AAN DE COMMISSIES ALGEMEEN BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN EN WATERSYSTEMEN

Transcriptie

1 CABA + CWS Sittard, 20 mei 2014 Agendapunt: CABA 6 CWS 7 AAN DE COMMISSIES ALGEMEEN BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN EN WATERSYSTEMEN Onderwerp: Vaststelling gewijzigde Keur van het Waterschap Roer en Overmaas Inleiding Op 22 december 2009 zijn de Waterwet, het Waterbesluit en de Waterregeling in werking getreden. In deze wet- en regelgeving werd een achttal waterwetten geïntegreerd. Naar aanleiding hiervan heeft het waterschap in 2009 de keur aangepast. Hetzelfde geldt voor de algemene regels vergunningverlening en de beleidsregels vergunningverlening. Keur, algemene regels en beleidsregels De Waterschapswet geeft het waterschap de bevoegdheid om een keur vast te stellen. De keur is een verordening van het waterschap en bevat regels over wat er (niet) mag en moet op en langs het water, waterkeringen en bij grondwater. De keur biedt de mogelijkheid tot het vaststellen van algemene regels waarin vrijstelling van het keurverbod wordt verleend voor de in de algemene regel opgenomen activiteiten. In een aantal gevallen moet de activiteit wel worden gemeld, maar een vergunning is dan dus niet meer nodig. In een beperkt aantal gevallen is ook een melding niet nodig. In de beleidsregels wordt aangegeven hoe het waterschap omgaat met de bevoegdheid tot vergunningverlening. In welke gevallen zijn bepaalde handelingen in watersystemen (inclusief waterkeringen) wel of niet aanvaardbaar en wanneer wordt een vergunning voor een betreffende handeling verleend danwel geweigerd. Van het op deze wijze geformuleerde beleid kan in uitzonderlijke gevallen gemotiveerd worden afgeweken. Naast de keur die met name ziet op kwantiteitsaspecten van het watersysteem en -keringen, zijn er nog diverse regelingen die op de kwaliteit van het watersysteem zien. Enerzijds zijn kwaliteitszaken geregeld in de Waterwet en anderzijds in de regelingen op basis van de milieuwetgeving. Bij dit laatste moet dan met name gedacht worden aan het Besluit Lozen Buiten Inrichtingen en het Activiteitenbesluit. Modellen van de Unie van Waterschappen. In 2013 zijn door de Unie van Waterschappen (UvW) de volgende nieuwe modellen vastgesteld: - Modelkeur; - Model algemene regels voor waterkwantiteit, waterkeringen en grondwater; - Model beleidsregels voor waterkwantiteit, waterkeringen, ecologie en grondwater. De modelkeur van de UvW gaat uit van het principe nee, tenzij terwijl de keur van ons waterschap uitgaat van het principe ja, mits. Het verschil tussen beide is dat bij het nee, tenzij in principe alles verboden is, terwijl bij het ja, mits wordt aangegeven wat wel mogelijk is /4

2 Het door ons gehanteerde principe is klantgerichter, want uit de keur blijkt al wat wel en niet is toegestaan. Hierdoor is het aantal algemene regels en het aantal te verlenen vergunningen beperkter. Waterschap Roer en Overmaas is één van de drie waterschappen die deze variant van de keur toepast. Niet alle lokale (gebiedsafhankelijke) verboden van het Waterschap Roer en Overmaas zijn in het cafetaria-model van de UvW opgenomen. De keur, algemene regels en beleidsregels van Waterschap Roer en Overmaas wijken daarom af van de modellen van de UvW. Ondanks het bovenstaande is met betrekking tot inhoudelijkheden bij de verboden, algemene regels en beleidsregels aangesloten bij het model van de UvW. Daarmee is tevens geborgd dat er overeenstemming is met de regelingen bij Waterschap Peel en Maasvallei (waar het nee, tenzij principe wordt gehanteerd). Uitzondering hierop vormen die regels die gebiedseigen aangelegenheden betreffen als bijvoorbeeld meandering, erosieremmende maatregelen (o.a. lijnvormige elementen en grasbanen), regenwaterbuffers en weg-watergangen. Redenen om de keur, de algemene regels en de beleidsregels aan te passen Vanuit wettelijk perspectief is aanpassing van de omschrijving van begrippen noodzakelijk gebleken. Niet alleen ten aanzien van aansluiting bij de Waterwet, maar ook vanwege het Besluit Lozen Buiten Inrichtingen en het Activiteitenbesluit moesten begripsomschrijvingen worden aangepast. Een voorbeeld daarvoor vormt de omschrijving van het begrip Infiltratie. De lozing van hemelwater in de bodem valt in onze huidige keur onder dit begrip. Voor dit onderwerp zijn gemeenten en provincie het bevoegd gezag, terwijl uit onze vigerende keur ten onrechte blijkt dat het waterschap bevoegd gezag is. De Bestuurlijke strafbeschikking (Bsb) is een door het bestuur, zonder tussenkomst van de rechter, opgelegde geldboete voor overtredingen van milieu- en keurfeiten die eenvoudig zijn vast te stellen. Het innen van de boete gebeurt door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB). Voor de transponering van de overtreding naar het verwerkingssysteem van het CJIB en het kunnen opleggen van een Bsb door onze opsporingsambtenaren is aanpassing van de keur en de algemene regels essentieel. In de afgelopen jaren zijn door de beide Limburgse waterschappen afspraken gemaakt met de provincie Limburg, LLTB en natuurorganisaties over het onttrekken van grondwater door de landbouw; het betreft dan met name het zogenaamde standstill-beginsel. De gemaakte afspraken over versoepeling, meer concreet van bedrijfsgericht naar gebiedsgericht standstill en het loslaten van geregistreerde pompcapaciteit, moeten nog door ons waterschap worden vastgelegd. Hiervoor is een aanpassing van de algemene regels en beleidsregels noodzakelijk. Door de vernieuwde algemene regel genaamd 'Grondwateronttrekking ten behoeve van (bron)bemaling, grondwater- en bodemsanering en beregening van sportvelden' verschuiven vergunningplichtige activiteiten naar meldplicht, met dezelfde waarborgen voor het grondwater. Onder andere hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de dereguleringsopdracht als beschreven in het Bestuursakkoord Water. Ter bescherming van de meest kwetsbare (bron)beken is beleid ontwikkeld voor het verantwoord lozen van afgekoppeld regenwater. Het beleid strekt ertoe duurzame oplossingen te bereiken en geeft richtlijnen voor aanleg, onderhoud en beheer van regenwatervoorzieningen. De effectuering van dit in ontwerp vastgestelde beleid dat is beschreven in de eveneens voor de AB-vergadering van 1 juli 2014 te agenderen nota 'Lozen van afgekoppeld regenwater op oppervlaktewater', vergt aanpassing van onze keur, alsmede van de algemene regels en de beleidsregels /4

