Inspectierapport CKO De Huyskamer KDV (KDV) Prinses Marijkestraat ET Meppel

Transcriptie

1 Inspectierapport CKO De Huyskamer KDV (KDV) Prinses Marijkestraat ET Meppel Toezichthouder: GGD Drenthe In opdracht van gemeente: Meppel Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. De toezichthouder van de GGD heeft beoordeeld of de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden binnen de eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Omdat het kinderdagverblijf gaat verhuizen, zijn niet alle kwaliteitseisen beoordeeld. De oordelen zijn gebaseerd op: - het gesprek met de houder van CKO de Huijskamer op op de locatie. - observatie op de locatie. - documenten die voorafgaand aan de inspectie zijn opgevraagd en die door de teamleider zijn toegestuurd. Belangrijk: Tijdens dit onderzoek heeft de toezichthouder de items getoetst zoals deze momenteel in de weten regelgeving zijn vastgelegd. Echter, per zal de wet Innovatie en kwaliteit kinderopvang (IKK) ingaan. Documenten, waaronder de risico-inventarisatie, die tijdens dit onderzoek zijn goedgekeurd zullen zeer waarschijnlijk niet voldoen aan de nieuwe eisen. Houder dient zich hiervan bewust te zijn en op tijd de nodige aanpassingen uit te voeren. Het kindercentrum moet vanaf de dag van opening voldoen aan de juiste wet- en regelgeving. Tijdens het jaarlijkse nderzoek zal de toezichthouder alle onderdelen hierop moeten beoordelen. Beschouwing Per 7 november 2017 heeft gemeente Meppel in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) de aanvraag opgenomen voor registratie van Kinderdagverblijf (KDV) de Huijskamer. De houder is voornemens het KDV te gaan exploiteren in Meppel. In hetzelfde gebouw is Buitenschoolse Opvang (BSO) de Huijskamer gevestigd. In opdracht van Gemeente Meppel heeft de toezichthouder het 'onderzoek voor registratie' uitgevoerd. KDV de Huijskamer is al gevestigd op een andere locatie. Deze locatie gaat tijdelijk sluiten ivm een verbouwing. Hierdoor moet de BSO tijdelijk verhuizen naar een ander pand. Uit de bij de aanvraag ingediende documenten en bij het inspectiebezoek op 11 december 2017 blijkt voldoende, dat redelijkerwijs aan de wettelijke kwaliteitseisen voldaan zal gaan worden. Uit het onderzoek blijkt, dat de houder naar verwachting verantwoorde kinderopvang zal gaan aanbieden die zal bijdragen aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. Nog niet alle kwaliteitseisen konden onderzocht worden, omdat de exploitatie nog niet is aangevangen. Bij het volgende onderzoek na aanvang registratie zullen de desbetreffende voorwaarden (nader) beoordeeld worden. De toezichthouder adviseert de gemeente het KDV te registreren in het LRKP. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Kinderopvang in de zin van de Wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er lopen tegen andere vestigingen van deze houder geen handhavingsacties die zich verzetten tegen het in exploitatie nemen van dit KDV. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mw van den Berg) LRKP 4 van 14

