Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van. Vrije Basisschool Sint-Anna

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst Hoofdstructuur BaO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Vrije Basisschool Sint-Anna Directeur Karine VAN LANGENHOVE Adres Raffelgemstraat AALST Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling VZW Katholiek Onderwijs Land van Aalst te AALST Adres Esplanadeplein AALST Scholengemeenschap/consortium Katholiek basisonderwijs Aalst te MOORSEL Adres Kloosterstraat MOORSEL CLB Vrij CLB Aalst te AALST Adres Langestraat AALST Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING RELEVANTE KENMERKEN FOCUS VAN DE CONTROLE ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren door ze op te nemen in het jaaractieplan Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE REGELING VOOR HET VERVOLG Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst

3 INLEIDING Op 28/09/2010 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De preventieadviseur is verantwoordelijk voor 12 vestigingingsplaatsen (7 hoofdscholen) 2163 leerlingen en heeft daarvoor 12 lestijden. (Prebesrichtlijn = 28 lestijden). Nieuwbouw is gepland in de Raffelgemstraat. Sint-Anna bestaat uit 2 vestigingsplaatsen. Directeur is pas derde jaar gestart. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: er is een risico-inventaris maar er worden geen risicoanalyses gemaakt van de problemen. De vastgestelde risico's worden niet omschreven en worden niet systematisch opgenomen in het JAP. Er zijn geen financiële middelen gekoppeld aan de acties. De preventieadviseur (niveau 3) kan beroep doen op externe diensten (Prebes, Provikmo en begeleidingsdiensten). Er ontbreekt een procedure moederschapsbescherming (Provikmo) Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten gedeeltelijk uit. Toelichting: de directie en de preventieadviseur vormen de interne dienst en hebben occasioneel overleg, er is geen comité. Bij opvang van nieuwe leerkrachten wordt ook de zorgcoördinator betrokken om informatie te geven inzake welzijn. De werking van de interne dienst is niet voldoende gestructureerd en onderneemt onvoldoende actie om het veiligheidsbeleid op lange termijn concreet vorm te geven Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep, ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst

5 Toelichting: in samenspraak met de directie probeert de PA zo snel mogelijk oplossingen te bieden. Er is geen echte analyse van de problemen noch risico-inschatting. De leerkrachten zijn onvoldoende begaan met veiligheidsaspecten en zijn onvoldoende geïnformeerd over de mogelijke gevaren (vb white spirit in kast in klas) Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: de interne en de externe dienst preventie en bescherming op het werk werken onvoldoende complementair en hun interventies en knowhow zijn onvoldoende geïntegreerd in alle beleidsdomeinen Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: preventieadviseur wordt niet geraadpleegd bij aankopen van toestellen. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaarbaar zijn. Toelichting: de nieuwbouw voor leslokalen in Raffelgemstraat is vergund. De startdatum voor de bouw is nog niet gekend. De verslagen van de externe dienst vermelden tal van opmerkingen o.a.: er is onvoldoende ventilatie in sommige lokalen, er is geurhinder in lokalen en toiletten leerlingen, geen risicoanalyse van de speeltoestellen op Spaarzaamheidsstraat en de stookkelders zijn niet volledig leeg Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen voldoet de veiligheid op het domein van de instelling niet, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: de zijwanden van de loopbruggen bij de speeltuigen beschermen onvoldoende tegen valgevaar. De speeltuigen worden verwijderd voor de nieuwbouw Verkeersveiligheid Het dynamisch risicobeheersingbeleid heeft permanent aandacht voor en onderneemt acties gericht op de verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de brandweerverslagen (2008) doen geen uitspraak over gunstig/ongunstig. De opmerkingen van de brandweerverslagen zijn deels gerealiseerd. Er is geen jaarlijkse controle op de werking van de rookkoepel in de Raffelgemstraat. In de Spaarzaamheidsstraat zijn de evacuatiewegen op de verdieping belemmerd door banken en kasten. De stookplaats in de Spaarzaamheidsstraat dient gecompartimenteerd te worden Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst 5

6 Locatie van het elektrisch verwarmingstoestel in de snoezelruimte is onveilig Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: niet op alle plaatsen is er noodverlichting. Aan de opmerkingen van het evacuatieverslag wordt nog gewerkt Veiligheid van de elektrische installatie(s) De elektrische installaties vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Maatregelen en/of verbeteracties zijn noodzakelijk. Toelichting: er zijn opmerkingen inzake de elektrische installatie (TBV): de aarding is niet in orde. Er zijn stappen ondernomen om aan de bemerkingen te voldoen. Een nieuwe keuring is nog niet aangevraagd. Het verlengsnoer, bevestigd op de muur, mondt uit op de grond. Een aantal stopcontacten is niet geaard. In Spaarzaamheidsstraat, onderaan het houten tussenniveau, zijn de lamparmaturen onvoldoende afgeschermd. In een berging is een TL-lamp binnen handbereik niet afgeschermd. In de eetzalen zijn de TV-opstellingen onstabiel Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: een periodiek onderhoud van de turntoestellen is niet in het JAP opgenomen. De vloer in de turnzaal van de Spaarzaamheidsstraat is beschadigd. In de Raffelgemtraat vertonen klimladder en klimtouwen slijtage. Veiligheidsinstructiekaarten ontbreken in beide vestigingsplaatsen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: de verzorging van kleuters gebeurt in het toiletgebouw van Spaarzaamheidsstraat. Er is schimmelvorming in het toilet van de leerkrachten en in de koelkast in de refter van de Raffelgemstraat. Onverluchte kelder onder gebouw aan de Raffelgemstraat. Sommige bergruimtes (o.a. B.5) vertonen ook schimmelvorming met geurhinder tot gevolg. Er is uitgesproken geurhinder in de toiletten en in het houten paviljoen EHBO De instelling beschikt niet over voldoende voorzieningen om EHBO te bieden. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst

7 Toelichting: een ingericht EHBO-lokaal ontbreekt. Er zijn geen opgeleide hulpverleners Rookverbod Het beleid betreffende het rookverbod is geïntegreerd in het algemene beleid van de instelling en wordt concreet gemaakt in de praktijk Voedingsmiddelenhygiëne Niet van toepassing 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: niet alle ontvlambare producten zijn reglementair opgeslagen. Er is geen inventaris en de etikettering ontbreekt. Er is geen asbestinventaris op beide scholen Zwembaden Niet van toepassing Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is Evacuatiebeleid Rookbeleid 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren door ze op te nemen in het jaaractieplan Evaluatie van het volume uren voor preventieadviseur 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Voldoen aan alle opmerkingen van de brandweerverslagen Voldoen aan alle opmerkingen van de keuringsverslagen Voldoen aan alle opmerkingen in verslag van de externe dienst Afval- en sorteringsbeleid (ook bergingen) Veiligheidsbeleid in het algemeen Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst

9 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2013 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Agnes Geerts Datum: 28/09/2010 Voor kennisname De directie/het schoolbestuur Karine VAN LANGENHOVE Datum: 28/09/ Vrije Basisschool Sint-Anna te Aalst 9