3 Ter voorkoming van ongewenst gebruik van het watersysteem, dat onder andere het functioneren kan belemmeren, zijn de afwegingscriteria als beschreven in de beleidsregels herzien. Het betreft dan met name de aspecten hydrologie en veiligheid. Zeker bij het aspect veiligheid is gebleken dat klimaatveranderingen in relatie tot afvoercapaciteiten geen obstakels meer verdragen; het falen van een watersysteem als met name de Roer en de Hambeek kan tot grote wateroverlast in Roermond leiden. Om die reden is een nieuwe beleidsregel opgesteld ten aanzien van woonboten in het algemeen en specifiek op de Roer en de Hambeek. Voor het onttrekken van oppervlaktewater uit beken met behulp van een tankwagen is gebleken dat niet alle in het verleden aangemerkte locaties nog voldoen aan de criteria van bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Daarom zijn nieuwe onttrekkingslocaties, met een gelijke ruimtelijke spreiding als voorheen, aangewezen die op een nieuwe kaart (behorende bij de betreffende algemene regel) zijn vastgelegd. Vaststelling ontwerpbesluiten en zienswijzen Voor de aanpassing van de keur, de algemene regels en de beleidsregels wordt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Deze verplichting volgt uit de Waterschapswet (zie artikel 79 en 80) en uit de Inspraakverordening. De ontwerpbesluiten zijn na vaststelling van 17 maart 2014 tot en met 28 april 2014 voor eenieder ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn zijn 3 zienswijzen ingediend, te weten door het Samenwerkingsverband Maas en Mergelland, de LLTB en het Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek. Deze zienswijzen worden toegelicht in de bijgevoegde Inspraaknota. Daarnaast heeft het waterschap een beleidsadvies van de Unie van Waterschappen ontvangen betreffende de lex silencio positivo van watervergunningen. Dit heeft geleid tot een ambtshalve wijziging. Deze is eveneens toegelicht in de Inspraaknota. De zienswijzen en het beleidsadvies hebben niet geleid tot een aanpassing van het ontwerpbesluit inzake de keur. Ze hebben wel geleid tot een beperkte aanpassing van de beleidsregels vergunningverlening. Dit betreft een mededeling over de lex silencio positivo (zie 1.4) en een tekstuele aanpassing over vergunningaanvragen die invloed hebben op de hydrodynamische gevolgen van een watergang (zie 2.1.5). De definitieve vaststelling van de gewijzigde keur is voorbehouden aan het algemeen./. bestuur. Het desbetreffende ontwerpbesluit treft u ter beoordeling hierbij aan. Definitieve vaststelling van de bijbehorende algemene regels en beleidsregels vergunningverlening is een bevoegdheid van het dagelijks bestuur. De desbetreffende besluiten treft u./. ter informatie eveneens hierbij aan. Gelijktijdig met de vaststelling van de keur wordt de oude versie van de keur ingetrokken. Rechtskracht Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening Het overgrote deel van de algemene regels en de beleidsregels is gebaseerd op regels die ook al in de keur uit 2009 staan. Slechts een enkele algemene regel is gebaseerd op aanpassingen van de regelgeving die is opgenomen in de onderliggende keur. Om een eenduidige lijn te trekken, krijgen de besluiten betreffende de algemene regels en de beleidsregels vergunningverlening pas rechtskracht na vaststelling van de gewijzigde keur door het algemeen bestuur. Pas nadat de algemene regels en beleidsregels vergunningverlening rechtskracht hebben gekregen, worden de oude versies hiervan ingetrokken /4

4 Vervolg Na vaststelling van de keur door het algemeen bestuur wordt dit besluit binnen vier weken verzonden worden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg (inclusief de naar voren gebrachte bedenkingen en het standpunt daaromtrent van het algemeen bestuur). Daarnaast wordt het besluit verzonden naar: - de rechtbank Maastricht en het gerechtshof s-hertogenbosch; - de parketten van de rechtbank Maastricht en het gerechtshof s-hertogenbosch; en - de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten van het beheersgebied. Dit ter voldoening aan het bepaalde hieromtrent in de Waterschapswet. Genoemde instanties ontvangen ook een kopie van de besluiten tot aanpassing van de algemene regels en de beleidsregels vergunningverlening. Daarnaast ontvangen ook alle indieners van een zienswijze een kopie van de besluiten, inclusief de Inspraaknota. Wij zijn voornemens het algemeen bestuur voor te stellen de gewijzigde Keur van Waterschap Roer en Overmaas vast te stellen overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp-besluit. Graag vernemen wij uw advies ter zake. Het dagelijks bestuur, de secretaris/directeur, ing. J.M.G. In den Kleef de voorzitter, dr. J.J. Schrijen /4

5

6 Ontwerpbesluiten aanpassing keur en bijbehorende Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening INSPRAAKNOTA

7 LEESWIJZER Deze inspraaknota heeft betrekking op de ontwerpbesluiten aanpassing keur en bijbehorende Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening. In onderdeel I is een overzicht gegeven van degenen die hun zienswijze op de ontwerpbesluiten bekend hebben gemaakt. In onderdeel II wordt in het kort de procedure beschreven voor het aanpassen van de keur en de bijhorende Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening. In onderdeel III worden de samengevatte zienswijzen met betrekking tot de ontwerpbesluiten becommentarieerd en wordt aangegeven wat de consequenties zijn van de zienswijze op de definitieve besluiten In onderdeel IV wordt het vervolg beschreven /7