5 Personeel en groepen Inleiding; Onder de Wet kinderopvang gelden voorwaarden voor verklaringen omtrent het gedrag (VOG) voor personen werkzaam bij de kinderopvangorganisatie. Daarnaast gelden eisen voor de opvang in groepen en het aantal beroepskrachten dat ingezet wordt op een groep kinderen. Binnen dit domein is de houder en het personeel gecontroleerd op een geldige verklaring omtrent het gedrag. Verder is gecontroleerd hoe de houder de groepen in zal delen en hoe er aan de beroepskracht kind ratio (BKR) zal worden voldaan. Verklaring omtrent het gedrag De houder heeft KDV de Huijskamer bij de Kamer van Koophandel ingeschreven als een B.V. Bij het inspectiebezoek is inzage geweest in de verklaring omtrent het gedrag betrokken rechtspersonen van de houder. Op 14 september 2017 is er jaarlijks onderzoek gedaan bij KDV de Huijskamer op de oude locatie. De VOG's van de vaste beroepskrachten zijn toen gecontroleerd en voldoende bevonden. Dezelfde beroepskrachten zullen op deze BSO werkzaam zijn. Conclusie; Alle gecontroleerde VOG's voldoen aan de voorwaarden. Passende beroepskwalificatie Op 14 september 2017 is er een jaarlijks onderzoek gedaan bij KDV de Huijskamer. De diploma's van de vaste beroepskrachten zijn toen gecontroleerd en voldoende bevonden. Dezelfde beroepskrachten zullen op dit KDV werkzaam zijn. Conclusie; De gecontroleerde diploma's voldoen aan de voorwaarden. Opvang in groepen Het KDV zal bestaan uit twee stamgroepen, waarin in totaal maximaal 28 kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar oud opgevangen kunnen worden. Een stamgroep zal bestaan uit maximaal 14 kinderen van 0-4 jaar. De andere stamgroep zal bestaan uit maximaal 14 kinderen van 2-4 jaar. Conclusie; KDV De Huyskamer voldoet aan de voorwaarden met betrekking tot de opvang in groepen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mw van den Berg) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Inleiding; Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden wettelijke eisen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen en het gebruik van de meldcode kindermishandeling. Het KDV draagt er zorg voor dat in een risico-inventarisatie schriftelijk wordt vastgelegd welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt en de uitvoering van het plan van aanpak. Tijdens de inspectie is gekeken of de houder een risico-inventarisatie heeft gemaakt, waarin de risico's van de opvanglocatie inzichtelijk worden gemaakt. Meldcode kindermishandeling KDV de Huijskamer gaat werken met een meldcode kindermishandeling. De houder heeft een meldcode vastgesteld die voldoet aan de voorwaarden. De meldcode zal op de locatie ter inzage liggen. De locatieverantwoordelijke geeft aan de kennis over en het gebruik van de meldcode te bevorderen, door dat dit onderwerp regelmatig terug te laten keren op het werkoverleg en hier inhoudelijk te bespreken. Conclusie; Er wordt voldaan aan de voorwaarden met betrekking tot de meldcode. Vierogenprincipe Het vierogenprincipe houdt in dat beroepskrachten in de kinderopvang niet meer alleen op de groep mogen staan, zonder dat een andere volwassene kan meekijken of meeluisteren. De ondernemer is verplicht invulling te geven aan het vierogenprincipe. Op de website heeft de houder het vierogenprincipe oa. als volgt omschreven; Wanneer de groep zo klein is dat een pedagogisch medewerker alleen staat kiezen we voor (één van) de volgende oplossingen; we werken met open deuren of staldeuren we voegen groepen samen er is toezicht vanuit de samenwerkende school er is ondersteuning door een vrijwilliger, huishoudelijke hulp of evt. stagiaire er wordt gebruik gemaakt van een babyfoon In de praktijk blijkt dat er ramen in beide groepsruimtes aanwezig zijn. De verschoonplek voor de kinderen is in de groepsruimte en de slaapkamer is dicht bij de groepsruimte. Die is zichtbaar voor de medewerker die op de groep werkt. Verder zal er gewerkt worden met een babyfoon. Conclusie: De houder heeft in het pedagogisch beleidsplan in duidelijke en observeerbare termen beschreven op welke wijze het vierogenprincipe is vormgegeven en er kan redelijkerwijs worden verwacht dat de opvang op zodanige wijze georganiseerd wordt. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mw van den Berg) Observaties Meldcode kindermishandeling 6 van 14

