Hoofdstuk 4 Werkprocessen Schoolgebonden aanpak (Speciaal) Voortgezet Onderwijs

Transcriptie

1 Hoofdstuk 4 Werkprocessen Schoolgebonden aanpak (Speciaal) Voortgezet Onderwijs Inhoudsopgave hoofdstuk Verzuim in het (speciaal) voortgezet onderwijs Wettekst Werkproces in beeld Werkproces in woord Speciale projecten in het (speciaal) Voortgezet Onderwijs Behandelen verzoek voor vervangende leerplicht Wettekst Werkproces in beeld Werkproces in woord Behandelen beroep op vrijstelling van geregeld schoolbezoek Wettekst Werkproces in beeld Werkproces in woord Werkproces preventief werken op het (speciaal) Voortgezet Onderwijs en het MBO Algemeen Dreigende uitval door uitblijven van een inschrijving in beeld Dreigende uitval door uitblijven van een inschrijving in woord Conflict tussen leerling/ouders en de school Schorsing/verwijdering van een leerling op het (speciaal) VO Collectief Verzuim in het (speciaal) voortgezet onderwijs In dit hoofdstuk wordt het werkproces van de leerplichtambtenaar behandeld bij verzuim in het (speciaal) voortgezet onderwijs. Algemeen In het (Speciaal) voortgezet onderwijs zitten zowel leerplichtige, kwalificatieplichtige als bovenleerplichtige jongeren. Bij leerplichtige jongeren is sprake van relatief verzuim als er meer (of gelijk aan) dan 16 uur ongeoorloofd is verzuimd in vier aaneengesloten lesweken. In Amsterdam hebben we afgesproken dat we dezelfde termijn hanteren voor de bovenleerplichtige jongeren. 1

2 Een melding van relatief verzuim in het voortgezet onderwijs komt vanuit DUO binnen op het adres van de leerplichtambtenaar Wettekst Een leerplichtige jongere moet niet alleen ingeschreven staan op een school, maar hij moet ook tijdens de lesuren aanwezig zijn. De wet spreekt hier van geregeld bezoeken. Wat dit inhoudt, wordt aangeduid in artikel 4 van de Leerplichtwet. De jongere moet de lessen volgen zo lang de verplichting geldt om ingeschreven te staan op een school, en er mag geen les- of praktijktijd worden verzuimd. Artikel 4, Begin en einde van de verplichting tot geregeld schoolbezoek 1. De verplichting om te zorgen, dat een jongere de school waar hij als leerling is ingeschreven, geregeld bezoekt, begint op de dag waarop hij na inschrijving op die school kan plaats nemen, en eindigt tegelijk met de verplichting om te zorgen, dat hij als leerling van een school is ingeschreven. 2. Het schoolbezoek vindt geregeld plaats, zolang geen les of praktijktijd wordt verzuimd. De verantwoordelijkheid voor het nakomen van deze verplichting ligt bij de ouders/verzorgers van de jongere. Wanneer de jongere 12 jaar of ouder is, ligt deze verplichting ook bij hem. Artikel 2 Leerplichtwet, Verantwoordelijke personen, lid 1 en 3 1. Degene die het gezag over een jongere uitoefent, en degene die zich met de feitelijke verzorging van een jongere heeft belast, zijn verplicht overeenkomstig de bepalingen van deze wet te zorgen, dat de jongere als leerling van een school staat ingeschreven en deze school na inschrijving geregeld bezoekt. 3. De jongere die de leeftijd van 12 jaren heeft bereikt, is verplicht overeenkomstig de bepalingen van deze wet de school waaraan hij als leerling staat ingeschreven, geregeld te bezoeken, onverminderd het bepaalde in het eerste lid. Met dit onverminderd het bepaalde wordt bedoeld dat naast de jongere van 12 jaar en ouder ook de ouders/verzorgers verantwoordelijk zijn. 2

3 Ook voor kwalificatieplichtige jongeren geldt een verplichting tot geregeld schoolbezoek. Dit betekent niet dat de jongere verplicht is vijf dagen per week in de schoolbanken te zitten. Een combinatie van werken en leren (mits bij wet geregeld, bijv. een BBL opleiding) is ook mogelijk. Artikel 4a Leerplichtwet, Inschrijving De in artikel 2, eerste lid, bedoelde personen zijn verplicht te zorgen dat de jongere overeenkomstig de bepalingen van deze paragraaf staat ingeschreven als leerling of deelnemer bij een school of instelling die volledig dagonderwijs dan wel een bij de wet geregelde combinatie van leren en werken verzorgt en dat hij deze school of instelling na inschrijving geregeld bezoekt als; a) ten aanzien van de jongere de leerplicht bedoeld in paragraaf 2 van deze wet is geëindigd, en b) de jongere geen startkwalificatie heeft behaald. Wanneer een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere niet voldoet aan de eis tot regelmatig schoolbezoek, is er sprake van relatief verzuim. De Leerplichtwet noemt hierbij de volgende vorm van verzuim: binnen een periode van vier opeenvolgende lesweken in totaal zestien uren les- of praktijktijd afwezig zijn; dit geldt zowel voor scholen als voor instellingen. Dit verzuim moet worden gemeld door de school of instelling waar de jongere staat ingeschreven. De teksten uit de wet zijn hieronder weergegeven. De verplichting voor scholen (melden van verzuim bij volledig leerplichtige jongeren) zijn vermeld in lid 1, de verplichting voor instellingen (verzuim bij kwalificatieplichtige jongeren) in lid 2. Artikel 21a Leerplichtwet. onderwijs Kennisgeving relatief schoolverzuim bekostigd 3

