijkheid voor licht huishoudelijk werk; -b. woningaanpassingen: - omlaag brengen kosten woningaanpassing; - primaat losse woonunit; - geen verhuiskosten vergoeding bij gevorderde leeftijd; -primaat verhuizen meer toepassen; c. individuele vervoersvoorzieningen en rolstoelen: - criteria aanscherpen verstrekking scootmobiel. - geen snelle scootmobiel verstrekken - naast rolstoelpool ook scootmobiel - toegang dubbele vervoersvoorzieningen beperken - maximaal aantal zones vervoer Deze maatregelen blijven naar het zich laat aanzien binnen de reikwijdte van de huidige regelgeving. Een aantal maatregelen verdienen echter indringend onderzoek, m.n. die ten aanzien van hulp bij het huishouden. Aan burgers zal deels danwel niet de gevraagde voorziening verleend worden. In de uitvoering zal met meer alertheid toepassing gegeven moeten worden aan de huidige regelgeving en (bestaande) beleidsuitgangspunten. Verder zal nader onderzoek naar de toepassing van een aantal aanvullende maatregelen nodig zijn. Er zal sprake zijn van overgangsrecht. Nieuwe verordeningen, financieel besluiten en beleidsregels zijn noodzakelijk n.t.b n.t.b n.t.b n.t.b. Niet van toepassing.