7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 1 DG C III

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 28 maart 2008 (04.04) (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2007/0098 (COD) 7852/08 ADD 2 TRANS 95 CODEC 402 VERSLAG - ADDENDUM van: het voorzitterschap aan: de Raad nr. vorig doc.: 7366/08 TRANS 71 CODEC 333 ADD 2 nr. Comv.: 10114/1/07 REV 1 TRANS 194 CODEC 602 Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen - Oriënterend debat/voortgangsverslag Algemeen studievoorbehoud: alle delegaties. Voorbehoud voor parlementaire behandeling: DK, MT en UK. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 1 DG C III NL

2 Voorstel voor een BIJLAGE VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 71, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1, Gezien het advies van het Comité van de Regio's 2, Na raadpleging van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming, Handelende volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) De totstandbrenging van een interne wegvervoersmarkt met eerlijke mededingingvoorwaarden vergt een eenvormige toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen- of personenvervoer over de weg, hierna "het beroep van wegvervoerondernemer" genoemd. De gemeenschappelijke regels dragen bij tot een hoog niveau van vakbekwaamheid van de vervoerondernemers, tot een rationalisering van de markt, tot een betere kwaliteit van de geleverde diensten waarbij zowel de vervoerondernemers, hun klanten als de gehele economie baat hebben, en tot een toename van de verkeersveiligheid. Deze regels bevorderen tevens de daadwerkelijke uitoefening van het vestigingsrecht van de vervoerondernemers PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 2

3 (2) Bij Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde vervoerondernemers 4 zijn de minimumvoorwaarden vastgesteld voor de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer alsmede voor de wederzijdse erkenning van de daartoe vereiste documenten. Uit de opgedane ervaring, de effectbeoordeling en diverse studies is echter gebleken, dat de tenuitvoerlegging van die richtlijn sterk verschilt van lidstaat tot lidstaat. Deze situatie heeft verscheidene negatieve gevolgen, zoals verstoringen van de mededinging, een gebrek aan doorzichtigheid van de markt, een ongelijk toezichtsniveau en het risico dat ondernemers met beperkte beroepskwalificaties het niet zo nauw nemen met de verkeersveiligheid of de sociale regels, waardoor het aanzien van de sector wordt geschaad. (3) Deze gevolgen zijn des te negatiever, omdat zij de goede werking van de interne markt voor wegvervoer dreigen te verstoren. De markt voor internationaal goederenvervoer en bepaalde vormen van cabotagevervoer is immers toegankelijk voor ondernemingen uit de gehele Gemeenschap. De enige voorwaarde waaraan deze ondernemingen moeten voldoen, is dat zij over een communautaire vergunning beschikken, die zij kunnen krijgen wanneer zij overeenkomstig Verordening (EG) nr. / met betrekking tot het vervoer van goederen over de weg en Verordening (EG) nr. / met betrekking tot het vervoer van personen, voldoen aan de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep. (4) De bestaande regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer moeten derhalve worden gemoderniseerd om een homogenere en doeltreffender toepassing te waarborgen. Daar de naleving der regels de belangrijkste voorwaarde is om toegang tot de communautaire markt te krijgen, en de belangrijkste communautaire instrumenten inzake de toegang tot de markt verordeningen zijn, is een verordening het meest geschikte instrument om de toegang tot het beroep te regelen. 4 PB L 124 van , blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/103/EG (PB L 363 van , blz. 344). 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 3

4 4bis) De lidstaten moeten de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer in de in artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag bedoelde ultraperifere gebieden uit te oefenen kunnen aanpassen in het licht van de bijzondere kenmerken en beperkingen van die gebieden. In ultraperifere gebieden gevestigde ondernemingen die alleen voldoen aan dergelijke aangepaste voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer, zouden echter geen communautaire vergunning moeten kunnen krijgen. De aanpassing van de voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer mag niet inhouden dat wegvervoerondernemers die toegang hebben gekregen tot het beroep op grond van het feit dat ze aan alle algemene voorwaarden in deze verordening voldoen, gehinderd worden om in het betrokken gebied vervoer te verrichten. (5) Ter wille van een eerlijke mededinging dienen de gemeenschappelijke regels inzake de uitoefening van het beroep zoveel mogelijk van toepassing te zijn op alle ondernemingen. Het is evenwel niet nodig ook ondernemingen die uitsluitend vervoer verrichten dat slechts een zeer geringe uitwerking op de markt heeft, in deze verordening op te nemen. (6) De lidstaat waar de onderneming is gevestigd, moet ervoor zorgen dat de onderneming steeds aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voldoet, opdat deze lidstaat, indien nodig, kan besluiten de vergunning op grond waarvan de onderneming toegang tot de markt heeft, op te schorten of in te trekken. Een juiste naleving van en een betrouwbare controle op de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep vereisen, dat een onderneming over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt. (7) De natuurlijke personen die over de vereiste betrouwbaarheid en vakbekwaamheid beschikken, moeten duidelijk worden geïdentificeerd en bij de bevoegde instanties worden aangemeld. Deze personen, hierna "vervoersmanagers" genoemd, dienen de werkelijke en permanente leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van de wegvervoersondernemingen. Gepreciseerd moet worden onder welke voorwaarden een persoon moet worden geacht de werkelijke en permanente leiding te voeren over de vervoersactiviteiten in een onderneming. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 4

