Subsidiering in De Friese Meren. juni, 2014
|
|
- Joannes Coppens
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Subsidiering in De Friese Meren juni,
2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Andere instrumenten Aanleiding Afwegingsmodel Subsidieverstrekking in De Friese Meren Aantal aanvragen Financiën Subsidieopbouw Algemene wet bestuursrecht Algemene subsidieverordening De Friese Meren Subsidiekaders Algemene kaders Subsidieregelingen Wanneer subsidie, tendersubsidie of (bestuurlijk) aanbesteden Inleiding Wat is subsidie? Wanneer kiezen voor subsidie? Wat valt er onder subsidie? Wat is een tender subsidie? Wanneer kiezen voor tender subsidie? De basisvoorzieningen in het sociale domein Wat valt er onder tender subsidie? Wat is aanbesteden? Wanneer kiezen voor aanbesteden? Wat valt er onder aanbesteden? Conclusie Uitwerking subsidieverlening Inleiding Sturen op drie niveaus Subsidieregelingen en subsidieplafonds Social return Controle of vertrouwen?
3 5.6 De verantwoording Steeksproefsgewijze controle Reservevorming instellingen Handhaving in de praktijk Het subsidiebureau Waarom één subsidiebureau? Bijlage
4 1. Inleiding Het subsidiebeleid is een belangrijk instrument voor het voeren van effectief sociaal beleid. Door middel van subsidies kan de gemeente activiteiten stimuleren die bijdragen aan de beoogde doelstellingen en ambities. Hierbij geldt: gemeentelijk beleid is de basis voor subsidieverstrekking. 1.1 Andere instrumenten Subsidiëren is één van de instrumenten die de gemeente heeft om beleid te realiseren. De gemeente kan er voor kiezen om zelf de uitvoering te doen, of deze over te laten aan derden. Het verstrekken van subsidies is in veel gevallen een goed instrument. Echter moet de gemeente een bewuste afweging maken of subsidiering het beste instrument is. Deze kadernota biedt handvatten om een afweging te maken tussen subsidiëren of andere inkoopmodellen. 1.2 Aanleiding Er zijn drie redenen om te komen tot een nieuw Algemeen subsidiekader gecombineerd met een visie op aanbesteden: 1) Harmonisatie van de drie verschillende subsidieverordeningen. Subsidies worden gedurende het gehele jaar aangevraagd, een eenduidig subsidieproces is dus van groot belang. Het gaat om een vereenvoudigd subsidieproces, het stroomlijnen van procedures, ontwikkelen van formulieren en digitaliseren van onderdelen van het subsidieproces. 2) Daarnaast is het nodig, in het kader van de Zero base discussie, om te komen tot een nieuw subsidiebeleid, waarbij duidelijke kaders voor subsidieverlening worden gesteld. Dit geeft helderheid voor de inwoners, stichtingen en verenigingen van De Friese Meren over wat wel of niet subsidiabel is en ook voor de interne organisatie geeft het duidelijkheid. 3) De transities op het sociale domein vraagt om een andere wijze van aanbesteden en verantwoorden. Sturen op effecten, aanspreken op resultaten en afrekenen op prestaties. Subsidie blijft in de meeste gevallen een goed instrument, maar er moet een bewuste afweging gemaakt worden. 1.3 Afwegingsmodel Afhankelijk van het beleidsonderwerp en de hoogte van het bedrag wordt de inkoop in één van de onderstaande categorieën ingedeeld. Het kader is als volgt opgebouwd: Subsidie Subsidietender met prestatieafspraken (bestuurlijk) Aanbesteden 4
5 2. Subsidieverstrekking in De Friese Meren Gemeente De Friese Meren verstrekt jaarlijks gemiddeld 350 structurele subsidies, variërend van kleine subsidies voor bijvoorbeeld toneel-, buurt-, zang- en sportverenigingen tot grote subsidies voor bijvoorbeeld de bibliotheken, welzijnswerk, kunst en cultuureducatie. Daarnaast worden er gemiddeld 50 eenmalige subsidies verstrekt voor diverse activiteiten. De subsidies hebben betrekking op de afdeling samenleving. Omdat er op deze afdeling de meeste subsidies worden verstrekt is de inventarisatie van deze afdeling weergegeven. 2.1 Aantal aanvragen Van de 350 aanvragen is 92% van de aanvragen onder de Deze vallen in de categorie kleine subsidies. 4% van het totaal aantal aanvragen heeft betrekking op subsidies tussen en De overige 4% van de aanvragen zijn de subsidies van meer dan Financiën Als het gaat om het totale budget is juist een omgekeerde situatie te zien. In totaal gaat het om bijna 6 miljoen aan subsidiegelden. 90% van deze 6 miljoen zijn subsidiebijdragen aan de grote instellingen, dus meer dan De overige 6 ton (10%) heeft betrekking op de subsidies onder de Totaal Percentage Aantal subsidies < ,- 5% 318 > en < ,- 5% 14 > ,- 90% ,- 100% 346 In de onderstaande cirkeldiagram wordt de subsidieverdeling nader gespecificeerd. Hieruit valt te lezen dat het welzijnswerk met 22% de meeste subsidie ontvangt. Het gaat hierbij om ouderenwerk, jongerenwerk, samenlevingsopbouwwerk, vrijwilligers- en mantelzorgondersteuning et cetera. 22% 7% 5% 13% 5% 5% 13% 11% 18% Subsidies onder Subsidies tussen en Algemeen- en schoolmaatschappelijk werk Bibliotheken Kunst en Cultuureducatie Maatschappelijke begeleiding 1% Musea Peuterspeelzaalwerk 5
6 3. Subsidieopbouw De wet- en regelgeving omtrent subsidieverlening is als volgt opgebouwd: Algemene wet bestuursrecht Algemene Subsidie verordening Kadernota subsidies Beleidsnota s Subsidie regelingen 3.1 Algemene wet bestuursrecht Het verstrekken van subsidie valt onder Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb, artikel 4:21, eerste lid, definieert subsidie als volgt: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen en diensten. De Awb schrijft voor dat er een wettelijke grondslag nodig is om subsidie te verstrekken. Dit betekent dat er een verordening, subsidieregelingen en een begroting nodig zijn. Een beleidsnota is geen wettelijke grondslag. De gemeente moet regels opstellen waarmee duidelijk wordt wie recht heeft op subsidie, hoeveel en onder welke voorwaarde: de subsidieregelingen. 3.2 Algemene subsidieverordening De Friese Meren Op 19 maart 2014 is de algemene subsidieverordening (ASV) van De Friese Meren vastgesteld. Per 1 april 2014 is de ASV in werking getreden. Hiermee is de eerste stap van de harmonisatie van het subsidieproces gezet. In de verordening staat welke termijnen er gehanteerd moeten worden, welke weigeringsgronden er zijn en wat de eisen zijn die aan de verantwoording worden gesteld. Er zijn geen beleidsinhoudelijke regels vastgesteld. 3.3 Subsidiekaders Als vervolg op de Algemene Subsidieverordening worden de algemene subsidiekaders vastgesteld. Deze subsidiekaders geven op hoofdlijnen het subsidiebeleid weer. De subsidiekaders zijn uitgangspunten voor beleidsnota s en zijn opgenomen in de subsidieregelingen Algemene kaders De algemene kaders voor het verstrekken van subsidie voor De Friese Meren zijn: Gericht op de gemeente en haar inwoners: activiteiten moeten beschikbaar zijn voor alle inwoners van De Friese Meren, uitgangspunt is zoveel mogelijk inclusief aanbod. Subsidieaanvragen moeten een aantoonbare bijdrage leveren aan door de raad vastgestelde beleidsdoelen. Doelmatigheid: een realistische verhouding tussen de verwachte resultaten en gevraagde gemeentelijke bijdrage. 6