8 I Zienswijzen met betrekking tot de ontwerpbesluiten De volgende instanties hebben een zienswijze op de ontwerpbesluiten ingediend: - Samenwerkingsverband Maas en Mergelland, vertegenwoordigd door de gemeente Maastricht, Postbus 1992, 6201 BZ Maastricht; - LLTB, Postbus 960, 6040 AZ Roermond; en - Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek, vertegenwoordigd door de gemeente Sittard-Geleen, Postbus AA Sittard. Daarnaast heeft het waterschap een landelijk advies ontvangen van de Unie van Waterschappen betreffende de opname van de uitzondering van de lex silencio positivo in de keur. II Procedurebeschrijving Voor het aanpassen van de keur en de bijhorende Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening wordt de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht (afdeling 3.4) toegepast. De Inspraakverordening van Waterschap Roer en Overmaas is ook van toepassing. De ontwerpbesluiten hebben van 17 maart 2014 tot en met 28 april 2014 ter inzage gelegen. Op 14 april 2014 (ingeschreven op 15 april 2014) is een zienswijze ontvangen van het Samenwerkingsverband Maas en Mergelland (ons kenmerk ). Dit betrof een pro-forma zienswijze. Het Samenwerkingsverband Maas en Mergelland is in de gelegenheid gesteld om de zienswijzen aan te vullen tot en met 2 mei Hierop is geen nadere aanvulling ontvangen. Op 22 april 2014 is een zienswijze ontvangen van de LLTB (ons kenmerk ). Op 29 april 2014 is een zienswijze ontvangen van de gemeente Sittard-Geleen, namens de gemeenten van de Westelijke Mijnstreek (ons kenmerk ). De zienswijze van de gemeente Sittard-Geleen is verzonden op 25 april 2014 en is binnen een week na het einde van de inzagetermijn ontvangen bij het waterschap (29 april 2014). Alle ontvangen zienswijzen zijn ontvankelijk. III Inhoud van de zienswijzen en commentaar Zienswijze Samenwerkingsverband Maas en Mergelland Inhoud van de zienswijze 1. In plaats van elke gemeente apart aan te schrijven over de ter inzagelegging van de aanpassingen van de keur is het doelmatiger om de aanpassingen te presenteren in een regulier overleg van het Samenwerkingsverband Maas en Mergelland. Dit onderstreept de samenwerkingsgedachte en de gelijkwaardigheid van de verschillende partners. 2. Verlenging van de inzagetermijn en het verzoek om een presentatie. 3. De brief beschouwen als een pro-forma zienswijze indien de termijn voor het indienen van een zienswijzen niet wordt verlengd /7

9 Commentaar 1. Artikel 80, eerste lid van de Waterschapswet geeft aan dat het ontwerp van het besluit tot vaststelling of wijziging van een keur, tegelijk met de terinzagelegging daarvan, wordt toegezonden aan de besturen van de gemeenten in het gebied waarbinnen de keur van toepassing zal zijn. Dit is een wettelijk verplichting waaraan het waterschap moet voldoen. 2. Over de aanpassing van de keur, algemene en beleidsregels is 15 april 2014 schriftelijk inhoudelijke uitleg gegeven aan de samenwerkingsverband Maas en Mergelland. In die./. brief (zie bijlage 1b) is ook het aanbod gedaan voor een mondelinge toelichting. Hierop heeft het waterschap geen reactie ontvangen. 3. Het waterschap heeft de termijn voor het inhoudelijk aanvullen van de pro-forma zienswijze voor de het Samenwerkingsverband Maas en Mergelland verlengd tot en met./. 2 mei Dit is aangegeven in de brief van 15 april 2014 (zie bijlage 1b). Hierop heeft het waterschap geen reactie ontvangen. Consequentie voor de besluiten 1. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 2. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 3. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. Zienswijze LLTB Inhoud van de zienswijze 1. In de keur, Algemene regels en Beleidsregels wordt verwezen naar POL-perspectieven. Deze POL-perspectieven komen op korte termijn te vervallen. Voor de helderheid is het wenselijk de nieuwe POL-terminologie en -zoneringen te hanteren. 2. Verzoek om inzage in het aantal gemelde landbouwkundige putten en pompen binnen het beheersgebied van het waterschap. 3. Verzoek om overleg over hoe om te gaan met vrijvallende putten in verband met het standstill-beleid voor landbouwkundige grondwateronttrekkingen. 4. Om schade aan bijvoorbeeld gewassen op landbouwkundige percelen, als gevolg van recreatief medegebruik, te voorkomen zouden er preventieve regels in de keur moeten worden opgenomen. Commentaar 1. De inhoud van de keur en de bijhorende Algemene regels en Beleidsregels vergunningverlening is gestoeld op de huidige wet- en regelgeving waaronder het beleid dat is vastgelegd in het Provinciaal Omgevingsplan Limburg. Zodra het POL wijzigt, zullen, indien nodig, de algemene regels voor drainage worden aangepast. Anticiperen op toekomstige wijzigingen is juridisch niet mogelijk. 2. Inzage in het aantal vergunde landbouwkundige putten en pompen is niet bezwaarlijk. De gevraagde gegevens zullen aan de LLTB worden verstrekt. 3. De algemene regels voor grondwateronttrekkingen voor landbouwkundige doeleinden gaan over de voorwaarden voor het gebruik van putten en pompen. Ze regelen de verhouding tussen het waterschap als bevoegd gezag en de agrarische grondwateronttrekkers. In deze regels wordt niet geregeld hoe om te gaan met vrijgevallen putten. Met de LLTB is een afspraak gemaakt over de vrijvallende putten in verband met het standstillbeginsel landbouw. Het waterschap stuurt niet aan op een koude sanering van putten /7

10 Hierbij wordt overigens opgemerkt dat sinds het inmeten van de putten door het waterschap in 2012 zich nog niemand heeft gemeld met het verzoek om zijn onttrekkingsrechten te laten vervallen. Putten en pompen worden in de praktijk onderling overgedragen waarna de aanpassing wordt verwerkt in het landbouwkundig grondwaterregister. 4. De Nota recreatief medegebruik uit 2008 die als bijlage is toegevoegd aan de Beleidsregels is niet aangepast. Op basis van de keur gelden al een aantal verboden. Deze verboden zijn opgenomen ter bescherming van het watersysteem. Eventuele schades als gevolg van recreatief medegebruik is in het kader van het onderhavige besluit tot aanpassing van de keur niet aan de orde. Met betrekking tot recreatief medegebruik vraagt de LLTB om een dialoog voorafgaande aan besluiten betreffend recreatief medegebruik. Hieraan zal het waterschap gehoor geven. In een gesprek op 5 mei met een vertegenwoordiger van de LLTB (de briefschrijver van de zienswijzen) is verduidelijking gegeven op de zienswijze en zijn verdere afspraken gemaakt over informatie-uitwisseling. Consequentie voor de besluiten 1. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 2. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 3. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 4. Betreft een inhoudelijke zienswijze maar leidt niet tot een aanpassing van de besluiten. Zienswijze Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek Inhoud van de zienswijze 1. In plaats van elke gemeente apart aan te schrijven over de ter inzagelegging van de aanpassingen van de keur is doelmatiger om de aanpassingen te presenteren in een regulier overleg met de betrokken regio. Hiermee wordt recht gedaan aan de samenwerkingsgedachte en de gelijkwaardigheid van de verschillende partners. 2. In hoofdstuk van de Beleidsregels is opgenomen dat Gevraagde vergunningen als gevolg waarvan hydrodynamische eigenschappen van de watergang verslechteren worden niet verleend. Deze beleidslijn is te beperkend omdat ingrepen zoals als bijvoorbeeld lozingen en lozingswerken de hydrodynamische eigenschappen verslechteren. 3. Rond het hebben van bouwwerken, kabels en leidingen etc. in verschillende zones/gebieden ten opzichte van wateren of waterstaatkundige werken staan op diverse plekken vergunningsplichten voor te behouden of te hebben. Het lijkt erop dat dit voor nogal wat situaties alsnog een vergunningsplicht betekent. De betrokken gemeenten vinden dat overtrokken en verzoeken u dit te nuanceren /7

