WATERVERGUNNING. Vergunningnummer Venlo, 17 oktober 2014

Transcriptie

1 Watervergunning mobiel e s teig er en varen met roeiboot op Kabroekse Beek oktober 2014 J a Watervergunning mobiele steiger en varen met roeiboot ARCHIEF * * i.a.a. PaVH/gabo/ JaKe, MeGu, PeRo, HeVa Dossier: Maximo: Besluit: Voorraad: WATERVERGUNNING Het aanleggen en hebben van een mobiele steiger in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek en het varen met een roeiboot in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek Vergunningnummer Venlo, 17 oktober 2014 De afdeling Vergunningen en Handhaving werkt aantoonbaar aan de verbetering van kwaliteit, arbeidsomstandigheden en milieuzorg.

2 Inhoudsopgave 1. Aanhef Conclusie Besluit Ondertekening Voorschriften Toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer Procedure Mededelingen Bijlage 1: Begripsbepalingen Bijlage 2: Overzichtstekening te bevaren tracé Bijlage 3: Locatie van de aan te leggen mobiele steiger Bijlage 4: Schets (zijaanzicht) van de aan te leggen mobiele steiger Vergunningnummer

3 1. Aanhef Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei heeft op 27 augustus 2014 een aanvraag ontvangen om een vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet voor het verrichten van handelingen in een watersysteem. De aanvraag betreft het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone waarvoor krachtens verordening van het waterschap vergunning is vereist. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Conclusie Een vergunning moet wegens artikel 6.21 van de Waterwet worden geweigerd voor zover verlening daarvan niet verenigbaar is met de doelstellingen, zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Waterwet. Met het in de vergunning opnemen van voorschriften wordt gewaarborgd dat de te bereiken doelstellingen zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Waterwet worden beschermd. Op grond van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortvloeien uit de waterwetgeving wordt de gevraagde vergunning verleend. 3. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013, de Algemene wet bestuursrecht, de overige bij de waterwetgeving behorende besluiten en regelingen en de hieronder vermelde overwegingen besluit het dagelijks bestuur als volgt: I. De gevraagde vergunning als bedoeld in artikel 3.2, lid 1 van de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013 te verlenen voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone waarvoor krachtens verordening van het waterschap vergunning is vereist in de vorm van het aanleggen en hebben van een mobiele steiger in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek ter plaatse van de Weltersweide te Horst aan de Maas (nabij coördinaten X=200786; Y=385525). II. De gevraagde vergunning als bedoeld in artikel 3.2, lid 1 van de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013 te verlenen voor recreatief medegebruik in een watersysteem of beschermingszone waarvoor krachtens verordening van het waterschap vergunning is vereist in de vorm van het varen met een roeiboot in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek tussen de Speulhofsbaan te Horst aan de Maas (coördinaten X= ; Y=385115) en de Weltersheide te Horst aan de Maas (coördinaten X= ; Y=385475). Vergunningnummer

4 III. De aanvraag deel uit te laten maken van de vergunning. IV. Aan de vergunning de in hoofdstuk 5 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen. Voor een toelichting op de in deze vergunning vermelde begrippen wordt verwezen naar bijlage 1 van deze vergunning. 4. Ondertekening Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, namens deze, ing. P.J. Heeskens MBA procesmanager Vergunningen Vergunningnummer

5 5. Voorschriften 5.1 Voorschriften van algemene aard Voorschrift 1 Algemene bepalingen Voorschrift 2 Start en afronding 1. De vergunninghouder meldt de start- en einddatum van de werkzaamheden waarvoor vergunning is verleend, ten minste 5 werkdagen van tevoren aan het waterschap. Dit kan door een te sturen naar handhaving@wpm.nl of met de bijgevoegde antwoordkaart. Indien de melding achterwege blijft, kan het waterschap de werkzaamheden stilleggen. Voorschrift 3 Beheer en onderhoud De op grond van deze vergunning aanwezige werken moeten doelmatig functioneren, in goede staat van onderhoud verkeren en met zorg worden bediend door en voor rekening van de vergunninghouder. 5.2 Voorschriften voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone Voorschrift 1 Algemeen 1. De vergunninghouder meldt schade aan waterstaatkundige voorzieningen en/of verstoring van de waterhuishouding als gevolg van zijn handelen onmiddellijk aan het waterschap. 2. Deze vergunning kan worden ingetrokken indien niet binnen drie jaar na afgifte van de vergunning daarvan gebruik gemaakt is. 3. De vergunning geldt voor de vergunninghouder en diens rechtsopvolgers. Nieuwe vergunninghouders moeten de overgang binnen 4 weken na rechtsopvolging schriftelijk melden aan het waterschap. Vergunningnummer