7 Inclusieve samenleving: de gemeente wil de inclusieve samenleving stimuleren. Een samenleving waarin iedereen op gelijkwaardige manier, ongeacht culturele achtergrond, geslacht, leeftijd, talenten en/ of beperkingen, kan deelnemen. Dit betekent dat de gemeente kan eisen dat een vereniging zich niet specifiek richt op één activiteit of één doelgroep, maar de activiteit openstelt voor alle inwoners. Voorkoming van stapeling/ dubbeling van subsidies. Cofinanciering en samenwerking: bij subsidieverstrekking wordt verwacht dat aanvragers cofinanciering zoeken of zelf een aanzienlijke bijdrage leveren. Ook moet er zoveel mogelijk worden aangesloten bij de voorzieningen en organisaties in de keten. Klantvriendelijkheid: regelarm, goede informatievoorziening, digitaliseren van het proces en de aanvraag. Verantwoordelijkheidstrap: de verantwoordelijkheidstrap is een leidend principe bij subsidieverlening. Eerste trede: eigen verantwoordelijkheid van de burger, mensen zorgen voor zichzelf. De subsidierelatie is eenmalige subsidie van provincie of rijk. Tweede trede: mensen zorgen voor elkaar. De subsidierelatie is het geven van een extra stimulans door een eenmalige, regelarme, vraaggestuurde subsidieverstrekking. Derde trede: algemene voorzieningen. De subsidierelatie is het realiseren van de beleidsdoelen van de gemeente door een proactieve samenwerking met de maatschappelijke partners. Vierde trede: professionele ondersteuning. De subsidierelatie is het inzetten van middelen om wettelijke taken uit te voeren en het bieden van specifieke ondersteuning voor individuele inwoners. Het subsidiëren van jubilea vervalt. Dit is een verantwoordelijkheid van de verenigingen en stichtingen zelf. 3.4 Subsidieregelingen Na het ontwikkelen van de kaders worden de beleidsinhoudelijke elementen opgesteld in de nadere regels. Deze nadere regels worden subsidieregelingen genoemd. In de subsidieregeling wordt in ieder geval vastgesteld welke activiteiten in aanmerking komen voor subsidie. Daarnaast kan worden omschreven wat de doelgroep van de subsidie is, welke kosten in aanmerking komen et cetera. Ook kan er in de subsidieregeling worden afgeweken van de hoofdregels uit de ASV, zoals bijvoorbeeld de indientermijn of verantwoordingseisen. De subsidieregelingen worden door het college vastgesteld en zijn algemeen verbindende voorschriften. De subsidieregelingen van de afdeling samenleving zijn: Amateurkunst: activiteiten op het gebied van muziek, zang en/of toneel in verenigingsverband beoefend in de vrije tijd. Culturele activiteiten: openbare activiteiten op het gebied van cultuur die bijdragen aan een levendige en bruisende gemeente, zoals voorstellingen op het gebied van podiumkunsten, projecten en manifestaties door professionele of amateurkunstenaars. Sociale samenhang, participatie en maatschappelijke ontwikkeling: activiteiten op het gebied van ouderenwerk, participatie, voorliggende Wmo voorzieningen en welzijnsactiviteiten. 7
8 Vrijwillig jongerenwerk: werk, dat uitsluitend met behulp van vrijwilligers mogelijkheden biedt voor ontspanning en ontwikkeling van jongeren in de leeftijd tot 23 jaar. Sport en bewegen: het bevorderen of beoefenen van erkende sport- en beweegactiviteiten en welke niet direct of indirect is gerelateerd aan een bedrijf. Verkeersveiligheid: activiteiten in het kader van de bevordering van de verkeersveiligheid. Subsidieregelingen van andere afdelingen kunnen gedurende het jaar worden toegevoegd aan de regelingen. Het is een groeimodel. 8
9 4. Wanneer subsidie, tendersubsidie of (bestuurlijk) aanbesteden 4.1 Inleiding De grenzen tussen subsidie en aanbesteden bij (grote) prestatiesubsidies worden steeds vager. De gesubsidieerde sector lijkt steeds meer op een markt. Terwijl bij subsidie de prestatie in principe niet afdwingbaar is en bij aanbesteden wel. In bijlage 5 zijn de belangrijkste verschillen tussen subsidie en aanbesteden te vinden. 4.2 Wat is subsidie? Bij subsidie neemt degene die de activiteit verricht vaak het initiatief. Subsidie wordt aangevraagd en de gemeente verleend. De activiteiten zijn gericht op het algemeen belang. De aanvrager werkt tegen kostprijs Wanneer kiezen voor subsidie? Voor een subsidie wordt gekozen als het doel waarvoor subsidie wordt verstrekt voldoet aan de beschrijving van de Awb: Het toekennen van middelen gebaseerd kan worden op een wettelijk voorschrift als de Algemene Subsidieverordening, beleidsnota s met daaruit voortvloeiende subsidieregelingen, programmabegroting en subsidieplafonds. De gevraagde middelen gericht zijn op activiteiten van de aanvrager. Er kan niet voor een ander subsidie worden aangevraagd. De middelen geen betaling zijn voor geleverde goederen of diensten aan de gemeente zelf. De drie voorwaarden uit de Awb leiden niet dwingend tot de keuze voor subsidie. Er kunnen andere redenen zijn om toch voor aanbesteden te kiezen, bijvoorbeeld omdat er meerdere partijen (een markt) zijn. Andere elementen die van belang zijn om voor een subsidie te kiezen zijn: De activiteiten zijn niet nauwkeurig omschreven. De subsidiegever heeft weinig zeggenschap over de invulling van de activiteiten. In principe geen wederzijdse verplichtingen, alleen aanspraak op financiële middelen. Initiatief ligt bij degene die de activiteit verricht. De uitwerking van de subsidiedoelstellingen worden overgelaten aan de subsidieontvanger. De activiteiten zijn gericht op het algemeen maatschappelijk belang, op anderen. De activiteiten worden verricht tegen kostprijs. Er is geen sprake van een markt. De subsidieaanvrager is een non-profit organisatie. Het gaat vooral om een stimuleringsbijdrage ter ondersteuning van het beleid of bevordering van het algemeen belang. De levering is niet per se aan de subsidieverstrekker. Er is een vertrouwde relatie (tevredenheid en kennis). Ook bij het verlenen van subsidies is het van belang dat er rekening gehouden moet worden met een risico op staatssteun ( het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). De gemeente wordt door dit verdrag gekwalificeerd als De Staat en dient daarom het beleid aan te passen aan Europese staatsteunregels. 9
10 4.2.2 Wat valt er onder subsidie? Er zijn in De Friese Meren een aantal subsidieregelingen waarin wordt aangegeven wie waarvoor en hoeveel subsidie kan aanvragen. Aanvragen die in de subsidieregelingen vallen komen in aanmerking voor subsidie. Aanvragen waarvoor geen subsidieregeling is, worden niet gehonoreerd. Dit geldt niet voor de grote instellingen, zoals de bibliotheek, zwembaden, kunst en cultuureducatie, musea en peuterspeelzaalwerk. Deze instellingen hebben beroepskrachten in dienst en worden door middel van subsidie gefinancierd. Met deze instellingen worden maatwerkovereenkomsten afgesloten. 