Gemeente Borger-Odoorn, Leidraad handhavingsacties en

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Borger-Odoorn Nr december 2017 Gemeente Borger-Odoorn, Leidraad handhavingsacties en begunstigingstermijnen Verlagende en verhogende factoren Bij de hoogte van de men in deze leidraad, moet rekening gehouden worden met de omvang van de onderneming en inrichting, omvang en ernst van de milieuschade, mate van overlast en de vereiste investeringen. Gekeken kan worden o.a. naar de rechtsvorm, kapitaal, draagkracht, het aantal werknemers, de omzet en de winst van de onderneming. Voor de kleinere bedrijven kunnen genoemde bedragen verlaagd worden en voor de grote inrichtingen verhoogd. De hoogte van de gekozen bedragen en het maimum te verbeuren bedrag dienen tot doel te hebben de tegen te gaan of te voorkomen, reparatoir te zijn. Een maimum te verbeuren bedrag van bijvoorbeeld 10 (mag ook 25 ) is gekozen omdat de waarvoor de wordt verbeurd wel telkens geconstateerd moet worden. De mag niet het karakter van een straf krijgen, mag dus niet punitief zijn. Ook de begunstigingstermijn kan verlengd of verkort worden, dit kan bijvoorbeeld afhankelijk zijn van derden (beschikbaarheid of levertijd van leveranciers e.d.). Wanneer het niet mogelijk is de onmiddellijk te beëindigen schrijft de Raad van State een 'redelijke' termijn voor. In een uitspraak van de ABRvS 4 september 2002, nr /1 werd een begunstigingstermijn van 17 uur redelijk geacht omdat de ondernemer in een vergelijkbare situatie al eerder binnen korte termijn een situatie had aangepast. Na het verlopen van de begunstigingstermijn wordt de beschikking effectief werkend. Als niet is voldaan aan het gestelde in de beschikking verbeurt de overtreder rechtens de opgelegde. De dient vervolgens te worden ingevorderd. Het kan wenselijk zijn het bestuur dat de gaat opleggen, in die vergadering waarin tot opleggen wordt beslist, tevens te laten besluiten dat tot invordering van de zal worden overgegaan als de niet binnen de gestelde termijnen is beëindigd. Vaak moet voor het inzetten van een inningstraject (en het maken van kosten daarvoor) een afzonderlijk besluit aan het bestuur gevraagd worden, dit werkt vertragend. Verbeurde men komen toe aan de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan dat de heeft opgelegd, behoort. Mocht de niet ongedaan zijn gemaakt, of verdere dan wel herhaling niet kunnen worden voorkomen dan is de prikkel mogelijk onvoldoende geweest en mogelijk de hoogte van de te laag gekozen. Er is dan een mogelijkheid na het bereiken van het maimum een nieuwe (hogere) last onder op te leggen. Ook de hoogte van deze hogere dient door het bestuursorgaan te worden gemotiveerd. De eerder verbeurde men blijven natuurlijk wel verschuldigd. BODEM Keuring tank niet (op tijd) uitgevoerd Geen vloeistofdichte vloer of (lek)bak aanwezig Vloer of (lek)bak niet bestand tegen chemische inwerking van stof Vloer niet gekeurd Stoffen in bodem brengen vervuilend en spoed vereist Vloer aangelegd door een niet erkende instelling Keuring vloer door een niet erkende instelling Geen hemelwater bescherming of gecontroleerde afvoer aanwezig Lekbak onvoldoende gedimensioneerd in relatie op opslag + Bestuursdwang 350 p.w. ma. 10X ma. 10X (evt. bedrag per m²)

2 Stoffen in bodem brengen niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisend Lekke leidingen veroorzaken bodemvervuiling, spoedeisend Geen vloeistofdichte vloer rondom afleverzuil Geen certificaat vloer Vaatwerk / Accu s niet in lekbakken Tank niet tegen aanrijden beschermd Ondergrondse tank niet gesaneerd Zelf laten verwijderen + + Bestuursdwang ma ma. 500 p.w. ma. ma ma ma 3 LUCHT Tank niet boven lekbak Opslag vaste mest niet op mestdichte plaat Water/sludge controle niet uitgevoerd PGS 30 overtreden Geen Grondwatermonitoring niet naleven Verkennend bodemonderzoek niet uitgevoerd Nul- en eindsituatie niet uitgevoerd Onvoldoende toezicht en instructies Het niet of onvoldoende uitvoeren van beheermaatregelen in de bedrijfsvoering Financiële zekerheid nieuw geval van bodemverontreiniging ikv zorgplicht Wbb niet gemeld Overschrijding emissie eisen Metingen niet correct Uitgevoerd Gasafvoer niet conform BEES Schoorsteen niet op hoogte Onderzoek emissiebeperkingen niet uitgevoerd Voorschriften stankhinder niet naleven / geuroverlast veroorzaken Stofoverlast Veroorzaken (oa door ontbreken stoffilter) Ontbreken filter installatie Ontbreken dampretour stage II Dwansom - + (evt. Bestuurs- Dwang) Zwaar ma 500 p.w. ma ma. ma. ma. ma. ma. ma. ma. ma. ma. ma p.d. 250 p.d. ma. 10 X ma ma 2 3 Situationeel 3 2 2