7 Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 7 van 14

8 Accommodatie en inrichting Inleiding: Onder de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden eisen voor de accomodatie en inrichting. Binnen dit onderdeel zijn zowel de binnen- als de buitenruimte beoordeeld. Hierbij gaat het om het aantal vierkante meters beschikbaar per kind en de inrichting van de ruimten. Binnenruimte Er zijn 2 groepsruimtes. Een groepsruimte is voor de groep met kinderen van 0-4 jaar en de andere groep is de peuteropvang met kinderen van 2-4 jaar. De groepsruimtes hebben totaal een oppervlakte van 98m². Hiermee is er voldoende oppervlakte voor de opvang van 28 kinderen. De houder heeft een aanvraag gedaan voor registratie in het Landelijk register van 28 kindplaatsen. Er is voldoende ruimte voor 28 KDV kinderen. Conclusie; Er wordt voldaan aan de gestelde eisen met betrekking tot de binnenruimte. Buitenspeelruimte Het KDV zal gebruik gaan maken van het speelterrein naast het gebouw. De oppervlakte van het speelplein is niet bekend maar is ruimschoots voldoende voor de opvang van 28 kinderen die op het KDV zullen worden opgevangen. Het terrein is omheind en tijdens openingstijden altijd beschikbaar voor de kinderen. Conclusie; Er wordt voldaan aan de gestelde eisen met betrekking tot de buitenspeelruimte. Gebruikte bronnen: Interview Observaties Plattegrond 8 van 14

9 Ouderrecht Inleiding; Onder de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden eisen voor informatieverstrekking aan ouders, het instellen van een oudercommissie en afhandeling van klachten en geschillen. Tijdens de inspectie is beoordeeld hoe de houder de ouders wil gaan betrekken en informeren inzake het beleid en of de ouders in de gelegenheid worden gesteld medezeggenschap uit te oefenen. Tevens is beoordeeld of in het geval van tegengestelde belangen tussen de houder en ouders een beroep kunnen doen op een onafhankelijke geschillencommissie. Klachten en geschillen De houder heeft een klachtenregeling opgesteld die voldoet aan de kwaliteitseisen die sinds 1 januari 2016 aan de regeling worden gesteld. In deze regeling, die schriftelijk is vastgelegd, is onder meer opgenomen dat ouders zich kunnen wenden tot de geschillencommissie. Ook is er in de klachtenregeling beschreven dat als een klacht intern wordt ingediend ouders zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval binnen zes weken, hierop een schriftelijke reactie kunnen verwachten. KDV de Huijskamer is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie. Conclusie; De houder heeft een juiste regeling voor de klachten en geschillen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mw van den Berg) Website Klachtenregeling 9 van 14

10 Overzicht getoetste inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Kinderopvang in de zin van de Wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub d Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een kindercentrum wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de wettelijke eisen. (art 1.45 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een kindercentrum doet van een wijziging in de gegevens die daartoe bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden aangewezen onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. (art 1.47 lid 1 en 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 4 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart (art 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding wordt rekening gehouden met de opleidingsfase waarin zij zich op dat moment bevinden. De inzet gebeurt overeenkomstig de voorwaarden zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: - een stappenplan voor het omgaan met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - toebedeling van verantwoordelijkheden aan de diverse personeelsleden bij de stappen; - specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld; - specifieke aandacht voor de wijze waarop personeel moet omgaan met vertrouwelijke gegevens. (art 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Vierogenprincipe De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Accommodatie en inrichting Binnenruimte Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar, waaronder mede begrepen passend voor spelactiviteiten ingerichte ruimtes buiten de groepsruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Er is een afzonderlijke slaapruimte voor in ieder geval kinderen tot anderhalf jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 9 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 14

12 De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De buitenspeelruimte is aangrenzend aan het kindercentrum. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Klachten en geschillen De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk afhandelt; - de klacht uiterlijk zes weken na indiening afhandelt; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een kindercentrum is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : CKO De Huyskamer KDV Website : Aantal kindplaatsen : 28 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : CKO De Herberg Adres houder : Mr E.N. van Kleffensstraat 6 Postcode en plaats : 6842CV Arnhem Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Drenthe Adres : Postbus 144 Postcode en plaats : 9400AC ASSEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J Ottens Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Meppel Adres : Postbus 501 Postcode en plaats : 7940AM MEPPEL Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : 13 van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14