Normenkader voor de rechtmatigheidscontrole bij gemeente Leeuwarderadeel

Transcriptie

1 Nr. 2015/1 Normenkader voor de rechtmatigheidscontrole bij gemeente Leeuwarderadeel In het navolgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole bij gemeenten relevante algemene wet- en regelgeving. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: In de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven die overeenkomt met een mogelijke algemene aanduiding van programma s en/of producten. In de tweede kolom wordt e.e.a. nader uitgewerkt naar de specifieke activiteiten welke onder zo n programma/product kunnen vallen. In de kolom wetgeving extern wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Deze algemene wet- en regelgeving moet veelal nog nader worden uitgewerkt. Voor subsidies van en voor derden worden bijvoorbeeld nadere subsidieregels opgesteld. Ook voor belastingen/heffingen moeten zaken nader worden geregeld en moet een juridische titel worden verkregen via een verordening. De randvoorwaarden waarbinnen uitgaven (lasten) mogen worden (aan)gedaan worden onder meer ontleend aan de begroting en de beheersverordening. Veelal zal de gemeenteraad dus ter verdere implementatie van de uitvoering van deze algemene wet- en regelgeving eigen verordeningen en/of beleidsregels opstellen waarmee een nadere invulling wordt gegeven voor de lokale uitvoering van het daaraan verbonden financiële beheer. De meest gebruikelijke verordeningen en relevante besluiten zijn in de laatste kolom opgenomen. Met de in dit normenkader gepresenteerde inventarisatie wordt een minimumkader geboden voor de reikwijdte van de rechtmatigheidcontrole zoals vastgelegd in art. 213 gemeentewet en het met Algemene maatregel van bestuur vastgestelde Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten. Het is aan de gemeente om het normenkader af te stemmen op de lokale situatie en eventueel aan te vullen. Daarnaast worden door de Rijksoverheid dan wel andere instanties op grond van deze algemene wet- en regelgeving specifieke geldstromen geïnitieerd, bijvoorbeeld in de vorm van subsidies en/of specifieke uitkeringen. Deze specifieke (subsidie) regelgeving is niet in dit overzicht opgenomen. Ter zake wordt verwezen naar het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU) dat op de website van het ministerie van BZK is te vinden: Deze specifieke geldstromen vallen ook onder de rechtmatigheidscontrole.

2 Programma s / producten Algemeen Bestuur en ondersteunende processen Burgerzaken en Belastingen Openbare orde en veiligheid Specifieke activiteit Wetgeving extern Regelgeving intern Algemeen financieel middelenbeheer Treasurybeheer Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid Inkopen en contractbeheer Burgerlijke stand en afgifte documenten OZB Grondwet Burgerlijk Wetboek Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene Wet Bestuursrecht Wet financiering decentrale overheden Ambtenarenwet Fiscale wetgeving Sociale Verzekeringswetten CAR/UWO EUaanbestedingsregels/Aan bestedingswet Wet Markt en Overheid Burgerlijk wetboek Wet GBA Wet rechten burgerlijke stand Wet op de lijkbezorging Wegenverkeerswet Vreemdelingenwet Nationaliteitswetgeving Paspoort uitvoeringswet Nederland Wet Waardering Onroerende Zaken Verordening ex art. 212: financieel beleid, beheer en inrichting financiële organisatie. Verordening op de rekenkamer(commissie) Mandaatbesluit en mandaatlijst Subsidieverordening en -besluit Treasurystatuut Verordening op studiefaciliteiten, reiskosten e.d. Verordening GBA Legesverordening Verordening OZB Forensenbelasting Verordening op de forensenbelasting Hondenbelasting Verordening op de hondenbelasting Marktgelden Marktgeldenverordening Reclame en precariorechten Verordening op de precario-rechten Verkiezingen Kieswet Handhaving APV Winkeltijdenwet Brandweerwet 1995 Marktverordening/APV Verpachtingsvoorwaarden kermisinrichting GR regionale brandweer Brandweer en rampenbestrijding Brandbeveiligingsvergunningen Brandbeveiligingsverordening

3 Vreemdelingenzaken en integratie Vreemdelingenzaken Integratie Vreemdelingenwet Wet inburgering nieuwkomers ROA/VVTV Verkeer en Vervoer Wegenbeheer Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Wet personenvervoer Verkeersmaatregelen Inritvergunningen Vergunningen voor kabels en leidingen Groen en Milieubeheer Groenbeheer Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer en reiniging Milieubeheer Boswet Kaderwet LNV-subsidies Wet milieubeheer Waterwet Waterleidingwet Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken Wet belastingen op milieugrondslag Kapverordening Verordening op afvalstoffenheffing Verordening op riool- en reinigingsrechten Lozingsverordening vgrp Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie Grondexploitatie Intensivering Stedelijke Vernieuwing Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties Wet ruimtelijke ordening Besluit op de ruimtelijke ordening Wet IV Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet Huurwet Wet op de huurtoeslag Besluit woninggebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit Exploitatieverordening Bouwverordening (leges) Beleidsplannen Gemeentelijk Beleid Accommodatiebeheer en vergoeding beschikbaarstelling gemeentelijke accommodaties Procedureverordening inzake tegemoetkoming in planschade Anterieure overeenkomst Zorg, Welzijn en Sport Algemeen welzijn en sport Gehandicaptenzorg Kinderopvang / Peuterspeelzaalwerk Wet Publieke Gezondheid Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Kinderopvang Wet OKE Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Subsidieverordening WMO verordening Verordening Wet Kinderopvang

4

5 Jeugd, onderwijs en cultuur Leerlingenvervoer huisvesting Overschrijvingsregeling Achterstanden in onderwijs Cultuur en lokale media Wet op Expertise Centrum Wet op volwassen educatie Gemeentelijk Achterstandenbeleid Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid Verordening leerlingenvervoer Verordening onderwijshuisvesting Subsidieverordening Volksgezondheid Ongediertebestrijding Werk en inkomen Sociale inkomensvoorzieningen Werkgelegenheid Schuldhulpverlening Wet Werk en Bijstand IOAW en IOAZ Sociale en Fiscale Wetgeving Wet Werk en Bijstand Wet Inkomensvoorziening Kunstenaars Wet op het kredietbeheer Verordening maatregelen en toeslagen WWB Verordening/raadsbesluit en inzake bijzondere bijstand Gemeentelijk beleid stadsbank/schuldhulpverlening