6 Voorschrift 2 Recreatief medegebruik 1. Roeien is alleen toegestaan in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek tussen de Speulhofsbaan te Horst aan de Maas (coördinaten X= ; Y=385115) en de Weltersheide te Horst aan de Maas (nabij de coördinaten X= ; Y=385475), zoals is opgenomen op de bij deze vergunning gevoegde overzichtstekening (bijlage 2). 2. Roeien is alleen toegestaan tussen zonsopgang en zonsondergang. 3. Het is verboden tijdens het recreatief medegebruik schade toe te brengen aan de oppervlaktewaterlichamen en de daarbij behorende onderhoudsstroken en kunstwerken. 4. Het is verboden om zich tijdens het recreatief medegebruik op aanwezige vistrappen te bevinden. 5. Het recreatieve medegebruik dient zodanig plaats te vinden dat de privacy van bewoners van huizen op de aangrenzende percelen zo min mogelijk wordt geschaad. 6. Het gebruik van oppervlaktewaterlichamen voor recreatief medegebruik vindt plaats op eigen risico. Voorschrift 3 Steigers, vlonders en overhangende bouwwerken 1. De locatie (nabij de coördinaten X=200786; Y=385525) van de mobiele steiger is aangegeven op de gewaarmerkte tekening in bijlage 3 die deel uitmaakt van deze vergunning. 2. De vergunninghouder voert de in de aanvraag genoemde werkzaamheden zodanig uit dat de mobile steiger na uitvoering van de werkzaamheden voldoet aan de volgende maatvoering: Onderdeel Type maximale lengte maximale breedte beschrijving / maatvoering houten mobiele steiger ±3,00 meter ±2,00 meter 3. Een schets (zijaanzicht) van de aan te leggen mobiele steiger is aangegeven op de gewaarmerkte tekening in bijlage 4 die deel uitmaakt van deze vergunning. 4. De vergunninghouder onderhoudt het talud onder de mobiele steiger en 2 meter aan weerszijden van de mobiele steiger op een zodanige wijze dat de doorstroming van het water niet wordt belemmerd. 5. De vergunninghouder houdt het oppervlaktewaterlichaam ter plaatse van de mobiele steiger vrij van (drijf)vuil. 6. De vergunninghouder gebruikt geen materiaal dat een negatieve invloed heeft op de kwaliteit van het water en de waterbodem. Het gebruik van gecreosoteerd of gewolmaniseerd hout is verboden. Vergunningnummer

7 6. Aanvraag 6.1 Algemeen Voor het recreatief bevaren van een gedeelte van het tracé van de Kabroekse Beek met een roeiboot wordt vergunning aangevraagd. Om het in- en uitstappen te vergemakkelijken wordt daarnaast vergunning aangevraagd voor het aanleggen van een mobiele steiger. De steiger zal na het zomerseizoen worden verwijderd. 6.2 Handelingen waarvoor vergunning wordt aangevraagd De handeling waar de aanvraag betrekking op heeft bestaat uit het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone. De aanvraag betreft twee onderdelen: 1. Vergunning wordt aangevraagd voor recreatief medegebruik in de vorm van het varen met een roeiboot in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek tussen Speulhofsbaan te Horst aan de Maas (nabij de coördinaten X=199378; Y=385115) en de Weltersheide te Horst aan de Maas (nabij de coördinaten X=201037; Y=385475). 2. Vergunning wordt aangevraagd voor het aanleggen en tijdelijk hebben van een mobiele steiger tussen de insteken van het watervoerend deel van het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek ter hoogte van de Weltersweide te Horst aan de Maas (nabij de coördinaten X=200786; Y=385525). Het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone Ingevolge het bepaalde in artikel 3.2, lid 1 van de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013 is het zonder vergunning verboden gebruik te maken van een waterstaatswerk of bijbehorende beschermingszones door, anders dan in overeenstemming met de waterhuishoudkundige functie(s), daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder handelingen te verrichten, werken te behouden of vaste substanties of voorwerpen te laten staan, [te vervoeren] of te liggen. De aanvraag betreft het recreatieve medegebruik in de vorm van varen met een roeiboot in de zomerperiode op het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek. Voor dit recreatieve medegebruik is geen vergunning op grond van artikel 3.2, lid 1 van de Keur van Waterschap Peel en Maasvallei 2013 vereist indien wordt voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in de Algemene regel waterkwantiteit recreatief medegebruik. Het betreft hier echter het varen met een roeiboot op het traject van de Kabroekse Beek. Volgens de Algemene regel is deze niet van toepassing op varen met vlotten en roeiboten, daarvoor geldt de vergunningplicht. De aanvraag betreft tevens het tijdelijk aanbrengen van een mobiele steiger in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse Beek. Voor deze werkzaamheden is geen vergunning op grond van artikel 3.2, lid 1 van de Keur van Waterschap Peel en Maasvallei 2013 vereist indien wordt Vergunningnummer