4.3 Wat is een tender subsidie? Een tender subsidie is een aanbesteding in het kader van de subsidieverordening. Een tender geeft de mogelijkheid om subsidieaanvragen te beoordelen op kwaliteitscriteria. Die kwaliteitscriteria kan de gemeente zelf bepalen. Hiermee kan de gemeente sturen op de gewenste effecten, bijvoorbeeld een samenwerking tussen organisaties. Ook wordt er gestuurd op de doelen die zijn vastgesteld door de raad. De mogelijkheid om op kwaliteit te selecteren is groter. Tender subsidiering is vergelijkbaar met aanbesteden als het gaat om gelijke behandeling en transparantie. Het verschil met een privaatrechtelijke aanbesteding is dat bij een gewone aanbesteding inschrijvingen vergeleken wordt op economische motieven (laagste-prijs of economisch-meest voordelige). Bij een tender subsidie worden de inschrijvingen vergeleken en gerangschikt op basis van de mate waarin wordt bijgedragen aan de beleidsdoelstellingen. Bij een subsidietender worden meerdere aanvragen onderling met elkaar vergeleken. Uiteindelijk wordt de subsidie alleen aan de meest geschikte partij toegewezen (of aan meerdere geschikte partijen, indien er voldoende subsidie beschikbaar is). Hoe een tender subsidie wordt ingericht is aan de gemeente zelf, echter de instructies uit het Awb moeten in ieder geval worden doorlopen. De gemeente vraagt sowieso (artikel 4:61, Awb) op: een activiteitenplan en begroting. Hiermee kan dan worden beoordeeld of de door de aanvrager voorgestelde activiteiten en de daarmee beoogde doelstellingen wel in het door de gemeentelijke beleid passen. Ook kan hiermee worden beoordeeld of de doelen die de aanvrager zichzelf stelt door middel van die voorgestelde activiteiten wel kunnen worden bereikt. de oprichtingsakte en de statuten van de aanvrager. Aan de hand daarvan kan worden nagegaan of de activiteiten met het oog waarop de subsidie wordt aangevraagd wel passen in de statutaire doelstellingen van de aanvrager Wanneer kiezen voor tender subsidie? Een tender subsidie wordt vaak toegepast als het gaat om veranderingsprocessen. De kwaliteitscriteria kan de gemeente zelf inrichten. Er wordt vooraf geformuleerd wat de gemeente wil realiseren en wat de gemeente verwacht van de aanbieders. Dit kan per product, maar het kan ook een meer algemene omschrijving zijn van het resultaat dat gerealiseerd moet worden. De gemeente kan hiermee sturen op bijvoorbeeld innovatie of een gewenste samenwerking. Vervolgens kan de gemeente verschillende partijen vragen om met een voorstel te komen. De partij met het beste voorstel en de beste prijs/kwaliteitverhouding wordt gesubsidieerd. Het is geen open 10
11 inkoopronde, want de gemeente bepaalt zelf welke partijen een voorstel mogen doen. De partij die het contract krijgt, gaat uitvoeren wat de partij zelf heeft voorgesteld. Deze tender subsidie past bij het beste bij het samenwerkingsmodel, waarvoor gemeente De Friese Meren heeft gekozen. Een marktconsultatie is een goede manier om informatie te winnen over de markt en te komen tot een programma van eisen. Voor deze vorm wordt gekozen als: Het aangaan van een overeenkomst niet wenselijk of mogelijk wordt geacht Er een doorbreking van de bestaande verhoudingen nodig is Er meerdere geschikte aanbieders zijn De basisvoorzieningen in het sociale domein Voor de inrichting van de basisvoorzieningen in het sociale domein is het model van een subsidietender met prestatiecontracten een zeer geschikt model om de welzijnsorganisaties een nieuwe opdracht te geven in de gemeente. Hiermee kunnen de bestaande verhoudingen worden doorbroken en is er plek voor meerdere geschikte aanbieders op lokaal niveau Wat valt er onder tender subsidie? Basisvoorzieningen Jongerenwerk Ouderenwerk Opbouwwerk Sociaal Cultureel werk Ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg Sociaal wijkteam (toegang) Algemeen maatschappelijk werk 4.4 Wat is aanbesteden? Aanbesteden betekent dat een dienst of afdeling van de gemeente bedrijven de mogelijkheid biedt een offerte in te dienen voor de uitvoering van een opdracht. Het systeem van aanbesteden heeft zowel voor de gemeente als voor ondernemers voordelen. Doordat meerdere bedrijven meedingen naar een opdracht, krijgt de gemeente een ruime keuze uit opdrachtnemers. Zo kan ze de meest geschikte partij kiezen tegen een zo gunstig mogelijke prijs. Voor bedrijven garandeert dit systeem van aanbesteden openheid bij de gunning van gemeentelijke opdrachten en gelijkheid van kansen. Dus ook nieuwkomers op de markt krijgen kansen, omdat per opdracht wordt bekeken wie de beste aanbieding doet Wanneer kiezen voor aanbesteden? Er moet in principe voor aanbesteden worden gekozen als er sprake is van een wettelijke taak of er risico op staatsteun bestaat. Er kan voor aanbesteden worden gekozen als er meerdere partijen zijn (markt) of als de verhouding gemeente-instelling moet worden doorbroken bijvoorbeeld omwille van innovatie. 11
12 4.4.2 Wat valt er onder aanbesteden? Leerlingenvervoer Gym- en zwemvervoer Wmo individuele voorzieningen Specialistische zorg en maatwerkvoorzieningen in het sociaal domein 4.5 Conclusie In veel gevallen blijft subsidiëren een goede vorm. De werkwijze is bekend, er is vaak sprake van stabiele samenwerkingsrelaties tussen gemeente en gesubsidieerde organisaties die de gewenste netwerk- en ketensamenwerking ten goede komen. Het nadeel dat de prestaties niet afdwingbaar zijn, is op te lossen met een tender subsidie. Ook als er sprake is van weinig vernieuwing, kan een tender subsidie een oplossing bieden. Mocht er sprake zijn van ontevredenheid over de lokale instelling of een vermeend prijsvoordeel ontstaan, dan kan aanbesteden een optie zijn. In De Friese Meren is van belang dat er gestuurd wordt op resultaten. Het is geen doel om organisaties te laten bestaan, dat is de verantwoordelijkheid van de organisatie. De gemeente koopt als opdrachtgever producten van die organisaties. Als een gesubsidieerde activiteit in verband kan worden gebracht met het beleid van de gemeente, kunnen we de vraag beantwoorden waarom we eigenlijk subsidie verstrekken. Als de verbinding tussen beleid en subsidies helder is, ontstaat ook inzicht vooraf: wanneer komen activiteiten mogelijk voor subsidie in aanmerking? 12
13 5. Uitwerking subsidieverlening 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de subsidieverlening op basis van de Algemene subsidieverordening (ASV) verder uitgewerkt. Dit hoofdstuk geeft een omschrijving van de procedure voor het aanvragen en verlenen van subsidie. 5.2 Sturen op drie niveaus In de Algemene subsidieverordening De Friese Meren is bepaald dat er drie categorieën zijn te onderscheiden. De drie categorieën zijn afgebakend aan de hand van de hoogte van het subsidiebedrag: 1. Subsidies tot Subsidies tussen en Subsidies groter dan Hoe hoger het subsidiebedrag, des te groter zijn de verplichtingen voor het aanvragen en verantwoorden van de subsidie. Categorie Aanvraag Verantwoording Sturing op: 1 Beschrijving activiteiten, doel en resultaten, begroting en dekkingsplan Geen Vaststelling voor één jaar Steekproef mogelijk Zijn de activiteiten van belang voor de gemeente en inwoners? En passend 2 Beschrijving activiteiten, doel en resultaten, begroting en dekkingsplan 3 Beschrijving activiteiten, doel en resultaten, begroting en dekkingsplan Financieel en inhoudelijk verslag. Inhoudelijk verslag Overzicht van activiteiten met een jaarrekening Accountantsverklaring. Vanaf ,-: controleverklaring Vanaf ,-: samenstellingsverklaring in beleid? Zijn de activiteiten van belang voor de gemeente en zijn de kosten realistisch? In hoeverre dragen de activiteiten bij aan door de gemeente vastgestelde doelstellingen. Bij de kleine subsidies gaat het in feite om een waarderingssubsidie. Als blijk van waardering voor de activiteiten die de aanvrager uitvoert, ontvangt deze met de subsidie een bijdrage in de kosten. Er is geen directe relatie tussen de hoogte van de subsidie en de (kost)prijs van de activiteiten. De activiteiten worden als waardevol gezien. Er wordt niet achteraf gecontroleerd en afgerekend. Bij middelgrote subsidies wordt gekeken naar de activiteiten zelf, maar ook naar de begroting. Bij deze subsidies wordt een afweging gemaakt of de kosten redelijk zijn. Er wordt gestuurd op het aantal activiteiten, de kwaliteit ervan en samenwerking. Bij grote subsidies vindt een grotere verantwoording plaatst. Omdat het de financiële belangen dusdanig groot zijn. 13
