CONFORM ROUtefOrmuHer COllege gemeente harderwijk

Transcriptie

1 CONFORM ROUtefOrmuHer COllege gemeente harderwijk Onderwerp: Explosievenonderzoek Waterfront, benadering en veiligstelling van aangetroffen objecten Algemeen NIET INVULLEN Documentnummer: B Datum: 18 augustus 2014 Zaaknummer: Opsteller: F.W. Brouwer Agendapunt: Telefoon: Programma: Programmaman ager: Paraaf progr. manager: Waterfront F.W. Brouwer ļ-á Į fl (F Datum collegevergadering: Besluit openbaar: Behandelwijze Paraaf secretaris: Ja ĩ tyée 1 2 AUG Agenda I Pajstáfbeŝluit Tekst voorstel openbaar: Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat: consulent CO; akkoord College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo, hoe? v Persbericht bijgevoegd Raad Gewenste datum in commissie: Naam commissie: Gewenste datum in raad: Wethouder Teeninga VI Jx^ K***X4s*

2 Voorstel aan college Nummer: B Datum: 18 augustus 2014 Opsteller: F.W. Brouwer Portefeuillehouder: Wethouder Teeninga Onderwerp: Explosievenonderzoek Waterfront; benadering en veiligstelling van aangetroffen objecten Het college van B&W besluit: 1. Het projectbureau Waterfront opdracht te geven om de vanuit projectdoelstelling en daartoe te treffen veiligheidsmaatregelen, de benodigde detectie- en benaderingswerkzaamheden te laten uitvoeren binnen het plangebied Waterfront-Zuid, alsmede onder regie van EODD de benodigde veiligstelling van aangetroffen explosieven te laten plaatsvinden. 2. De gemeenteraad voor te stellen een krediet beschikbaar te stellen van C ,- voor detectie- en benaderingswerkzaamheden, en daarin waar nodig reeds mee te nemen het veilig stellen van aangetroffen niet gesprongen explosieven in het plangebied Waterfront-Zuid. 3. Binnen het projectbureau Waterfront de heer F.W. Brouwer aan te wijzen als krediethouder. 4. Een verzoek in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) om voor het totaal van werkelijk gemaakte kosten van opsporing en ruiming, in aanmerking te komen voor een suppletie-uitkering. 5. De kosten van verdere detectie, benadering en zonodig veiligstelling van explosieven via bovengenoemd krediet ten laste te brengen van Grondexploitatie Waterfront, post algemeen onvoorzien, complex C81 Overhead. 6. De opbrengst uit bovengenoemde bijdrage vanuit het ministerie van BZK (max 7096 van de gemaakte kosten) ten gunste te laten vallen van de Grondexploitatie Waterfront, post algemeen onvoorzien, complex C81 Overhead. 7. Uitgaande van een positieve beslissing vanuit het ministerie BZK (medio 2015), het effect van de OCE (onderzoek conventionele explosieven) te verwerken in de eerstvolgende herziening Grondexploitatie Waterfront. Inleiding Tijdens WON hebben in en boven Harderwijk oorlogshandelingen plaatsgevonden. Als gevolg daarvan is de mogelijkheid aanwezig, dat niet tot ontploffing gekomen explosieven en munitie in de bodem rondom de oude Binnenstad zijn achtergebleven. Zo ook binnen het plangebied Waterfront. Op basis van vooronderzoek is geconcludeerd dat een aanzienlijk deel van Waterfront-Zuid (zowel in Fase 2 als Fase 3) aangemerkt dient te worden als verdacht gebied. Dat is reden geweest om het gebied intensief nader te laten onderzoeken, middels detectie van land- en waterbodem. Op 27 mei 2014 heeft het college besloten de raad voor te stellen een krediet van C ,- beschikbaar te stellen ten behoeve van OCE-vooronderzoek (opsporing conventionele explosieven), geotechnisch onderzoek en detectiewerkzaamheden in het Waterfrontgebied. Bij die gelegenheid is aangegeven dat op basis van de uitkomsten van met name de detectiewerkzaamheden additiol krediet beschikbaar dient te worden gesteld voor het benaderen van verdachte objecten om te kunnen vaststellen of en, zo, hoe deze zouden moeten worden veiliggesteld. Daartoe dient onderhavig voorstel aan college en raad. Daarbij is niet op voorhand uit te sluiten dat voor het -2-