5 (8) De betrouwbaarheid van een vervoersmanager hangt ervan af, of jegens hem ernstige strafrechtelijke veroordelingen zijn uitgesproken en of hem ernstige sancties zijn opgelegd, met name voor inbreuken op de communautaire wetgeving inzake het wegvervoer. Wanneer een vervoersmanager of een vervoersonderneming in een of meer lidstaten voor zeer ernstige inbreuken van de communautaire wetgeving wordt veroordeeld of sancties krijgt opgelegd, zou dat moeten leiden tot verlies van de betrouwbaarheidsstatus, waarbij dient te worden aangetekend dat de bevoegde instantie zich ervan moet hebben vergewist dat een naar behoren afgewikkelde en gedocumenteerde onderzoeksprocedure is gevolgd alvorens er een definitieve beslissing genomen wordt, en dat de nodige beroepsmogelijkheden geboden zijn 5. [...] (9) Een wegvervoeronderneming dient over een minimale financiële draagkracht te beschikken om een goede aanvang en een degelijk beheer van de onderneming te kunnen verzekeren. De huidige methode van een vereist minimum- en reservekapitaal laat veel onzekerheid bestaan over de financiële middelen waarmee rekening moet worden gehouden en biedt geen waarborg dat de onderneming in staat is aan haar kortetermijnverplichtingen te voldoen. Derhalve moeten andere, beter omschreven en meer relevante financiële indicatoren, die kunnen worden bepaald aan de hand van de jaarrekening, worden gebruikt. De ondernemingen die dat wensen, moet de mogelijkheid worden gegeven hun financiële draagkracht aan te tonen door middel van een bankgarantie, wat voor die ondernemingen een eenvoudiger en goedkopere methode kan zijn. (10) Een hoog niveau van vakbekwaamheid verhoogt de sociaal-economische efficiëntie van het wegvervoer. Daarom is het wenselijk dat kandidaat-vervoersmanagers een opleiding van hoog niveau genieten. Ter waarborging van een grotere eenvormigheid van de opleidings- en examenvoorwaarden en meer doorzichtigheid jegens de kandidaten moet worden bepaald dat de lidstaten, de opleidings- en examencentra erkennen aan de hand van door hen vast te stellen criteria. Ter wille van de billijkheid en doorzichtigheid moeten alle kandidaten een examen afleggen, hieronder begrepen de kandidaten die reeds ervaring hebben of een diploma bezitten en derhalve kunnen worden vrijgesteld van een verplichte voorafgaande opleiding. 5 FR verzocht toe te voegen: "( ) en dat de bevoegde instantie van oordeel is dat dit geen onevenredig strenge sanctie is." 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 5

6 Sedert de invoering van de internet markt, zijn de nationale markten niet meer van elkaar gescheiden. Derhalve moeten personen die de leiding hebben over vervoersactiviteiten, over de nodige kennis beschikken om leiding te kunnen geven aan zowel binnenlandse als internationale vervoersoperaties. De lijst van de vereiste kennis om een getuigschrift van vakbekwaamheid te behalen alsmede de procedures voor de organisatie van de examens kunnen evolueren met de vooruitgang van de techniek en moeten kunnen worden geactualiseerd. (11) De eerlijke mededinging en wegvervoer dat de voorschriften volledig naleeft, maken een homogeen niveau van controle en toezicht in de lidstaten noodzakelijk. De nationale autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de ondernemingen en de geldigheid van hun vergunningen, spelen in dit verband een wezenlijke rol en dienen indien nodig passende maatregelen te nemen, met name het schorsen of intrekken van vergunningen en het ongeschikt verklaren van vervoersmanagers die nalatig zijn of te kwader trouw handelen,. Een onderneming moet echter van te voren worden gewaarschuwd en moet een redelijke termijn krijgen om de situatie te herstellen, voordat haar een sanctie wordt opgelegd. (12) Een beter georganiseerde bestuursrechtelijke samenwerking tussen de lidstaten zou het toezicht op ondernemingen die actief zijn in verschillende lidstaten, verbeteren en zou de beheerskosten terugbrengen. Dankzij op Europees niveau gekoppelde elektronische ondernemingsregisters kan, rekening gehouden met de communautaire regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens, de samenwerking worden vergemakkelijkt en kunnen de kosten van de controles voor zowel de ondernemingen als de overheid worden teruggebracht. De meeste lidstaten beschikken reeds over een nationaal elektronisch register. Ook interconnectie-infrastructuur tussen de lidstaten bestaat reeds. Er kan dus systematischer en tegen lagere kosten gebruik worden gemaakt van die nationale ondernemingsregisters en hun interconnectie op Europees vlak, wat bijdraagt tot een aanzienlijke vermindering van de administratieve kosten van de controles en een efficiënter verloop daarvan. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 6

7 (13) Bepaalde gegevens uit deze registers met betrekking tot inbreuken en sancties zijn van persoonlijke aard. De lidstaten dienen derhalve de nodige maatregelen te nemen om te garanderen dat Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens 6 wordt nageleefd, met name wat betreft de controle op de verwerking van deze gegevens door de overheid, het recht op informatie van de betrokkenen, hun recht van toegang en hun recht van verzet. Voor de toepassing van deze verordening is het noodzakelijk deze gegevens tenminste twee jaar te bewaren om te voorkomen dat geschorste ondernemingen zich in andere lidstaten vestigen. (14) De onderlinge koppeling van de nationale registers is van wezenlijk belang om een snelle en doeltreffende uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten mogelijk te maken en ervoor te zorgen dat vervoersondernemingen niet in de verleiding komen of het risico nemen om ernstige inbreuken te plegen in een andere lidstaat dan de lidstaat waar zij zijn gevestigd. Om deze interconnectie tot stand te brengen, moet een gemeenschappelijk gegevensformaat worden vastgesteld alsook een gemeenschappelijke technische procedure voor de uitwisseling van gegevens. (15) Om een doeltreffende gegevensuitwisseling tussen de lidstaten tot stand te brengen, moeten nationale contactpunten worden aangewezen en moeten bepaalde gemeenschappelijke procedures met betrekking tot de termijnen en de aard van de minimaal uit te wisselen gegevens worden vastgesteld. (16) Ter vergemakkelijking van de vrijheid van vestiging moet de overlegging van de passende documenten die zijn afgegeven door de bevoegde instantie van het land van oorsprong van de wegvervoeronderneming, als voldoende bewijs van betrouwbaarheid worden aanvaard om de betrokken activiteiten te mogen uitoefenen in een lidstaat van ontvangst, mits wordt gecontroleerd of de betrokken personen in hun lidstaat van oorsprong niet ongeschikt zijn verklaard voor de uitoefening van het beroep. (17) Wat de vakbekwaamheid betreft moet, teneinde de vrijheid van vestiging te bevorderen, een eenvormig, overeenkomstig de bepalingen van deze verordening door de lidstaat van vestiging afgegeven getuigschrift als voldoende bewijs worden erkend. 6 PB L 281 van , blz /08 ADD 2 wat/gra/mv 7

