PAPIERVEZELCONVENANT V

Transcriptie

1 PAPIERVEZELCONVENANT V 1. De VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN, te dezen vertegenwoordigd door de heer C.J.G.M. de Vet, hierna te noemen: VNG ; en 2. De STICHTING PAPIER RECYCLING NEDERLAND, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter de heer E.H.T.M. Nijpels, als organisatie die is opgericht ten behoeve van ondernemingen en organisaties van ondernemingen (zie voor een overzicht Bijlage 3, Achterban van PRN) die hetzij: a) papier / karton produceren (papier- en kartonproducenten); b) papier / karton verder verwerken tot grafische en aanverwante producten (drukkers en uitgevers); c) papier / karton verder verwerken tot andere producten (alle overige papier- en karton verwerkende industrieën); d) papier / karton en/of producten van papier / karton verhandelen; e) oudpapier of -karton, inzamelen, bewerken, opslaan, transporteren en verhandelen (oudpapierondernemingen), hierna te noemen: PRN, dit alles in de ruimste zin; hierna afzonderlijk aan te duiden als " Partij" en gezamenlijk als "Partijen"; Overwegende, Feiten - dat tot en met 31 december 2014 Papiervezelconvenant IV van kracht was; - dat Partijen in afwachting zijn van een door de Minister van Infrastructuur en Milieu algemeen verbindend te verklaren Overeenkomst Afvalbeheersbijdrage Papier en Karton, in vervolg op de thans geldende algemeen verbindend verklaring (zoals bekendgemaakt in de Staatscourant van 6 oktober 2011, nr ); - dat Partijen afspraken wensen te maken in dit vijfde Papiervezelconvenant, teneinde de succesvolle aanpak door middel van convenanten te continueren; PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 1 van 6

2 Verklaren het volgende te zijn overeengekomen: 1. Definities, reikwijdte en preventie Artikel 1, definities In dit convenant wordt verstaan onder: 1. Afzetgarantieprijs: de door PRN met Gemeenten overeengekomen gegarandeerde bijdrage tot maximaal 25 per kg aan de gemeentelijke inzamelingskosten voor het niet-verpakkingendeel van het oudpapier en karton uit particuliere huishoudens, als bijdrage gedurende een deficitperiode. 2. AVV: Algemeen Verbindend Verklaring van de Overeenkomst inzake de afvalbeheersbijdrage voor papier en karton niet zijnde verpakkingen; 3. Besluit: Besluit van 27 oktober 2014, houdende regels voor verpakkingen en verpakkingsafval (Besluit beheer verpakkingen 2014); 4. Deelnemingsovereenkomst Gemeenten: de overeenkomst tussen PRN en een Gemeente, waarmee de Gemeente zich aansluit bij het systeem van PRN; 5. Deficitperiode: Een periode waarin sprake is van een Ketendeficit en/of Transportdeficit; 6. Gemeente: elke Gemeente of Samenwerkingsverband van gemeenten, die, respectievelijk dat, een Deelnemingsovereenkomst Gemeenten heeft gesloten met PRN en SVF en als zodanig is opgenomen op de lijst met deelnemende Gemeenten, opvraagbaar bij PRN; 7. Ketendeficit: het negatieve saldo van de op enig moment actuele berekende internationale marktprijs voor oudpapier en -karton minus de som van (a) de door of namens PRN periodiek vastgestelde Standaardverwerkingskosten en (b) de door PRN met gemeenten overeengekomen Afzetgarantieprijs; 8. Oudpapier: al het oudpapier en -karton uit particuliere Nederlandse huishoudens, niet zijnde verpakkingen, met uitzondering van zodanig oudpapier dat naar bestemming of volgens de geldende stand der techniek naar zijn aard niet recyclebaar is, zoals papier gebruikt in waardepapier, behang of sanitaire producten; 9. Oudpapieronderneming: elke gecertificeerde Oudpapieronderneming die een Deelnemingsovereenkomst Oudpapierondernemingen heeft gesloten met PRN, en die als zodanig is opgenomen op de lijst met deelnemende Oudpapierondernemingen, opvraagbaar bij PRN; 10. Oudpapierhandelsonderneming: 'Handelsonderneming'; 11. Overdrachtspunt: de geijkte elektronische weegbrug op het eigen bedrijfsterrein van een Oudpapieronderneming; 12. Papier en/of karton: al het nieuwe papier en karton en/of kant en klare producten van papier en karton, voor toepassingen anders dan verpakkingen, die op de Nederlandse markt worden gebracht; 13. Product van karton: product, niet zijnde een verpakking, waarbij de gewichtscomponent karton het zwaarste deelmateriaal is; 14. Product van papier: product, niet zijnde een verpakking, waarbij de gewichtscomponent papier het zwaarste deelmateriaal is; PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 2 van 6

