Voorstel invulling preventieactiviteiten Brijder Jeugd Preventie 2018 In afstemming met de gemeenten uit de VRK

Transcriptie

1 Voorstel invulling preventieactiviteiten Brijder Jeugd Preventie 2018 In afstemming met de gemeenten uit de VRK

2 Inleiding Brijder Jeugd is er voor kinderen en jongeren van 12 tot 23 jaar en hun ouders en verzorgers. Iedereen uit de regio met vragen over alcohol, roken, cannabis, drugs, gokken of gamen kan bij Brijder Jeugd terecht. Ons aanbod bestaat uit preventie, ambulante behandeling en klinieken Mistral en Feniks. De sterke onderlinge verbinding van de afdelingen maakt dat jongeren op de goede plek terechtkomen. Verwanten Mensen die iemand in hun omgeving hebben die te veel drinkt, drugs gebruikt, te veel gamet of gokt, komen naar ons toe. Met adviesgesprekken en infoavonden lichten we deze doelgroep voor en geven we adviezen. Professionals: Aansluiting wijkteams Brijder Jeugd Preventie wil aansluiting zoeken en houden bij de wijkteams. Vroegsignalering is een belangrijk thema in de wijk: hoe eerder problemen gesignaleerd kunnen worden, hoe kleiner de kans op nog grotere problemen. De professionals in de wijkteams willen we optimaal trainen om te signaleren of iemand problemen heeft met alcohol, drugs, gokken of gamen. Daarnaast willen we ze adviseren als ze vragen hebben over een casus en willen we ze blijven wijzen op het aanbod van Brijder Preventie om in gesprek te gaan over probleemgebruik en probleemgedrag. Als professionals uit het wijkteam gebruikersproblematiek signaleren bij een iemand, kan direct naar ons verwezen worden. Brijder Jeugd sluit aan op de uitgangspunten van de gemeenten in Noord- Holland: uitgaan van eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid van bewoners; laagdrempelig aanbod. Principes Brijder Jeugd in het kort We benaderen jongeren positief. We zijn bereikbaar en dichtbij. We willen dat jongeren zelf de regie over hun gezondheid, ontwikkeling en leven nemen. Aandacht voor risicogroepen We hebben specifiek aandacht voor risicogroepen zoals jongeren met gedragsproblemen en/of andere psychiatrische problemen zoals ADHD, stemming- en angststoornissen en trauma gerelateerde klachten. Risicogroepen zijn ook kinderen van verslaafde ouders, jongeren die al vroeg beginnen met middelengebruik en LVB-jongeren. Hele zorgketen We bieden preventie en zorg op maat en zijn nadrukkelijk aanwezig in de hele zorgketen van preventie en Vroegsignalering tot afronding met nazorg. We zoeken hierbij actief de samenwerking met andere ketenpartners. 2