8 (18) Op communautair vlak moet strenger worden toegezien op de uitvoering van deze verordening. Met het oog hierop dient de Commissie op basis van gegevens uit de nationale registers regelmatig verslag uit te brengen over de naleving van de vereisten inzake betrouwbaarheid, financiële draagkracht en vakbekwaamheid van de wegvervoerondernemingen. (19) De lidstaten dienen te voorzien in sancties die van toepassing zijn op schendingen van de bepalingen van deze verordening. Deze sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn, (20) Daar de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk de modernisering van de regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer, met het oog op een meer eenvormige en vergelijkbare uitvoering in de lidstaten, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. (21) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden 7. (22) De Commissie moet met name de bevoegdheid krijgen om een lijst op te stellen van de categorieën, de aard en de ernst van de inbreuken die tot verlies van de vereiste betrouwbaarheidsstatus van wegvervoerondernemers leiden, om de bijlage bij deze verordening met de omschrijving van de voor de erkenning van de vakbekwaamheid door de lidstaten vereiste kennis alsmede de bijlage met het modelgetuigschrift van vakbekwaamheid aan te passen aan de technische vooruitgang, en om de lijst op te stellen van de maximale inbreuken waarbij de vergunning voor de uitoefening van het beroep wordt geschorst of ingetrokken of een verklaring van ongeschiktheid wordt afgegeven. 7 PB L 184 van , blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van , blz. 11). 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 8

9 Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening of ter aanvulling van deze verordening met nieuwe nietessentiële onderdelen, moeten zij volgens de in artikel 5bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld. Om redenen van doeltreffendheid moeten de normaal voor de regelgevingsprocedure met toetsing toepasselijke termijnen voor de aanpassing van het modelgetuigschrift van vakbekwaamheid worden ingekort. (23) Richtlijn 96/26/EG moet derhalve worden ingetrokken. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 9

10 HOOFDSTUK I Algemene bepalingen Artikel 1 Voorwerp en toepassingsgebied 8 1. Deze verordening regelt de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer en de uitoefening van dat beroep. 2. Deze verordening is van toepassing op alle in de Gemeenschap gevestigde ondernemingen die het beroep van wegvervoeronderneming uitoefenen. Zij is eveneens van toepassing op ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer willen gaan uitoefenen. Verwijzingen naar ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitoefenen worden geacht, in voorkomend geval, ook te verwijzen naar ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer willen gaan uitoefenen. 2 bis) Met betrekking tot de in artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag bedoelde gebieden kunnen de betrokken lidstaten de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen aanpassen voor zover het vervoer volledig in die gebieden door aldaar gevestigde bedrijven wordt uitgevoerd. 3. In afwijking van lid 2, is deze verordening, tenzij in de nationale wetgeving anders is bepaald, niet van toepassing op a) ondernemingen die het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg uitsluitend uitoefenen met motorvoertuigen of samenstellen van voertuigen die een maximaal toegestaan gewicht van 3,5 ton niet overschrijden. De lidstaten kunnen deze drempel echter voor alle vervoerscategorieën of voor een gedeelte daarvan verlagen; 8 AT, DE en DK stelden een richtlijn i.p.v. een verordening voor. ES, FR en SE pleitten er met klem voor om de vorm van een verordening te behouden. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 10

11 b) 9 ondernemingen die personenvervoer over de weg uitsluitend voor niet-commerciële doeleinden of kosteloos verrichten, of die een ander hoofdberoep uitoefenen dan het personenvervoer over de weg. 10 d) ondernemingen die het beroep van nationale ondernemer van goederenvervoer over de weg uitsluitend uitoefenen met motorvoertuigen waarvan de toegestane maximumsnelheid niet meer dan 40 km per uur bedraagt. 4. De lidstaten kunnen vrijstelling van de toepassing van alle of van een gedeelte van de bepalingen van deze verordening verlenen aan wegvervoerondernemingen die uitsluitend nationaal vervoer verrichten dat slechts een geringe weerslag heeft op de vervoermarkt wegens - de aard van de vervoerde goederen, of - de geringe afstand die wordt afgelegd 11. Artikel 1 bis Definities 1. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a) "beroep van wegvervoerondernemer": het beroep van vervoerder van personen dan wel goederen over de weg; b) "beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg": de activiteit van elke onderneming die met een motorvoertuig of met een samenstel van voertuigen goederen voor rekening van derden vervoert; Studievoorbehoud: BE. Studievoorbehoud bij de schrapping: DK. Studievoorbehoud IT. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 11

12 c) "beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg": de activiteit van elke onderneming die, met motorvoertuigen die door hun bouwtype en uitrusting geschikt en bestemd zijn om, met inbegrip van de bestuurder, meer dan negen personen te vervoeren, voor het publiek of voor sommige categorieën gebruikers toegankelijk personenvervoer verricht tegen betaling door de vervoerde persoon of door degene die het vervoer organiseert d) "onderneming": elke natuurlijke persoon, elke rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke vereniging of elke groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid 12 en met of zonder winstoogmerk, alsmede elk overheidslichaam, ongeacht of het zelf rechtspersoonlijkheid bezit of afhankelijk is van een autoriteit met rechtspersoonlijkheid die passagiers vervoert, dan wel elke natuurlijke persoon of rechtspersoon met winstoogmerk die goederen vervoert; e) 13 "vervoersmanager": de door een onderneming aangeworven natuurlijke persoon, of wanneer die onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon, of, wanneer daarin is voorzien, een andere natuurlijke persoon die zij op grond van een overeenkomst heeft aangesteld en die de werkelijke en permanente leiding voert over de vervoersactiviteiten van de onderneming; f) "vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer": een bestuursrechtelijk besluit waarbij aan een onderneming die aan de voorwaarden van deze verordening voldoet, vergunning wordt verleend, het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen; CZ verzocht om schrapping van de woorden "of een groep mensen zonder rechtspersoonlijkheid". In overeenstemming te brengen met de definitieve formulering van artikel /08 ADD 2 wat/gra/mv 12

