gemeenteraad Zitting van 16 december 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 16 december 2013 Besluit GOEDGEKEURD A-punten cultuur, sport, jeugd en onderwijs Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken; de heer Dirk Avonts; mevrouw Fatima Talhaoui De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: Mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid _GR_00806 vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid - Ontbinding en vereffening. Overeenkomst - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten Beheersovereenkomst vzw Beheersstructuur algemeen onderwijsbeleid Antwerpen (BAOBAB). Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn 2013_CBS_ Beheers- en samenwerkingsovereenkomsten entiteiten groep - Verlenging. - Goedkeuring vzw BAOBAB. Oprichting.. Concretisering beleidsrichtlijn Algemeen onderwijsbeleid. Beheersovereenkomst vzw Beheersstructuur algemeen onderwijsbeleid Antwerpen (BAOBAB). Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Algemeen onderwijsbeleid. Beheersovereenkomst vzw Beheersstructuur algemeen onderwijsbeleid Antwerpen (BAOBAB). Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn vzw BAOBAB. Oprichting.. Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context De gemeenteraad keurde op 26 mei 2003 (jaarnummer 965) de oprichting goed van vzw 1 / 9

2 Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid. Volgens artikel 2 van de statuten van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid krijgt de vzw "vanwege het stadsbestuur expliciet de opdracht om de praktische regie te voeren over de uitvoering van dit algemeen onderwijsbeleid en de interne stedelijke en externe toegevoegde middelenstromen te sturen die ingezet worden voor dit algemeen onderwijsbeleid. De vereniging kan hiervoor alle bijkomende verrichtingen doen die rechtstreeks of onrechtstreeks in verband staan met dit doel. Zij kan hiervoor ook alle roerende en onroerende goederen die nodig zijn huren of verwerven, zowel in vruchtgebruik als in volle eigendom.". De vzw Beheersstructuur Algemeen onderwijsbeleid werd in het leven geroepen voor het beheer van bovenlokale middelen en stedelijke toelage die netoverschrijdend ingezet moesten worden. Het overgrote deel van de middelen van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid is afkomstig van een een jaarlijkse toelage van de stad Antwerpen. Sinds de ontwikkeling van SAP - het nieuwe financieel platform van de stad Antwerpen - is het mogelijk om ook de bovenlokale middelennetoverschrijdend te beheren. Op 23 okotber 2013 besloot de algemene vergadering van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid om over te gaan tot vrijwillige ontbinding en vereffening van de vzw met ingang van 1 januari Emmy Proost, bestuurscoördinator Algemeen onderwijsbeleid en secretaris van de vzw werd door de algemene vergadering aangeduid als vereffenaar. Juridische grond Artikel 25 van de statuten van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid bepaalt dat in geval van het zuiver overblijvend maatschappelijk bezit wordt overgemaakt aan de stad Antwerpen. De wet van 2 mei 2002 betreffende verenigingen zonder winstoogmerk regelt de ontbinding en vereffening van een vzw. Fasering Op 23 oktober 2013 besloot de algemene vergadering van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid om over te gaan tot vrijwillige ontbinding en vereffening van de vzw met ingang van 1 januari De algemene vergadering van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid tot sluiting van de vereffening is voorzien ten laatste in november Deze beslissing zal ten laatste in december 2014 ter kennisname aan het college worden voorgelegd. Argumentatie De samenstelling van de bestuursorganen van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid voldoet niet aan de voorwaarden zoals opgenomen in het Gemeentedecreet. Om dit in overeenstemming te brengen zijn er verschillende mogelijkheden: de vzw omvormen tot een gemeentelijk intern verzelfstandigd agentschap; de vzw omvormen tot een gemeentelijk extern vrzelfstandigd agentschap; de opdracht van de vzw integreren in de werking van de gemeente. Het netoverschrijdende beheren van de bovenlokale middelen kan vanaf heden uitgevoerd worden binnen de stedelijke administratie. Om de mogelijke aansprakelijkheden en schulden te regelen en de in artikel 25 van de statuten van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid geplande overdracht van het vermogen van de vereniging naar de stad Antwerpen mogelijk te maken, werd een overeenkomst voorbereid. Deze overeenkomst wordt nu voorgelegd. De overeenkomst regelt de overdracht van het vermogen van de vzw Beheersstructuur Algemeen 2 / 9