14 5.3 Subsidieregelingen en subsidieplafonds De nadere regels, ook wel de subsidieregelingen, staat wat er per beleidsterrein gesubsidieerd wordt en welke criteria gelden voor subsidieverstrekking. Deze regels worden regelmatig bijgesteld/ geactualiseerd. De definitie van de nadere regels is toegevoegd in de bijlage. Naast de subsidieregelingen worden er subsidieplafonds ingesteld door de gemeenteraad. Dit voorkomt open-einde regelingen en is een aanvullende weigeringsgrond als het subsidieplafond is bereikt. 5.4 Social return In de ASV is een artikel opgenomen over social return. Hierin wordt de eis gesteld dat de grote instellingen aan moeten geven hoe zij social return hebben opgenomen in hun beleidsplan. Het college kan hierover in gesprek gaan met de gesubsidieerde instelling. Er wordt geen verplichting opgelegd om daadwerkelijk social return in te zetten. 5.5 Controle of vertrouwen? Bij het subsidieproces bestaat een spanningsveld tussen controle en vertrouwen. Aan de ene kant mee gaan in het beperken van de verregaande beperking van de administratieve lasten en aan de andere kant, zodra er een geval van fraude is, de roep om meer controle. Het uitgangspunt is: hoe lager de subsidie, des te minder regeldruk en verantwoording. 5.6 De verantwoording De verantwoording van de subsidies is als volgt: Categorie Verantwoording Subsidies tot Direct vaststellen voor een periode van één jaar. Steekproefsgewijze verantwoording. Subsidies vanaf tot Verantwoording over prestaties Jaarlijkse vaststelling Subsidies vanaf Maximale verantwoording, bestaande uit een jaarrekening, een jaarverslag en vanaf een samenstellingsverklaring en vanaf een controleverklaring. 5.7 Steeksproefsgewijze controle De steekproefsgewijze controle dient als vinger aan de pols. Het is een nieuw instrument in het subsidiebeleid en een mogelijkheid die toegepast kan worden. De steekproef heeft betrekking op de kleine subsidies en heeft een preventieve werking. De subsidieontvanger weet dat er steekproefsgewijs getoetst kan worden, doordat dit standaard is opgenomen in de beschikking. De uitgangspunten voor steekproefsgewijze controle zijn: Het uitvoeren van een steekproef kan worden toegepast als er een vermoeden is dat de besteding van de subsidiegelden niet juist is. De steekproef dient de subsidieontvanger zo min mogelijk (administratief) te belasten. Een bewijs dat de activiteit heeft plaatsgevonden kan in eerste instantie door de gemeente zelf worden gezocht. Leidt dit niet tot een positief resultaat, dan wordt in tweede instantie de 14
15 subsidieontvanger gevraagd om een bewijs te leveren dat de activiteiten hebben plaatsgevonden. De steekproef vindt plaats tot maximaal een jaar na het jaar waarin de gesubsidieerde activiteit heeft plaatsgevonden. Bij een negatieve steekproef volgt er een sanctie, zoals niet honoreren van nieuwe subsidieaanvragen, een zwaarder verantwoordingsregime bij vervolgaanvragen. 5.8 Reservevorming instellingen In de ASV is een artikel opgenomen over reservevorming bij grote instellingen. Hierin wordt de eis gesteld dat de grote instellingen in gesprek gaan met het college over de bestemming van hun reserves. 5.9 Handhaving in de praktijk Met de invoering van het subsidiebeleid wordt de handhaving aangescherpt. Dat betekent dat iedereen zich moet houden aan de termijnen en andere voorschriften uit de ASV. De handhaving komt op het volgende neer: De aanvraag tot verlening van subsidies moet tijdig in het bezit zijn van de gemeente. Als de aanvraag te laat wordt ingediend, kan deze niet in behandeling worden genomen. Er wordt geen subsidie verstrekt. De coulante houding die voorheen werd gehanteerd vervalt. Als de aanvraag niet voldoet aan de gestelde voorwaarden krijgt de aanvrager vier weken de tijd om aan de voorwaarden te voldoen (hersteltermijn). Als binnen de gestelde termijn niet aan de criteria wordt voldaan kan de aanvraag niet in behandeling worden genomen. Als de aanvraag tot subsidievaststelling, de verantwoording, te laat binnen is of in het geheel niet ontvangen wordt, wordt het subsidiebedrag ambtelijk vastgesteld op basis van de bekend zijnde gegevens. Ook bij de verantwoording wordt eenmalig een hersteltermijn gehanteerd indien onvolledige verantwoording is ontvangen of geen verantwoording. Ook de gemeente moet zich houden aan de regels zoals de gestelde termijn. Hierop zijn de wettelijke sancties van toepassing (Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen) Het subsidiebureau Vanaf 2014 werken wij aan de harmonisatie van het subsidieproces. Het subsidieproces van De Friese Meren wordt uniform, transparant, rechtmatig en regelarm ingericht. Daarom wordt er vanaf 2014 gewerkt vanuit het subsidiebureau. Het subsidiebureau is de centrale plek waar alle subsidies binnenkomen en op uniforme wijze worden afgehandeld. Voor de inwoners is het van belang dat zij op één centrale plek terecht kunnen met hun vragen en subsidieaanvragen Waarom één subsidiebureau? Het instellen van één subsidiebureau levert een aantal voordelen op: 1. Met één gezicht naar buiten treden. Dit past bij de visie van De Friese Meren waarbij de klant centraal wordt gesteld. Er is één centraal aanspreekpunt voor subsidies. Dit betekent dat de gemeente transparant is, korte lijnen bewaakt en toegankelijk is. 15
16 2. Bevorderen van de efficiency. Door alle gemeentelijke subsidies op één centraal punt te coördineren en af te handelen is efficiencyslag te behalen. 3. Kwaliteitsverbetering. Door het instellen van één subsidiebureau wordt er een kwaliteitsslag gemaakt. Alle expertise is op één plek aanwezig. Hierdoor wordt het proces uniform en worden de subsidieplafonds bewaakt. 4. Verbetering van de informatievoorziening voor college en raad. Het bieden van een actueel subsidieregister is eenvoudiger te organiseren vanuit één centrale plek. 5. Alle subsidieaanvragen worden op dezelfde wijze gecoördineerd en afgehandeld conform de Algemene Subsidieverordening. 16
17 Bijlage 17
18 Bijlage I: Uitwerking van het subsidiebegrip De Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 4:21, eerste lid, definieert subsidie als volgt: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen en diensten. In deze definitie staan vier belangrijke onderdelen: 1) Aanspraak op financiële middelen. Een subsidie is een aanspraak op financiële middelen, het gaat om geld. Verstrekking in natura, zoals het beschikbaar stellen van een vergaderruimte, vallen dus buiten het subsidiebegrip. 2) Verstrekt door een bestuursorgaan. De Awb geldt niet wanneer een particuliere organisatie geld geeft voor activiteiten van andere organisaties. Slechts wanneer een bestuursorgaan zoals het college van burgemeester en wethouders geld verstrekt, is er sprake van een subsidie. 3) Met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager. Een bestuursorgaan verstrekt de subsidie voor bepaalde activiteiten. Een bijstandsuitkering of studiefinanciering is bijvoorbeeld geen subsidie. Het element van een (aanvullende) inkomensvoorziening overheerst; het staat de ontvanger vrij aan welke activiteiten hij het geld besteedt. Bij een subsidie maakt de gemeente vooraf duidelijk waarvoor het geld is bedoeld. 4) Anders dan als betaling aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. Dit onderdeel van het begrip houdt commerciële transacties buiten het subsidiebegrip. De gemeente koopt allerlei goederen en diensten. Een voorbeeld is bureaustoelen voor ambtenaren. Hiervoor betaalt de gemeente marktconforme prijs. Dit is geen subsidie. 18