13 g) "bevoegde instantie": een nationale, regionale of plaatselijke instantie in een lidstaat die, ten behoeve van de afgifte van vergunningen voor de uitoefening van het beroep, controleert, of een onderneming aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voldoet en die bevoegd is voor de afgifte, schorsing of intrekking van de vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer; h) "lidstaat van vestiging": de lidstaat waar een onderneming gevestigd is, ongeacht het land van oorsprong van haar vervoersmanager. Vereisten voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer De ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitoefenen moeten aan de volgende eisen voldoen: a) werkelijk en op duurzame wijze in een lidstaat gevestigd zijn, als bedoeld in artikel 5; b) betrouwbaar zijn, als bedoeld in artikel 6; c) voldoende financiële draagkracht bezitten, als bedoeld in artikel 7; d) de vereiste vakbekwaamheid bezitten, als bedoeld in artikel 8. De lidstaten kunnen besluiten de ondernemingen voor het verkrijgen van een vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer aanvullende voorwaarden op te leggen, die evenredig en niet-discriminerend moeten zijn CZ en NL stelden voor de laatste zin te schrappen. BE, IE, LU, PT, SE en UK waren tegen. MT en UK stelt voor om de volgende zin toe te voegen: De lidstaten kunnen besluiten de ondernemingen voor het verkrijgen van een vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer aanvullende voorwaarden op te leggen, die evenredig en nietdiscriminerend moeten zijn. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 13

14 Artikel 4 Vervoersmanager 1. Een onderneming die het beroep van wegvervoerondernemer uitoefent, wijst ten minste één natuurlijk persoon aan, de vervoersmanager, die voldoet aan de eisen van artikel 3, onder b) en d) en tevens de volgende voorwaarden vervult: a) de werkelijke en permanente 16 leiding voeren over de vervoersactiviteiten van de onderneming; en b) werknemer zijn van en bezoldigd zijn door de onderneming of deze beheren 17, of ten minste 20% 18 van de onderneming bezitten, of, indien de onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon zijn; en 19 c) zijn woonplaats in de Gemeenschap hebben. De onderneming deelt de bevoegde instantie mee wie als vervoersmanager is aangewezen Wanneer de onderneming de in artikel 3, onder d), bedoelde vakbekwaamheid niet bezit, kan de bevoegde instantie toestemming geven om het beroep van wegvervoersondernemer zonder overeenkomstig lid 1 aangewezen vervoersmanager uit te oefenen op voorwaarde dat: a) de onderneming een in de Gemeenschap wonende natuurlijke persoon die voldoet aan de eisen van artikel 3, onder b) en d), en die op grond van een contract voor rekening van de onderneming gemachtigd is de functie van vervoersmanager uit te oefenen aanwijst en de bevoegde instantie daarvan in kennis stelt; NL verzoekt om schrapping van dit punt. Studievoorbehoud: ES. Studievoorbehoud: IT. NL en UK wensen dit punt te schrappen. Voorbehoud bij het gehele lid 2: DE. IE stelde voor dat rechtspersonen ook een vervoersmanager in dienst kunnen nemen. SE wenste de tekst van het oorspronkelijke Commissievoorstel te herstellen. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 14

15 b) het contract tussen de onderneming en de vervoersmanager de daadwerkelijke en doorlopende 22 taken van de vervoersmanager omschrijft en diens verantwoordelijkheden als vervoersmanager bepaalt; de te omschrijven taken bestaan met name in die betreffende het beheren van het voertuigonderhoud, de controle van de vervoerscontracten en vervoersdocumenten, de basisboekhouding, de toewijzing van ladingen of diensten aan de bestuurders en voertuigen en de controle van de veiligheidsprocedures; c) de aangemelde persoon, in zijn hoedanigheid van vervoersleider, geen vervoersactiviteiten beheert van meer dan twee 23 verschillende vervoersondernemingen; De bevoegde instantie kan het maximumaantal voertuigen dat de vervoersmanager kan beheren, vaststellen, en 24 d) de aangewezen persoon is wettelijk en financieel onafhankelijk van de ondernemingen die de onderneming verzoeken vervoer te verrichten DE wenste de voorwaarde dat de vervoersondernemer ten minste een dag per week in de onderneming aanwezig moet zijn, te handhaven. CZ, MT, PT, SK, RO en UK stelden voor het aantal ondernemingen die de "externe vervoersleider" mag beheren te verhogen tot 4, zoals in het oorspronkelijke Commissievoorstel. AT, FI, FR, HU, IT, RO en Com. verkozen het aantal voertuigen te beperken. UK kon allen aanvaarden dat het maximumaantal voertuigen wordt beperkt als het aantal ondernemingen 5 bedraagt. BE en IE wensten dit punt te schrappen. UK stelde voor punt p) als volgt te formuleren: "de aangestelde persoon voert de vastgestelde taken alleen in het belang van de onderneming uit en oefent zijn verantwoordelijkheden onafhankelijk uit van andere ondernemingen die hem verzoeken vervoer te verrichten of die voor zijn rekening vervoer verrichten." 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 15

16 HOOFDSTUK II Voorwaarden waaraan moet worden voldaan Artikel 5 Voorwaarden inzake de vestigingsvereiste Om aan de in artikel 3, onder a), vastgestelde vereiste te voldoen moet een onderneming: a) in die lidstaat beschikken over een vestiging met ruimten waarin de bedrijfsdocumenten op verzoek van de bevoegde instantie beschikbaar kunnen worden gesteld 27, met name alle boekhoudkundige bescheiden, documenten inzake personeelsbeleid, documenten met gegevens over de rij- en rusttijden en alle andere documenten waartoe de bevoegde instantie [ ] toegang moet krijgen om te kunnen controleren of aan de voorwaarden van deze verordening is voldaan; de lidstaten kunnen verlangen dat vestigingen op hun grondgebied deze documenten te allen tijde in hun ruimten beschikbaar houden. b) over een of meer voertuigen beschikken, hetzij in volle eigendom, hetzij krachtens een huurkoop-, huur- of leasingovereenkomst, die zijn ingeschreven 30 of anderszins in het verkeer toegelaten overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat; c) haar vervoeractiviteiten daadwerkelijk en permanent verrichten in een in die lidstaat gelegen exploitatievestiging met de nodige uitrusting [ ] Studievoorbehoud: IE. EE, met de steun van EL, LT, LV en UK, wenste dat een bepaling wordt toegevoegd om ondernemingen toe te staan om te werken nog voordat zij over een voertuig beschikken. FR, hierin gesteund door NL wenste in een andere lidstaat gehuurde voertuigen op te nemen. EE, EL, ES, LU en UK waren tegen. Voorbehoud: IE. AT en SE: studievoorbehoud bij de schrapping van het laatste gedeelte van de zin. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 16