3 Voorstel invulling preventieactiviteiten 2018 VRK Fragment uit memo uitvoering opdracht werkgroep Alcoholpreventie II In de vergadering van de BC PG&MZ van september 2016 is op basis van een memo van de ambtelijke werkgroep Alcoholpreventie besloten: 1. Opdracht te geven tot de formulering van één gezamenlijke opdrachtverlening aan Brijder voor een basispakket verslavingspreventie en de genoemde stappen uit te voeren. 2. In te stemmen met een gezamenlijke financiering van de activiteiten van Brijder op basis van inwoneraantal waarbij de huidige budgetten niet worden overschreden. 3. Gezamenlijke opdrachtverlening met ingang van 2018 na te streven. 4. Het gesprek met Brijder over de transparantie van de financiële huishouding en de (hoogte van de) financiering van de activiteiten (door de bestuurlijke trekkers) op te starten. In de gesprekken die we gevoerd hebben, is de gezamenlijke wens neergelegd een uitwerking te maken van bovenstaand besluit. Opdracht Brijder Brijder Jeugd Preventie zet deskundigheid en expertise in op het gebied van middelengebruik of gamen en (beginnende) verslaving aan jongeren, ouders, professionals. Het hoofddoel van de inzet is voorkomen dat gebruik/gedrag leidt tot (ernstige) verslaving, van welke soort dan ook. De gezamenlijke opdracht aan Brijder omvat het vormgeven van een overzichtelijke en transparante werkwijze ten behoeve van de invulling van de preventieactiviteiten. We gaan uit van een gelaagdheid in de wijze waarop de preventieactiviteiten worden ingevuld zodat de efficiëntie en het bereik voor de burgers van alle gemeente, zo groot mogelijk is. Er komt een pakket waarin de basisinfrastructuur voor verslavingspreventie ten aanzien van alcohol, drugs en gamen / internet in elke gemeente geborgd wordt. Daarnaast is het zaak om per gemeente afspraken te maken over wat er lokaal extra nodig is en welke specifieke activiteiten hiervoor extra worden ingezet. Brijder Jeugd Preventie zou graag zien dat deze afspraken op hoofdlijnen voor meerdere jaren worden gemaakt. Wanneer preventieactiviteiten langdurig en structureel worden ingezet is het effect op lange termijn groter. Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat beoogde doelen op langere termijn worden behaald. Als voorbeeld hiervoor de rookcampagnes in Nederland. Deze zijn langdurig, structureel en worden op verschillende manieren en gericht op verschillende doelgroepen ingezet, waarna gebleken is dat aantoonbaar veel minder mensen in Nederland roken. Voorwaarden Brijder voor regionale subsidieverlening Brijder Jeugd Preventie adviseert in dit voorstel over de prioritering van de activiteiten wanneer de hoogte van het subsidieverzoek niet overeenkomt met het door de gemeenten beschikbaar te stellen budget. Brijder Jeugd Preventie beschrijft waar mogelijk de regionale resultaten. Het ontwikkelingen van een werkbare monitor is een zeer arbeidsintensief en kostbaar traject. 3

4 Verslavingspreventie 2018 Uitgangspunt voor gezamenlijke financiering door de gemeenten uit de VRK is dat de huidige budgetten die door de gemeenten beschikbaar worden gesteld niet overschreden worden. Dit heeft als consequentie dat het basispakket verslavingspreventie dat door alle gemeenten wordt gesubsidieerd, binnen het budget van de gemeente met de laagste bijdrage per inwoner (Heemstede) gefinancierd kan worden. Wij gaan in de berekening uit van een basisbedrag van 0,50 per inwoner. Uitgeest is in de berekening niet meer meegenomen, aangezien deze gemeente per 1 januari 2018 bij de BUCH-gemeenten hoort. In onderstaande tabel is het aantal inwoners en het bedrag dat per gemeente beschikbaar zou moeten zijn, beschreven. In de laatste kolom staat het subsidiebedrag dat Brijder Jeugd Preventie in 2017 toegekend heeft gekregen van de betreffende gemeente. In totaal is het bedrag voor de interventies die in 2017 worden uitgevoerd dus ,- hoger dan het basisbedrag uitgaande van 0,50 per inwoner. Gemeente Aantal Basispakket a Aanvulling Subsidie inwoners 0,50 per inwoner lokaal in Preventie 2017 in Beverwijk Bloemendaal Haarlem regulier Wijs en Weerbaar Haarlemmerliede* Haarlemmermeer Heemskerk Heemstede Velsen Zandvoort Totaal *Gemeente Haarlemmerliede c.a. heeft geen subsidierelatie met Brijder. Inhoudelijk voorstel interventies De inzet van de interventies verdelen wij in bovenregionale, regionale en lokale activiteiten. De bereikcijfers zijn vooralsnog uiteraard een schatting. Een efficiëntieslag die door een regionale samenwerking gemaakt wordt door de gemeenten en Brijder Jeugd Preventie: De leerling die in bv. Zandvoort woont, krijgt een gastles in Haarlem op school. Deze kennis neemt de leerling mee naar zijn vriendengroep in Zandvoort en naar zijn ouders thuis. Naar aanleiding hiervan kunnen ouders contact met ons opnemen en informatie inwinnen via een ABC gesprek. Een ander voorbeeld zou zijn dat een jongere bij het jongerenwerk in gesprek raakt met ons en vraagt of wij op zijn school iets willen vertellen. De docent die een deskundigheidsbevordering heeft gekregen van ons, is beter in staat te signaleren en die problematische leerling te vragen naar middelengebruik en door te verwijzen voor een ABC gesprek. Vanuit de secundaire preventie kunnen individuele interventies voortkomen. Dit gaat nog sneller en gemakkelijker als we regionaal werken. Jongerenwerkers kunnen regionaal getraind worden en elkaar op de hoogte stellen van de middelen die zij tegen komen en het omgaan daarmee bespreken via onze bijeenkomsten. De kleinere gemeenten gaan ook meebetalen aan de regionale activiteiten. 4