8 voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in de Algemene regel waterkwantiteit Obstakels en Medegebruik. Het obstakel zijnde een mobiele steiger wordt aangebracht in het talud van het oppervlaktewaterlichaam. Volgens de Algemene regel is deze niet van toepassing op de aanleg van een obstakel tussen de insteken van het watervoerend deel van het oppervlaktewaterlichaam en dus is een vergunning vereist. 7. Toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer De Waterwet omschrijft in de artikelen 2.1 en 6.11 het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel zijn de algemene doelstellingen aangegeven die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het waterbeheer: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste; en b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen; en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen; en Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een vergunning wordt geweigerd indien de doelstellingen van het waterbeheer daarmee niet verenigbaar zijn en het niet mogelijk is om de belangen van het waterbeheer door het verbinden van voorschriften of beperkingen voldoende te beschermen. De doelstellingen zijn geconcretiseerd via normen en beleid ten aanzien van veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en maatschappelijke functievervulling door watersystemen. De uitwerking hiervan vindt plaats in de Waterwet, Omgevingsverordening Limburg, de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013, het Provinciaal Waterplan, het Waterbeheerplan en in beleidsregels. De vastgestelde normen en het beleid zijn richtinggevend bij de toetsing of een aangevraagde handeling verenigbaar is met de doelstellingen voor het waterbeheer. Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag richt het bevoegd gezag zich volgens het toetsingskader op de effecten van uw initiatief op de punten a, b en c. Aan de hand van het in dit hoofdstuk beschreven toetsingskader volgt in de paragraaf 7.1 de toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. Vergunningnummer

9 7.1 Overwegingen voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone Beleid Volgens de Waterwet is het waterschap de regionale waterbeheerder voor het stellen van gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot de bij het waterschap in beheer zijnde watersystemen, inhoudende de oppervlaktewater- en grondwaterlichamen en de waterkeringen. Via een Keur kunnen waterschappen nadere regels stellen waarmee handelingen van derden op (onderdelen van) het watersysteem worden geregeld, waarbij rekening wordt gehouden met regionale omstandigheden. De aanvraag van deze vergunning is voor wat betreft het uitvoeren van handelingen in een oppervlaktewaterlichaam getoetst aan: artikel 3.2, lid 1 van de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013; Algemene regel waterkwantiteit Obstakels en Medegebruik; Algemene regel waterkwantiteit recreatief medegebruik. Op grond van artikel 3.2, lid 1 van de Keur Waterschap Peel en Maasvallei 2013 is het zonder vergunning verboden gebruik te maken van een waterstaatswerk of bijbehorende beschermingszones door, anders dan in overeenstemming met de waterhuishoudkundige functie(s), daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder handelingen te verrichten, werken te behouden of vaste substanties of voorwerpen te laten staan, [te vervoeren] of te liggen. Toetsing Aanvragen om ontheffing van de Keur voor activiteiten in of nabij watergangen worden, voor zover voor de betreffende activiteit geen absoluut verbod geldt, getoetst op: a. afname bergingscapaciteit watergang; b. afname doorstroomcapaciteit watergang; c. stabiliteit taluds; d. negatief effect op waterkwaliteit; e. negatief effect op ecologie; f. negatief effect op grondwaterregime; g. mogelijkheid van doelmatig onderhoud watergang. Het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone waarvoor krachtens verordening van het waterschap vergunning is vereist in de vorm van het aanleggen en hebben van een mobiele steiger en het varen met in roeiboot in het primaire oppervlaktewaterlichaam Kabroekse kan negatieve consequenties hebben voor de bovengenoemde criteria met uitzondering van het grondwaterregime. Het bestuur van het waterschap staat positief tegenover recreatief medegebruik. Vergunningnummer

