Inspectierapport. Borboleta KDV (KDV) Van Rensselaerstraat XS AMSTERDAM Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport Borboleta KDV (KDV) Van Rensselaerstraat XS AMSTERDAM Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: Type onderzoek: Nader onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 7 januari 2016 is er, op grond van artikel 1.62, vijfde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en naar aanleiding van een handhavingsbesluit dat is genomen door de gemeente, een nader onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek bestaat uit een beoordeling van documenten en een onaangekondigd bezoek aan de locatie. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Beschouwing Organisatie Het kinderdagverblijf Borboleta is een vennootschap onder firma (vof) en heeft drie vennoten, te weten de eigenaar, de leidinggevende en één van de beroepskrachten. Kinderdagverblijf Borboleta is de eerste vestiging van deze eigenaar. De eigenaar heeft de algemene leiding van de organisatie en is in die zin eindverantwoordelijk. De leidinggevende is verantwoordelijk voor het ontwikkelen en implementeren van het beleid en de dagelijkse gang van zaken op het kinderdagverblijf. Daarnaast wordt zij incidenteel ingezet als beroepskracht. De derde vennoot is een beroepskracht en is dagelijks werkzaam op het kinderdagverblijf. De locatie Het kinderdagverblijf is gevestigd op de begane grond in een oud schoolgebouw. In het kinderdagverblijf kunnen, gezien de beschikbare speeloppervlakte, maximaal 26 kinderen worden opgevangen. De eigenaar is echter nog niet in het bezit van een omgevingsvergunning, daarom mogen er per dag maximaal negen kinderen worden opgevangen. Het team bestaat uit vier vaste beroepskrachten. Voorgeschiedenis Tijdens het jaarlijks onderzoek van 27 augustus 2015 zijn er diverse overtredingen geconstateerd in verschillende domeinen. Naar aanleiding hiervan is het Bureau Kinderopvang een handhavingsprocedure gestart en is er op 24 november 2015 een voornemen last onder dwangsom en vervolgens op 16 december 2015 een last onder dwangsom opgelegd aan de houder met een hersteltermijn van twee weken. Tegelijkertijd is op 24 november 2015 ook een aanwijzing opgelegd aan de houder met een hersteltermijn van drie weken. Op 7 januari 2015 heeft de toezichthouder een nader onderzoek uitgevoerd om te beoordelen in hoeverre de overtredingen zijn opgeheven. In het onderhavige onderzoek is beoordeeld of wordt voldaan aan de voorwaarde uit de aanwijzing. In een ander inspectierapport is beschreven of wordt voldaan aan de voorwaarden uit de last onder dwangsom. Advies aan college van B&W Met betrekking tot de actualiteit van de risico-inventarisatie veiligheid en gezonheid en het plan van aanpak veiligheid en gezondheid heeft de toezichthouder overtredingen geconstateerd. De toezichthouder adviseert om op deze voorwaarden de handhaving te vervolgen. Met betrekking tot de pedagogische praktijk, de opvang in groepen en het klachtenverslag voor ouders en de oudercommissie heeft de toezichthouder geen overtredingen geconstateerd. Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Tijdens het jaarlijks inspectiebezoek van 27 augustus 2015 heeft de toezichthouder beoordeeld dat onvoldoende zorg wordt gedragen voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. Pedagogische praktijk De leidinggevende heeft naar aanleiding van het jaarlijks onderzoek van 27 augustus 2015 een zienswijze opgesteld. Daarin beschrijft zij dat het pedagogisch beleidsplan zal worden aangepast zodat dit overeenkomt met de werkwijze in de praktijk; en dat de uitvoering in de praktijk dan ook zal voldoen aan de wet- en regelgeving. Bij het nader onderzoek d.d. 7 januari 2016 op de locatie heeft de leidinggevende het herschreven pedagogisch beleid aan de toezichthouder toegezonden. In het beleid is onder andere opgenomen dat zolang de twee groepsruimtes niet van elkaar zijn gescheiden en het kind aantal onder de tien kinderen blijft, de kinderen in één stamgroep zullen worden opgevangen. Ook is de beschrijving van de wijze waarop de beroepskrachten worden ondersteund door andere volwassenen aangepast aan de bestaande situatie. In het wenbeleid is opgenomen dat kinderen komen wennen nadat er een plaatsingsovereenkomst is met de ouders. Tijdens het inspectiebezoek op de locatie constateert de toezichthouder door middel van observaties en verklaringen van de beroepskrachten dat zij uitvoering geven aan de werkwijze zoals is beschreven in het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: - Pedagogisch beleidsplan, versie , ontvangen op 13 januari Gesprek met de beroepskrachten tijdens het inspectiebezoek d.d. 7 januari Presentielijsten van de maand januari 2016, ingezien op de locatie - Observatie in de groepsruimte tussen 9.30 en uur - Zienswijze houder, ontvangen op 21 oktober 2015 Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