4 1. Indien een ingeschreven leerling van een dagschool voor voortgezet onderwijs als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, subonderdeel 1, zonder geldige reden les- of praktijktijd heeft verzuimd en dit verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken in totaal zestien uren les- of praktijktijd bedraagt, geeft het hoofd van de school hiervan onverwijld kennis aan Onze minister, zo mogelijk onder opgave van de reden die naar zijn oordeel ten grondslag ligt aan het verzuim. 2. Indien een ingeschreven leerling van een instelling als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, subonderdeel 1, zonder geldige reden gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken in totaal zestien uren van de lestijd heeft verzuimd, geeft het hoofd van de instelling hiervan onverwijld kennis aan Onze minister, zo mogelijk onder opgave van de reden die naar zijn oordeel ten grondslag ligt aan het verzuim. Wanneer een leerling 12 keer of meer te laat op school komt, wordt dit aangemerkt als relatief verzuim. Wanneer een jongere ongeoorloofd verzuimt in een periode rondom een schoolvakantie (ongeacht de duur van het verzuim) dan wordt dit aangemerkt als luxe verzuim. Wanneer er sprake is van luxe verzuim, moet de school dit duidelijk aangeven in de melding. De leerplichtambtenaar onderneemt bij iedere melding van relatief verzuim actie. 4

5 1.1.2 Werkproces in beeld Behandeling van verzuim op het VO Ontvangen verzuimmelding Extra info school o.a. van ZAT Openen behandeldossier Info ERISA Verzamelen informatie Info veiligheidshuis Eerste beoordeling melding Afhandeling zonder gesprek met leerling/ouders Melding afsluiten in Erisa en terugkoppeling naar school Info ISJG Uitnodiging voor gesprek of oproep voor verhoor Voeren van gesprek/ verhoor Sturen van afsprakenbrief Terugkoppeling naar school Blijft op school Inzetten van instrumenten Gaat van school Contact met interne en externe partijen Zorgmelding Vervangende leerplicht Monitoren van inspanningverplichting Waarschuwing bij luxeverzuim Officiële waarschuwing Warm overdragen naar BLP woongebied Opstellen Halt- afdoening Opstellen Proces Verbaal 18- Melding SVB Afsluiten in ERISA School en ouders hiervan op de hoogte brengen 5

6 1.1.3 Werkproces in woord In onderstaande paragrafen bespreken we het werkproces bij verzuim stap voor stap. Het betreft verzuim van alle in Amsterdam woonachtige leerlingen. Dat wil zeggen dat de doelgroep bestaat uit: volledig leerplichtigen, kwalificatieplichtigen (18-) en bovenleerplichtigen (18 tot 23 jaar); schoolgaand binnen en buiten Amsterdam; zonder startkwalificatie; In Amsterdam hebben we afgesproken dat alle jongeren op dezelfde manier gemeld worden. In dat opzicht wordt er geen onderscheid gemaakt tussen leerplichtig, kwalificatieplichtig en bovenleerplichtig. Er is wel een verschil na de melding voor bovenleerplichtigen: er kan geen procesverbaal worden opgemaakt. Uitval in het Voortgezet Onderwijs (VO) is in principe niet mogelijk, alleen een schoolwisseling conform afspraken met het samenwerkingsverband VO/SVO of een vrijstelling/vervangende leerplicht behoren tot de mogelijkheden. Ontvangen van een verzuimmelding Alle meldingen van verzuim worden centraal via DUO In ERISA gedaan. De behandelend leerplichtambtenaar ontvangt het bericht van de melding in de inbox in ERISA. De doorlooptijd is 42 kalenderdagen. De melding in de inbox is het moment waarop de leerplichtambtenaar wettelijke verantwoordelijkheid gaat dragen voor het correct afhandelen van de verzuimmelding. Met de verzuimmelding start het werkproces van de leerplichtambtenaar. De school blijft uiteraard ook zelf verantwoordelijk voor het aanspreken van de leerling op het verzuim. Melding leerplichtige leerlingen Met betrekking tot leerplichtige leerlingen kan de leerplichtambtenaar vier verschillende soorten (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim ontvangen in zijn inbox. De scholen zijn namelijk verplicht om verzuim van leerplichtige leerlingen te melden bij: 6