17 Artikel Voorwaarden betreffende de betrouwbaarheidsvereiste 1. Voor de toepassing van artikel 3, onder b), [...] en onverminderd lid 2, bepalen de lidstaten de [...] voorwaarden die een onderneming en een vervoersmanager uit hoofde van deze verordening moeten vervullen om te voldoen aan de betrouwbaarheidsvereiste. Deze voorwaarden omvatten ten minste de volgende vereisten: a) er zijn geen dwingende redenen om te twijfelen aan de betrouwbaarheid van de vervoersmanager of, in het geval van een vervoersonderneming, die onderneming, haar vervoersmanagers of andere relevante personen, zoals veroordelingen of sancties 34 in verband met ernstige inbreuken op de nationale voorschriften op het gebied van: i) handelsrecht; ii) insolventierecht; iii) de in het beroep geldende loon- en arbeidsvoorwaarden; Studievoorbehoud: AT. UK stelde de volgende tekst voor artikel 6, lid 1, onder a), voor. Voor de toepassing van artikel 3, onder b), en onverminderd lid 2, bepalen de lidstaten de voorwaarden die een onderneming en een vervoersmanager uit hoofde van deze verordening moeten vervullen om te voldoen aan de betrouwbaarheidsvereiste. Om na te gaan of een onderneming aan de betrouwbaarheidsvereiste voldoet, houden de lidstaten rekening met het gedrag van de onderneming, haar vervoersmanagers en andere door de lidstaat vastgestelde relevante personen. De verwijzingen in dit artikel naar veroordelingen, sancties of inbreuken van een onderneming omvatten die van de onderneming zelf, haar vervoersmanagers en andere door de lidstaat vastgestelde relevante personen. De door de lidstaat vast te stellen voorwaarden omvatten ten minste de volgende vereisten: a) er geen dwingende redenen zijn om te twijfelen aan de betrouwbaarheid van de vervoersmanager of de vervoersonderneming [ ] zoals veroordelingen of sancties in verband met ernstige inbreuken op de nationale voorschriften op het gebied van: i) handelsrecht; ii) insolventierecht; iii) de in het beroep geldende loon- en arbeidsvoorwaarden; iv) het wegverkeer; v) beroepsaansprakelijkheid; en UK verzocht toe te voegen "of verboden". 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 17

18 iv) het wegverkeer; v) beroepsaansprakelijkheid; en b) jegens de vervoersmanager of de vervoersonderneming is geen veroordeling of sanctie uitgesproken in een of meer lidstaten wegens ernstige inbreuken op de communautaire wetgeving die met name betrekking hebben op: i) de rij- en rusttijden van de bestuurders, de arbeidstijd en de installatie of het gebruik van controleapparatuur; ii) het maximaal toegestane gewicht en de maximaal toegestane afmetingen van de voor internationaal vervoer gebruikte bedrijfsvoertuigen; iii) de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders; iv) de technische staat van de bedrijfsvoertuigen, inclusief de verplichte technische keuring van motorvoertuigen; v) de toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg of tot de markt voor personenvervoer; vi) de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg; viii) de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers in bepaalde categorieën voertuigen; viii) het rijbewijs; ix) de toegang tot het beroep. 2. Voor de toepassing van lid 1, onder b), a) voert de bevoegde instantie van de lidstaat van vestiging, indien jegens de vervoersmanager of de vervoeronderneming in een of meer lidstaten een veroordeling of sanctie is uitgesproken wegens een van de zeer ernstige inbreuken van de communautaire wetgeving als aangegeven in bijlage III, tijdig en op passende wijze een naar behoren afgewikkelde administratieve procedure uit waaronder, in voorkomend geval, een controle ter plaatse bij de betrokken onderneming. De procedure strekt ertoe vast te stellen of het verlies van de betrouwbaarheidsstatus op grond van specifieke omstandigheden in het gegeven geval een onevenredig strenge sanctie is. Iedere conclusie in die zin wordt naar behoren gemotiveerd. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 18

19 Indien de bevoegde instantie oordeelt dat het verlies van de betrouwbaarheidstatus een onevenredig strenge sanctie is, kan zij besluiten dat de betrouwbaarheid niet aangetast is. In een dergelijk geval worden de redenen geregistreerd in het nationale register 35 en vermeld in het in artikel 26, lid 1, bedoelde verslag. Indien de bevoegde instantie niet oordeelt dat het verlies van de betrouwbaarheidsstatus een onevenredig strenge sanctie is in de zin van de tweede alinea, hebben de in de eerste alinea bedoelde veroordelingen en sancties het verlies van betrouwbaarheid tot gevolg b) neemt de Commissie een lijst aan van categorieën en soorten overtredingen van de communautaire wetgeving, met de ernst daarvan, die kunnen leiden tot verlies van de betrouwbaarheidsstatus. [...] 38. De lidstaten houden bij het stellen van prioriteiten voor controles uit hoofde van artikel 11, lid 2, rekening met de informatie over deze inbreuken, ook de informatie hierover van andere lidstaten. De maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen door haar aan te vullen en die betrekking hebben op die lijst, worden vastgesteld volgens de in artikel 25, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing. Hiertoe zal de Commissie: i) de categorieën en de soorten inbreuken aangeven die het vaakst worden aangetroffen; AT en DE stelden voor de zin te beëindigen na "register" SE heeft vragen bij bijlage III en in het bijzonder het punt betreffende gevaarlijke goederen. BE, IT, SE, UK en Com. wensten de comitologieprocedure te handhaven voor de wijziging van bijlage III. NL, die daarin werd bijgevallen door CZ, IT en PT, verwierp de toepassing van de comitologieprocedure, met als argument dat de onder b) vermelde punten wel degelijk als "essentieel" moeten worden beschouwd. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 19