5 Personeel en groepen Tijdens het jaarlijks inspectiebezoek van 27 augustus 2015 heeft de toezichthouder geconstateerd dat kinderen niet in de eigen stamgroep worden opgevangen. Opvang in groepen De leidinggevende heeft naar aanleiding van het jaarlijkonderzoek van 27 augustus 2015 een zienswijze opgesteld. Daarin beschrijft zij dat de kinderen in één stamgroep zullen worden opgevangen. Tijdens het inspectiebezoek d.d. 7 januari 2016 constateert de toezichthouder dat alle kinderen die worden opgevangen in één stamgroep zijn geplaatst. Aan de hand van de presentielijst van de maand januari 2016, de verklaring van de beroepskrachten en de observaties tijdens het inspectiebezoek constateert de toezichthouder dat de kinderen in de onderzochte periode in de eigen stamgroep zijn opgevangen. Gebruikte bronnen: - Pedagogisch beleidsplan, versie , ontvangen op 13 januari Gesprek met de beroepskrachten tijdens het inspectiebezoek d.d. 7 januari Planningslijst van de maand januari van 2016, ingezien op de locatie - Presentielijsten van de maand januari 2016, ingezien op de locatie - Observatie in de groepsruimte tussen 9.30 en uur - Zienswijze houder, ontvangen op 21 oktober 2015 Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

6 Veiligheid en gezondheid Tijdens het jaarlijks inspectiebezoek van 27 augustus 2015 heeft de toezichthouder beoordeeld dat de risicoinventarisaties veiligheid en gezondheid niet actueel zijn. Daarnaast is in het plan van aanpak veiligheid en gezondheid onvoldoende samenhang tussen de op de locatie voorkomende risico s en de genomen maatregelen omdat niet alle risico's zijn geïnventariseerd en niet alle genome maatregelen overeen komen met de situatie in de praktijk. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De leidinggevende heeft naar aanleiding van het jaarlijkonderzoek van 27 augustus 2015 een zienswijze opgesteld. Daarin beschrijft zij dat de risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid opnieuw zullen worden uitgevoerd en dat de plannen van aanpak zullen worden aangepast. Verder worden een aantal maatregelen beschreven die direct zijn gerealiseerd, zoals het plaatsen van thermometers in de groepsruimte en slaapkamer, en vernieuwde werkinstructies voor het buitenspelen. Tijdens het inspectiebezoek op de locatie constateert de toezichthouder dat in alle ruimtes de thermometers zo zijn opgehangen dat ze goed zichtbaar zijn voor de beroepskrachten. De risico-inventarisaties zijn echter niet opnieuw uitgevoerd en de plannen van aanpak zijn nog niet herzien. Op 11 januari 2016 heeft de toezichthouder telefonisch contact gehad met de leidinggevende. Zij verklaart dat de risico-inventarisaties inderdaad nog niet zijn afgerond en dat ook de plannen van aanpak nog niet volledig zijn herschreven. Dit heeft onder andere te maken met het gegeven dat zij met zwangerschapsverlof is gegaan. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 art 1.50 lid 1 lid 2 sub a art 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 lid 2 sub a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 art 1.50 lid 1 lid 2 sub a art 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a art 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 lid 2 sub a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) Gebruikte bronnen: - Gesprek met de beroepskrachten tijdens het inspectiebezoek - Gesprek met de leidinggevende d.d. 10 januari Inspectieonderzoek - Zienswijze houder, ontvangen op 21 oktober 2015 Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

7 Ouderrecht Tijdens het jaarlijks inspectiebezoek van 27 augustus 2015 heeft de toezichthouder geconstateerd dat er geen openbaar klachtenverslag voor ouders of de oudercommissie over het jaar 2014 is opgesteld. Klachten 2015 en voorgaande jaren Over 2014 heeft de houder een klachtenverslag van zowel voor ouders als voor de oudercommissie opgesteld. In de verslagen is onder andere opgenomen: een beknopte beschrijving van de regeling, de samenstelling van de klachtencommissie en het aantal klachten. De leidinggevende heeft tijdens het telefoongesprek verklaard dat zodra zij de 'klachtenvrijbrief 2015' van de SKk ontvangt zij de verslagen van 2015 zal opstellen. Gebruikte bronnen: - Gesprek leidinggevende d.d. 11 januari Openbaar klachtenverslag ouder en oudercommissie 2014, ontvangen op 13 januari Inspectieonderzoek - Zienswijze houder, ontvangen op 21 oktober 2015 Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. Personeel en groepen Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. Ouderrecht Klachten 2015 en voorgaande jaren De houder draagt er zorg voor dat over elk kalenderjaar een openbaar klachtenverslag van ouders wordt opgesteld, waarin ten minste een aantal vaste onderdelen wordt aangegeven. De houder draagt er zorg voor dat over elk kalenderjaar een openbaar klachtenverslag oudercommissie wordt opgesteld, waarin ten minste een aantal vaste onderdelen wordt aangegeven. Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Borboleta KDV Vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 9 Gesubsidieerde voorschoolse opvang : Nee Gegevens houder Naam houder : Borboleta KDV Adres houder : Van Rensselaerstraat 12 Postcde en plaats : 1058 XS AMSTERDAM KvK nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. M. Isaac Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amsterdam Postadres : Amstel 1 Postcode en plaats : 1011 PN AMSTERDAM Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie : Verzenden inspectierapport naar gemeente : Openbaar maken inspectierapport : Borboleta KDV - Nader onderzoek /10

10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Borboleta KDV - Nader onderzoek /10