7 verzuim: > 16 uur in vier weken aansluitend beginnend verzuim: vanaf 12 keer te laat (aanpak vanuit het OM) luxe verzuim: verzuim doordat de leerling op vakantie gaat buiten de schoolvakanties om, zonder toestemming van de directeur van de school signaalverzuim: bij twijfel van de school over de rechtmatigheid van de reden van geoorloofd verzuim. De school stuurt aanvullende informatie. Dit bestaat uit verzuimoverzichten, de kennisgeving zelf en aanvullende informatie via DUO. De melding van ongeoorloofd verzuim is altijd een signaal van een vermoedelijke wetsovertreding en kan een zorgsignaal zijn. Melding bovenleerplichtige leerlingen Daarnaast hebben we in Amsterdam afgesproken dat de school een bovenleerplichtige jongere meldt bij: verzuim > 16 uur in vier weken aansluitend De school stuurt aanvullende informatie. Dit bestaat uit verzuimoverzichten, de kennisgeving zelf en aanvullende informatie via DUO. Voor deze jongeren zijn geen wettelijke sancties in het kader van de Leerplichtwet mogelijk. De melding wordt opgevat als een signaal naar de gemeente, die verantwoordelijk is voor een gecoördineerde aanpak. Openen behandeldossier In ERISA wordt na een verzuimmelding automatisch een behandeldossier aangemaakt. De leerplichtambtenaar zet de informatie in het werklogboek. Alleen in het geval dat de leerplichtambtenaar constateert dat de melding niet klopt corrigeert hij en sluit hij de verzuimbehandeling af. Bijvoorbeeld als blijkt dat de leerling in detentie zit of als blijkt dat er geen sprake is van verzuim, maar van ziekte. In alle andere gevallen verwerkt hij zijn stappen in het behandeldossier/werklogboek. Daar vermeldt hij ook de reden van afsluiten. Het verzamelen van informatie 7

8 De leerplichtambtenaar kan informatie verzamelen door het raadplegen van: de school: via de toelichting op de melding via DUO en/of via overleg met de vaste onderling afgesproken functionaris van de school. ERISA (bijvoorbeeld informatie over de schoolloopbaan); het Veiligheidshuis (bij voorkeur via , anders telefonisch) Per individueel geval kan de leerplichtambtenaar andere partijen raadplegen. Eerste beoordeling van de melding De leerplichtambtenaar maakt een eerste beoordeling van de melding voor hij contact opneemt met de leerling/ouders. Hij doet dat o.a. door zich de volgende vragen te stellen: Heeft de school op tijd gemeld? Wat voor soort verzuim is het? Hoe ernstig is het verzuim (aantal uren, te verwachte gevolgen)? Waar ligt de oorzaak van het verzuim (school/ouder/kind/anders); is er sprake van onwil of onmacht Heeft de school aan zijn inspanningen voldaan om het verzuim te voorkomen? Is er sprake van verzuimrecidive (wettelijk verzuim nadat een jongere/ouder veroordeeld is) of is er sprake is van een transactie? Is er sprake van een herhaalde melding? Om een helder beeld te krijgen, maakt de leerplichtambtenaar gebruik van meerdere informatiebronnen (zie hierboven) Afhandeling verzuimmelding zonder gesprek met leerling/ouders (bijzondere gevallen) Op basis van de verkregen informatie besluit de leerplichtambtenaar welke actie hij gaat ondernemen en richting welke partij(en). In de volgende gevallen kan hij besluiten om de leerling/ouders niet op te roepen voor een gesprek of te verhoren. De melding wordt dan gecorrigeerd. Zwaarwegende redenen om leerling/ouders niet op te roepen of te benaderen 8

9 Er kunnen zwaarwegende redenen zijn om een jongere of ouders niet op te roepen voor een gesprek en de melding niet op de gebruikelijke manier af te handelen. Bijvoorbeeld als het kind daardoor gevaar zou lopen. De leerplichtambtenaar werkt samen met relevante andere partijen (direct of in het ZAT-overleg) om tot een adequate aanpak te komen. De verantwoordelijkheid ligt primair bij de school, maar vervolgens ook bij de leerplichtambtenaar omdat er sprake is van wettelijk verzuim. De leerplichtambtenaar meldt dit soort gevallen bij de teammanager. Afsluiten gecorrigeerde verzuimbehandeling; terugkoppeling naar school Als de leerplichtambtenaar geen actie onderneemt richting leerling/ouders sluit hij de melding af met de reden correctie in ERISA en werkt het werklogboek bij. De leerplichtambtenaar geeft een terugkoppeling van zijn actie naar de vaste contactpersoon van de school. Uitnodiging voor gesprek of oproep voor verhoor Op basis van het vooronderzoek bepaalt de leerplichtambtenaar of hij een verzuimgesprek of verhoor gaat houden. De leerplichtambtenaar nodigt de ouders/verzorgers schriftelijk uit voor een gesprek of doet een oproep voor verhoor. Als de leerling 12 jaar of ouder is, wordt hij/zij ook uitgenodigd. * Daarna bepaalt de leerplichtambtenaar ook of hij een afspraak maakt bij het stadsdeelkantoor of op school. Een verhoor zal meestal plaatsvinden op het stadsdeelkantoor (neutraal terrein, veilig; een gesprek kan ook op school plaats vinden. In bepaalde gevallen kan de leerplichtambtenaar ook andere partners bij een gesprek uitnodigen zoals de mentor, de onderwijshulpverlener, de decaan, gezinsmanager enz. Een gesprek kan ook een verhoor worden; de leerplichtambtenaar moet dan eerst de cautie geven, wijzen op het verschoningsrecht, het recht op contact met een advocaat, en indien gewenst recht op een tolk/ vertaler. Een oproep voor verhoor wordt verstuurd als de verwachting is dat er een procesverbaal moet worden opgesteld. De oproep wordt zowel per gewone als per aangetekende brief verzonden. De leerplichtambtenaar moet een oproep voor verhoor sturen: bij luxe verzuim bij recidive bij het niet nakomen van afspraken na een officiële waarschuwing. 9