3 WATER Ontbreken ontgeuringsinstallatie Ontbreken CFK logboek Lozen afvalwater zonder of i.s.m. vergunning Lozen afvalwater zonder of ism vergunning Olie/water/ vetscheider niet (tijdig) legen Niet meten of niet aanleveren van de analyses Monstervoorziening niet aanwezig Overschrijding eisen emissie (parameter afhankelijk) Bestuurs- dwang Bestuursdwang ma ma. 250 p.w. ma 500 p.w. Overschrijding metaalgehalte per metaal: Tot 25 mg/liter afvalwater ernstig > > > >200 p.o ma. 10 X Overtreding administratief voorschrift Niet melden calamiteiten/ongewone voorvallen Geen melding Bsb en Lozingenbesluit vaste objecten Illegale grondwateronttrekking (Gww) (vergunbaar) Grondwateronttrekking Grondwateronttrekking Grondwateronttrekking 4 Lotv 5 lid 1 Lotv 12 Lotv Bestuurs- Dwang 250 p.d p.o p.d. ma. 2,50 p. m³ 2,50 p. m³ 250 p.w. 500 p.w p.w. 2 Situationeel na plaatsvinden calamiteit/ongeval na start werkzaamheden GELUID EN TRILLINGEN Overschrijding Geluidsniveau (incidenteel) Overschrijding Geluidsniveau (structureel) Overlast, in werking buiten vergunde uren Niet meten Voorzieningen Niet aangebracht Voorschriften m.b.t. gedrag niet naleven Niet voldoen Aan voorschriften m.b.t. trilling ma p.d p.o. 150 p.d. ma. 3

4 AFVAL (EXTERNE) VEILIGHEID Opslag niet overeenkomstig voorschriften BA niet regelmatig afvoeren GA afval niet correct afvoeren Niet registreren verwijdering GA Niet vergunde opslag BA Niet vergunde opslag GA Verbranden afval Niet scheiden Zwerfafval Geen Blusmiddelen of onjuist / niet aangesloten Keuring blusmiddelen Niet juist Opslag gev. stoffen niet conform voorschriften / Sluiting / Pv/ 1750 p.o p.w p.o p.o. 250 p.o. ma. 100 p.d. per ma. ma. ma RUIMTELIJKE INRICHTING EN BOUW Bordjes (roken en vuur verboden) ontbreken Constructie onvoldoende Brandwerend Illegale steiger aangebracht Illegale bebouwing kwalificatie licht Illegale bebouwing kwalificatie matig Illegale bebouwing kwalificatie ernstig Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie licht Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie matig Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie ernstig Illegaal terras Illegale standplaats reclamebord Uitstalling bij winkel Ernsitig 100 p.d. per ma. ma ma. 50 p.w. per meter steiger ma. ma. ma p.w. ma. ma. ma p.w. ma. m² ma. 10 m² per ma. 250 p.d. per m² bord per ma. m² per ma. 10 4

5 ILLEGAAL GEBRUIK ALGEMEEN ALGEMEEN Gebruik gemeentegrond Illegale bewoning (bij)gebouwen Overig Illegaal gebruik Permanente bewoning recreatiewoningen Onveilige opstelling gasflessen Keuringstermijn gasfles verlopen Niet melden van calamiteiten/ meldingen ongewone voorvallen (H17 Wm) Parkeer-voorschriften niet naleven Niet indienen of tijdig indienen van rapporten (geluids-, mjv en dergelijke) Wijzigingen t.a.v. vergunning niet gemeld Inrichting niet schoon Losplaats onvoldoende gemarkeerd Verbranden afval binnen de inrichting Niet voldoen aan onderhoud/controle stookinstallatie Geen doeltreffende maatregelen tegen ongedierte Afleveren vuurwerk aan personen jonger dan 16 jr. /pv 50 p.w. per m² per ma. ma. ma. ma. ma. 50 per fles p.d. ma p.fles. p.w. ma 2500 p.o. ma 250 p.o. ma 500 p.d ma p.d. ma p.w. ma 250 p.k. ma p.o. ma 250 p.w. ma p.o. ma ma In werking zonder vergunning, (aangeven p.d. geen aan- aanvraag doen) ma. vraag maar geen opzet In werking zonder vergunning, geen aanvraag en ook geen aanvraag wil doen Mestbassin niet overeenkomstig de bouwtechnische richtlijnen In werking zonder vergunning met aanvraag nog niet van kracht Onveilige opstelling gasflessen Sluiting of reparatoir optreden OM Evt. gedoogbeschikking 1 ma 50 per fles p.d. ma. 10 tot ma. 2 Cumulatie Energiebesparing Cumulatie van meerdere en in aantal van 4-6 ma p.w. ma. 10 nvt 5

6 Groene wetgeving Na illegaal kappen niet herplanten 750 p.w. ma. 10 Afkortingen BA GA Lotv p.d p.o. p.w. p.m. Wm / Activbesl betekenissen Bedrijfsafval Gevaarlijk afval Lozingenbesluit open teelt en veehouderij per dag (niet per werkdag) per overschrijding / per per week Per maand Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit 6