11 Commentaar 1. Artikel 80, eerste lid van de Waterschapswet geeft aan dat het ontwerp van het besluit tot vaststelling of wijziging van een keur, tegelijk met de terinzagelegging daarvan, wordt toegezonden aan de besturen van de gemeenten in het gebied waarbinnen de keur van toepassing zal zijn. Dit is een wettelijk verplichting waaraan het waterschap moet voldoen. Daarnaast hebben de gemeenten in de Westelijke Mijnstreek gedurende de inzagetermijn een presentatie gekregen van de accountmanager van het waterschap over de aanpassingen van de keur, algemene regels en beleidsregels vergunningverlening. 2. De aangehaalde passage heeft betrekking op een ongewenste verkleining van de afvoercapaciteit en/of bergingscapaciteit. Het concept voorstel tot aanpassing van de Beleidsregels kende in de paragraaf Hydrologie een absoluut verbod voor het verlenen van vergunningen. Dit absolute verbod is niet bedoeld geweest; maatschappelijke noodzakelijke aanpassingen moeten mogelijk blijven. 3. Met de termen op te richten, te wijzigen en te herstellen wordt het maak -proces bedoeld. Impliciet volgt hieruit ook het te hebben of te behouden van dat object. Het zou vreemd zijn als na het maken de constructie weer verwijderd zou moeten worden. Door toevoeging van de termen te hebben en te behouden wordt dit expliciet geregeld. Dit heeft betrekking op zaken die in het verleden legaal gemaakt zijn of met een vergunning geacht aanwezig te zijn. In een dergelijk geval hoeft voor het te hebben en te behouden geen nieuwe vergunning aangevraagd te worden. Consequentie voor de besluiten 1. Betreft geen inhoudelijke zienswijze. 2. Betreft een inhoudelijke zienswijze die leidt tot een aanpassing van de tekst van paragraaf Hydrologie van de Beleidsregels vergunningverlening. De tekst: Gevraagde vergunningen als gevolg waarvan hydrodynamische eigenschappen van de watergang verslechteren worden niet verleend. wordt vervangen door de tekst: Gevraagde vergunningen als gevolg waarvan hydrodynamische eigenschappen van de watergang verslechteren, worden in principe niet verleend. 3. Betreft een inhoudelijke zienswijze maar leidt niet tot een aanpassing van de besluiten. Beleidslijn Lex silencio positivo van de Unie van Waterschappen Inhoud De Unie van Waterschappen heeft een landelijke beleidslijn gepresenteerd betreffende de lex silencio positivo (LSP) en watervergunningen. Wat is LSP LSP is een wettelijke bepaling die regelt dat een vergunning van rechtswege is verleend als het bevoegd gezag niet binnen de daarvoor geldende termijn heeft beslist op de aanvraag. Voor watervergunningen (waaronder keurvergunningen) volgt deze verplichting uit de Dienstenwet. Hierin zijn de voorwaarden opgenomen wanneer de LSP van toepassing is op watervergunningen. Beleidslijn De beleidslijn van de Unie van Waterschappen geeft aan dat de LSP niet van toepassing is op keurbesluiten. De reden hiervoor is dat de keurbepalingen niet zien op diensten in de zin van de Dienstenwet /7

12 Commentaar Het waterschap neemt een passage op in haar besluiten over de LSP met betrekking tot watervergunningen. Er is voor gekozen om deze beleidslijn onder te brengen in de Beleidsregels vergunningverlening ( 1.4). Consequentie voor de besluiten De beleidsregels vergunningverlening worden aangepast. De onderstaande tekst wordt hieraan toegevoegd: Sinds 2009 staat in de Algemene wet bestuursrecht de lex silencio positivo (LSP). De LSP is de regel die erop neerkomt dat bij overschrijding van de beslistermijn een besluit geacht wordt te zijn genomen van rechtswege. De LSP geldt niet voor keurvergunningen. De LSP is van toepassing (1) als dat in een regel bepaald is, of (2) als het gaat om zogenaamde dienstenactiviteiten als bedoeld in de Dienstenwet. IV Vervolg De wijziging naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen en de beleidslijn van de Unie van Waterschappen zijn niet van dien aard dat de besluiten opnieuw de procedure van afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht moeten doorlopen. De besluiten worden niet opnieuw ter visie gelegd. Het Samenwerkingsverband Maas- en Mergelland, de LLBT en het Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek ontvangen, na behandeling van de Inspraaknota en vaststelling van de definitieve besluiten door het dagelijks bestuur, een afschrift van de Inspraaknota en de besluiten. In een begeleidend schrijven wordt aangegeven wanneer de keur en de bijbehorende Algemene regels en Beleidsregelsvergunningverlening in werking treden. Na de vaststelling van de besluiten worden deze bekend gemaakt door het dagelijks bestuur /7

13 Bijlagen 1a 1b 2a 2b 3a 3b Zienswijze Samenwerkingsverband Maas en Mergelland Ontvangstbevestiging Samenwerkingsverband Maas en Mergelland Zienswijze LLTB Ontvangstbevestiging LLTB Zienswijze Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek Ontvangstbevestiging Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek /7

14

15 Gemeente Maastricht *\ ' 1 5 APR i llllllllpl 5ū14Í " 35 > RETOURADRES POSTBUS 1992, 6201 BZ MAASTRICHT Aan het Dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas Postbus AD Sittard ŨK I I IV -^BEZOEKADRES ÍMosae Forum DW Maastricht ļ POSTADRES Postbus BZ Maastricht ONDERWERP Keur. BEHANDELD DOOR G. (Gerard) Wijnands ADRES gerard.wijnands@maastricht.nl DATUM 11 april 2014 VERZONDEN 1 h APR DOORKIESNUMMER FAXNUMMER BIJLAGEN geen ONZE REFERENTIE UW REFERENTIE Geachte meneer/mevrouw, Op 13 maart ontvingen wij uw brief met kenmerk inzake de nieuw Keur. Binnen uw werkgebied zijn er een aantal samenwerkingsverbanden op gebied van rioleringen en (afval)waterbeheer actief. Eén daarvan is het samenwerkingsverband Maas en Mergelland. Op dit moment heeft u iedere gemeente afzonderlijk gevraagd om eventuele zienswijzen in te dienen met betrekking tot de wijzigingen in de Keur. Naar onze mening is het vanuit de samenwerkingsgedachte doelmatiger om de nieuwe Keur te presenteren in een regulier overleg van Maas en Mergelland, tevens wordt daarbij de filosofie met betrekking tot een verdergaande samenwerking en gelijkwaardigheid van de verschillende partners onderstreept. Wij verzoeken u, om voor de regio Maas en Mergelland, de termijn te verlengen en in overleg met ons een presentatie van de Keur te plannen. Hierbij wordt u in de gelegenheid gesteld om op informele wijze de diverse partners te consulteren en de op- en aanmerkingen van de partners op te halen. Hiermee wordt mogelijk voorkomen dat we in formeel juridische procedures terecht komen hetgeen we vanuit een optimale samenwerking proberen te voorkomen. Gelet op de fatale eindtermijn van 28 april 2014 verzoeken wij u om voor 28 april aan te geven of u bereid bent tot het houden van een presentatie. Mocht u van dit aanbod geen gebruik maken, dient u deze brief als een formele zienswijze te beschouwen. De inhoudelijke punten lichten wij op een later tijdstip toe. Met vriendelijke groet, PAGINA 1 van 2