19 Bijlage II: Bestuurlijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden De gemeenteraad De raad stelt de beleidskaders vast en stelt prioriteiten. Daarnaast geeft de raad de financiële kaders aan in de begroting. Bij overschrijding van het budget wordt de gemeenteraad geïnformeerd en maakt de keuze of het financiële kader wel of niet wordt verruimd. Het college Het verstrekken en afhandelen van de subsidies binnen de gestelde kaders is de bevoegdheid van het college. Ook kan het college nadere regels stellen voor de verschillende beleidsterreinen waarop subsidie wordt verstrekt. Mandaatregeling De Friese Meren In de mandaatregeling is vastgesteld dat het aanvragen, toekennen en vaststellen van subsidies is gemandateerd aan de behandelend ambtenaar. 19
20 Bijlage III: Inkoop- en aanbestedingsbeleid De ethische, ideële en economische uitgangspunten van het inkoopbeleid van De Friese Meren zijn: Integriteit De bestuurders en ambtenaren houden zich aan de gedragscodes, die in de gemeente zijn vastgesteld en aan de eed, die zij hebben afgelegd. Duurzaam inkopen In het kader van duurzaamheid hanteert de gemeente een tweetal uitgangspunten: bij inkopen worden milieuaspecten in acht genomen; inkoop vindt op maatschappelijk verantwoorde wijze. Innovatie De gemeente moedigt daar waar mogelijk/gewenst innovatiegericht inkopen en aanbesteden aan. Lokale economie/mkb De gemeente heeft oog voor de lokale economie/het MKB. Samenwerking Indien samenwerking de gemeente voordelen biedt, heeft zij oog voor samenwerking bij inkoop, zowel binnen de eigen organisatie als met externen. Bepalen inkoopprocedure Inkoop en het bepalen van de inkoopprocedure vindt plaats binnen de geldende wet-/regelgeving en de kaders van dit beleid. De voorgeschreven inkoopprocedures en drempelbedragen staan in het inkoop- en aanbestedingsbeleid van De Friese Meren. Flankerend beleid Dit beleidsstuk voorziet op enkele vlakken de mogelijkheid tot het ontwikkelen van flankerend beleid. 20
21 Bijlage IV: Definitie nadere regels (subsidieregelingen) een bij besluit vastgestelde algemene regel omtrent: - de afweging van belangen - de vaststelling van feiten of - de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan. 21
22 Bijlage V: Verschillen tussen subsidie en aanbesteden Subsidie Aanbesteden Initiatief Subsidieaanvrager. Diegene die de Gemeente activiteiten verricht. Doel Algemeen maatschappelijk belang (derden) Leveren van diensten of goederen door derden aan de overheid Aard van de relatie Eenzijdig Tweezijdig Rechtsgebied Publieksrecht Privaatrecht Voorwaarden Algemene subsidieverordening en Inkoopvoorwaarden beleidsregels Betaling Geen marktprijs, maar kostprijs. Gemeente betaalt marktconforme Overheid betaalt tegemoetkoming in prijs de kosten Bevoorschotting en verrekening bij Facturen betalen na prestatie vaststelling Vastlegging Beschikking (tweezijdig) contract Sanctie bij niet nakomen Terugvorderen of lager vaststellen van subsidie Uitvoeren van activiteiten afdwingbaar Aanbestedingsplicht Nee Ja, boven bepaalde waarde. Ontvanger Geen of beperkte concurrentie Concurrentie/ meerdere aanbieders Opdrachtnemer heeft meerdere opdrachtgevers Aanbod Globaal omschreven producten Gedetailleerd omschreven producten Voor- en nadelen subsidie, tender subsidie en aanbesteden Er is geen niet in alle gevallen een eenduidig antwoord of er voor een subsidie of voor aanbesteden gekozen dient te worden. De keuze hangt af van verschillende factoren. Als de keuze open staat, dan spelen de voor- en nadelen een belangrijke rol. De voor- en nadelen staan hieronder weergegeven. Voordelen Nadelen Subsidie Bekende vorm Afbouwregels bij stoppen subsidie Gemeente stelt regels Asv regelt niet alles, afwijzingsgronden zijn lastig Stabiele relatie met partijen Prestaties zijn niet afdwingbaar (tenzij er gebruik wordt gemaakt van tender subsidie) Geen btw Financiële risico s bij subsidiegever Vastgeroeste verhoudingen Tender Selecteren op kwaliteit Vraagt veel van de subsidievrager subsidie Transparant Geen invloed op de uitwerking van de voorstellen Meerdere samenwerkende partijen waarmee afspraken gemaakt worden Als de subsidie is verleend kan er niet tussentijds worden bijgestuurd Aanbesteden Geen verplichtingen bij afbouw/ Veel werk bij selectie of Europees 22
23 beëindiging Prestaties afdwingbaar Mogelijk lagere prijzen Eerlijke kans aanbesteden Opdracht moet nauwkeurig omschreven worden Risico op discontinuïteit bij wisseling van de opdrachtnemer Prijsopdrijvend effect voor risicoafdekking en mogelijk btw Minder binding: risico bij samenwerking 23
Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014
1 Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014 GRONDSLAG 1. Op grond van artikel 2, lid 2 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Medemblik (ASV) kan het college nadere regels stellen
Algemene subsidieverordening gemeente Harlingen overwegende dat het gewenst is voor subsidiering algemene regels vast te stellen;
CVDR Officiële uitgave van Harlingen. Nr. CVDR27949_1 16 augustus 2016 Algemene subsidieverordening gemeente Harlingen 2006 Raad : 6 december 2006.... DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN; overwegende dat
Algemene subsidieverordening gemeente Landsmeer 2016
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Landsmeer. Nr. 115833 22 augustus 2016 Algemene subsidieverordening gemeente Landsmeer 2016 gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING Hendrik-Ido-Ambacht TOELICHTING
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING Hendrik-Ido-Ambacht TOELICHTING Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit artikel zijn begripsbepalingen opgenomen, die volgen uit het staatssteunproof maken van de concept ASV.
TOETSINGSKADER BUDGETOVEREENKOMSTEN GEMEENTE DOETINCHEM JUNI 2014
TOETSINGSKADER BUDGETOVEREENKOMSTEN GEMEENTE DOETINCHEM JUNI 2014 Inleiding Jaarlijks wordt er aan diverse instanties subsidie verstrekt voor haar activiteiten. De activiteiten bewegen zich van buurtfeestjes
Subsidie vrijwillige inzet en informele zorg gemeente Ermelo 2016.
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Ermelo. Nr. 30596 16 maart 2016 Subsidie vrijwillige inzet en informele zorg gemeente Ermelo 2016 Burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo; overwegende
A. ALGEMENE BEPALINGEN
No. 070505 St. Annaparochie, 31 mei 2007. De raad der gemeente het Bildt; overwegende; dat de raad bij besluit dd. 11 november 2002 de Algemene Subsidie Verordening heeft vastgesteld; dat het in aanvulling
Naam regeling: Algemene Subsidieverordening gemeente Zundert Citeertitel: Algemene Subsidieverordening gemeente Zundert 2011
Zundertse Regelgeving Wetstechnische informatie Rubriek: Maatschappelijke Zorg en Welzijn Naam regeling: Algemene Subsidieverordening gemeente Zundert 2011 Citeertitel: Algemene Subsidieverordening gemeente
Algemene subsidieverordening gemeente Harlingen 2015
Algemene subsidieverordening gemeente Harlingen 2015 Artikel 1. Begripsomschrijvingen a. Activiteit: het resultaat van samenhangend handelen van een organisatie, meetbaar in tijd, kwantiteit, kwaliteit
SUBSIDIEBELEID KUNST EN CULTUUR
Gelet op artikel 5 lid 2 van de algemene subsidieverordening stelt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel het volgende beleid vast voor de subsidiebegrotingspost kunst en cultuur.