5 Alle gemeenten zijn op de hoogte van wat er speelt en wordt uitgevoerd in de gehele regio. Indien we campagnes gaan inzetten, is dit gemakkelijker om voor de gehele regio te doen. Regionaal werken met de gemeenten, maakt samenwerking met de GGD ook gemakkelijker en efficiënter. Brijder Jeugd werkt samen met GGD Kennemerland ten bate van onderzoek en ontwikkeling voor de VRK-gemeenten. Met de GGD ontwikkelen we ook nieuwe activiteiten, zoals het project FF Wachten dat we hebben uitgevoerd en een vernieuwde samenwerking met de JGZverpleegkundige in de klas. Bovenregionale interventies Doelgroep en Interventies Online activiteiten Uren 2017 Wenselijk uren 2018 Bereik interventie Continue beschikbaar Testservice Continue beschikbaar Ontwikkeling aanbod jeugd Regionale interventies Interventies Uren 2017 Wenselijke Uren 2018 Bereik interventies Informatieverstrekking Continue beschikbaar Samenwerking ketenpartners Onderwijs Informatiegroep partners Oudersupportgroep Oudercursus Help Campagnes IKPAS, Rookvrije wijk etc Casuïstiekbespreking/deskundigheidsbevordering Unity Onderwijs De afgelopen jaren zijn wij op de scholen in Haarlemmermeer en Haarlem actief geweest met een integraal aanbod (vanuit visie Gezonde school en genotmiddelen van het Trimbos-instituut, zie Op de scholen in IJmond, Bloemendaal en Heemstede hebben we incidenteel interventies ingezet. In Zandvoort en Uitgeest zijn geen interventies ingezet op scholen. Dit heeft met name te maken met de wensen van de school en van de gemeente en de hoogte van het subsidiebedrag. Uitbreiding van het aantal interventies in het onderwijs is zeer wenselijk. Een integrale benadering binnen de scholen, waarbij we samen het beleid neerzetten maar ook de docenten, ouders en leerlingen bereiken, is effectiever dan de inzet van afzonderlijke interventies. Als scholen aandacht willen voor het thema Genotmiddelen dan kan Brijder Jeugd Preventie met de school samenwerken als het gaat om voorlichting, ouderbetrokkenheid, signaleren en begeleiden en beleid en regels. Om scholen voldoende te bereiken, moeten we investeren in werving, uitvoering en onderhouden van onze inzet. 5

6 IkPas en rookvrije omgeving De IkPas-campagne was een succesvolle campagne dit jaar ( Veel deelnemers van de eerste twee edities gaven aan onbewust een patroon te hebben aangenomen waarbij het vanzelfsprekend was dat ze vrijwel dagelijks meerdere glazen alcohol dronken. Door leerervaringen op te doen in de IkPasperiode werden ze bewuster in het maken van een keuze om wel of niet te drinken, doorbraken ze vastgeroeste patronen en was alcohol niet meer vanzelfsprekend. Graag brengen we de IkPas-editie van 2018 bij de inwoners onder de aandacht. Daarnaast is steeds meer aandacht voor rookvrije scholen en andere rookvrije omgevingen. Unity We vinden urenuitbreiding voor Unity wenselijk, omdat in deze regio een groot aantal evenementen plaatsvindt waar bijzonder veel bezoekers op af komen, waaronder meerdaagse festivals Awakenings en Mysteryland. We willen aantekenen dat we ook in Velsen en Bloemendaal aan Zee interventies willen inzetten. Lokale interventies Interventies Uren 2017 Wenselijke Uren 2018 KOPP/KVO Voorlichting Moti ABC Jongerenwerk Met jongerenwerkers werken we goed samen om lokaal jongeren te bereiken die problematisch gebruiken: hiertoe willen we in 2018 graag nog meer samenwerken. Mogelijkheid tot Extra inzet lokaal Interventies Uren 2017 Wenselijke Uren 2018 PEP Hoofddorp IVA 135 Coffeeshops 0 PEP is een peer-education-project in de gemeente Hoofddorp. In 2017 doen we één traject met jongeren begeleid. De jaren daarvoor hebben we er telkens twee uitgevoerd; dit willen we in 2018 ook graag weer doen. De inzet van de IVA s is afhankelijk van de wensen van de gemeente. We doen dit graag in samenwerking met sportverenigingen, sportservice, gemeente, handhaving etc. In 2017 hebben we in de VRK gemeenten in Haarlemmermeer voor het eerste IVA s bij sportclubs uitgevoerd. Coffeeshop is afhankelijk van de wensen van de gemeente. In dit overzicht is het aantal interventies verhoogd ten opzichte van We hebben dit gedaan, omdat op dit moment niet alle scholen kunnen worden bediend. Indien we regionaal gaan werken, is het goed om op alle scholen een basispakket aan te bieden, dat eens in de twee jaar kan worden uitgevoerd en bijgesteld. Ook voor de scholen geldt dat een regionale samenwerking inzicht kan 6