20 ii) iii) de ernst van de inbreuken vaststellen aan de hand van het eventuele risico van overlijden of ernstige verwondingen dat zij inhouden; vaststellen boven welke frequentie herhaalde inbreuken als ernstiger inbreuken worden beschouwd, waarbij rekening wordt gehouden met het aantal bestuurders dat betrokken is bij de vervoersactiviteiten waarvoor de vervoersmanager de veranwoordelijkheid draagt; 3. Aan de betrouwbaarheidsvereiste wordt niet voldaan, zolang niet overeenkomstig de geldende nationale bepalingen ter zake, een rehabilitatie heeft plaatsgevonden of een andere maatregel van gelijke werking is getroffen. Artikel Voorwaarden betreffende de betrouwbaarheidsvereiste Ten behoeve van artikel 3, onder c) is een onderneming in het lopende boekjaar steeds in staat te voldoen aan haar financiële verplichtingen. Hiertoe dient de onderneming aan de hand van haar door een accountant of een daartoe naar behoren gemachtigde persoon gecertificeerde jaarrekeningen aan te tonen, dat zij jaarlijks beschikt over: a) kapitaal en reserves ter waarde van ten minste 9000 euro voor het eerste voertuig en 5000 euro per extra voertuig; 42 Voor de toepassing van deze verordening wordt de waarde van de euro, uitgedrukt in de niet aan de derde fase van de Monetaire Unie deelnemende nationale munteenheden, iedere vijf jaar vastgesteld. De toegepaste koersen zijn die welke van kracht zijn op de eerste werkdag in oktober, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze treden in werking op 1 januari van het daaropvolgende kalenderjaar IT, met de steun van EE en FR, wenste dat de formulering van artikel 3, onder b), van Richtlijn 96/26/EG wordt overgenomen. AT, DE en NL vroegen zich af of het nodig is de financiële draagkracht van ondernemingen te reguleren omdat dit in een markteconomie wordt gedaan door de banken en kredietinstellingen. Studievoorbehoud: DE. Studievoorbehoud bij de schrapping van punt b): BG, FR en UK. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 20

21 De in lid 1, onder a) en b), bedoelde boekhoudkundige posten zijn de in Richtlijn 78/660/EEG van de Raad 43 gedefinieerde posten. 2. In afwijking van lid 1, kan de bevoegde instantie toestaan of verlangen dat een onderneming haar financiële draagkracht aantoont door middel van een attest, zoals een beroepsaansprakelijkheidsverzekering, van een of meerdere banken of andere financiële instellingen, waaronder verzekeringsmaatschappijen, die zich borg stellen en hoofdelijk verbinden voor de in lid 1, onder a), vastgestelde bedragen. De garantie kan worden aangesproken met instemming van de bevoegde instantie die vergunning verleent voor de uitoefening van het beroep en kan slechts worden vrijgegeven indien die instantie daarmee instemt. 3. De in lid 1 bedoelde jaarrekeningen of de in lid 2 bedoelde garantie welke moeten worden gecontroleerd, zijn respectievelijk de jaarrekeningen of bankgarantie van de economische entiteit die gevestigd is in de lidstaat waar de vergunning wordt gevraagd en niet die van eventuele andere, in andere lidstaten gevestigde entiteiten. Artikel 8 Voorwaarden betreffende de vakbekwaamheidsvereiste 1. Voor de toepassing van artikel 3, onder d), moet de betrokken persoon of moeten de betrokken personen de kennis bezitten die overeenstemt met het in bijlage I, afdeling I, omschreven opleidingsniveau met betrekking tot de genoemde onderwerpen. De kennis wordt aangetoond door middel van een verplicht schriftelijk examen dat, indien een lidstaat daartoe besluit, kan worden aangevuld met een mondeling examen. Deze examens worden georganiseerd overeenkomstig bijlage I, afdeling II. Met het oog hierop kunnen de lidstaten de betrokkenen ertoe verplichten vóor het examen een opleiding te volgen. 43 PB L 222 van , blz. 11. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 224 van , blz. 1). 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 21

22 2. Enkel daartoe door een lidstaat overeenkomstig de door hem vastgestelde criteria naar behoren gemachtigde autoriteiten of instanties zijn bevoegd voor de organisatie en certificering van schriftelijke en mondelinge examens om de vakbekwaamheid te testen. De lidstaten controleren geregeld of de examens welke door de daartoe gemachtigde autoriteiten of instanties worden georganiseerd, overeenkomstig de in bijlage I vastgestelde voorwaarden verlopen. 3. De lidstaten kunnen overeenkomstig door hen vastgestelde criteria de instanties die over de nodige capaciteiten beschikken om een opleiding van hoge kwaliteit te kunnen aanbieden en de kandidaten doeltreffend te kunnen voorbereiden op het examen, en om nascholing te kunnen organiseren zodat vervoersmanagers die dat wensen, hun kennis kunnen bijwerken naar behoren machtigen Als bewijs van vakbekwaamheid moet een door de in lid 2 bedoelde autoriteit of instantie afgegeven getuigschrift worden overgelegd. Deze verklaring is niet overdraagbaar aan een andere persoon. Het wordt opgesteld overeenkomstig het modelgetuigschrift in bijlage II en draagt het stempel of het gegraveerde zegel van de erkende autoriteit of instantie die het heeft afgegeven FR stelde voor het volgende lid toe te voegen: "De lidstaten kunnen kandidaten die kunnen aantonen dat zij een hoog niveau van vakbekwaamheid bezitten of bepaalde diploma's hebben, vrijstellen van de opleidings- en examenplicht." DE, EE, IE, IT en FR wensten mensen die over de juiste diploma's beschikken vrij te stellen van de examens. IT en UK stelde de volgende tekst als nieuw lid 5 bis in te voegen: "Een lidstaat kan de houders van geldige getuigschriften van vakbekwaamheid voor nationaal vervoer in die lidstaat vrijstellen van sommige onderdelen van het examen." 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 22