Subsidieregeling Sport en bewegen
Subsidieregeling Sport en bewegen 2019 2020 Behorend bij de visie op sport en bewegen Lansingerland Scoren met sport Domein Samenleving Auteur: Dewi Klijnsmit, beleidsadviseur Sport Datum: 18 februari
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE MAASTRICHT 2015
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE MAASTRICHT 2015 Algemene subsidieverordening gemeente Maastricht 2015 1 INHOUD Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen... 3 Artikel 1 Definities... 3 Artikel 2 Wettelijke
Onderwerp : Algemene Subsidieverordening Bergeijk 2016
Raadsvergadering : 25 februari 2016 Agendanr. : 6d Onderwerp : Algemene Subsidieverordening Bergeijk 2016 De raad der gemeente Bergeijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 januari
GEMEENTEBLAD. Nr HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Wierden Nr. 163204 20 september 2017 Algemene subsidieverordening gemeente Wierden 2015 Burgemeester en wethouders van Wierden maken (ter uitvoering van het
Subsidieverordening Sociaal Domein Opsterland 2016
Subsidieverordening Sociaal Domein Opsterland 2016 De raad van de gemeente Opsterland; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van.2015 inzake de Subsidieverordening Sociaal Domein Opsterland
Kadernota subsidieproces
Oldeñiial Gemeente Oldenzaal Kadernota subsidieproces 2017 I' Behaart bij besiui~an de gemeenteraad van 30 oktober ~1"y, nr. 731 D'9~~ 26-09-2017 Kadernota subsidieproces 2017 Inhoud 1. Achtergrond 5 1.1
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING Hendrik-Ido-Ambacht
De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2015, nr... ; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING
Deelverordening incidentele subsidies Wijdemeren 2017
Gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en het bepaalde in artikel 4 van de Algemene subsidieverordening 2017 Wijdemeren besluit de gemeenteraad in te stemmen met de Deelverordening
Subsidieregeling Nieuwe Culturele Initiatieven. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Capelle aan den Ussel;
gemeente Capelle aan den Ijssel Subsidieregeling Nieuwe Culturele Initiatieven Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Capelle aan den Ussel; gelet op de Algemene subsidieverordening
Tenders Flexibele subsidies 2015: Nieuwe Vrijwilligersorganisaties
Tenders Flexibele subsidies 2015: Tender 4 Flexibele subsidies 2015 - Tender 4 U bent een nieuwe stichting of vereniging die (nog) geen beroep gedaan heeft op, of nog niet in aanmerking kan komen voor,
Beleidsregels Projectsubsidies Cultuur Midden-Drenthe
Beleidsregels Projectsubsidies Cultuur MD Zaaknummer: 583313 Beleidsregels Projectsubsidies Cultuur Midden-Drenthe Burgemeester en wethouders van Midden-Drenthe, overwegende: dat de gemeenteraad in de
Algemene subsidieverordening Haaksbergen (9.16b)
Algemene subsidieverordening Haaksbergen (9.16b) Samenvatting Deze verordening geeft aan welke begrippen bij subsidies worden gebruikt, welke soorten subsidies er zijn, welke regels er gelden voor aanvragen,
Aanvraag subsidievaststelling
Bezoekadres Ganzenmarkt 1 Postadres Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl 1. Gegevens organisatie Aanvraag subsidievaststelling
Flexibele subsidies 2018: Thema - Samen voor de Stad
Flexibele subsidies 2018: Thema - Samen voor de Stad Aanvraagperiode 27 augustus tot en met 5 oktober 2018 Flexibele subsidies 2018 Net als in voorgaande jaren kunnen vrijwilligersorganisaties ook in 2018
Algemene subsidieverordening Texel 2016
Algemene subsidieverordening Texel 2016 ASV Texel 2016 Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 maart 2016 onder nummer 019 Gemeenteblad Texel 2016 nr 35 datum 24-03-2016 Algemene subsidieverordening
Toelichting. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen. I. Algemene toelichting. II Artikelgewijze toelichting. Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Toelichting I. Algemene toelichting De gemeente verleent op vele terreinen subsidies aan instellingen en bewoners van Veenendaal. In de in 2007 vastgestelde Algemene subsidieverordening gemeente Veenendaal
Registratienummer: GF13.20063 Datum: 17 september 2013 Agendapunt: 20
Aan de gemeenteraad Registratienummer: GF13.20063 Datum: 17 september 2013 Agendapunt: 20 Portefeuillehouder: De heer L. Buwalda Behandelend ambtenaar: Mevrouw I. de Graaf/ De heer W. de Jong Onderwerp:
Akkoord te gaan met de nieuwe 'Algemene subsidieverordening gemeente Loppersum 2017' en de toelichting hierop.
Raadsvergadering 29 mei 2017 Nr.: 8 AAN de gemeenteraad Onderwerp: Algemene Subsidieverordening 2017. Portefeuillehouder: Wethouder R.A.C. Slager. Ter inzage liggende stukken: Subsidieverordening en toelichting
a. het uitvoeren van activiteiten voor kinderen in de leeftijd van 4 tot 19 jaar
CVDR Officiële uitgave van Roerdalen. Nr. CVDR354861_2 28 november 2017 Nadere regel combivouchers Conform titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2 van de Algemene Subsidieverordening (ASV)
Bijlage Model-subsidieregeling
Bijlage Model-subsidieregeling Inleiding In een Algemene subsidieverordening (hierna: ASV) wordt de hoofdstructuur van het subsidieproces neergelegd. De beleidsinhoudelijke elementen worden vervolgens
Algemene subsidieverordening 2014
Algemene subsidieverordening 2014 De raad van de gemeente Reimerswaal; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 april 2014, 14.008846, inzake de Algemene subsidieverordening
Toelichting op de Algemene Subsidieverordening Gemeente Heerde 2017
Toelichting op de Algemene Subsidieverordening Gemeente Heerde 2017 Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: - algemene groepsvrijstellingsverordening:
Notitie Subsidieverlening voor professionele organisaties in 2020 Sociale Agenda
Notitie Subsidieverlening voor professionele organisaties in 2020 Sociale Agenda Afdeling Samenleving Datum: 01-04-2019 Versie: 1 Notitie Subsidieverlening voor professionele organisaties in 2020 Sociale
Concept ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE MOERDIJK
Concept ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE MOERDIJK De raad van de gemeente Moerdijk; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van >, , inzake de Algemene
GEMEENTEBLAD. Nr. 3016
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Pijnacker-Nootdorp. Nr. 3016 11 januari 2017 Subsidieregeling Stimuleringsfonds particulier initiatief 2016 De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp; gezien
SUBSIDIEBELEIDSKADER 2012
SUBSIDIEBELEIDSKADER 2012 Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel Afdeling Samenleving Versie 2.0 Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 ACHTERGRONDEN...3 1.1 Inleiding 3 1.2 Aanleiding 3 1.3 Doel 3 1.4 Leeswijzer
Nadere regels Fonds Leefbaarheid Landelijk Gebied Flevoland
Gedeputeerde Staten van Flevoland, overwegende dat: Provinciale Staten op de begroting onder vermelding van Fonds Leefbaarheid Landelijk Gebied 2017-2019 financiële middelen beschikbaar hebben gesteld
Algemene subsidieverordening gemeente Scherpenzeel 2018
Algemene subsidieverordening gemeente Scherpenzeel 2018 citeertitel: Algemene subsidieverordening gemeente Scherpenzeel 2018 vastgesteld bij besluit van: 15 februari 2018 Algemene subsidieverordening gemeente
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 maart 2015 ; Subsidieverordening Maatschappelijk Innovatiefonds gemeente Ommen
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Ommen. Nr. 52126 16 juni 2015 Subsidieverordening Maatschappelijk Innovatiefonds gemeente Ommen De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek Nr. 65148 De raad van de gemeente Oldebroek; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 juli 2010; gelet op artikel 149 van
gelezen de nota subsidieregeling Projecten#InDeBuurt d.d. 15 november 2016 nr ;
Burgemeester en wethouders van gemeente Amersfoort, gelezen de nota subsidieregeling Projecten#InDeBuurt d.d. 15 november 2016 nr. 5365999; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3, artikel
Controleprotocol gemeente Roosendaal voor de verantwoording en de controle van subsidies