10 In andere gevallen stuurt de leerplichtambtenaar een uitnodiging voor een verzuimgesprek. Het voeren van het verzuimgesprek/verhoor In het verzuimgesprek/verhoor komen de volgende zaken aan de orde: de reden van en uitleg over de overtreding; onderzoek of het gemelde verzuim klopt of welke bewijzen er zijn om aan te tonen dat het verzuim niet klopt; onderzoek naar de oorzaak van het verzuim: wie is verantwoordelijk/verwijtbaar. Is er sprake van onwil/onmacht; de ernst van het verzuim (omvang/gevolgen); de mogelijkheden om tot een oplossing te komen/het verzuim te stoppen. De leerplichtambtenaar geeft aan welke maatregelen hij denkt te gaan nemen en waarom. Dit kunnen maatregelen zijn, die er op gericht zijn dat de leerling op school blijft of er juist op gericht zijn dat de leerling van school wisselt of van school gaat. Als de ouders niet verschijnen op de afspraak en niet telefonisch reageren, gaat de leerplichtambtenaar over tot het opmaken van een proces-verbaal van bevindingen. Sturen van een afsprakenbrief De leerplichtambtenaar stuurt de ouders en leerling een brief waarin hij de gemaakte afspraken bevestigt. In deze brief staat vermeld, dat als het verzuim na vier weken is beëindigd, de brief als officiële waarschuwing kan worden beschouwd. Ook staat in de brief vermeld dat als na vier weken geconstateerd wordt dat de leerling opnieuw/nog steeds verzuimt, de leerplichtambtenaar alsnog tot vervolging over gaat. De leerplichtambtenaar maakt een actie aan in ERISA om na vier weken te monitoren. Terugkoppeling naar de school De leerplichtambtenaar stuurt een kopie van de bevestigingsbrief met de gemaakte afspraken aan de school. Inzetten van instrumenten De instrumenten die de leerplichtambtenaar kan inzetten, zijn onderscheiden in: 10

11 Instrumenten die er op gericht zijn dat de leerling op school blijft: contact met interne en externe partijen; zorgmelding; officiële waarschuwing; HALT afdoening (12 tot 18 jarigen); opstellen proces-verbaal; vervangende leerplicht (zie hoofdstuk 1.3); SVB melding (alleen kwalificatieplichtigen, zie blz. 15); Instrumenten als de leerling wisselt van school of van school gaat ondersteunen school bij vormgeven aan inspanningsverplichting (18-, Amsterdamse afspraken bovenleerplichtigen); behandelen van een beroep op vrijstelling; Overdragen aan Jongerenpunt (18+) De leerplichtambtenaar kan de instrumenten apart, maar soms ook in combinatie inzetten. Instrumenten als leerling op school blijft Contact met interne en externe partijen Als er belemmeringen zijn waardoor een leerling de school niet regelmatig bezoekt, kunnen die soms verholpen worden door partijen beter met elkaar te laten samenwerken. Dit kunnen partijen binnen of buiten de school zijn. De school signaleert of de problematiek school gerelateerd is of andere leefgebieden van de leerling betreft. Bij school gerelateerde problematiek kan de interne zorgstructuur van de school worden ingezet. Alle scholen in Amsterdam hebben een zorgcoördinator, een schoolarts van de GGD en een ouder-en kind adviseur (OKA) tot de beschikking. Bij problemen in de thuissfeer verwijst de zorgcoördinator door naar externe partijen. Dit kan de insteek zijn als er bijvoorbeeld eerder sprake is van onmacht dan onwil. In veel gevallen zal dit contact plaats vinden binnen het ZAT, waar de leerplichtsambtenaar aan deelneemt. 11

12 Het is belangrijk dat helder is wie de contacten met de partners buiten de school onderhoudt. In eerste instantie is dat de school. De school: inventariseert de bij de leerling betrokken ketenpartners verwijst doet een zorgmelding onderhoudt de contacten op het operationele niveau met de externe partijen. meldt leerling aan bij de ouder-kind adviseur De leerplichtambtenaar: volgt de samenwerking via het ZAT springt bij indien nodig, bijvoorbeeld door systemen/instanties te raadplegen waar de school (nog) geen toegang toe heeft. Daarnaast adviseert de leerplichtambtenaar de school, bijvoorbeeld om door te verwijzen naar een instantie. De ouder-kind adviseur: Inventariseert welke hulp voor de jongere gewenst is. Leerplichtambtenaren hebben toegang tot de volgende systemen/voorzieningen: Matchpoint, als er sprake is van zorg en de leerplichtambtenaar wil in contact komen met andere instanties die bij de jongere betrokken zijn. Of als deze wil laten weten bij de jongere betrokken te zijn. De leerplichtambtenaar doet altijd een registratie in Matchpoint na het opmaken van een proces-verbaal voor relatief verzuim, zijnde geen luxe verzuim. Magister, en dan alleen het voor hen afgeschermde deel daarvan dat uitsluitend met gegevens over verzuim te maken heeft. Dit is niet bij alle scholen het geval maar wel bij een aantal. De leerplichtambtenaar moet in de meeste gevallen de leerling/ouder/verzorger ervan op de hoogte brengen als hij een jongere aanmeldt in één van de systemen. Zie Privacy in hoofdstuk 3. Zorgmelding 12