3 15. Productvreemde vervuiling: zowel (i) al het niet-papiervezel materiaal, niet behorend tot de Producteigen vervuiling, dat (a) tijdens het gebruik aan het Product van papier of van karton wordt toegevoegd, (b) in de afvalfase aan het Product van papier of van karton kleeft, of (c) in de afvalfase door het Product van papier of van karton wordt geabsorbeerd; als (ii) een Product van papier of van karton dat niet schoon en/of droog is. Voorbeelden zijn opgenomen in Bijlage 2 (Producteigen en Productvreemde vervuiling in Oudpapier); 16. Transportdeficit: de kosten van PRN Gemeenten - waarbinnen geen Oudpapieronderneming aanwezig is - voor het transport van Oudpapier vanaf de gemeentegrens naar de dichtstbijzijnde Oudpapieronderneming, voorzover deze kosten leiden tot een opbrengst voor de desbetreffende Gemeenten lager dan de Afzetgarantieprijs, gemaximeerd door SVF volgens het Protocol ter zake van de vaststelling van de standaard Transportkosten ; Artikel 2, reikwijdte Dit convenant heeft betrekking op al het Oudpapier dat in Nederland wordt ingezameld uit particuliere huishoudens. 2. Inzameling van papier en karton Artikel 3, gescheiden inzameling 1. De VNG zal Gemeenten stimuleren hun gescheiden inzameling van Oudpapier zodanig te continueren en te optimaliseren dat jaarlijks tenminste wordt voldaan aan de doelstelling inhoudende dat een producent of importeur ervoor zorgdraagt dat per kalenderjaar, van de door hem in Nederland in het voorafgaande kalenderjaar aan een ander ter beschikking gestelde hoeveelheid Oudpapier, ten minste 75% gewichtsprocent als materiaal wordt hergebruikt, voorzover dat redelijkerwijs mogelijk is. Deze stimulans bestaat uit het informeren van Gemeenten over de mogelijkheden van best practices, voorlichtingsmateriaal (eventueel ter beschikking gesteld door PRN) en inzamelmethoden; 2. PRN bevordert op haar beurt door het geven van voorlichting dat bedrijven uit de kantoren-, winkel-, diensten- en industriesector, Oudpapier, scheiden, gescheiden houden en gescheiden aanbieden, voorzover dat redelijkerwijs mogelijk is. 3 Overdracht en kwaliteitseisen Artikel 4, overdracht papier en karton De VNG bevordert door het geven van voorlichting en het beschikbaar stellen van informatie dat Gemeenten al het gescheiden ingezamelde Oudpapier gescheiden houden en gescheiden aanbieden aan een Overdrachtspunt. Artikel 5, aansluiting 1. De VNG informeert Gemeenten dat zij zich kunnen aansluiten bij het systeem van PRN door het geven van voorlichting en beschikbaar stellen van informatie, zoals dat is beschreven in de brochure Kringloop papier en karton. Het systeem van inzamelen en herverwerken. De monitoring en financiering daarvan (3 e herziene druk, die door PRN zal worden geactualiseerd), door middel van het aangaan van een Deelnemingsovereenkomst Gemeenten met PRN; 2. PRN draagt er zorg voor dat Gemeenten zich zonder belemmering kunnen aansluiten bij het systeem van PRN en stelt daarbij geen nadere eisen of verplichtingen anders dan in dit convenant en bijlagen hierbij alsmede de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten en bijlagen daarbij is overeengekomen; PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 3 van 6