23 7. De Commissie past de bijlagen I en II aan de technische vooruitgang aan. Aangezien het hierbij gaat om maatregelen die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, worden zij vastgesteld volgens de in artikel 25, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing De Commissie moedigt de lidstaten aan ervaringen en gegevens uit te wisselen over opleidingen, examens en machtigingen, ook via enig door de Commissie aan te wijzen orgaan, en faciliteert deze uitwisseling. Artikel 8 bis (nieuw) De lidstaten kunnen besluiten natuurlijke personen die kunnen aantonen dat zij het beroep van ondernemer van goederen- of personenvervoer over de weg ononderbroken gedurende de laatste 15 jaar voor de inwerkingtreding van deze verordening in een leidende functie hebben uitgeoefend, vrijstellen van het examen voor het behalen van het in artikel 8, lid 1, bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid. 47 UK had bezwaar tegen de inkorting van de termijnen. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 23

24 HOOFDSTUK III Vergunning en toezicht Artikel 9 Bevoegde instanties 1. Elke lidstaat wijst een of meer bevoegde instanties aan om te zorgen voor de juiste uitvoering van deze verordening. Deze instanties zijn bevoegd om: a) de door ondernemingen ingediende aanvragen te behandelen; b) vergunningen voor de uitoefening van het beroep te verlenen, en deze vergunningen te schorsen of in te trekken; c) een natuurlijk persoon ongeschikt te verklaren om als vervoersmanager de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden; d) de nodige controles uit te voeren om na te gaan of een onderneming aan de in artikel 3 vastgestelde vereisten voldoet. 2. De bevoegde instanties zorgen voor de bekendmaking van de krachtens deze verordening opgelegde voorwaarden, van eventuele aanvullende nationale bepalingen, van de door kandidaten te volgen procedures alsmede van de toelichting daarbij 48. Artikel 10 Beoordeling en registratie van aanvragen 1. Een vervoersonderneming die voldoet aan de eisen van artikel 3, krijgt op aanvraag een vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer. De bevoegde instantie ziet erop toe dat een onderneming die een aanvraag indient, voldoet aan de in dat artikel vastgestelde eisen. 48 IE stelde voor het volgende lid 3 (nieuw) in te voegen: "Lidstaten kunnen in passende nationale regelingen vaststellen dat vergunningen voor de uitoefening van het beroep voor onbepaalde, bepaalde of verlengbare tijd worden verleend." 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 24

25 Deze beoordeling kan leiden tot de afgifte, op basis van een aanvraag, van een communautaire vergunning in overeenstemming met de verordeningen [inzake de markt voor het wegvervoer en de markt voor touringcar- en autobusdiensten]. Lidstaten kunnen een ander soort vergunning dan de communautaire vergunning afgeven voor ondernemingen die uitsluitend op hun grondgebied vervoersactiviteiten verrichten De bevoegde instantie vermeldt in het in artikel 15 bedoelde elektronisch register de in artikel 15, lid 1, onder a) tot en met d), bedoelde gegevens betreffende de ondernemingen waaraan zij een vergunning verstrekken. [...] 3. De bevoegde instantie behandelt een vergunningsaanvraag zo snel mogelijk doch uiterlijk binnen drie maanden na de datum van ontvangst van alle bescheiden die nodig zijn om de aanvraag te kunnen beoordelen. De bevoegde instantie kan deze periode in naar behoren gemotiveerde gevallen met twee maanden verlengen. 4. Vanaf 31 december 2012 controleert de bevoegde instantie bij de beoordeling van de betrouwbaarheid van een onderneming, of de aangestelde vervoersmanager(s) op het moment van de aanvraag in een van de lidstaten krachtens artikel 13 ongeschikt is/zijn verklaard om de leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van een onderneming. Bij twijfel en vanaf 31 december 2012 controleert de bevoegde instantie bij de beoordeling van de betrouwbaarheid van een onderneming, of de aangestelde vervoersmanager(s) op het moment van de aanvraag in een van de lidstaten krachtens artikel 13 ongeschikt is/zijn verklaard om de leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van een onderneming. 49 Studievoorbehoud: AT. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 25

26 5 50. De ondernemingen die over een vergunning beschikken voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer, delen wijzigingen van de in lid 2 bedoelde gegevens binnen 28 dagen of een door de lidstaat vastgestelde kortere termijn mee aan de bevoegde instantie die de vergunning heeft afgegeven. Artikel 11 Controles 1 bis) De bevoegde instanties zien erop toe, dat de ondernemingen waaraan zij een vergunning hebben verleend voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerder, steeds aan de in artikel 3 vastgestelde vereisten voldoen. Daartoe voeren de bevoegde instanties gerichte controles uit bij ondernemingen die als risicobedrijf zijn aangemerkt. Ten behoeve daarvan breiden de lidstaten het door de lidstaten overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad 51 ingestelde risicoclassificatiesysteem uit tot alle in artikel 6 van de onderhavige verordening bedoelde inbreuken. Uiterlijk in 2015 moeten de lidstaten ten minste om de vijf jaar controles uitvoeren om na te gaan of de ondernemingen nog steeds aan alle voorwaarden voldoen UK stelde de volgende formulering van lid 5 voor: "De ondernemingen die over een vergunning beschikken voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer, delen wijzigingen van de in lid 2 bedoelde gegevens binnen een door de bevoegde instantie vastgestelde termijn van niet minder dan [28] dagen mee aan de bevoegde instantie die de vergunning heeft afgegeven." PB L 102 van , blz. 35. HU stelde voor "ten minste" te schrappen. DE, bijgevallen door SE, stelde voor de volgende tekst toe te voegen: "tenzij zij (de lidstaten) een nationaal register overeenkomstig artikel 15 hebben ingesteld." FR, HU, IT, PL, UK en Com. maakten een studievoorbehoud bij het voorstel van DE. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 26