16

17 C lltb t scnsp Dagelijks Bestuur Waterschap Roer en Overmaas Postbus AD SITTARD Kenmerk: Betreft: Behandeld door: TEB jtobben@lltb.nl Keur John Tobben Bijlage(n): - Afschrift aan: - Datum: 18 april APR Steegstraat EA ROERMOND Postbus AZ ROERMOND T F KvK Geachte bestuur, Naar aanleiding van de ontwerp Keur, algemene regels en beleidsregels, brengen wij de volgende zienswijze onder uw aandacht. In de stukken wordt op een aantal plaatsen verwezen naar de POL perspectieven. Het POL wordt op korte termijn gewijzigd, waarbij de indeling in perspectieven komt te vervallen. Voor de helderheid is het aan te bevelen om alvast een verwijzing te maken naar de nieuwe terminologie. Voor de beregening geldt een stand-still. De putten en pompen zijn geteld en ingemeten. De LLTB beschikt graag over de aantallen putten en pompen, binnen en buiten de bufferzones. Door diverse ontwikkelingen verdwijnen er jaarlijks putten en pompen, terwijl met de stand-still niet meer, maar ook niet minder wordt beoogd. Ook willen we graag met u van gedachten wisselen over hoe vrijvallende putten weer kunnen worden ingezet voor land- en tuinbouw. Tot slot, de LLTB is voorstander van recreatief medegebruik van de beken, maar vraagt aandacht voor de invloed daarvan op de aangelegen agrarische percelen. De beschadiging van gewassen door mensen die zich buiten de paden begeven en het welzijn van het aanwezige vee vraagt om een zorgvuldige afweging. De Keur zou preventieve regels moeten bevatten om schade te voorkomen. Met vriendelijke groet, drs. H.J.C. (Bert) Senden Directeur Belangenbehartiging LLTB

18

19 Gemeente Sittard-Geleen Cl,ru ļ 2 9 APR Wäterschap Roer en Overmaas Postbus AD Sittard Cluster Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Ou Ruimtelijke projeįcten en beheer 13 maart iij Hooi Behandeld door C. Kurvers v Telefoon (046-) Onderwerp Nieuwe Keur: reactie regio Westelijke Mijnstreek. /tv/ Sittaļļd-jGeleen, 24 april 2014 I Op 13 maart ontvingen wij uw brief met kenmerk inzake de nieuw Keur. In deze brief leest u onze reactie. Deze is kortgesloten met de gemeenten in de Westelijke Mijnstreek en doet derhalve dienst als regionale reactie. Samenwerkingsverband (afval)waterbeheer Binnen uw werkgebied zijn er een aantal samenwerkingsverbanden op gebied van rioleringen en (afval)waterbeheer actief. Eén daarvan is het samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek. Op dit moment heeft u iedere gemeente afzonderlijk gevraagd om eventuele zienswijzen in te dienen met betrekking tot de wijzigingen in de Keur. Naar onze mening is het vanuit de samenwerkingsgedachte doelmatiger om voordat een nieuwe Keur in concept gepresenteerd wordt een en ander in een regulier regio-overleg voor te bespreken. Daardoor wordt de filosofie met betrekking tot een verdergaande samenwerking en gelijkwaardigheid van de verschillende partners recht gedaan. Ook worden daardoor mogelijke formeel juridische procedures zo veel mogelijk voorkomen. Informatie wijzigingen Na ontvangst van de stukken inzake Keur zijn we door de heer Geurts van uw organisatie op de hoogte gebracht van de wijzigingen die in de nieuwe Keur voorgesteld worden. We willen dan ook de navolgende inhoudelijke punten opmerken aangaande de beleidsregels. Opmerkingen 'Gevraagde vergunningen als gevolg waarvan hydrodynamische eigenschappen van de watergang verslechteren worden niet verleend.' Aangezien elke lozing in principe een negatieve invloed heeft op de hydrodynamische eigenschappen lijkt hiermee geen enkele nieuwe lozing te kunnen worden toegestaan. Elke lozing heeft immers een lozingswerk dat (over het algemeen) negatieve invloed heeft en een hoeveelheid te lozen water die ook negatieve invloed heeft. Dit maakt alle toekomstige ontwikkelingen in theorie onmogelijk. Wij vinden dat overtrokken en verzoeken u dit te nuanceren. Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen (vanuit buitenland

20 Rond het hebben van bouwwerken, kabels en leidingen etc. in verschillende zones/gebieden ten opzichte van wateren of waterstaatkundige werken staan op diverse plekken vergunningsplichten voor 'te behouden' of 'te hebben'. Het lijkt erop dat dit voor nogal wat situaties alsnog een vergunningsplicht betekent. Wij vinden dat overtrokken en verzoeken u dit te nuanceren. Hoogachte mg I Postadres: Postbus 18,6130 AA Sittard-Geleen (vanuit buitenland

21

22 BESLUIT VASTSTELLING KEUR VAN WATERSCHAP ROER EN OVERMAAS Het algemeen bestuur van Waterschap Roer en Overmaas; Gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van 20 mei 2014; Overwegende, dat de Waterwet het mogelijk maakt dat het waterschap bij verordening (= Keur) nadere regels stelt; dat het waterschap de regionale waterbeheerder is die via een stelsel van gebods- en verbodsbepalingen inbreuken van derden reguleert omtrent de bij hem in beheer zijnde (onderdelen van) watersystemen; dat het gewenst is om de regelgeving met het waterschap aan te passen na enige jaren ervaring te hebben opgedaan met de keur van 24 november 2009; dat nieuwe inzichten ter bescherming van het watersysteem een aanpassing van de keur vereisen om deze bescherming te kunnen realiseren. Overwegende vervolgens, dat het ontwerp van dit besluit na voorafgaande openbare bekendmaking ingaande 17 maart 2014 tot en met 28 april 2014 voor eenieder ter visie heeft gelegen in het waterschapshuis en is te raadplegen via het Waterschapsblad (2014, 1437) op de website dat gedurende deze periode zijn een inhoudelijke zienswijze van de LLTB te Roermond en van het Samenwerkingsverband Westelijke Mijnstreek, vertegenwoordigd door de gemeente Sittard-Geleen ontvangen. Deze zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het besluit (zie Inspraaknota). Gelet op het bepaalde in artikel 133 tweede lid van de Grondwet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Algemene wet bestuursrecht en het Reglement voor Waterschap Roer en Overmaas; BESLUIT: 1. De bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Keur van Waterschap Roer en Overmaas vast te stellen; en 2. De Keur van Waterschap Roer en Overmaas van 24 november 2009 in te trekken. Aldus besloten in de vergadering van het algemeen bestuur van 1 juli 2014 De secretaris/directeur, De voorzitter, ing. J.M.G. In den Kleef dr. J.J. Schrijen

