Metselaar, K. (Kees) - DGLM

Transcriptie

1 pagina 1 van I Metselaar, K. (Kees) - DGLM L{ Van: Jaap Baalbergen [baal bergen@bbz-charter. nl] Verzonden: maandag 13 oktober :39 Aan: GG: Huyser, R.W. (Rob) - DGLM Metselaar, K. (Kees) - DGLM; Merkus, H. (Henk) - DGLM Onderwerp: overleg De,Du en NL op 15 oktober Geachte heer Huyser, Afgelopen week zijn er verschillende ontwikkelingen geweest m.b.t. de certificering van traditionele schepen. Enerzijds zijn de antwoorden binnen van de Europese Commissie, anderzijds loopt er op dit moment een bezwaarprocedure van de scheepseigenaar van de Catherina. Deze ontwikkelingen nopen ons inziens een gewijzigde opstelling van Nederland in het aanstaande overleg op 15 oktober. In de bijlage zit een brief van het bestuur van de BBZ, alsmede de vragen en antwoorden van de Europese Commissie. Graag ontvangen we van u op korte termijn een reactie. E.e.a. is reeds telefonisch besproken met Dhr. Metselaar. met vriendelijke groet, Jaap Baalbergen Directeur BBZ b,aa I be rg e b bz- c ha rte r._al Cc: Henk Merkus Kees Metselaar t

2 VERENIGINC VOOR BEROEPS- Ministerie van Verkeer en Waterstaat Luchtvaart en Maritieme zaken t.a.v. R.Huyser Plesmanweg EX Den Haag Enkhuizen, 13 oktober 2008 Geachte heer Huyser, CHARTERVAART Op woensdag 15 oktober a.s. zal er overleg plaatsvinden tussen Nederland, Duitsland en Denemarken over de certificering van de Nederlandse zeezeilschepen. Uitgangspunt hierbij is het bespreken van de voorwaarden waaronder een internationaal erkend certificaat geaccepteerd zal worden. Vanuit debbz is er de laatste tijd veelvuldig contact geweest met uw ministerie ter voorbereiding van dit overleg. Eind vorige week zijn echter de antwoorden binnengekomen van Dhr. Tajani van de Europese Commissie, zie bijlage bij deze brief. In de antwoorden wordt gesteld dat traditionele eezeilschepen buiten de SOLAS conventie en EU richtlijnen vallen, en zodoende onder nationale regelgeving vallen. Daarnaast wordt gesteld dat de EU Richtlijn 4055/19862 ook van toepassing is op deze categorie schepen. Tegelijkertijd loopt er een bezwaarprocedure van de scheepseigenaar van de Catherina tegen zijn aanhouding op 14 augustus j.l. Deze zaakzal pas na het overleg op 15 oktobervoorgelegd worden aan het Deense Shipping Tribunal. Uit verschillende reacties kan opgemaakt worden dat het DMA niet zeker is of het schip op de juiste gronden is aangehouden. Dit verklaart waarschijnlijk ook de Deense vraag om het gesprek uit te stellen. Deze ontwikkelingen werpen volgens ons een nieuw licht op de besprekingen van 15 oktober. Daarom dringen we er op aan dat de agenda voor dit overleg zodanig aangepast wordt, dat eerst een uitspraak gedaan moet worden op de antwoorden van de Europese Commissie en er afspraken gemaakt worden op bilateraal niveau over wederzijdse acceptatie van traditionele schepen. Een verwijzing naar het huidige MoU is onvoldoende, tenzij Denemarken haar uitleg van dit MoU aanpast en de schepen ook accepteert bij een "call at port". Mocht er hierna verder gesproken worden over SOLAS certificering met exemptions dan vragen we de Nederlandse overheid tijdens het overleg een voorbehoud te maken met verwijzing naar de lopende zaak m.b.t. Catherina en de antwoorden van de commissie. Er moet voorkomen worden dat er op bilateraal niveau afspraken gemaakt wordt alvorens er een uitspraak is in deze zaak. We ontvangen graag nog een korte reactie van u voor het overleg a.s. woensdag. We zullen hiervoor op dinsdag 14 oktober contact opnemen met Kees Metselaar. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur BBZ Jaap Baalbergen Directeur BBZ :riuci{r}qq4fl rà4à,ëlifl\,{í l.rrrrl.íic;t '*r:nw; W e<retarieat ï.*l;:i'rr-,il ïí;lt:í.,.r +31 (0) (0)228 3t8L47 Ë-mail Arla'i'ÀPt"q.* i:1:ify.irill F..\,'& Ld*'*hcita www hhz-rhartcr nl [email protected] N oordwest- H ol la nd

