Werkstuk Maatschappijleer Integratie

Transcriptie

1 Werkstuk Maatschappijleer Integratie Werkstuk door een scholier 2326 woorden 13 april ,6 16 keer beoordeeld Vak Maatschappijleer WWWW-Model Wat is het probleem? Wet Inburgering in het Buitenland. De regering heeft een wet vastgesteld die eist dat vreemdelingen in het Buitenland een integratie cursus moeten doen voordat ze Nederland binnen mogen komen. Ook zijn de eisen die worden gesteld aan de partner die in Nederland woont verscherpt waardoor het minder makkelijk is om een partner naar Nederland te laten komen. Wie er bij betrokken? - De vreemdeling (zie bijlage 1) - Minister Verdonk in haar functie (zie bijlage 2) - De Eerste en Tweede kamer (zie bijlage 3) - Partner in Nederland Waarom houden zij zich met dit probleem bezig? Minister Verdonk: Zij bracht de Wet Inburgering in het Buitenland tot stand, met behulp van haar adviseurs. (zie bijlage 4) De vreemdeling: Deze wordt verplicht gesteld zich hiermee bezig te houden als hij / zij naar Nederland wil komen. De Eerste en Tweede kamer: Deze hebben gestemd of de Wet Inburgering in het Buitenland van kracht moest komen. Partner in Nederland: Deze kan niet meer zomaar met iemand uit het buitenland trouwen. Hij/ zijn moet zelf voldoen aan een aantal eisen. De leeftijdsgrens van deze is een minimumleeftijd van 21 jaar en deze moet ook een minimaal inkomen hebben van 120% van het wettelijk minimumloon. Welke opvattingen hebben de betrokken? Minister Verdonk: Het plan komt van minister Verdonk af dus zij vindt t juist goed dat deze Wet van kracht is geworden. Deze wet heeft zij bedacht (met behulp van haar adviseurs) om integratie en gezinsvorming te bevorderen. Gezinsvorming wil zij combineren met een goede integratie en daarom heeft zij de vereisten aangescherpt, zoals een leeftijdsgrens van 21 jaar en een inkomenseis van 120% van het wettelijk minimumloon. (zie bijlage 5) De vreemdeling: Pagina 1 van 6

2 Voor de vreemdeling is het zeer vervelend want deze zal een inburgeringscursus moeten volgen in het land van herkomst voordat deze met de partner kan zijn. Deze inburgeringscursus kost ook minimaal 350,- (zie bijlage 6), wat in sommige landen een salaris van 3 maanden kan zijn. De Eerste en Tweede kamer: Het voorstel is op 5 april 2005 aangenomen door de Tweede Kamer. PvdA, Groep Wilders, D66, VVD, ChristenUnie, SGP, CDA en LPF stemden voor. De Eerste Kamer heeft het voorstel op 20 december 2005 aangenomen. GroenLinks en SP stemden tegen. Dat wilt zeggen dat niet heel de politiek er mee eens is maar in de politiek is het meeste stemmen geleden waardoor de Wet Inburgering in het Buitenland toch van kracht is gegaan. Partner in Nederland: Voor deze is het heel vervelend want hij / zij kan niet zomaar met iemand trouwen uit een bepaald land (bijvoorbeeld Marokko) wanneer hij / zij dat wilt (onder de 21 jaar). Tekst 1 DEN HAAG - Alle nieuwkomers in Nederland moeten van nu af aan verplicht een inburgeringscursus volgen. Ook de mensen die hier al langer wonen en afhankelijk zijn van een uitkering worden verplicht een dergelijke cursus bij te wonen. De cursus wordt afgesloten met een examen. De regering heeft de eisen voor gezinshereniging en trouwen met een partner uit het land van herkomst aangescherpt. Het inkomen van de partner moet 120 procent van het minimumloon zijn en hij of zij moet garant staan voor de nieuwkomer. In 2003 heeft minister Verdonk aangekondigd dat zij onderzoek ging starten naar de mogelijkheid om een inburgeringstoets in het land van herkomst in te voeren. Samenvatting Het krantenartikel is maar een klein stukje tekst maar het gaat over dat alle nieuwkomers in Nederland van 15 maart jl verplicht een inburgeringscursus moeten volgen. Mensen die hier al langer wonen en afhankelijk zijn van een uitkering worden ook verplicht gesteld zo n cursus bij te wonen. De cursus wordt afgesloten met een examen. Ook degene die garant staat voor de vreemdeling moet aan strengere eisen voldoen. Het inkomen moet bijvoorbeeld minimaal 120% zijn van het minimuminkomen en hij / zij moet ook de minimumleeftijd van 21 jaar hebben. Ik ben het er in principe eens met deze eisen maar ik vind dat er in uitzonderlijke gevallen wel een uitzondering mag worden gemaakt. Als mensen van een jaar of 21 trouwen met iemand uit het buitenland vind ik wel dat ze die persoon moeten kunnen onderhouden, dus werk hebben. Maar iemand die al 55 is en geen werk kan vinden, vind ik wel dat voor deze een uitzondering gemaakt mag worden. Ik ben het er ook mee eens dat wanneer iemand in Nederland komt wonen, over de Nederlandse taal moet beschikken. Maar ik vind dat, dat dan wel voor iedereen moet gelden. Dus ook al kom je uit een land uit bijvoorbeeld de Europese Unie, dan vind ik dat je dan ook een inburgeringscursus moet volgen. (zie bijlage 7) De regering heeft de eisen voor gezinshereniging en trouwen met een partner uit het land van herkomst verscherpt. Dat houdt in dat de vreemdeling Conclusie Pagina 2 van 6