13 Als er zorgen om een leerling zijn, doet in principe de school via de OKA een zorgmelding bij JBRA. In uitzonderlijke gevallen kan de leerplichtambtenaar de zorgmelding doen, bijvoorbeeld als dit is afgesproken in het ZAT. Als de leerplichtambtenaar de melding zelf doet is het zijn verantwoordelijkheid om na te gaan of de zorg na vier weken op gang is gekomen en het verzuim is geëindigd. Waarschuwing luxeverzuim Tot en met 2 dagen en indien dit de 1 e melding luxe verzuim betreft wordt een waarschuwingsbrief luxe verzuim verstuurd, nadat er een gesprek is gevoerd. Dit is een officiële waarschuwing. Ook bij first-offenders waar nog geen wettelijk verzuim is bereikt kan een waarschuwing worden verstuurd nadat het gesprek is gevoerd. De officiële waarschuwing Er is alleen sprake van een officiële waarschuwing, als de leerplichtambtenaar een bevestigingsbrief met de afspraken naar de leerling/ouders heeft gestuurd bij de eerste verzuimmelding én de leerplichtambtenaar constateert dat het verzuim vier weken na de verzuimmelding is gestopt. Dit kan alleen als het om een first-offender met wettelijk verzuim van 16 uur in vier lesweken gaat. De officiële waarschuwing moet gericht zijn op een volgend verzuim. Als de jongere na deze waarschuwing toch weer verzuimt, kan de leerplichtambtenaar proces-verbaal opmaken over de Gehele periode van verzuim. Als de jongere na de officiële waarschuwing toch weer verzuimt, kan de leerplichtambtenaar ook nog kiezen voor een Halt-afdoening, omdat er geen sprake is geweest van een transactie of een veroordeling of omdat het verzuim nog niet zo hoog is. (zie verzuimrecidive). Halt afdoening (12-18 jaar) Een Halt afdoening kan slechts één keer worden opgelegd (als niet eerder een Halt-proces verbaal dan wel afgedaan proces- verbaal is gegeven) en alleen als aan de volgende voorwaarden is voldaan: Als de leerling de leeftijd heeft tussen de 12 en 18 jaar; Als leerling leerplichtig is (ook kwalificatieplicht); Bij een melding van ongeoorloofd verzuim; Als het verzuim de jongere verweten kan worden; Als er geen sprake is van zorgelijke problematiek; Als er geen sprake is van een eerdere Halt afdoening voor een leerplichtovertreding 13

14 Als ouders en leerling toestemming hebben gegeven voor Halt afdoening. Met het OM is afgesproken dat in ieder geval een Halt afdoening kan worden gegeven bij ongeoorloofd verzuim. Dat is regelmatig spijbelen, variërend van structureel te laat komen tot uren verzuim. Ongeoorloofd verzuim is Haltwaardig als het om een eerste melding in een schooljaar gaat bij: Zeer regelmatig te laat komen: vanaf 12 keer te laat komen. Ongeoorloofd verzuim van minder dan 16 uur binnen 4 lesweken, in combinatie met regelmatig te laat komen (vanaf 9 keer een overtreding, d.w.z. een keer te laat komen, dan wel een uur of een dagdeel spijbelen). Verzuim vanaf 9uur tot maximaal 60 uur of 60 keer te laat komen. Van te voren wordt altijd eerst een waarschuwingsgesprek gevoerd. De leerling kan niet gestraft worden zonder eerst gewaarschuwd te zijn voor de consequenties van zijn verzuimgedrag. De school moet in de scholengids opgenomen hebben dat de Halt-afdoening kan worden ingezet door leerplichtambtenaar. De school moet tevens haar inspanningsverplichting kunnen aantonen, namelijk volgens de richtlijn: 3-6-9, dat wil zeggen, bij drie uur verzuim onderneemt de school actie richting de leerling, bij zes uur schriftelijk actie richting leerling en ouders en bij negen uur richting leerling, ouders, en de leerplichtambtenaar. Dit is een Amsterdamse afspraak. De inspanningsverplichting bestaat uit het documenteren van de gestuurde brief aan ouders over het verzuim van de leerling, het gespreksverslag met de mentor of andere afspraken met de school en alle andere interventies gedaan door de school. Deze informatie dient de school te overhandigen bij de verzuimmelding. De leerling en de ouders (als de jongere <16 jaar is) moeten instemmen met de Halt afdoening. Als zij dat niet doen, wordt een gewoon proces-verbaal opgesteld. 14