7 geven welke school activiteiten uitvoert op het gebied van alcohol- drugs en game preventie. Door hier bijvoorbeeld een nieuwsbrief van te maken, zullen scholen de positieve ervaringen, berichten en effecten op hun leerlingen ervaren en nog meer openstaan voor preventie aan de leerlingen. Daarnaast blijft het belangrijk dat preventiewerkers continu in beeld zijn. Bijvoorbeeld op school bij een overleg, in een wijkteam voor casuïstiekbespreking of op netwerkbijeenkomsten. Zodra Brijder Jeugd Preventie niet in beeld is, lijken partners ons te vergeten. Dat is jammer, want juist door onze laagdrempelige mogelijkheid om informatie en advies te geven aan jongeren, diens familie en professionals, kan veel leed worden voorkomen. In sommige regio s, bijvoorbeeld Haarlemmermeer, zijn we zeer goed in beeld en worden we vaak gebeld of ingeroepen voor een afspraak door het Meerteam of een andere professional. In andere regio s worden we gebeld door de cliënten zelf en dan is het soms al te laat. Dit als antwoord op de vraag welke rol Brijder Jeugd Preventie heeft in het regionale netwerk binnen het Sociaal Domein. Wij zijn een belangrijke informatiebron waar iedereen van de Noord-Hollandse bevolking terecht kan voor vragen omtrent middelengebruik en/of verslaving. Indien onze preventieactiviteiten wegvallen uit het Sociaal Domein, zal er alleen hulp (behandeling) overblijven voor de mensen die zelf het inzicht hebben in het feit dat zij een behandeling nodig hebben. Op dit moment worden de resultaten van de activiteiten zoveel mogelijk uitgevraagd direct na de uitvoering om de inhoud en kwaliteit van de interventies te optimaliseren. Daarnaast worden vanuit het onderzoeks-bureau van de Parnassia Groep algemene onderzoeksgegevens aangeleverd, waarmee onze interventies effectief kunnen aansluiten. Het maken van een specifieke, lokale monitor om de effectiviteit van preventieinterventies te meten, is voor het Trimbos-instituut en diverse onderzoeksbureau s continu punt van aandacht, maar daardoor ook een kostbaar proces. We sluiten daarnaast aan bij bestaande monitoringen als het gemeentelijke EMOVO-onderzoek met daarin tegenwoordig aandacht voor (overmatig) gamen en social media-gebruik. Mainline heeft een Drugsscan Haarlem uitgevoerd waaraan Brijder Jeugd Preventie en Brijder zorgmentoraat volwassenen meewerkten. Dit zijn extra maar niet gefinancierde activiteiten voor ons. Financieel Brijder Jeugd Preventie is werkzaam in Noord- en Zuid-Holland. Wij werken in alle regio`s en moeten onze inzet zo efficiënt mogelijk realiseren. Hiertoe hanteren we een uurtarief voor de inzet van onze interventies die worden uitgevoerd door Preventiewerkers. Dit zijn allen HBO of WO opgeleide medewerkers. In bijlage 2 is weergegeven hoe dit tarief is opgebouwd. Wij kiezen ervoor om materiele kosten en alle overige kosten die de voor de uitvoering van interventies nodig zijn, mee te berekenen in het uurtarief zodat we dit niet allemaal separaat hoeven uit te splitsen. De kosten die we maken zijn ook niet altijd toe te rekenen naar één regio omdat we bijvoorbeeld foldermaterialen voor ons gehele werkgebied maken. We streven naar kosten efficiëntie en een zo laag mogelijke administratieve last. De inzet van Peers tijdens interventies wordt nooit tegen een uurtarief van een preventiewerker ingezet. Zij zijn, al klinkt dat oneerbiedig, onderdeel van de materiele kosten. Zij krijgen namelijk alleen een vergoeding per activiteit omdat zij als vrijwilliger deelnemen aan o.a. de Unity-activiteiten. De inzet van preventie-activiteiten is nooit volledig te voorspellen omdat wij een deel van onze interventie, met name lokale interventies, vraag gestuurd inzetten. Daarom begroten we nu in interventies met een P x Q berekening die wij na uitvoering verantwoorden. De subsidieaanvraag betreft dus ook altijd een maximale aanvraag die door ons niet wordt overschreden. 7