3 Na alle informatie die ik heb gevonden en doorgelezen ben ik tot de conclusie gekomen dat ik absoluut niet voor het integratiebeleid van minister Verdonk ben. De inburgeringsplicht is, wordt gezegd, voor alle nieuwkomers in Nederlands. Het tegendeel blijkt waar te zijn. Als je kijkt naar de bijlage Voor wie geldt het toelatingsvereiste uit de wet inburgering in het buitenland? (zie bijlage 1) en naar de bijlage Worden er voor de Wet inburgering in het Buitenland vrijstellingen verleend? (zie bijlage 7) dan zie je dat er mee uitzonderingen zijn als buitenlanders die daadwerkelijk de inburgeringscursus moeten doen. Bijlage 1 Voor wie geldt het toelatingsvereiste uit de wet inburgering in het buitenland? U moet voldoen aan het inburgeringsvereiste als u op of na 15 maart 2006 een aanvraag voor een machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) indient. Heeft u voor 15 maart 2006 uw aanvraag ingediend op een van de Nederlandse ambassades of heeft u of uw partner een adviesaanvraag (dit is de referentenprocedure) over de afgifte van een MVV bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) ingediend, dan geldt het nieuwe inburgeringsvereiste niet voor u. Toepasselijkheid Het toelatingsvereiste uit de wet inburgering in het buitenland geldt voor mensen van 16 tot 65 jaar die: om naar Nederland te kunnen komen een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) moeten hebben, en die nadat zij in Nederland zijn aangekomen als nieuwkomer volgens de Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) verplicht zijn in te burgeren. Alleen deze groep mensen heeft de plicht om voor de komst naar Nederland het basisexamen inburgering te doen. Gezinsvorming Het gaat vooral om mensen die een gezin willen vormen (bijvoorbeeld trouwen) met iemand in Nederland of die zich willen herenigen met familieleden die al in Nederland wonen. Geestelijke bedienaren Ook geestelijke bedienaren die voor werk in loondienst naar Nederland komen, zullen het basisexamen inburgering moeten doen. Leerplichtige jongeren Jongeren vanaf 17 jaar vallen onder de Wet Inburgering Nieuwkomers en zullen daarom ook het basisexamen inburgering moeten doen. Jongeren van 16 jaar hoeven alleen het basisexamen inburgering te doen als zij maar voor een deel leerplichtig zijn. Tijdelijk naar Nederland De Wet Inburgering Nieuwkomers geldt niet voor vreemdelingen die slechts tijdelijk naar Nederland willen komen, zoals studenten, au pairs en arbeidsmigranten. De wet inburgering in het buitenland geldt dus ook niet voor hen. Zij hoeven dus geen basisexamen inburgering te doen in het land van herkomst. Nederlandse nationaliteit en buiten Nederland geboren De wet inburgering in het buitenland geldt niet voor mensen met de Nederlandse nationaliteit die buiten Nederland zijn geboren (bijvoorbeeld Antillianen). Deze mensen hoeven dus geen basisexamen inburgering te doen. De Vreemdelingenwet 2000 is namelijk niet op hen van toepassing. Bijlage 2 Wat is het werkterrein van de minister? De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is verantwoordelijk voor de toelating van reguliere Pagina 3 van 6