15 Een uitgebreide beschrijving van zaken die van belang zijn bij het opstellen van een Halt procesverbaal is te vinden in de handleiding proces-verbaal voor leerplichtambtenaren die is opgesteld door het Openbaar Ministerie (zie bijlage 1). Opstellen proces-verbaal Een proces-verbaal kan alleen opgemaakt worden nadat leerling/ouders een (aangetekende) oproep voor verhoor of gesprek hebben ontvangen. Een gesprek kan een verhoor worden, de leerplichtambtenaar (in zijn functie van buitengewoon opsporingsambtenaar) moet dan eerst de cautie geven, verschoningsrecht etc. De leerplichtambtenaar stelt een proces-verbaal op wanneer: er sprake is van luxe verzuim. De leerplichtambtenaar stuurt bij luxe verzuim altijd een uitnodiging voor verhoor. Bij meer dan 2 dagen geconstateerd luxe verzuim wordt altijd een proces-verbaal opgemaakt. Als bij meer kinderen uit één gezin sprake is van luxe verzuim kan dit een gezins proces-verbaal zijn. de ouders niet zijn verschenen na een oproep voor verhoor/gesprek in verband met luxe verzuim (van meer dan 2 dagen). er direct na een eerste gesprek met de ouder/kind binnen vier weken en vóór het kunnen geven van een officiële waarschuwing, weer sprake is van ongeoorloofd verzuim. er sprake is van uitgestelde strafvervolging. Dat wil zeggen dat er een nieuwe situatie met minder dan 16 uur ongeoorloofd verzuim (niet wettelijk) is geconstateerd binnen een jaar nadat de officiële waarschuwing is verzonden en: - eerder verzuim in een eerste gesprek is besproken en - er een officiële waarschuwing is gegeven nadat het verzuim (een maand na het gesprek) bleek te zijn gestopt, en - het laatste verzuim niet langer dan één jaar na het eerste verzuim heeft plaats gevonden er sprake is van recidive. Dat wil zeggen als er een nieuwe situatie van wettelijk ongeoorloofd verzuim (> 16 uur) is geconstateerd, nadat: o een jongere veroordeeld is of er sprake is van een transactie (taakstraf of boete, uitgezonderd Halt). 15

16 Een uitgebreide beschrijving van zaken die van belang zijn bij het opstellen van een proces-verbaal is te vinden in de handleiding proces-verbaal voor leerplichtambtenaren, die is opgesteld door het Openbaar Ministerie. Een proces-verbaal moet binnen twee maanden na de melding van het verzuim worden opgemaakt. Melden bij SVB (kwalificatieplichtige jongeren) Met ingang van 1 oktober 2009 is de Algemene Wet Kinderbijslag gewijzigd. De leerplichtambtenaar kan een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank als er sprake is van ongeoorloofd verzuim bij een kwalificatieplichtige jongere. De leerplichtambtenaar kan besluiten om over te gaan tot een melding als er sprake is van verwijtbaarheid van de ouders of de ouders niet mee willen werken aan afspraken om het verzuim te stoppen. In elk team is er een gemachtigde coördinator SVB, deze kan samen met de betreffende leerplichtambtenaar de melding doen. 16

17 Het schema op de volgende pagina geeft aan hoe een SVB melding verloopt. 17

18 Voorgaande stappen zie werkproces RV, AV 1. Plan van aanpak: Lpa wil AKW maatregel inzetten 2. Lpa bespreekt dit met de coördinator, samen nemen ze een besluit 3a. Besluit: geen SVB melding. 3b. Besluit: SVB melding 4.Oproepen ll. en ouder(s) voor gesprek 5a. Niet komen opdagen: schriftelijk mededeling van SVB 5b. Gesprek met de ll. en ouder(s) 6. Schriftelijke bevestiging van afspraken en SVB melding 7. Lpa geeft door aan gemachtigde coördinator voor het doormelden aan SVB 8. Coördinator doet de melding bij SVB via site: 9. Lpa boekt de zaak af in ERISA 10. Controle door coördinator en informeren behandelende lpa over openstaande SVB melding 11. Controle lpa of ouders en/of de ll. afspraken zijn nagekomen 12a. Ja: lpa vraagt aan coördinator om SVB melding in te trekken 12b. Nee: Lpa informeert coördinator over het uitvoeren van sanctie. 18

19 Instrumenten als leerling van school gaat Monitoren van inspanningsverplichting Leerplichtigen De school heeft bij een leerplichtige jongere de wettelijke inspanningsverplichting om actief op zoek te gaan naar een vervangende school. De school mag een leerling pas uitschrijven als een andere school bereid is de leerling op te nemen. De leerplichtambtenaar volgt het proces voor een schoolwisselaar in het hoofdstuk Dreigende uitval door uitblijven van een inschrijving (zie hoofdstuk preventie). Bovenleerplichtigen In Amsterdam is afgesproken (Convenant Aanval op de Uitval) dat ook bovenleerplichtige leerlingen pas worden uitgeschreven als er een andere school is gevonden of een ander traject is gevonden. Daarvoor is de toestemming van de leerplichtambtenaar vereist. Warm overdragen naar de leerplichtambtenaar van het woonstadsdeel Als de school aan zijn inspanningsverplichting heeft voldaan, de jongere desondanks niet op school blijft en niet aansluitend ingeschreven is op een andere school, draagt de leerplichtambtenaar op de school de jongere over aan de leerplichtambtenaar van het woonstadsdeel van de jongere. De volgende informatie wordt overgedragen aan het Jongerenpunt van het stadsdeel waar de jongere ingeschreven staat: De (voorgenomen) datum en reden van uitschrijving; Bij welke werkgever de jongere eventueel gaat werken; Bij welke andere instelling de jongere is aangemeld voor een leer/werk- of zorgtraject; Wat de school heeft gedaan om uitschrijving te voorkomen (de inspanningsverplichting). (indien mogelijk) een advies over de schoolloopbaan of het traject van de jongere. In het werklogboek wordt relevante informatie opgenomen. Documenten worden gescand en opgeslagen onder documenten Leerplicht in het woonstadsdeel start het proces absoluut verzuim. Afsluiten van de melding in ERISA 19