3 Onderwijsbeleid naar de stad Antwerpen, de mogelijke aansprakelijkheden en schulden en de overdracht van documenten. Daarnaast vrijwaart Antwerpen de stad, de bestuurders en leden van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid en de vereffenaar. Emmy Proost, behoudens bedrog of grove fout. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen Met ingang van 1 januari 2014 is een personeelsoptimalisatie van 3 VTE. De financiële gevolgen van de vereffening worden in beeld gebracht na de kennisname door het college en de afsluiting van de vereffening. Deze kennisname is voorzien tenlaatste in november Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - SDAC03 - Iedereen in Antwerpen heeft en grijpt de kans om een kwalificatie te behalen die leidt tot actief en verantwoord burgerschap, brede persoonsvorming en toegang tot het hoger onderwijs en/of de arbeidsmarkt ND - SDAC Er is kwalitatief overleg tussen de Antwerpse onderwijspartners en -gebruikers, dat gericht is op de realisatie van gelijke onderwijskansen en -uitkomsten OD - SDAC De Antwerpse onderwijspartners werken samen in de onderwijsraad Antwerpen, ontwikkelen gezamenlijke projectvoorstellen en geven spontaan en gevraagd advies over het stedelijk beleid inzake onderwijs en andere relevante onderwerpen Besluit De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed. Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V, Open Vld Stemden nee: sp.a, PVDA+ Hebben zich onthouden: Groen Artikel 1 De gemeenteraad keurt goed om de activiteiten van gemeentelijk belang binnen de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid stop te zetten en deze vanaf 1 januari 2014 over te dragen naar de stad Antwerpen. Artikel 2 De gemeenteraad keurt de ontbinding en vereffening van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid goed. Artikel 3 De gemeenteraad vrijwaart de bestuurders en leden van vzw Beheersstructuur Algemeen Ondersijsbeleiden de vereffenaar Emmy Proost behoudens bedrog of grove fout. Artikel 4 De gemeenteraad keurt de overeenkomst ingevolge de ontbinding en vereffening van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid goed. 3 / 9

4 Artikel 5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.pdf 4 / 9

5 ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.pdf Overeenkomst ingevolge de ontbinding en vereffening van de VZW Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid Tussen - De stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, krachtens een beslissing van de gemeenteraad van 8 januari 2013, hierna genoemd de stad ; en - De vereniging zonder winstoogmerk in vereffening vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, met maatschappelijke zetel te 2000 Antwerpen, Grote Markt 9, geldig vertegenwoordigd door de vereffenaar, mevrouw Emmy Proost, wonende te 2660 Hoboken, Broydenborglaan 79; wordt vooraf het volgende uiteengezet; - De gemeenteraad keurde op 26 mei 2003 (jaarnummer 965) de oprichting goed van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, met als doel het uitbouwen en ondersteunen van het algemeen onderwijsbeleid van de stad Antwerpen; - Op 23 oktober 2013 besloot de Algemene vergadering van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid om over te gaan tot vrijwillige ontbinding van de vzw met ingang van 31 december Emmy Proost, bestuurscoördinator algemeen onderwijsbeleid en secretaris van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid werd aangeduid als vereffenaar. De vereffenaar heeft tot taak de resterende activa van de vzw ten gelde te maken en het passief aan zuiveren, evenals het netto actief over te dragen. - Artikel 25 van de statuten van de vzw bepaalt dat ingeval van ontbinding de activa, na aanzuivering van de passiva, zullen worden overgedragen aan de stad Antwerpen of een vereniging zonder winstoogmerk met een gelijkaardig maatschappelijk doel als dit van de vereniging zelf; - Teneinde de mogelijke aansprakelijkheden en schulden te regelen, alsook de in uitvoering van artikel 25 van de statuten van de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid geplande overdracht van het vermogen van de vereniging naar de Stad, werd door de ondertekenende partijen besloten om, voorafgaand aan de afsluiting van de vereffening van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, hiervoor een overeenkomst te sluiten; en wordt vervolgens het volgende overeengekomen: Inwerkingtreding overeenkomst 5 / 9 Ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.docx blz. 1/5