4 vreemdelingen en asielzoekers, voor de opvang van asielzoekers gedurende de aanvraagprocedure, voor het tegengaan van illegaal verblijf, voor het bevorderen van terugkeer en naturalisatie. Minister Verdonk houdt zich onder meer bezig met het ontwikkelen van een nieuw inburgeringsbeleid voor nieuw- en oudkomers. Daarnaast werkt ze aan snellere asielprocedures, daadwerkelijke terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers en illegalen en integratie van personen met een verblijfsvergunning. Het vreemdelingenbeleid raakt de beleidsterreinen van bijna alle andere ministeries (bijvoorbeeld Buitenlandse Zaken vanwege het terugkeerbeleid), waardoor tussen de ministeries onderling nauw wordt samengewerkt. Meer informatie over het werkterrein van de minister vindt u in het introductiedossier en in het onderdeel speerpunten. Bijlage 3 De Eerste en Tweede Kamer In de Eerste en Tweede Kamer zitten in onze volksvertegenwoordiging zitten. We noemen de beide kamers samen ook wel Staten-Generaal. Deze naam heeft met de geschiedenis te maken. 'Staten' was vroeger de naam voor de provincies van Nederland en 'generaal' is een ander wordt voor algemeen, iets waar iedereen bij betrokken was. Het was dus een groep mensen uit verschillende provincies die met elkaar kwamen vergaderen. Tegenwoordig wordt de Tweede Kamer eens in de vier jaar (meestal) door de inwoners van Nederland gekozen. Die Tweede Kamer bestaat uit 150 mensen van verschillende politieke partijen. Zij regeren samen met de ministers het land. Zij beslissen of een plan van de minister (wetsvoorstellen) goed of af wordt gekeurd dmv meeste stemmen geleden De Eerste Kamer wetsvoorstellen alleen verwerpen of aannemen De Eerste Kamer wordt op een heel andere manier gekozen. Eens in de vier jaar wordt er ook gestemd voor de Provinciale Staten (mensen die de provincies besturen). En die mensen kiezen dan de leden van de Eerste Kamer. In die Eerste Kamer zitten 75 mensen, ook van verschillende politieke partijen. Bijlage 4 Wat houdt het wetsvoorstel 'Inburgering in het buitenland' in? Het wetsvoorstel betekent dat de regering voorstelt dat er in de Vreemdelingenwet 2000 een nieuwe voorwaarde (toelatingsvereiste) wordt opgenomen voor het krijgen van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd. Deze nieuwe voorwaarde houdt in dat mensen voordat ze naar Nederland komen basiskennis moeten hebben van de Nederlandse taal en de Nederlandse samenleving. Dit wordt getoetst door examen te doen in het land van herkomst. Het toelatingsvereiste geldt alleen voor mensen die: 1. om naar Nederland te kunnen komen een machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) moeten hebben, en 2. die nadat zij in Nederland zijn aangekomen als nieuwkomer volgens de Wet inburgering nieuwkomers (WIN) verplicht zijn in te burgeren. Het gaat hier om een wetsvoorstel. De beoogde ingangsdatum is 15 maart 2006, dit wetsvoorstel is goedkeuring door Tweede en Eerste Kamer Bijlage 5 Waarom zijn de regels voor gezinsvorming strenger geworden? Het Vreemdelingenbesluit 2000 is met ingang van 1 november 2004 gewijzigd, om integratie te bevorderen en van wege het niet onbeperkte maatschappelijke draagvlak voor de opneming van nieuwe migranten. Om gezinsvorming te combineren met goede integratie zijn daarom de vereisten Pagina 4 van 6