20 Het moment waarop het dossier en de melding afgesloten worden, wordt bepaald door het moment van afdoening. De leerplichtambtenaar houdt in het hele werkproces en dus ook bij het afsluiten van een melding in ERISA rekening met de richtlijnen voor behandelduur (bij relatief verzuim binnen 42 dagen). De leerplichtambtenaar brengt de school, de ouders en de leerling op de hoogte van het afsluiten van de melding. Bij nieuw verzuim doet de school een nieuwe melding en begint het proces opnieuw. 1.2 Speciale projecten in het (speciaal) Voortgezet Onderwijs VO-VO procedure in de zomervakantie Er zijn elk jaar jongeren die moeten op- of afstromen naar een andere vorm van onderwijs na de zomervakantie. De meeste leerlingen lukt het op tijd een ander school te vinden, maar elk schooljaar hebben we te maken met een groep die geen geschikte school kan vinden. Om er voor te zorgen dat na de zomervakantie iedereen geplaatst heeft heeft Leerplicht samen met de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) een werkwijze ontwikkeld. Deze is als bijlage 2 bij dit hoofdstuk toegevoegd. Dreigende uitval VMBO-MBO en MBO -MBO Zie bij preventief werken. Vermoedelijk ongeoorloofd ziekteverzuim (signaal verzuim) Verzuim wegens ziekte kan allerlei oorzaken hebben. De school (meestal de mentor in overleg met de Zorgcoördinator) bespreekt de zorgen met de leerling/ouders en maakt een analyse van het verzuim in relatie tot de ziektesymptomen. De school bepaalt hierbij (vaak in overleg met de GGDjeugdarts) welke doelen worden gesteld en welke aanpak wordt ingezet om te zorgen dat de jongere weer naar school gaat (presentie, inhalen, oorzaak aanpakken). Monitoring vindt plaats in het zorg(advies)team. Bij twijfel over het ziekteverzuim of bij langdurig ziekteverzuim, wordt de GGD-jeugdarts ingeschakeld om advies te geven over de schoolgang van de jongere (mogelijkheden en 20

21 belemmeringen). Criteria om aan te melden bij de jeugdarts zijn: langdurig ziekteverzuim (meer dan 10 aaneengesloten schooldagen) of frequent ziekteverzuim (drie keer of vaker een ziekmelding in twee maanden). De jeugdarts stemt af met school en specialistische medische hulp. Indien er sprake is van vermoedelijk ongeoorloofd verzuim n.a.v. ziekteverzuim meldt de school signaal verzuim in het verzuimloket van DUO. Indien ouders niet meewerken met de jeugdarts, dan stelt de leerplichtambtenaar een procesverbaal op en stuurt deze naar het Veiligheidshuis. Ook kan de OKA (in samenspraak met het ZAT) een zorgmelding aan JBRA doen. De leerplichtambtenaar informeert de zorgcoördinator over het traject vanaf het proces-verbaal tot het opleggen van een sanctie en/of vorm van verplichte hulpverlening. JBRA is coördinator van de zorg m.b.t. het zorgtraject wanneer er sprake is van geïndiceerde zorg, een jeugdbeschermingsmaatregel dan wel een jeugdreclasserings maatregel. Naast deze werkafspraken wordt ook het project ziekteverzuim uitgevoerd). Bijna alle scholen nemen deel aan dit project. 21

22 1.3 Behandelen verzoek voor vervangende leerplicht Algemeen De Leerplichtwet kent de mogelijkheid om leerlingen voor wie het volgen van volledig dagonderwijs niet haalbaar is, vervangende leerplicht te verlenen. Binnen de vervangende leerplicht krijgen leerlingen een andere vorm van leren aangeboden: een combinatie van algemeen vormend onderwijs en stage. De artikelen 3a en 3b regelen de vervangende leerplicht voor volledig leerplichtigen. Een verzoek voor vervangende leerplicht moet binnen 4 weken door de leerplichtambtenaar worden beantwoord. Het besluit geldt voor de duur van (de rest van) het traject. Wanneer de vervangende leerplicht wordt verleend, wordt hiervan een aantekening opgenomen in het dossier van de desbetreffende jongere Wettekst Vervangende leerplicht van een jongere kan in de volgende bijzondere omstandigheden ontstaan: Indien het betreft een jongere die tenminste de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt en waarvan - is komen vast te staan, dat hij niet geschikt is om volledig dagonderwijs aan een school te volgen (artikel 3a, Leerplichtwet). Indien het betreft een jongere waarvan de inschrijving op een school in de zin van de Leerplichtwet voor het laatste schooljaar, wordt vervangen door de inschrijving als leerling van een instelling (artikel 3b, Leerplichtwet) Werkproces in beeld 22

23 1.3.3 Werkproces in woord De stappen in het proces worden in onderstaande alinea s besproken 23