4 3. Een Gemeente kan zich echter niet aansluiten, indien sprake is van een Ketendeficit en/of sprake is van een voor de individuele Gemeente geldend Transportdeficit op het moment van de aanvraag tot deelneming. Artikel 6, kwaliteitseisen 1. De Gemeenten dienen er zorg voor te dragen dat het Oudpapier voldoet aan de in Bijlage 1 (Kwaliteitseisen) gestelde eisen. 2. In de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten kunnen nadere afspraken worden opgenomen inzake nadere duiding aan de in lid 1 bedoelde kwaliteitseisen. 4 Afname Artikel 7, algemene afnamegarantie 1. PRN zal zich ertoe inspannen dat haar achterban contracten zal sluiten met Gemeenten op basis waarvan al het gescheiden aangeboden Oudpapier, dat voldoet aan de kwaliteitseisen in Bijlage 1 (Kwaliteitseisen), zal worden afgenomen door haar achterban; 2. Het in het eerste lid genoemde Oudpapier dient te worden aangeboden bij een Overdrachtspunt. Artikel 8, afname huishoudelijk oudpapier en -karton, niet zijnde verpakkingen 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 7 draagt PRN er zorg voor dat een Ketendeficit en/of Transportdeficit dat optreedt niet voor rekening van een Gemeente komt, mits deze Gemeente een overeenkomst heeft met een bij PRN aangesloten Oudpapieronderneming en mits en voor zover SVF beschikt over voldoende financiële middelen om de declaraties op grond van artikel 4.1 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten van alle Gemeenten te kunnen voldoen; 2. De vergoeding voor een deficit als bedoeld in het eerste lid aan de Gemeenten heeft uitsluitend betrekking op het Oudpapier, dat thans overeenkomt met 77 gewichtsprocent van de totale hoeveelheid oudpapier en karton afkomstig uit particuliere huishoudens; 3. VNG en PRN zullen in onderling overleg een methode vaststellen op basis waarvan jaarlijks op objectieve basis het aandeel niet-verpakkingen in het oudpapier kan worden vastgesteld en het gewichtspercentage wordt vastgesteld zoals bedoeld onder het tweede lid. Hierdoor kan een administratieve verdeling worden gemaakt naar papieren en kartonnen verpakkingen (die vallen onder artikel 6 van het Besluit) en Oudpapier (dat valt onder dit convenant); 4. In afwijking van het eerste lid zijn de kosten die een Oudpapieronderneming heeft voor het scheiden van Productvreemde vervuiling uit het gescheiden ingezamelde en gescheiden aangeboden Oudpapier, en het verdere beheer daarvan, voor rekening van een Gemeente. 5. Materiaalhergebruik Artikel 9, materiaalhergebruik PRN verplicht zich om op jaarbasis ten minste 75 gewichtsprocent van de totale hoeveelheid in Nederland nieuw op de markt gebracht Oudpapier als materiaal te laten hergebruiken voorzover zij het hiervoor benodigde materiaal in voldoende mate gescheiden krijgt aangeboden volgens de kwaliteitseisen, bedoeld in Bijlage 1 (Kwaliteitseisen). 6. Monitoring Artikel 10, monitoringsysteem PRN verplicht zich om ten behoeve van de voortgang en de controle op de uitvoering van dit convenant het bestaande PRN-monitoringsysteem in stand te houden. PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 4 van 6