23 Keur van Waterschap Roer en Overmaas

24 KEUR VAN WATERSCHAP ROER EN OVERMAAS Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen In deze keur en de daarop berustende bepalingen wordt, tenzij anders bepaald, verstaan onder: a. beheer: de overheidszorg met betrekking tot een of meer afzonderlijke watersystemen of onderdelen daarvan, gericht op de in artikel 2.1 van de Wet genoemde doelstellingen; b. beheerder: het bevoegde bestuursorgaan van het overheidslichaam dat belast is met beheer; c. beheersgebied: werkgebied van Waterschap Roer en Overmaas; d. beschermingszone: aan een oppervlaktewaterlichaam of waterkering (inclusief bijbehorende ondersteunde kunstwerken) grenzende zone, die in de legger is opgenomen, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften krachtens deze keur van toepassing zijn; e. bestuur: het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas; f. bouwwerken: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren; g. drijvende werken: alle door menselijk toedoen ontstane of te maken drijvende constructies met toebehoren; h. grens van het oppervlaktewaterlichaam: de grens zoals is aangegeven in de legger. Is er geen grens op de legger aangegeven dan ligt de grens op 1 meter van de insteek van het oppervlaktewaterlichaam; i. grondwater: water dat vrij onder het aardoppervlak voorkomt met de daarin aanwezige stoffen, voor zover het waterschap door de Wet met het beheer over dat grondwater is belast; j. grondwaterlichaam: samenhangende grondwatermassa; k. infiltreren van water: water in de bodem brengen ter aanvulling van het grondwater, in samenhang met het onttrekken van grondwater; l. insteek: de theoretische grens van het talud van een oppervlaktewaterlichaam met het maaiveld; m. inundatiegebieden: gronden langs primaire wateren die bij hoge waterstanden door water worden overstroomd. Deze gebieden zijn ten behoeve van deze keur aangewezen als waterstaatswerk en zijn in de legger opgenomen; n. legger: als bedoeld in artikel 5.1 van de Wet of in artikel 78 tweede lid van de Waterschapswet; o. lijnvormige elementen: een landschapselement dat in beginsel evenwijdig aan de hoogtelijnen in het terrein aanwezig is ter voorkoming van erosie en ten behoeve van deze keur is aangewezen als waterstaatswerk en in de legger is opgenomen; p. meanderzones: gronden waarbinnen primaire wateren door natuurlijke verplaatsing hun bedding kunnen verleggen. Deze zones zijn ten behoeve van deze keur aangewezen als waterstaatswerk en zijn in de legger opgenomen; q. Notitie taakopvatting watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas: notitie waarin de taakopvatting van het watersysteembeheer wordt beschreven; r. onderhoudsstroken: de gronden die onderdeel uitmaken van primaire wateren en dienend voor het uitvoeren van onderhoud daaraan; /31

25 s. ondersteunende kunstwerken: werken die van belang zijn voor de taakuitoefening van het waterschap, voor de waterkering of voor het functioneren van de waterhuishouding en in de legger zijn opgenomen; t. onttrekken: onttrekken van water aan een oppervlaktewaterlichaam of aan een grondwaterlichaam door middel van een onttrekkingsinrichting; u. oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water met de daarin aanwezige stoffen, alsmede de bijbehorende waterbodem, oevers en voor zover uitdrukkelijk aangewezen krachtens de Wet, drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna en de, indien aanwezig, bijbehorende onderhoudsstrook; v. overige wateren: alle overige oppervlaktewaterlichamen die geen primaire of secundaire wateren zijn; w. primaire wateren: oppervlaktewaterlichamen die in de legger zijn opgenomen, voldoen aan de Notitie Taakopvatting watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas en een meer dan plaatselijk belang hebben; x. profiel van vrije ruimte: de ruimte ter weerszijden van en boven een oppervlaktewaterlichaam of waterkering (inclusief bijbehorende ondersteunde kunstwerken) die, naar het oordeel van de beheerder, nodig is voor toekomstige versterking, verbetering of wijziging van dat waterstaatswerk en die in de legger is opgenomen; y. secundaire wateren: oppervlaktewaterlichamen die in de legger zijn opgenomen en die qua afwaterende of ontwaterende functie van wezenlijke invloed zijn op het stelsel van primaire wateren; z. Visstandbeheercommissie: commissie/samenwerkingsverband waarin de visrechthebbenden en de waterbeheerder samenwerken om te komen tot een afgestemd visstandbeheer en visserijbeheer. aa. visstandbeheerplan: plan waarin het functioneren van de Visstandbeheercommissie en het visstandbeheer en visserijbeheer is beschreven. bb. waterkering: kunstmatige hoogte, (gedeelten van) natuurlijke hoogten of hoge gronden met ondersteunende kunstwerken die een waterkerende of mede een waterkerende functie hebben en in de legger is opgenomen; cc. watersysteem: samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen met bijbehorende waterkeringen, ondersteunende kunstwerken, grondwaterlichamen en ten behoeve van deze keur aangewezen meanderzones, inundatiegebieden en lijnvormige elementen; dd. waterstaatswerk: oppervlaktewaterlichaam, waterkering, ondersteunend kunstwerk, meanderzone, inundatiegebied en lijnvormige elementen, inclusief de bijbehorende onderhoudsstroken. Het waterstaatswerk is in de legger aangegeven, tenzij dat werk is vrijgesteld van de opneming in de legger als bedoeld in artikel 5.1 van de Wet; ee. watervergunning: vergunning als bedoeld in de Wet; ff. werken: alle door menselijk toedoen ontstane of te maken constructies met toebehoren; gg. Wet: Waterwet. Artikel 1.2 Hoofdelijke aansprakelijkheid 1. De verplichtingen ingevolge deze keur berusten op de eigenaar van gronden. 2. Wanneer die gronden met een beperkt recht zijn bezwaard, dan wel krachtens persoonlijk recht in gebruik zijn gegeven, berusten de verplichtingen ingevolge deze keur ook op de beperkt gerechtigden en in geval sprake is van een persoonlijk gebruiksrecht op de gebruikers. 3. Voor de nakoming van de in deze keur aan de eigenaar opgelegde verplichtingen is ieder van de in het tweede lid genoemde gerechtigden, alsmede de eigenaar hoofdelijk aansprakelijk /31