8 Bijlage 1 Korte toelichting interventies Bovenregionale interventies Online activiteiten 1. Drugsinfoteam.nl Doel is veilig gebruik bevorderen en inzicht in eigen gebruik vergroten. Er wordt bij hulpvragen verwezen naar passende hulpvormen zoals het Medisch Spreekuur voor Partydrugs. 2. Chatservice: digitaal spreekuur Het Trimbos-instituut en een groot aantal instellingen voor verslavingszorg hebben een digitaal spreekuur voor informatie over alcohol en drugs via internet opgezet. Via onder andere de site kunnen jongeren elke werkdag van 13 uur tot 17 uur chatten met een medewerker. 3. Site en social media De Brijder Jeugd-website en social-mediakanalen (FB en Twitter) Testservice Vijftien GGZ- en verslavingsinstellingen nemen deel aan het DIMS, een landelijk monitoring systeem. Recreatieve gebruikers van drugs kunnen hun partydrugs laten testen. Daarmee kan Brijder Jeugd de drugsmarkt in Noord- en Zuid- Holland monitoren. Daarnaast is het mogelijk consumenten te informeren over de effecten en risico s van verschillende soorten drugs Ontwikkeling aanbod jeugd Nieuwe interventies krijgen vorm, bestaande interventies worden aangescherpt of onderzocht teneinde ze door het RIVM goedgekeurd te krijgen. Recente ontwikkeling is ons succesvolle webinar. Regionale interventies Informatieverstrekking Mensen krijgen via telefoon, site en persoonlijk direct of indirect antwoord op hun vraag of krijgen advies over hun situatie waardoor ze weten welke weg ze kunnen bewandelen. 8

9 Samenwerking ketenpartners Contact met ketenpartners is nodig om onze interventies onder het voetlicht te brengen. In de praktijk blijkt het nodig steeds weer contact te blijven leggen, om de doorstroom/verwijzing naar onze interventies op gang te brengen dan wel te houden. Onderwijs Gastlessen/voorlichting Spreekuren ABC-gesprekken/Moti-4-gesprek Deskundigheidsbevordering docenten Deelname ZAT Ouderavond Advisering schoolbeleid Informatiegroep partners/verwanten Verwanten van mensen met een alcoholprobleem zitten vaak met de handen in het haar. Tijdens deze avonden wordt info gegeven over alcohol, gevolgen en omgaan met een gebruiker. Oudersupportgroep Maandelijkse ondersteuningsavond voor ouders van kinderen die problematisch alcohol drinken, drugs gebruiken of overmatig gamen of gokken. Doel van de avond is ouders met elkaar in contact brengen voor het uitwisselen van ervaring en voor steun. De preventiewerker van Brijder Jeugd opent de avond. Oudercursus Help, mijn kind kan niet zonder Ouders krijgen inzicht in verslaving(sgedrag), ouders krijgen handvatten om met hun kind om te gaan, door lotgenotencontact verminderen gevoelens van schaamte, schuld en machteloosheid. Campagnes Brijder Jeugd ondersteunt campagnes (als NIX18). Daarnaast organiseren we zelf steeds vaker lokale campagnes voor één doelgroep met een bepaald thema. Voorbeelden zijn Alcohol en drugs in het verkeer (doelgroep jongeren of juist ouderen) en Lekker Helder, 0% Alcohol (Delft, gericht op ouders en jongeren). Casuïstiek/Deskundigheidsbevordering professionals Professionals leggen contact met ons voor casuïstiekbespreking. Professionals krijgen in trainingen informatie over alcohol en andere middelen, gamen en gokken die zij kunnen toepassen op hun werksituatie. Heeft kennis van middelen, effecten, gevolgen Kan gedrag signaleren gerelateerd aan genotmiddelen, gamen, gokken Kan in gesprek met doelgroep m.b.v. Motiverende gespreksvoering Kent aanbod Brijder Jeugd en verwijsmogelijkheden 9