3 EUROPEES PARLEMENT FORMULIER VOOR DE INDIENING VAT.I EEN PARLEMENTAIRE VR,AAG Aan: RAAD COMMISSIE n x NL MONDELINGE VRAGEN Mondelinge vraag met debat (art. 108) Vragenuur (art. 109) n tl SCHRIFTELIJKE VRAGEN Schriftelijke vraag (art. 110) Schriftelijke vraag met voorrang (art. 110, lid 4) n X INDIENER(S): Corien Wortmann-Kool BETREFT: Nederlands schip aan de ketting in Denemarken (nauwkeurig omschrijven) TEKST: Op l4 augustus hebben de Deense autoriteiten het meer dan tachtig jaar oude Nederlandse zeezeilschip Catherina aan de ketting gelegd. Het schip zou niet voldoen aan de Deense veiligheidseisen. Na vier dagen mocht het schip uiteindelijk terugkeren naar Nederland op voorwaarde dat het niet opnieuw in Deense wateren varen mag. De Catherina beschikt over het Nederlandse SPS-certificaat dat is ontvangen door de Inspectie Verkeer & Waterstaat. Denemarken en Duitsland hebben aímgegeven datze geen genoegen meer nemen met de SPS-code voor schepen als de Catherina en eisen het SOLAS Passenger ship certificate.deze eis lijkt onhaalbaar voor historische zeilschepen; ook de Duitse en Deense zeilschepen kunnen overigens niet aan SOLAS voldoen. Om die reden hebben tien landen in 2000 besloten om nationale veiligheidscertificaten voor historische schepen toe te staan. In juni 2007 heb ik de Commissie gewezen op het ontstaan vaíl het probleern tussen de drie lidstaten. De Commissie heeft hierbij aangegeven dat de lidstaten dit eerst zelf onderling zouden gaan bespreken. [n het najaar van2007 hebben de gesprekken hiertoe echter niets opgeleverd. Een door Nederland gekozen tussenoplossing (de SPS-code) werd door de Duitse en Deense overheid verworpen. Inmiddels hebben de Deense autoriteiten dus een schip aan de ketting gelegd. 1. Is de Commissie op de hoogte van de actie van de Deense autoriteiten om een Nederlands historisch zeezeilschip aan de ketting te leggen? 2. Is de Commissie op de hoogte dat pogingen van de Nederlandse autoriteiten om in overleg met Duitsland en Denemarken te komen tot een oplossing ruet zljn gelukt, waarínee grensoverschrijdend varen tussen deze lidstaten de facto onmogelijk wordt? 3. Is de Commissie bereid een specifieke Europese regeling voor de veiligheid van historische zeezetlschepen op te stellen (zoals dat bijvoorbeeld ook in de richtlijn voor de binnenvaart2006/87lbc het geval is via de hooftlstukken 15 en 19,waar aan de invulling momenteel gewerkt wordt), teneinde zekerheid te bieden over het vereiste veiligheidsniveau en om het grensoverschrijdend varen van deze scheoen te kunnen waarborgen? Handtekening(en): Datum:

4 P NL Antwoord van de heer Tajani namens de Commissie ( ) \ \ l. en2. De Commissie is niet op de hoogte van de bijzondere omstandigheden in verband met het aan de ketting leggen van het Nederlandse zeilschip De Catherina door de Deense autoriteiten, noch van de resultaten van gesprekken tussen de betrokken lidstaten. 3.Zoals werd opganerkt in het antwoord van de Commissie op schriftelijke vraag E-346I1071van het geachte Parlementslid zijn de internationale veiligheidseisen niet van toepassing op deze zeilschepen en vallen zij evenmin onder de Gemeenschapswetgeving ituakemaritieme veiligheid. Krachtens Verordening (EG) is het beginsel van het wij verrichten van diensten van toepassingopzeevervoertussendelidstatenonderling. lnartikel l,lid4,ondera),zijn"diensteninzake zsevervoer" ge«lefinieenl als "vervoer over zee van reizigers ofgoedererr tusseít eetr haven van een lidstaat en een haven of een oíf-shore-installatie van een andere lidstaat". Het Hof van Justitie heeft met betrekking tot het wij verrichten van diensten geoordeeld dat "een nationale regeling die, ofschoon zonder onderscheid van toepassing op alle vaartuigen, ongeacht of zij worden gebruikt door nationale dienstverrichters of dienstverrichters uit andere lidstaten, onderscheid maakt, bij voorbeeld ten aatzienvan de belastingen die worden geheven wanneer vaartuigen gebruik maken van haveninstallaties, naargelang die vaartuigen worden gebruikt voor binnenlands vervoer of voor vervoer naar andere lidstaten, en die aldus de binnenlandse markt en het binnenlands vervoer van de betrokken lidstaat specifiek bevoordeelt, (...) als een beperking van de wije dienstverrichting inzake zeevervoer [moet] worden beschouwd".3 Op grond van de jurisprudentie van het Hof van Justitie is de Commissie van mening dat elke beperking op het wij verrichten van diensten op het zeevervoer evenredig moet zijn en gerechtvaardigd wordt door redenen van algemeen belang en veiligheid zoals ook werd erkend door het Hof:t. De Commissie is van oordeel dat het huidige kader voldoende duidelijkheid biedt en is gezien haar huidige middelen van mening dat er in dit stadium geen behoefte is aan wetgeving. V/at het specifieke geval van "De Catherina" betreft, volgt uit het bovenstaande dat het aan de ketting leggen van het schip op zich niet in strijd is met de beginselen van het EG-Verdrag tenzij dezemaatregel was gebaseerd op nationale eisen die discriminerend zijn en nationale onderdanen specifiek bevoordelen of niet redelijkerwljze zíjngekoppeld aan specifieke veiligheidsdoelstellingen. De Commissie is bereid eventuele klachten in dit opzicht te onderzoeken EB. Verordening (fèg) nr. 4055/86 van de Raad van 22 december 1986 houdende toepassing van het beginsel van het vrij venichten vàn diensten op het zeevervoer tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde landen, PB L 378 van Zaak C Com m issie/frankrijk [1 994] J urispr. l Zaak C-355/98 Commissie/België [2000] Jurispr.l ; C-252l83 Commissie/Denemarken [1986] Jurispr