26 Hoofdstuk 2 Artikel 2 Ecologische kwaliteit van oppervlaktewaterlichamen Visstandbeheerplan 1. De in het beheersgebied van het waterschap functionerende visrechthebbenden leggen, mede ten behoeve van de ecologische kwaliteit van de primaire oppervlaktewaterlichamen van de stroomgebieden, in Visstandbeheercommissie (VBC)- verband aan het bestuur visstandbeheerplannen voor, die bij een afzonderlijke maatregel van bestuur worden vastgesteld. 2. Het visstandbeheerplan wordt in overleg met het waterschap opgesteld en bevat tenminste de volgende onderdelen: - beschrijving huidige situatie en maatregelen ten aanzien van visuitzettingen, visonttrekkingen - en de uitvoering van de visserij; - beschrijving ontwikkelingsvisie en maatregelen ten aanzien van visuitzettingen, visonttrekkingen en de uitvoering van de visserij; - beschrijving knelpunten; - beschrijving aanpak; en - onderzoek. 3. De visstandbeheerplannen worden elke zes jaar door de Visstandbeheercommissie geëvalueerd en zo nodig, op aanwijzing van het bestuur, worden herzien. 4. De visstandbeheerplannen behoeven de goedkeuring van het bestuur, welke wordt gegeven binnen 8 weken na de indiening van het visstandbeheerplan bij het bestuur. 5. Het is verboden andere beheermaatregelen op basis van het visrecht en/of de hengelsport en de binnenvisserij uit te oefenen in oppervlaktewaterlichamen,als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, anders dan op basis van en in overeenstemming met het visstandbeheerplan. Hoofdstuk 3 Beheer van Waterstaatswerken Gebodsbepalingen Artikel 3.1 Afrasteringen 1. De eigenaren van gronden die gebruikt worden voor het houden van dieren, en van wie deze gronden liggen aan primaire wateren en waterkeringen (inclusief bijbehorende ondersteunende kunstwerken) zijn verplicht langs hun gronden een voldoende kerende afrastering aan te brengen. 2. Het bestuur kan primaire wateren en waterkeringen aanwijzen waarvoor het bepaalde in het eerste lid niet van toepassing is. 3. Het bestuur kan algemene regels stellen omtrent afrasteringconstructies en wijze van plaatsing. Artikel 3.2 Coupures en sluizen De eigenaren van in waterkeringen voorkomende coupures, sluizen en spindels kunnen door het bestuur verplicht worden deze terstond te sluiten. Artikel 3.3 Stuwen 1. De eigenaren van stuwen kunnen door het bestuur worden verplicht deze op een bepaald stuwpeil te brengen en te houden /31

27 2. Het bestuur besluit omtrent de aanwijzing van stuwen en van stuwpeilen bedoeld in het eerste lid. Onderhoud aan waterstaatswerken Artikel 3.4 Onderhoudsplicht 1. Onderhoudsplichtig zijn diegenen, die in de legger tot het plegen van gewoon en/of buitengewoon onderhoud aan het oppervlaktewaterlichaam en waterkeringen (inclusief bijbehorende kunstwerken) zijn aangewezen. 2. Indien in de legger niet is opgenomen wie onderhoudsplichtig is, dan is de eigenaar van het waterstaatwerk onderhoudsplichtig. Onderhoud aan waterkeringen Artikel 3.5 Gewoon onderhoud aan waterkeringen De onderhoudsplichtigen dragen zorg voor een goede toestand van de waterkeringen door het bestrijden van schadelijk wild (met uitzondering van muskus- en beverratten), het herstellen van geringe beschadigingen en het in stand houden en onderhouden van vegetatie, begroeiingen en materialen, dienstig aan de waterkering. Artikel 3.6 Buitengewoon onderhoud aan waterkeringen 1. De onderhoudsplichtigen van waterkeringen zijn verplicht tot instandhouding daarvan overeenkomstig het in de legger bepaalde omtrent ligging, vorm, afmeting en constructie. 2. Buitengewoon onderhoud mag niet worden uitgevoerd in de periode van 15 oktober tot 15 april. Artikel 3.7 Ondersteunende kunstwerken en werken aan waterkeringen De onderhoudsplichtigen van ondersteunende kunstwerken en / of werken die in, op, aan of boven waterkeringen of de beschermingszone zijn aangebracht en (mede) een waterkerende functie hebben, zijn verplicht deze waterkerend te houden. Onderhoud aan oppervlaktewaterlichamen Artikel 3.8 Gewoon onderhoud aan oppervlaktewaterlichamen 1. De onderhoudsplichtigen van primaire wateren zijn verplicht tot het daaruit verwijderen van begroeiingen en afval, tot het in stand houden van die oppervlaktewaterlichamen en tot het onderhouden van begroeiingen, dienstig aan de waterhuishoudkundige functies die aan die oppervlaktewaterlichamen zijn toegekend. 2. De onderhoudsplichtigen van secundaire wateren zijn verplicht het oppervlaktewaterlichaam zodanig te onderhouden dat het oppervlaktewaterlichaam ter plaatse volledig aan haar functie kan beantwoorden. Artikel 3.9 Buitengewoon onderhoud aan oppervlaktewaterlichamen De onderhoudsplichtigen van oppervlaktewaterlichamen zijn verplicht tot instandhouding daarvan overeenkomstig het in de legger bepaalde omtrent ligging, vorm, afmeting en constructie /31