10 Door het stellen van voorschriften worden deze negatieve consequenties dusdanig beperkt dat, mede in aanmerking genomen het standpunt van het waterschap ten aanzien van recreatief medegebruik (zie besluit algemeen bestuur d.d : Visienotitie recreatief medegebruik en besluit algemeen bestuur d.d : Beleidsevaluatie recreatief medegebruik ), aan de aanvraag tegemoet gekomen kan worden. Belangenafweging Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een vergunning is afgewogen tegen de waterhuishoudkundige belangen die door de Keur van Waterschap Peel en Maasvallei 2013 worden beschermd. Uit de belangenafweging is gebleken dat bij honorering van de aanvraag, met inachtneming van de aan dit besluit verbonden voorschriften, de zorg voor de waterhuishouding voldoende wordt gewaarborgd. 8. Procedure 8.1 Algemeen De aanvraag is ingediend op 27 augustus 2014 en geregistreerd onder nummer De voorbereiding van het besluit op grond van de Waterwet heeft conform het gestelde in afdeling van de Algemene wet bestuursrecht plaatsgevonden. Een afschrift van de aanvraag is op 18 september 2014 naar de gemeente Horst aan de Maas gestuurd, conform het bepaalde in artikel 6.15, lid 1, Waterwet. 9. Mededelingen I. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende een periode van 6 weken vanaf de dag na de bekendmaking tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, Postbus 3390, 5902 RJ te Venlo. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten: naam en adres van de indiener; dagtekening van het bezwaar; omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht onder vermelding van datum en kenmerk van de beschikking; een opgave van de redenen waarom men zich niet kan verenigen met de beschikking. Vergunningnummer

11 II. Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Op grond van artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan, indien tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend en onverwijlde spoed gelet op de betrokken belangen dit vereist, gedurende de bezwaartermijn tevens een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. Het verzoek om een voorlopige voorziening dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten: naam en adres van de indiener; dagtekening van het verzoek; omschrijving van het besluit waartegen het verzoek is gericht onder vermelding van datum en kenmerk van de beschikking; een opgave van de redenen waarom men zich niet kan verenigen met de beschikking. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht van Rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ te Roermond onder overlegging van een afschrift van het beroepsschrift en een afschrift van dit besluit. U kunt ook digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening aanvragen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Wij verzoeken u vriendelijk om een afschrift van het verzoek om een voorlopige voorziening toe te zenden aan Waterschap Peel en Maasvallei. Voor de behandeling van het verzoek om een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. III. Vergunninghouder moet er rekening mee houden dat er naast de onderhavige vergunning, voor de handelingen waarop de vergunning betrekking heeft, tevens een vergunning en/of ontheffing en/of meldingsplicht vereist kan zijn op grond van de Wet ruimtelijke ordening of andere regelgeving. IV. Het hebben van dit besluit ontslaat de houder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen teneinde te voorkomen dat derden of de Staat ten gevolge van het gebruik maken van dit besluit schade lijden. Vergunningnummer

12 Bijlage 1: Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: aanvraag : de aan deze vergunning ten grondslag liggende aanvraag van 26 augustus 2014; bevoegd gezag: het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei; ontvangstdatum vergunning : eerste datum dat de vergunning ontvangen is bij het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei; vergunninghouder : diegene die krachtens deze vergunning handelingen verricht zoals deze in artikel 6.2 tot en met 6.5 van de Waterwet zijn opgenomen en in staat is naleving van het gestelde in deze vergunning te borgen; waterbeheerder : het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei; werken : bouwwerk, weg- of waterbouwkundig werk of anderszins functionele toepassing van een bouwstof; werkzaamheden : het maken, aanleggen, houden, onderhouden en opruimen van het op grond van de vergunning (te behouden) werk. Vergunningnummer

13 Bijlage 2: Overzichtstekening te bevaren tracé Bijlage 3: Locatie van de aan te leggen mobiele steiger Bijlage 4: Schets (zijaanzicht) van de aan te leggen mobiele steiger Vergunningnummer