27 3. Wanneer de Commissie zulks in behoorlijk gemotiveerde gevallen vraagt, laten de lidstaten afzonderlijke controles uitvoeren om na te gaan of een onderneming nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor de toegang tot het beroep. Zij delen de Commissie de resultaten mee van dergelijke controles alsmede de maatregelen die zijn genomen wanneer is vastgesteld dat de onderneming niet meer aan de voorwaarden van deze verordening voldoet. Artikel 12 Procedure voor de schorsing en intrekking van vergunningen 1. Indien de bevoegde instantie vaststelt dat een onderneming het risico loopt niet langer te voldoen aan de in artikel 3 vastgestelde vereisten, stelt zij de betrokken onderneming daarvan in kennis. Indien de bevoegde instantie vaststelt dat niet meer wordt voldaan aan één of meer van de vereisten, kan zij de onderneming een termijn verlenen waarbinnen de situatie moet worden geregulariseerd, met dien verstande dat: a) binnen zes maanden een vervanger moet worden aangeworven voor de vervoersmanager indien deze persoon niet langer voldoet aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid; deze termijn kan worden verlengd met zes maanden bij overlijden of lichamelijke ongeschiktheid van de vervoersmanager; b) de onderneming binnen een termijn van zes maanden moet kunnen aantonen dat zij over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt; c) de onderneming, indien niet is voldaan aan de vereiste inzake financiële draagkracht, binnen een termijn van zes maanden moet aantonen dat zij opnieuw permanent over de vereiste financiële draagkracht zal beschikken De bevoegde instanties kunnen ondernemingen waarvan de vergunning is ingetrokken of geschorst, verplichten om, als voorwaarde voor een eventuele rehabilitatiemaatregel, ervoor te zorgen dat haar vervoersmanagers met goed gevolg het in artikel 8 bedoelde examen afleggen. 54 Studievoorbehoud: DE. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 27

28 3. Indien de bevoegde instantie vaststelt dat een onderneming niet meer aan de voorwaarden van artikel 3 voldoet, schorst zij uiterlijk na de in lid 1 bedoelde termijn de aan de onderneming verleende vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer of trekt zij de vergunning in. Artikel 13 Ongeschiktverklaring van de vervoersmanager 1. Indien een vervoersmanager overeenkomstig artikel 6 zijn betrouwbaarheid verliest, verklaart de bevoegde instantie hem ongeschikt om de leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van een onderneming. 2. Zolang overeenkomstig de desbetreffende nationale bepalingen geen rehabilitatiemaatregelen zijn getroffen, is het in artikel 8, lid 6, bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid van een voor de leiding van vervoersactiviteiten ongeschikt verklaarde persoon, in geen enkele der lidstaten meer geldig. Artikel 14 Besluiten van de bevoegde instanties en beroepsmogelijkheden 1. De door de bevoegde instanties van de lidstaten overeenkomstig deze verordening genomen negatieve besluiten waarbij een aanvraag wordt afgewezen, een bestaande vergunning wordt geschorst of ingetrokken of een vervoersmanager ongeschikt wordt verklaard, worden met redenen omkleed. Bij deze besluiten wordt rekening gehouden met de beschikbare informatie over inbreuken die de betrokken onderneming of vervoersmanager in een andere lidstaat heeft gepleegd en waardoor de betrouwbaarheid van de onderneming in het geding kan komen, alsmede met alle andere informatie waarover de bevoegde instantie beschikt. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 28

29 In deze besluiten wordt aangegeven, welke rehabilitatiemaatregelen moeten worden genomen in geval van schorsing van de vergunning of van verklaring van ongeschiktheid. 2. De lidstaten zorgen ervoor, dat de betrokken ondernemingen en personen tegen de in lid 1 bedoelde besluiten beroep kunnen instellen, met inbegrip van een beroep bij een rechterlijke instantie. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 29

30 HOOFDSTUK IV Vereenvoudiging en bestuursrechtelijke samenwerking Artikel Nationale elektronische registers 1. Met het oog op de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening, en met name van de artikelen 10, 11, 12, 13 en 26, uiterlijk 18 maanden na de in artikel 30 vermelde datum van inwerkingtreding houdt elke lidstaat een nationaal elektronisch register bij van de wegvervoerondernemingen die van een bevoegde instantie een vergunning hebben gekregen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer. De verwerking van de gegevens in dat register staat onder toezicht van de daartoe aangewezen overheidsinstantie. De relevante gegevens in dit elektronische register zijn toegankelijk voor alle bevoegde instanties van de betrokken lidstaat. In het nationale elektronische register van een lidstaat zijn ten minste de volgende gegevens opgenomen: a) de naam en de rechtsvorm van de onderneming; b) het adres van haar vestiging; c) de namen van de vervoersmanagers die zijn aangewezen om te voldoen aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid of, in voorkomend geval, de naam van de juridische vertegenwoordiger; d) de aard van de vergunning, het aantal voertuigen waarop de vergunning betrekking heeft en in voorkomend geval het serienummer van de communautaire vergunning en de voor echt gewaarmerkte afschriften 56 ; AT, CZ, DE, DK, HU, IE, IT, LU, MT, NL PL en PT waren bezorgd over de financiële consequenties van het opzetten van het register. AT stelde voor de lidstaten meer tijd te laten voor het opzetten van het nationale register. FR en FI: studievoorbehoud bij het gehele artikel. BE, DE en PT wensten het opzetten van het nationale register geleidelijk aan te pakken. NL kon zich vinden in een geleidelijke aanpak op voorwaarde dat de eventuele opneming van ernstige inbreuken wordt beoordeeld en het voorwerp uitmaakt van een politiek besluit. UK, dat werd bijgevallen door BE, IE en SE, verzocht om in het register ook het voertuigregistratienummer op de nemen van de voertuigen die worden gebruikt voor vervoersactiviteiten buiten de lidstaat waar zij zijn geregistreerd. DK en NL waren tegen. 7852/08 ADD 2 wat/gra/mv 30