6 De overeenkomst treedt in werking op 1 januari Opschortende voorwaarden Deze overeenkomst wordt aangegaan onder de volgende opschortende voorwaarden: - Het verstrijken van de termijnen voor de uitoefening van het algemeen administratief toezicht op de beslissing tot het sluiten van deze overeenkomst zoals genomen door de gemeenteraad van de stad, op voorwaarde dat de toezichthoudende overheden binnen de geldende termijnen, niet beslissen tot het schorsen en/of vernietigen van de beslissing van de gemeenteraad van de Stad, zoals bedoeld in artikelen 252 e.v. van het Gemeentedecreet; - De beslissing van de algemene vergadering van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, om de vereffening van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid af te sluiten, die in principe, niet later dan 31 december 2014 zal worden genomen. Overdracht van het vermogen van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid naar de Stad In uitvoering van artikel 25 van haar statuten, zal vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid haar gehele vermogen overdragen aan de stad. Deze overdracht geschiedt tussen deze partijen in zijn geheel om niet, op onherroepelijke wijze, en onder de voorwaarden bepaald in deze overeenkomst. Alle eventuele belastingen, van welke aard ook, i.v.m. deze overdracht vallen geheel ten laste van de stad. Elke aanspraak op het vermogen van de vzw, inbegrepen aanspraken vanwege de stad, die vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid na datum van overdracht van het vermogen nog mag ontvangen, zal onverwijld worden overgemaakt aan de stad (behoudens wanneer het een aanspraak van de stad betreft), die de gepaste maatregelen en beslissingen hieromtrent zal nemen en de verantwoordelijkheid in rechte en in feite voor deze aanspraken op zich zal nemen, zonder dat de stad over de mogelijkheid beschikt om een regresvordering in te stellen tegen de vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid. Roerende goederen Uiterlijk op datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst, zal de vzw alle in eigendom gehouden roerende goederen overdragen aan de Stad. Openstaande vorderingen Alle burgerlijke, administratieve, milieu- en fiscaalrechtelijke verplichtingen en voorwaarden waaraan deze overdracht onderworpen is of kan zijn, zullen worden nagekomen door de stad. 6 / 9 Ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.docx blz. 2/5

7 Mogelijke aansprakelijkheden en schulden Vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid engageert zich er toe indien mogelijk uiterlijk bij de afsluiting van de vereffening alle bekende schulden aan te zuiveren. Ingevolge de hierboven omschreven vermogensoverdracht vanwege vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid neemt de stad eveneens alle op het ogenblik van de ondertekening van deze overeenkomst nog onbekende aansprakelijkheden en schulden, ongeacht hun aard of omvang, jegens derden over. De stad zal vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, vrijwaren tegen elke aanspraak, in rechte of daarbuiten, die door een derde partij lastens hen zou zijn of worden gemaakt op grond van de door vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid tijdens het bestaan van de vereniging gestelde handelingen en gevoerde activiteiten. Bedoeld wordt o.m. vorderingen vanwege de fiscus op grond van de eventuele miskenning door vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid van haar fiscale verplichtingen, vorderingen vanwege de medewerkers van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, o.m. op grond van hun respectieve arbeidsovereenkomst met de vzw, zekere, vaststaande en opeisbare schuldvorderingen van op datum van ondertekening nog onbekende schuldeisers, e.d. meer. De stad vrijwaart Emmy Proost in het bijzonder en expliciet tegen alle mogelijke aanspraken voor het feit dat de vereffening wordt afgesloten. Tussenkomst en vrijwaring vanwege de Stad ten voordele van de bestuurders en de leden van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, en ten voordele van Emmy Proost Behoudens in geval van bedrog of fraude, zal de stad de bestuurders, de feitelijke bestuurders, de leden van het dagelijks bestuur, de leden van de algemene vergadering van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid vrijwaren voor elke aansprakelijkheid, ongeacht de aard of de omvang daarvan, die één of meerderen onder hen zouden kunnen lopen wegens de onvolledigheid of onjuistheid van de genomen beslissingen en/of gestelde handelingen, inzonderheid maar niet beperkt tot wat betreft de eindbalans en de identificatie van de vermogensonderdelen van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, voorafgaand aan de overdracht ervan. Behoudens in geval van bedrog of fraude, zal de Stad in ieder geval vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid en Emmy Proost vrijwaren voor elke aanspraak die hen persoonlijk wordt tegengeworpen op grond van de gevoerde stappen voor de vereffening, en de daaruit resulterende overdracht van het vermogen van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid op de stad. Overdracht van documenten Uiterlijk zestig (60) kalenderdagen na het afsluiten van de vereffening van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid, zal Emmy Proost alle in het bezit van vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid zijnde documenten, briefwisseling, dossier e.d. 7 / 9 Ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.docx blz. 3/5