3 veiligstellen, afhankelijk van welk soort explosief onder welke condities en op welke locatie, opnieuw aanvullend krediet benodigd is. Dat kan slechts worden vastgesteld op basis van hetgeen in het benaderen wordt aangetroffen. Vanaf mei 2014 zijn deze OCE-werkzaamheden van start gegaan. In eerste instantie vooral gericht op het plangebied Waterfront-Zuid Fase 2, zowel te land als te water, in de aanloop naar het starten van de woningbouw aldaar. Ter voorkoming van vertraging in de planning, waarin de start van de bouw van de eerste woningen op het Zuidereiland het meest kritisch was, is het krediet ook aangewend voor het uitvoeren van benaderingswerkzaamheden. Het detectieonderzoek en de naar aanleiding daarvan uitgevoerde benaderingen hebben reeds een aantal veiligstellingen opgeleverd van brandbommen en geschutmunitie, maar ook locaties van gedetecteerde verdachte objecten, alwaar nader onderzocht zal moeten worden. Het onderhavige krediet is bedoeld om de detectiewerkzaamheden te completeren én om de op basis van de huidige kennis, opgedaan uit de detectiewerkzaamheden tot op dit moment, nog uit te voeren benaderingswerkzaamheden. Eind augustus (na de bouwvakvakantie) worden de werkzaamheden voortgezet, en gaat ook nader detectieonderzoek plaats vinden binnen het plangebied Waterfront-Zuid Fase 3,onder de oude funderingen in het gebied Stadswerven ; vanaf locatie Bruil/VBC tot aan de Burg. de Meesterstraat. Het is op basis van de huidige onderzoeksgegevens (redelijkerwijs) niet uit te sluiten dat naast brandbommen ook zwaardere explosieven zullen worden aangetroffen. Veiligstellen op explosieven Direct nadat de detectie heeft plaatsgevonden en de resultaten van het onderzoek zijn geëvalueerd zal worden gestart met het benaderen van verdachte objecten. Op het land wordt deze benadering uitgevoerd door middel van een hydraulische graafmachine, onder begeleiding van een explosieven deskundige. Op de waterbodem wordt de benadering van verdachte objecten gedaan door duikers, evens onder begeleiding van een explosieven deskundige ( bron : iddsz20mei20i4) Veiligheid van werkomstandigheden De gemeente als opdrachtgever van de bouwwerkzaamheden in het gebied Waterfront-Zuid heeft een coördinerende verantwoordelijkheid. Vanuit die hoedanigheid is vanuit het projectbureau Waterfront gesproken met de arbeidsinspectie vanuit het ministerie SZW. Daarbij is naar voren gekomen dat op korte termijn een veiligheid- en gezondheidsplan (V&G-plan) dient te worden opgesteld, er een V&Gcoördinator aangesteld dient te worden, en er een melding van ontwerp en uitvoering van bouwwerkzaamheden dient plaats te vinden aan de inspectie SZW. De kosten daarvan ad C ,- maken onderdeel uit van het thans gevraagde krediet. De nodige actie wordt momenteel ondernomen om dit in gang te zetten vòòr 1 september Beoogd effect Verantwoord en veilig de uitvoerende werkzaamheden voor het project Waterfront te kunnen laten plaatsvinden, alsmede het doen opleveren van een veilige leefomgeving. De risico's binnen het project zoveel mogelijk te beperken, alsmede daarmee gepaard gaande kosten voor rekening van de gemeente. Daarbij van gemeentezijde adequaat invulling geven aan de uitgangspunten van samenwerking met uitvoerende partners binnen het project.