28 Artikel 3.10 Ondersteunende kunstwerken en werken aan oppervlaktewaterlichamen De onderhoudsplichtigen van ondersteunende kunstwerken en / of werken die in, op, aan, onder of boven een primair water of de daarbij behorende beschermingszone zijn aangebracht, zijn verplicht deze zodanig te onderhouden dat het kunstwerk en / of werk aan zijn functie ten behoeve van het watersysteem kan voldoen. Onderhoud aan lijnvormige elementen Artikel 3.11 Onderhoud aan lijnvormige elementen Gebruikers van de lijnvormige elementen zorgen ervoor dat de graszoden in een goede staat blijven. Hoofdstuk 4. Handelingen in het watersysteem Watervergunning en algemene regels voor het gebruik van het watersysteem Artikel 4.1 Verbodsbepalingen 1. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur gebruik te maken van primaire wateren en waterkeringen (inclusief de bijbehorende ondersteunende kunstwerken) door, anders dan in overeenstemming met de functie, daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder: a. werkzaamheden te verrichten; b. (bouw)werken, drijvende werken of opgaande (hout)beplantingen te plaatsen of te behouden, dan wel te verwijderen of te wijzigen; c. vaste stoffen, voorwerpen of dieren te brengen of te hebben of te (be)houden anders dan voor onderhoud van dit waterstaatswerk; d. activiteiten te houden op andere dan daarvoor aangewezen plaatsen; e. buiten openbare (verharde) wegen met rij- of voertuigen, dan wel met een lastdier te rijden of vee te drijven; f. zich anders dan als rechthebbende te bevinden; of g. met uitzondering van natuurlijke bemesting op andere wijze bemesting toe te passen dan door het bestuur is bepaald; 2. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur in de beschermingszone: a. graafwerkzaamheden en seismische onderzoeken te verrichten; b. werken met een overdruk te plaatsen en te hebben; c. explosiegevaarlijk materiaal of explosiegevaarlijke inrichtingen te hebben; d. bouwwerken op te richten, te hebben, te herstellen, te wijzigen, te vernieuwen of op te ruimen; e. van een waterkering binnen een afstand van 2 meter uit de grens van de waterkering opgaande houtbeplantingen aan te brengen, te hebben of te rooien; of f. daarin boringen te verrichten. 3. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur in het profiel van vrije ruimte hoogwaardige infrastructuur, bouwwerken of kabels en leidingen te plaatsen, te wijzigen of te behouden. 4 Het is verboden zonder vergunning van het bestuur in de meanderzones: a. daarin bouwwerken te plaatsen, te hebben of te wijzigen; b. daarin leidingen of kabels te leggen, te hebben, te herstellen, te wijzigen, te vernieuwen of op te ruimen; of c. daarin bovengrondse infrastructuur aan te leggen, te hebben, te wijzigen of te vernieuwen /31

29 5. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur in de inundatiegebieden: a. daarin ophogingen te maken of te verwijderen; of b. daarin werken en beplantingen aan te brengen of materialen op te slaan die waterstuwing of stroomgeleiding te weeg brengen. 6 Het is verboden zonder vergunning van het bestuur op gronden die behoren tot een lijnvormige element: a. met uitzondering van natuurlijke bemesting op andere wijze bemesting toe te passen dan door het bestuur is bepaald; b. bestrijdingsmiddelen te gebruiken; of c. werken of werkzaamheden uit te voeren die de graszoden kunnen beschadigen. 7. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur secundaire wateren van richting, vorm, afmeting of constructie te veranderen. Artikel 4.2 Aanbrengen verhard oppervlak Dit verbodsartikel treedt in werking op een later door het algemeen bestuur te bepalen tijdstip. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur: a. in stedelijk gebied meer dan 1000 m² verhard oppervlak aan te brengen; of b. in overig gebied meer dan 5000 m² verhard oppervlak aan te brengen. Artikel 4.3 Algeheel verbod bij calamiteiten 1. In geval van grote schaarste of overvloed aan water, aanmerkelijke verslechtering van de kwaliteit daarvan of bij het in schade van een waterstaatswerk, dan wel indien zodanige omstandigheid dreigt te ontstaan, kan het bestuur, zo nodig in afwijking van verleende vergunningen of geldende besluiten, verbieden: a. water af te voeren naar en / of aan te voeren uit oppervlaktewaterlichamen; b. water te lozen op of te onttrekken aan oppervlaktewaterlichamen; of c. grondwater te onttrekken of water te infiltreren. 2. Zodra het bestuur handhaving van het verbod krachtens het eerste lid niet langer noodzakelijk acht, maakt het bestuur zonder uitstel de intrekking van het verbod bekend. Artikel 4.4 Af- en aanvoeren Het is verboden zonder vergunning van het bestuur water af te voeren naar of aan te voeren uit oppervlaktewaterlichamen. Artikel 4.5 Lozen en onttrekken 1. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur: a. water te lozen in een primair of secundair water; of b. water te onttrekken door middel van een werk aan een primair water; of c. water te onttrekken door middel van een werk aan een secundair water voor zover bedoelde onttrekking middellijk dan wel onmiddellijk van invloed is op de hoedanigheid van een primair water. 2. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur water te lozen op een primair of secundair oppervlaktewater met behulp van drainagemiddelen met het oog op de ontwatering van gronden; /31

30 3. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur: a. grondwater te onttrekken; of b. water in de bodem te infiltreren. Meet- en registratieplicht, algemene regels en vrijstelling Artikel 4.6 Meet- en registratieplicht Het bestuur kan nadere regels stellen met betrekking tot de wijze van meten, registreren en het doen van opgave. Artikel 4.7 Algemene regels 1. Het bestuur kan voor het verrichten van handelingen als bedoeld in de artikelen 4.1, 4.2, 4.4, en 4.5 algemene regels geven, welke mede kunnen inhouden een vrijstelling van de vergunningplicht, dan wel een algeheel verbod voor het verrichten van die handelingen. 2. Bij regeling krachtens het voorgaande lid, kan de verplichting worden opgelegd handelingen te melden, metingen uit te voeren, gegevens te registreren en daarvan opgave te doen aan het bestuur. Artikel 4.8 Vrijstelling voor beheershandelingen Geen vergunning krachtens artikel 4.1, 4.2, 4.4, en 4.5 van deze keur is vereist voor handelingen die plaats hebben door of in opdracht van het bestuur ten behoeve van het aan het waterschap op grond van artikel 2 van de Waterschapswet opgedragen taken. Zorgplicht Artikel 4.9 Zorgplicht 1. Ieder die handelingen verricht of nalaat en die weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat door die handelingen of het nalaten daarvan inbreuk kan worden gemaakt op door het waterschap in het kader van zijn beheer uitgevoerde maatregelen in het watersysteem, is verplicht alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem verwacht mogen worden, ten einde die inbreuk te voorkomen, dan wel indien daarvan reeds sprake is, al het mogelijke te doen om de gevolgen daarvan zoveel mogelijk ongedaan te maken. Indien de inbreuk het gevolg is van een ongewoon voorval, worden de maatregelen onverwijld genomen. 2. Degene die handelingen verricht als bedoeld in het vorige lid en daarbij kennis neemt van een inbreuk die door die handelingen wordt veroorzaakt, meldt die inbreuk en de maatregelen die hij voornemens is te treffen of reeds heeft getroffen, zo spoedig mogelijk aan het de bestuur. 3. Het bestuur kan aanwijzingen geven over die maatregelen. Hoofdstuk 5 Artikel 5.1 Toezicht en handhaving Aanwijzing toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde in of krachtens deze keur zijn belast de daartoe door het bestuur aangewezen ambtenaren of andere personen /31