8 meer (tezamen het archief genoemd) overdragen aan de stad, onder nader door de partijen overeen te komen modaliteiten. De stad zal dit archief met de gepaste zorg bewaren en in stand houden. De stad zal bovendien vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid en Emmy Proost vrijwaren voor elke aansprakelijkheid die deze laatste zou worden tegengeworpen aangaande het bewaren of overleggen van het archief of delen ervan. Algemene bepalingen Bijlagen De in de voorliggende overeenkomst vermelde bijlagen, gehecht aan deze overeenkomst, maakt integraal deel uit van de hierbij door partijen aangegane afspraken en verbintenissen. Overdracht van de Overeenkomst De door de partijen ingevolge deze overeenkomst verkregen rechten en aangegane verplichtingen zijn persoonlijk van aard en kunnen onder geen beding worden overgedragen op derden dan in gemeen overleg en na de uitdrukkelijke toestemming daartoe vanwege de niet-overdragende partij. Nietigheid Zo één van de bepalingen van huidige overeenkomst ongeldig of nietig zou zijn, zal dit geen invloed hebben op de geldigheid van de andere artikelen of clausules van de overeenkomst. Indien de nietigheid of ongeldigheid van één of meer bepalingen van deze overeenkomst onomstotelijk wordt vastgesteld, verbinden de partijen er zich toe om in gemeen overleg zo spoedig als mogelijk de vastgestelde nietigheid te remediëren, door de ongeldige of nietige bepaling te vervangen door een geldige bepaling, die zo nauw mogelijk aansluit bij de initiële bedoeling van de partijen. In tussentijd, of bij gebrek aan een akkoord tussen de partijen, worden de nietige of ongeldige contractsbepalingen als ongeschreven beschouwd. Wijziging, aanvulling en ontbinding Deze overeenkomst kan enkel worden ontbonden, gewijzigd of aangevuld middels de toevoeging van een door alle partijen ondertekend, schriftelijk addendum aan de overeenkomst. Vorderingen van derden. Van zodra een partij weet heeft van enige aanspraak vanwege een derde op één of meerdere partijen bij deze overeenkomst, zal deze partij de andere partijen daarvan onverwijld in kennis stellen. De kennisgeving zal geschieden door middel van een aangetekend schrijven, waarin de aard van de aanspraak en het bedrag ervan (indien gekend) worden vermeld, dit alles in redelijk detail en met verwijzing naar wettelijke, reglementaire of contractuele bepalingen waarop de aanspraak gegrond zou zijn. Schadebeperking Inzake gebeurtenissen of omstandigheden waarvoor een partij aansprakelijk is, of met betrekking tot dewelke deze partij op welke grond ook gehouden is tot het nemen van maatregelen of het inzetten van middelen, zullen de andere partijen de gepaste maatregelen 8 / 9 Ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.docx blz. 4/5

9 nemen die in redelijkheid mogen worden verwacht tot beperking van de schade, rekening houdend met de belangen van elk van de partijen. Toepasselijke regelgeving en bevoegde rechtsmacht Partijen erkennen dat huidige overeenkomst een overeenkomst is, aangegaan naar en beheerst door het Belgische recht. In geval van geschil tussen de partijen met betrekking tot het bestaan, de uitvoering of de interpretatie van deze overeenkomst, zullen uitsluitend de rechtbanken van Antwerpen bevoegd zijn. Slotbepalingen Partijen erkennen bij huidige overeenkomst dat zij, na uitvoering van de verbintenissen zoals beschreven in voorgaande artikelen, lastens elkaar geen vorderingen van welke aard ook, in rechte of in feite, hebben of zullen hebben en doen voor zover als nodig uitdrukkelijk en onherroepelijk afstand van elke vordering en/of aanspraak jegens elkander met betrekking tot de feiten en de inhoud van de betwistingen uit hoofde van hun relaties zoals omschreven in de preambule van deze overeenkomst. Deze overeenkomst werd ondertekend in zoveel exemplaren als er partijen zijn. Voor de Stad Antwerpen, namens de gemeenteraad Voor vzw Beheersstructuur Algemeen Onderwijsbeleid in vereffening Naam: Bart De Wever Functie: voorzitter gemeenteraad Naam: Emmy Proost Functie: vereffenaar Naam: Roel Verhaert Functie: Stadssecretaris 9 / 9 Ontwerp Overeenkomst_Stad_Antwerpen_Baobab.docx blz. 5/5