5 aangescherpt, zoals een leeftijdsgrens van 21 jaar en een inkomenseis van 120% van het wettelijk minimumloon. Deze wijziging houdt in dat (huwelijks)partners uit het buitenland alleen naar Nederland mogen komen als ze 21 jaar of ouder zijn. Hun partner in Nederland moet eveneens 21 jaar of ouder zijn. Deze leeftijdsgrens was tot nu toe 18 jaar. Ook geldt er voortaan een inkomenseis van 120% van het minimumloon. Voor de precieze hoogte van het bedrag aan inkomen dat men voor gezinsvorming moet ontvangen, wordt verwezen naar de site van de IND. Bijlage 6 Hoe kan ik me aanmelden voor het basisexamen inburgering en wat kost het examen? U kunt zich voor het basisexamen inburgering aanmelden via de website van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). De kosten voor het basisexamen inburgering zijn 350,-. Aanmelden via de website IND Aanmelden via de website van de IND gaat als volgt: ga naar het aanmeldingsformulier via de webiste van de IND. Zowel u als uw referent kan dit formulier invullen; op het ingevulde adres komt automatisch een bericht waarin de betalingsgegevens en een uniek referentienummer worden vermeld; u of uw referent maakt het examengeld van 350,- over op de bankrekening van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Let op: het is belangrijk dat het referentienummer én de naam van degene die het basisexamen gaat afleggen bij de betaling worden vermeld; na ontvangst van betaling ontvangt u op het ingevulde adres een ontvangstbevestiging waarin tevens wordt vermeld dat u, voor het maken van een afspraak, contact kunt opnemen met de Nederlandse vertegenwoordiging in het land waar het examen moet worden afgelegd. Schriftelijk aanmelden Het is ook mogelijk om u schriftelijk aan te melden voor het basisexamen inburgering. Via de publieksvoorlichting van de IND kunt u het aanmeldingsformulier aanvragen. Deze procedure neemt meer tijd in beslag dan de digitale procedure Bijlage 7 Worden er voor de wet inburgering in het buitenland vrijstellingen verleend? De volgende groepen mensen zijn vrijgesteld van het basisexamen inburgering (toets Nederlandse taal en Kennis van de Nederlandse Samenleving): personen met de nationaliteit van Australië, België, Canada, Cyprus, Duitsland, Denemarken, Estland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Verenigd Koninkrijk, Hongarije, Ierland, IJsland, Italië, Japan, Letland, Liechtenstein, Litouwen, Luxemburg, Malta, Monaco, Nieuw-Zeeland, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Portugal, Slowakije, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Vaticaanstad, Verenigde Staten van Amerika, Zweden, Zwitserland; personen met de Surinaamse nationaliteit die tenminste lager onderwijs in de Nederlandse taal hebben gevolgd in Suriname of Nederland en dit kunnen aantonen door middel van schriftelijk bewijs (verklaring, getuigschrift) afgegeven en geauthentiseerd door het Surinaamse ministerie van Onderwijs en Volksontwikkeling; personen die voor een tijdelijk doel naar Nederland komen, zoals studie, au pair, uitwisseling, medische behandeling; Pagina 5 van 6

6 personen met een werkvergunning, zelfstandigen en kennismigranten; gezinsleden van een persoon die een verblijfsvergunning asiel heeft. Deze groepen vreemdelingen hoeven dus geen basisexamen inburgering te doen. Maar als zij volgens de Wet Inburgering Nieuwkomers wel nieuwkomer zijn, zullen ze wel nadat zij in Nederland zijn aangekomen (de rest van) het inburgeringstraject in Nederland moeten volgen. Bronnenlijst Pagina 6 van 6