5 r7 VERENICING VOOR BEROEPS- CHARTERVAARl' Punten voor overleg 15 oktober 2OO8 Híerbij de onderwerpen (naast de voorliggende documenten) vanuit de BBZ die belangrijk zijn Ín het overleg met Denemarken en Duitsland. Algemeen Het is belangrijk dat er zekerheld komt tijdens het overleg over de eerstkomende vler jaren. Dit past in de voorstellen voor aanpassen exemptions category 2 (3 years from 2009). De eventuele aanpassingen voor lange termijn (category 3) moeten voor seizoen 2009 bekend zijn. De BBZ zal hiervoor een technische werkgroep opzetten (zie projectvoorstel PSS Code versie 2008). Het moet klip en klaar zijn aan welke eisen de schepen moeten voldoen per seizoen Niet alleen SOI-AS, maar ook bemanningseisen, MARPOL, ISM, ISPS, etc. We moeten voorkomen dat we in april voor verrassingen staan. ISPS Code Schepen die nationaal varen onder EU klasse B,C en D zijn van de EU richtlijn (art.3.2) uitgezonderd. De EU lidstaten maken voor schepen die varen in klasse B,C en D een risicoanalyse of hierop ISPS van toepassing is. Zo ja, dan moet dit gemeld worden bij de EU commissie. Hebben Denemarken en Duitsland dit gedaan en zo ja, heeft dit gevolgen. ISPS Code - ESA In artikel 12.1 is ruimte voor een administratie voor het opzetten van een Equivalent security Arrangement (ESA) voor een groep schepen, mits een gelijkwaardig veiligheídsniveau bereikt wordt. Zo'n ESA moet afgestemd worden met de betrokken landen en genotificeerd bij de IMO. Zijn Denemarken en Duitsland bereid een ESA te accepteren en gaan ze akkoord met de inhoud van de ESA? j Bezoek ISPS schip aan Non ISpS haven Bij bezoek van een ISPS schip aan een non ISPS haven mag dit geen betemmeringen opleveren, zoals weigering van het schip. Of weigering van het schip in de volgenàe ISpS haven. Een duidelijke toezegging moet opgenomen worden ín de notulen. Mocht dit een probleem zijn, zijn Denemarken en Duitsland bereid om alle havens als ISPS haven "om te bouwen". Bemanningseisen (STCW Code) De kwaliteitseisen van de bemanning zijn internationaal vastgelegd in het STCW Verdrag. Conform dit verdrag moeten bemanningsleden van passagiersschepen voídoen aan: Medical Traíning Schepen/bemanning voldoen hieraan. Basic Safety Schepen/bema nning voldoen hieraan. Proficiency in survival crafts Voorstel BBZ om hierop een exemption te geven,mits het schip een exemption heeft op de survival craft.! : t:ti.li]:i:i:,,::a:,:-:.,, - tul*lill..ltoí N. MÀRITI\4F H c R ít-rr c; tl ffi.,i[.í. Secretaríöat ïi.,iiti't::;l I +31 (0)228 32rr9o +31 (0) Ë-rrtail ÀBr{ A!"lRC ir(is lrl-jii rll,,: (.v.1{. [email protected] f Noordwest-Holland

6 l VERENIGING VOOR BEROEPS. CHARTERVAART Advanced fire fighting (caotain) Crowd Management Additional safety training Crisis management and human behaviour training Voorstel BBZ om dit te integreren in de opleiding van de Enkhuizer Zeevaartschool, tot die tijd een exemption category 2 (3 years from 2009). EU Bestaande scheoen Artikel 6 lid 3 c:bestaande schepen (voor 17 augustus 2000 in de vaart) in vaargebied C en D moeten voldoen aan de richtlijn en aan hoofdstuk III van bijlage 1. Daarnaast moeten de schepen voldoen aan de regels van de vlaggestaat. Deze regels moeten een gelijkwaardig veiligheidsniveau hebben als hoofdstuk II uit bijlage 1. Ontvangende lidstaten moeten bij geregelde reizen* in hun staat instemming verlenen met de gehanteerde veiligheidsregels. De Nederlandse overheid stelt dat bestaande schepen die op17 augustus 2000 in bezit waren van een certificaat van Deugdelijkheid om te varen met passagiers en voldoen aan de 1 compartiment-lekstabiliteit een gelijkwaardig veiligheidsniveau hebben. Graag een schriftelijke bevestiging van Denemarken en Duitsland dat ze hiermee instemmen of een duideíijke toezegging moet opgenomen worden in de notulen. Overgangstermijn EU Artikel 6 f: Bestaande schepen in vaargebied A,B,C en D hoeven * als ze na l juli 1985 in de vaart zijn gekomen - tot 1 juli 2010 niet te voldoen aan de richtlijn en bijlage 1, tenzij er in bijlage 1 en/of SOTAS een eerdere datum genoemd wordt. Graag een schríftelijke bevestiging van Denemarken en Duitsland dat ze hiermee instemmen of een duidelijke toezegging moet opgenomen worden in de notulen. SÈi':!'efl,'i.1at i ï (riit i:ir{li-1 T c;i rrl,,r x +31 (0) (0) Atli'J AHilO FCrsll-r..i rk K. v. K. [email protected] Noordwest-Holland \^lfhc.ité www hlrt-rhàrtfr nl