4 Argumenten - Uitvoerende werkzaamheden binnen Waterfront-Zuid dienen zo veilig mogelijk te gebeuren; - Risico's binnen het project Waterfront dienen zo mogelijk tot een minimum te worden beperkt. Leidraad hiervoor is het voldoen aan wet- en regelgeving; - De gevolgen voor de planning van de realisatie van de uitvoerende werkzaamheden in het kader van fase 2 Waterfront en de bodemsanering in fase 2 en 3 Waterfront dienen zoveel mogelijk te worden beperkt; - Uitvoerende werkzaamheden binnen het project Waterfront dienen een veilige leefomgeving op te leveren. Financiën Samen met deze kredietaanvraag bedraagt het totaalkrediet voor explosieven C (C * C C ). Indien 7096 gecompenseerd wordt door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Cl ) resteert voor de gemeente C Dit restant bedrag kan opgevangen worden via de post 'onvoorzien algemeen' (ter grootte van C per 1 nuari 2014). Op dit moment is er echter nog geen formele toezegging voor compensatie door het ministerie. Voorlopig zullen alle kosten dus uit eigen middelen moeten worden gedekt. In de grondexploitatie is geen budget voor explosievenonderzoek. Wel is een algemene post opgenomen voor onvoorziene kosten voor een bedrag van C (restant augustus 2014: C C kredietaanvraag explosieven mei 2014). Het overige bedrag van C (C Clll.936) kan gedekt worden uit resterende sloopbudgetten in fase 3 en heeft hierdoor geen effect op het resultaat van de grondexploitatie. Bij de herziening van 2015 zal het bedrag van C worden afgeboekt van de restant sloopkosten in fase 3 en worden toegevoegd aan de post 'onvoorzien algemeen' binnen complex C81. Op het moment dat door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties formeel wordt toegezegd dat 7090 van de kosten wordt gecompenseerd, worden deze opbrengsten toegevoegd aan de grondexploitatie. Communicatie Persbericht omtrent een verder vervolg van het explosievenonderzoek. Nadere berichtgeving aan belanghebbenden op basis van voortgang van werkzaamheden, in lijn met genoemd veiligheids- en gezondheidsplan. Uitvoering Benadering en zo nodig veiligstellen onder vereiste veiligheidscondities en met speciaal materieel is een werk- en tijdsintensieve klus. Vanaf mei dit ar is het explosievenonderzoek in eerste instantie zoveel mogelijk gericht geweest op de deelgebieden binnen Waterfront-Fase 2. Dit met als uitgangspunt het zo mogelijk voorkomen van stagnatieschade i.e. het minimaliseren van effecten op de uitvoeringsplanning van de nieuwe chthaven De Knar, alsmede het eerste woongebied in Fase 2. Daarbij wordt gepoogd om binnen de beschikbare marges zo efficiënt mogelijk te opereren door gelijkschakeling van deelprocessen. Na het toeristisch hoogseizoen en ontmanteling van resterende panden Asbestona, kan in september worden gestart met het onder veiligheidscondities verwijderen van fundering in gebied Stadswerven (oude locatie Bruil/VBC), om verder benaderingsonderzoek mogelijk te maken.

5 Nadat het gebied veilig gesteld is, kan naar verwachting in het laatste kwartaal het verder traject van de bodemsanering (middels methode Beaudredge) aldaar worden gestart. Binnen Fase 2 gaat uiteraard de planvoorbereiding gestaag verder, waardoor een zo gering mogelijk effect ontstaat op geplande verdere uitrol van deelplannen binnen het consortiumgebied. Bijlagen 1. kostenoverzicht explosievenonderzoek Waterfront (d.d. 18aug) 2. collegevoorstel 'aanvullend explosievenonderzoek Waterfront' (d.d. 21 mei 2014) 3. Meicirculaire gemeentefonds 2014, paragraaf 'bommenregeling.