5 Artikel 11, gegevens papier en karton, niet zijnde verpakkingen PRN verzamelt de voor het monitoringsysteem benodigde gegevens met betrekking tot: a. de hoeveelheid op de Nederlandse markt gebracht papier en karton, niet zijnde verpakkingen, in het voorgaande kalenderjaar; b. de hoeveelheid als materiaal hergebruikt Oudpapier, in het voorgaande kalenderjaar; c. de hoeveelheid als materiaal hergebruikt oudpapier en -karton, niet zijnde verpakkingen, niet afkomstig uit particuliere huishoudens, in het voorgaande kalenderjaar. Artikel 12, monitoringverslag papier en karton, niet zijnde verpakkingen PRN levert jaarlijks voor 1 augustus de resultaten van de monitoring van het voorafgaande kalenderjaar aan bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu. 8. Overige onderwerpen Artikel 13, voorlichting Partijen stellen, waar nodig, een voorlichtingsprogramma op en voeren dit uit ten behoeve van het realiseren van de doelstellingen en maatregelen van dit convenant en stemmen dit programma af op de voorlichtingsprogramma s over andere onderdelen van het convenant. Artikel 14, overleg met de VNG PRN en de VNG overleggen ten minste ieder halfjaar over de uitvoering van de op hen gezamenlijk van toepassing zijnde bepalingen uit dit convenant. Beide Partijen kunnen in gezamenlijkheid besluiten hiervan af te wijken voor de periode van maximaal 1 jaar. Artikel 15, geschillenbeslechting 1. Partijen zullen steeds trachten geschillen over de nakoming van dit convenant in onderling overleg op te lossen; 2. Iedere Partij is gerechtigd een geschil voor te leggen aan een arbitragecommissie, benoemd overeenkomstig het Reglement van het Nederlandse Arbitrage Instituut (NAI); 3. De arbitrage vindt plaats te Den Haag. De arbitragecommissie zal bestaan uit drie arbiters, van wie er één wordt aangewezen door de VNG, één door PRN en één door Partijen gezamenlijk. Een dergelijke aanwijzing vindt plaats binnen 30 dagen na het verstrijken van het moment, bedoeld in het vierde lid. De arbitragecommissie beslist naar redelijkheid en billijkheid; 4. Er is sprake van een geschil indien één der Partijen dit bij aangetekende brief aan de andere Partij te kennen geeft. Artikel 16, wijziging Indien blijkt dat de in dit convenant opgenomen doelstellingen of onderdelen daarvan redelijkerwijs niet kunnen worden bereikt, bijvoorbeeld door tussentijdse wijziging van wet- en regelgeving, kunnen Partijen de artikelen die betrekking hebben op die doelstellingen met wederzijds goedvinden wijzigen of opzeggen. Voor het overige blijft het convenant onverminderd voortbestaan. Artikel 17, bijlagen De bij dit convenant gevoegde Bijlagen 1 (Kwaliteitseisen), 2 (Producteigen en Productvreemde vervuiling) en 3 (Achterban van PRN) maken onlosmakelijk deel uit van dit convenant. PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 5 van 6

6 Artikel 18, inwerkingtreding 1. Dit convenant treedt in werking op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december 2018; 2. In afwijking van het gestelde in het eerste lid, treden de artikelen 4 tot en met 8 eerst in werking indien een overeenkomst Afvalbeheersbijdrage Papier en Karton door de Minister van Infrastructuur en Milieu algemeen verbindend is verklaard en voor zolang deze algemeen verbindendverklaring van kracht is; 3. Dit convenant kan door PRN worden opgezegd indien de Minister van Infrastructuur en Milieu de Overeenkomst Afvalbeheersbijdrage Papier en Karton, genoemd in het tweede lid, niet voor 1 januari 2016 algemeen verbindend heeft verklaard of een andere publiekrechtelijke regeling wordt uitgevaardigd met een vergelijkbare strekking; 4. Dit convenant vervalt tevens indien in het Besluit een bepaling wordt opgenomen en in werking treedt die bepaalt dat een producent of importeur (als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder 6 van het Besluit) ervoor zorgdraagt dat per kalenderjaar, van de door hem in Nederland in het voorafgaande kalenderjaar aan een ander ter beschikking gestelde hoeveelheid Oudpapier, ten minste een vast te stellen percentage aan gewichtsprocent als materiaal wordt hergebruikt. Artikel 19, aansluiting gemeenten en oudpapierondernemingen Met inachtneming van artikel 5, derde lid, dient binnen 3 maanden na de datum van algemeen verbindend verklaring als bedoeld in artikel 18, tweede lid: 1. aan gemeenten en oudpapierondernemingen de mogelijkheid geboden te zijn om zich aan te sluiten bij PRN, en: 2. aan gemeenten de mogelijkheid geboden te zijn om een overeenkomst aan te gaan met een Oudpapieronderneming onder de in artikel 7 genoemde voorwaarden. Artikel 20, overeenkomst naar burgerlijk recht Dit convenant heeft kracht van overeenkomst naar Nederlands burgerlijk recht. Aldus overeengekomen en getekend in tweevoud te s-gravenhage op 1 mei 2015, namens de VNG: drs. C.J.G.M. de Vet... namens PRN: drs. E.H.T.M. Nijpels... PAPIERVEZELCONVENANT V vs. 11 maart 2015 pag. 6 van 6