Controleprotocol gemeente Roosendaal voor de verantwoording en de controle van subsidies Burgemeester en wethouders van de gemeente Roosendaal; gelet op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) titel 4.2 en
gelet op artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening Weert 2017, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Weert. Nr. 21832 10 februari 2017 Subsidieregeling Professionele Instellingen Weert 2017 Burgemeester en wethouders van Weert; gelet op artikel 3 van de Algemene
HANDREIKING HARMONISATIE SUBSIDIEBELEID GEMEENTE EDAM-VOLENDAM
HANDREIKING HARMONISATIE SUBSIDIEBELEID GEMEENTE EDAM-VOLENDAM Zoals bekend dient in de kader van de fusie het beleid bij de gemeenten, waaronder subsidiebeleid, te worden geharmoniseerd, dit op grond
Subsidieverordening maatschappelijke ontwikkeling gemeente Buren 2011
CVDR Officiële uitgave van Buren. Nr. CVDR85564_4 18 april 2017 Subsidieverordening maatschappelijke ontwikkeling gemeente Buren 2011 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In
REGELING STIMULERING VRAAGGERICHT BOUWEN
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Maastricht. Nr. 162203 22 november 2016 REGELING STIMULERING VRAAGGERICHT BOUWEN DE RAAD DER GEMEENTE MAASTRICHT, gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders
Algemene subsidieverordening gemeente Westerveld 2018
Algemene subsidieverordening gemeente Westerveld 2018 De raad van de gemeente Westerveld; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 november 2017; gelet op artikel 149
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 augustus 2015, nummer /c; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING WESTSTELLINGWERF 2016 De raad van de gemeente Weststellingwerf; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 augustus 2015, nummer 006042/c; gelet op artikel 149 van
Algemene Subsidieverordening gemeente Bunnik 2017
Algemene Subsidieverordening gemeente Bunnik 207 Aanhef De raad van de gemeente Bunnik, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 oktober 206; Gelet op artikel 49 van de
Alleen activiteiten die vrij en openbaar toegankelijk zijn komen voor subsidie in aanmerking
ALGEMEEN DEEL SUBSIDIEBELEID De aanvraag moet voldoen aan de bepalingen van de Algemene subsidieverordening In de subsidieverordening is de procedure beschreven om in aanmerking te komen voor subsidie
gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013;
Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; overwegende dat het wenselijk is een bijdrage te leveren aan een slagvaardig
Flexibele subsidies 2018: Thema - Positieve Gezondheid
Flexibele subsidies 2018: Thema - Positieve Gezondheid Aanvraagperiode 22 maart tot en met 6 mei 2018 Flexibele subsidies 2018 Net als in voorgaande jaren kunnen vrijwilligersorganisaties ook in 2018 subsidie
PROVINCIAAL BLAD. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad en werkt terug tot en met 1 januari 2019.
PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van de provincie Drenthe Nr. 2529 4 april 2019 Algemene subsidieregeling SNN 2019 Besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 2 april 2019, kenmerk 5.1/2019000925,
Flexibele subsidies 2018: Thema - Weerbaar opvoeden en competenties versterken
Flexibele subsidies 2018: Thema - Weerbaar opvoeden en competenties versterken Aanvraagperiode 27 augustus tot en met 5 oktober 2018 Flexibele subsidies 2018 Net als in voorgaande jaren kunnen vrijwilligersorganisaties
gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2016;
Besluit van 2 april 2019 Zaaknummer 342352 HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ARNHEM; gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening
c. Meerjarige subsidie: subsidie die voor twee kalenderjaren 5. Europees steunkader: een mededeling, richt-
Bijlage 2 bij raadsvoorstel inzake actualisering gemeentelijk subsidiebeleid. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 1. Begripsomschrijvingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen 1. Awb: de Algemene
Nadere regels en beleidsregel incidentele subsidie voor culturele activiteiten
Nadere regels en beleidsregel incidentele subsidie voor culturele activiteiten Inhoud Pagina 2 Nadere regels en beleidsregel incidentele subsidie voor culturele activiteiten tot 5.000 Pagina 4 Nadere regels
Kadernota Subsidies gemeente Venray 2006
Kadernota Subsidies gemeente Venray 2006 1. Inleiding In september 2005 is het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie De subsidie de Baas in de gemeenteraad van Venray aan de orde geweest. In dit
Subsidieregeling Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2018
Subsidieregeling Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2018 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwkoop, gelet op het bepaalde in: - Maatschappelijke Structuurvisie 2040 Nieuwkoop
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE WOENSDRECHT 2016
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE WOENSDRECHT 2016 De raad van de gemeente Woensdrecht; Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 september 2015 en 13 oktober 2015; Gelet op artikel
Algemene subsidiekaders pag. 3
Inhoudsopgave Algemene subsidiekaders pag. 3 Hoofdstuk 1 Opzet kadernota subsidiebeleid Paragraaf 1.1 Inleiding pag. 3 Paragraaf 1.2 Leeswijzer pag. 3 Paragraaf 1.3 Algemene doelstellingen van het subsidiebeleid
Algemene subsidieverordening Texel
Algemene subsidieverordening Texel Gemeenteblad Texel 2016 nr 36 datum 24-03-2016 INTREKKING Algemene subsidieverordening Texel 2011 De raad van de gemeente Texel gelezen het voorstel van het college van
SUBSIDIEREGELING BEVORDEREN INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING ZUID-HOLLAND 2017
Provinciaal Blad van Zuid-Holland SUBSIDIEREGELING BEVORDEREN INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING ZUID-HOLLAND 2017 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING HEERENVEEN 2014
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING HEERENVEEN 2014 De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 september 2013, inzake de Algemene subsidieverordening
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Nummer: 23-03-15/06 De raad der gemeente Hellevoetsluis; gehoord de commissie algemene zaken en middelen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17-03-2015, nummer:23-03-15/06; besluit:
Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek Nr. 123263
Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek Nr. 123263 Zoals die komt te luiden na de raadsvergadering van 30 mei 2013 (betreft toevoeging lid 4 aan art. 8). HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel
Gemeente ^" Albrandsuuaard
25 Gemeente ^" RAADSBESLUIT Besluit nr.: 90701 Onderwerp: Ie gewijzigde Algemene subsidieverordening Albrandswaard 2010 De raad van de gemeente Albrandswaard; Gezien het voorstel van het college van de
gemeente Steenbergen De Heen Dinteloord Kruisland Nieuw-Vossemeer Steenbergen Welberg
min i in mi in in ii BM1500213 De raad van de gemeente Steenbergen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2014; gelet op: artikel 149 van de Gemeentewet besluit vast te stellen
Subsidieregeling Participatie in de buurt Gouda 2018
Subsidieregeling Participatie in de buurt Gouda 2018 Vastgesteld 27 juni 2017 Bekendgemaakt 30 juni 2017 Inwerkingtreding 30 juni 2017 Wijziging -- pagina 2 Burgemeester en wethouders van Gouda Gelezen
Algemene Subsidie Verordening gemeente Heerhugowaard 2014
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Heerhugowaard. Nr. 63717 23 mei 2016 Algemene Subsidie Verordening gemeente Heerhugowaard 2014 Algemene subsidieverordening Heerhugowaard 2014 Nr.RB2016030/RB2013232
Subsidieregeling Onderwijs en Kinderopvang Weert 2017
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Weert. Nr. 21810 10 februari 2017 Subsidieregeling Onderwijs en Kinderopvang Weert 2017 Burgemeester en wethouders van Weert; gelet op artikel 3 van de Algemene
Onderwerp: Kadernota Subsidies , Algemene Subsidieverordening gemeente Loppersum 2019.