10 Unity peer education Unity verzorgt voorlichting over uitgaansdrugs en alcohol op dance events d.m.v. peer education. Dat betekent dat getrainde jongeren uit het uitgaanscircuit aan gelijken voorlichting geven o.l.v. professionals. Dit is de meest effectieve methode van het geven van voorlichting. Unity heeft ook een signalerende functie op evenementen. Daarnaast is Unity het medium voor het uitdragen van waarschuwingscampagnes op evenementen. Unity werkt o.a. samen met Drugs Informatie en Monitoring Systeem (DIMS), gespecialiseerde EHBO-verenigingen in de dance scene en party organisatoren. Unity is een erkende interventie door Centrum Gezond Leven (RIVM). Lokale interventies KOPP/KVO Onderzoek wijst uit dat er in Nederland 1,6 miljoen kinderen zijn onder de 22 jaar die als KOPP/KVO-kinderen kunnen worden aangemerkt. Gemiddeld heeft in elke gemeente ongeveer 17% van de kinderen onder de 18 jaar een ouder met een psychisch probleem of een verslaving. Brijder Jeugd leidt kinderen toe naar deze groepen en voert ze uit. Voorlichting Voorlichting aan risicogroepen Moti-4 Tijdens de Moti-4-gesprekken kunnen jongeren bij Brijder Jeugd terecht met vragen en probleemsituaties die ontstaan na problematisch gebruik van alcohol, drugs, na problematisch gamen of internetgebruik. ABC Tijdens de ABC-gesprekken kunnen ouders, verwanten en professionals bij ons terecht met vragen en probleemsituaties die ontstaan na problematisch gebruik van alcohol, drugs, na problematisch gamen of internetgebruik. Jongerenwerk Gesprekken met jongeren tijdens activiteiten jongerenwerk, eventueel met peers. Ondersteuning jongerenwerkers d.m.v. casusbespreking en overleg. 10

11 Extra inzet Lokaal PEP Jongeren worden getraind en geven voorlichting aan leeftijdgenoten over een maatschappelijk onderwerp. IVA: Instructie Verantwoord Alcoholschenken voor barvrijwilligers en barcommissie Barvrijwilligers worden geïnstrueerd overeenkomstig de in de Drank- en Horecawet vastgelegde 'voorlichtingsinstructie barvrijwilliger' conform Drank- en horecawet art. 9 lid 2A Goed gastheerschap coffeeshop De cursus geeft kennis en handvatten voor coffeeshop-personeel in het omgaan met vragen als wanneer is hasj en wiet gebruiken niet meer verantwoord, moet ik daar wat aan doen en kan ik daar wat aan doen? Hoe weiger ik iemand op een nette manier cannabis te verkopen? 11

12 Bijlage 2 Berekening salariskosten/uurloon Preventiewerker Brijder Jeugd 55-9 FWG schaal CAO GGZ 1 fte = 36 uur per week FWG maandsalaris (410) parttime jaarsalaris 591 1,35 % CAO verhoging per ,05% eindejaars uitkering % vakantiegeld 111 eenmalige uitkering,25% Totaal jaarsalaris % sociale lasten Overige personeelskosten (o.a. reisk. WW, opl) Correctie ORT vakantiegeld, EJU ,91 Totale salariskosten Materiële- en uitvoeringskosten % overhead+2,5% risico ,97 Totale kosten personeelskosten 85 Uurtarief ( = Totale kosten / Productienorm *1290 ) 12