Raadsvergadering 26 november 2018 Nr.: 17 AAN de gemeenteraad Onderwerp: Kadernota Subsidies 2019-2021, Algemene Subsidieverordening gemeente Loppersum 2019. Portefeuillehouder: Wethouder drs. R.A.C. Slager.
gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Weert 2017;
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Weert Nr. 56934 20 maart 2018 Rectificatie Tenderregeling vrijwilligersactiviteiten, door Weerter organisaties georganiseerd en uitgevoerd in Weert, met het
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE HOUTEN
De raad van de gemeente Houten; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 16 juni 2014, nummer 2014-046; (gewijzigd n.a.v. de raadsvergadering van 7 oktober 2014) overwegende dat - het juridisch
Beleidsregel activiteitensubsidies Welzijn gemeente Eijsden-Margraten 2017
Beleidsregel activiteitensubsidies Welzijn gemeente Eijsden-Margraten 2017 Artikel 1 Doelomschrijving Onverminderd het bepaalde in de Algemene subsidieverordening Welzijn gemeente Eijsden- Margraten 2017
Subsidie. Bijlage 1. De definities van de categorieën zijn als volgt:
Bijlage 1 Subsidie Het doel en de criteria voor het verlenen van subsidie worden in dit hoofdstuk besproken. De Algemene Wet Bestuursrecht en de Subsidieverordening evenementen gemeente Venray zijn hierbij
Besluit van de gemeenteraad d.d. 12 december 2011, nr. 14B/B, tot vaststelling van de Algemene subsidieverordening Tubbergen
Gemeenteblad Elektronisch uitgegeven van de gemeente Tubbergen Jaargang: 2011 Nummer: 35 Uitgifte: 23 december 2011 Besluit van de gemeenteraad d.d. 12 december 2011, nr. 14B/B, tot vaststelling van de
c. Inwoners Ingezetenen van de gemeente Heemskerk volgens de gemeentelijke basisadministratie.
Bekendmaking vaststelling beleid Burgemeester en wethouders van Heemskerk maken bekend op 21 maart 2016 de Nadere regels Subsidie vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning 2017-2019 te hebben vastgesteld.
GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Houten
De raad van de gemeente Houten; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 16 juni, nummer -046; overwegende dat - het juridisch toetsingskader voor de subsidieverstrekking verbetering behoeft
vast te stellen de navolgende ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING 2015.
Vergadering d.d. : 30 september 2014 Agendapunt : 7.2 Registratienummer : 512102 Onderwerp : Algemene subsidieverordening 2015 De raad van de gemeente Hof van Twente; gelezen het voorstel van burgemeester
Subsidieverordening Hollands Kroon
Subsidieverordening Hollands Kroon De gemeenteraad van Hollands Kroon, Besluit: vast te stellen de navolgende 1. ALGEMENE BEPALINGEN 1.1 Begripsomschrijvingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen Bij de toepassing
vast te stellen de Subsidieregeling stimulering projecten sociale huur Fryslân:
Subsidieregeling van 13 december 2016, nr. 1372808, betreffende de subsidiëring van projecten inzake de realisatie van sociale huurwoningen in de provincie Fryslân Gedeputeerde Staten van Fryslân, gelet
Subsidieregeling stimuleringsfonds particulier initiatief 2015
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Pijnacker-Nootdorp. Nr. 44114 22 mei 2015 Subsidieregeling stimuleringsfonds particulier initiatief 2015 De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp; gezien het
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Hoom, inzake de Algemene subsidieverordening Gemeente Hoom 2015;
Registratie nummer: 1128707 Algemene subsidieverordening gemeente Hoorn 2015 De raad van de gemeente Hoom; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Hoom, inzake
Voorstel van het college inzake de Verordening tot wijziging van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014
Datum 25 oktober 2016 Registratienummer RIS295325 Voorstel van het college inzake de Verordening tot wijziging van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014 Op 1 juli 2014 is de Algemene subsidieverordening
Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 2015 en 2016
Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 05 en 06 Inleiding Met de invoering van de nieuwe Wmo, de Jeugdwet en de P-wet is de gemeente verantwoordelijk geworden voor zorg en samenhang
Subsidieverlening voor landelijke deskundigheidsbevordering van vrijwilligers.
Subsidieverlening voor landelijke deskundigheidsbevordering van vrijwilligers. In deze notitie wordt ingegaan op de volgende aspecten van de landelijke subsidiering van activiteiten in de sfeer van deskundigheidsbevordering:
Officiële uitgave van het dagelijks bestuur van het Waterschap De Dommel
WATERSCHAPSBLAD Officiële uitgave van het dagelijks bestuur van het Waterschap De Dommel Nr. 6717 13 juli 2018 Verordening van het Algemeen Bestuur van Waterschap De Dommel houdende regels omtrent subsidie
Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 2017 en 2018
Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 07 en 08 Inleiding Met de invoering van de nieuwe Wmo, de Jeugdwet en de P-wet is de gemeente verantwoordelijk geworden voor zorg en samenhang
Kaderverordening subsidies provincie Groningen Toelichting op de voordracht
Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017 Toelichting op de voordracht Kaderverordening subsidies 2017 Toelichting gaat in op: Wat is subsidie? Welke rol hebben PS en GS? Wat wordt geregeld in
Subsidiebeleidskader Haarlemmermeer 2012
Subsidiebeleidskader Haarlemmermeer 2012 Gemeente Haarlemmermeer Maart 2012 Werkgroep Subsidiebeleidskader INHOUD HOOFDSTUK 1 DOEL VAN HET SUBSIDIEBELEIDSKADER 2 1.1 Inleiding 2 1.2 Algemene Subsidieverordening
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Verordening van 23 maart, 13 en 20 april 2016 van Provinciale Staten van Drenthe, Fryslân en Groningen, houdende bepalingen met betrekking tot de verstrekking van subsidies van het Samenwerkingsverband
REGELING SUBSIDIES VRIJWILLIGERSACTIVITEITEN WELZIJN EN ZORG 2015
Burgemeester en wethouders van Maastricht, gelet op artikel 2, vierde lid én artikel 3, tweede lid van de Algemene subsidieverordening gemeente Maastricht 2015; besluiten tot vaststelling van de volgende
Deelverordeningen behorend bij de Algemene Subsidieverordening gemeente Lopik 2018
Deelverordeningen behorend bij de Algemene Subsidieverordening gemeente Lopik 2018 Deelverordening Jeugdsport 2 Deelverordening maatschappelijke participatie 4 Deelverordening subsidieverlening jaarlijks
Regeling subsidie armoedebeleid gemeente Oisterwijk 2019.
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Oisterwijk Nr. 205711 27 september 2018 Regeling subsidie armoedebeleid gemeente Oisterwijk 2019 Wij willen dat geen van de inwoners van de gemeente Oisterwijk
Subsidieregeling Wmo vernieuwende activiteiten Weert 2017
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Weert. Nr. 22014 10 februari 2017 Subsidieregeling Wmo vernieuwende activiteiten Weert 2017 Burgemeester en wethouders van Weert; gelet op artikel 3 van de Algemene
Gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2002;
Doc.nummer: Zaaknummer: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem; Gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem
Gelet op het bepaalde in de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;
ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING ALMERE 2011 De raad van de gemeente Almere; Gezien het voorstel van het college; Gelet op het bepaalde in de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woensdrecht
Subsidieregeling eenmalige subsidie Woensdrecht Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woensdrecht Gelet op artikel 160 van de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene
Subsidieregeling Armoedebeleid Capelle aan den IJssel Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Capelle aan den IJssel;
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Capelle aan den IJssel Nr. 209491 3 oktober 2018 Subsidieregeling Armoedebeleid Capelle aan den IJssel 2018 Het college van burgemeester en wethouders van