24 Verzoek tot vervangende leerplicht De ouder van een leerling die geen volledig dagonderwijs kan volgen, dient een aanvraag te doen voor vervangende leerplicht bij de leerplichtambtenaar. Vaak kan de ouder de aanvraag via de school regelen. Beoordelen verzoek vervangende leerplicht De leerplichtambtenaar beoordeelt het verzoek. Hij kijkt daarbij of het verzoek voldoet aan de wettelijke regels. Richtlijnen Om te kunnen oordelen over een verzoek voor vervangende leerplicht zijn een aantal richtlijnen bij de verschillende artikelen opgenomen: Artikel 3a De school, waar de leerling ingeschreven staat, moet een plan van aanpak opstellen. In dit plan staan de voorwaarden en het programma vermeld dat de leerling zal gaan volgen. De volgende zaken dienen in elk geval beschreven te zijn: de onderwijsdoelen en de praktijktijd, bestaande uit lichte arbeid. Voorafgaand aan deze aanvraag is meestal veelvuldig overleg geweest tussen de school, de jongere en de ouders/verzorgers en de leerplichtplusambtenaar. De kans dat een dergelijk verzoek niet wordt toegewezen is dan ook heel klein. Indien de leerling niet aan de voorwaarden voldoet, kan de vervangende leerplicht niet afgegeven worden. De ouders/verzorgers kunnen voor het volgende schooljaar opnieuw een verzoek tot vervangende leerplicht doen. Dit moeten zij ten minste acht weken doen voor het verstrijken van de periode waarvoor toestemming is verleend. Artikel 3b De leerplichtambtenaar kan toestemming geven aan een jongere vanaf 16 jaar om de inschrijving aan een school te vervangen door een inschrijving aan een instelling voor deeltijdonderwijs. Uitgangspunt is dat de jongere ingeschreven staat bij een instelling en een combinatie van leren/werken volgt. De school van herkomst heeft de jongere dan uitgeschreven en er moet sprake 24

25 zijn van een alternatief of kwalificerend leertraject: MBO en stage/werkplek (met contract/ loonstroken). De instelling waar de jongere onderwijs gaat volgen moet een plan van aanpak maken, waarin de onderwijs- en vormingsdoelen en de manier waarop arbeid wordt verricht zijn beschreven. Ook nu zal er al veel overleg zijn geweest tussen de school, de ouders/verzorgers, de instelling voor deeltijdonderwijs en de jongere. De kans dat dit verzoek wordt afgewezen is aanwezig als uiteindelijk niet aan de voorwaarden wordt voldaan. Gesprek met ouders/school/evt. zorgpartijen Als het verzoek waarschijnlijk gegrond is, dan hoort de leerplichtambtenaar de betrokken partijen. Dat zijn de ouders/verzorgers, de leerling en de directeur van de school waar de leerling staat ingeschreven. Eventueel kunnen ook de andere instellingen van maatschappelijke zorg waar deze leerling bekend is gehoord worden. Indien de leerling niet aan de voorwaarden voldoet, kan de vervangende leerplicht niet afgegeven worden. Beslissen op verzoek; toewijzen of afwijzen en controle Bij een toewijzing worden de ouders/verzorgers geïnformeerd over de toewijzing. De leerplichtambtenaar neemt dit op in ERISA in het werklogboek en controleert gedurende de periode van de vervangende leerplicht of de vervangende leerplicht vervalt of verlengd moet worden. Bij een afwijzing op de aanvraag, kan de ouder/verzorger in bezwaar of beroep gaan (procedures volgens de Algemene wet bestuursrecht; Awb). 25

26 1.4 Behandelen beroep op vrijstelling van geregeld schoolbezoek (extra verlof) Algemeen De meeste beroepen op vrijstelling van schoolbezoek/extra verlof komen niet bij de leerplichtambtenaar, omdat de directie van de school hierover zelfstandig kan beslissen. De leerplichtambtenaar heeft hier geen rol in, ook geen adviserende. De leerplichtambtenaar krijgt alleen het beroep voorgelegd wanneer het gaat om meer dan 10 dagen per schooljaar. De schooldirectie stuurt het beroep dan naar de leerplichtambtenaar, en geeft daarbij een (niet bindend) advies mee. Het beroep op vrijstelling moet minimaal acht weken van tevoren schriftelijk worden ingediend Wettekst Als een leerplichtambtenaar een beroep op vrijstelling in behandeling neemt, gaat het altijd om een beroep op vrijstelling wegens "andere gewichtige omstandigheden". Artikel 14. Andere gewichtige omstandigheden Het hoofd kan ten aanzien van dezelfde jongere wegens de in het eerste lid bedoelde omstandigheden voor ten hoogste tien dagen per schooljaar verlof als bedoeld in dat lid verlenen. Indien het verlof ten aanzien van dezelfde jongere wordt gevraagd voor meer dan tien dagen per schooljaar, besluit de ambtenaar van de woongemeente van de jongere, het hoofd gehoord. Het verlof, bedoeld in de eerste volzin, kan aan de jongere die kwalificatieplichtig is slechts worden verleend tot een evenredig deel van het aantal dagen dat hij op grond van artikel 4c verplicht is onderwijs te volgen Werkproces in beeld Het schema voor de behandeling van deze verzoeken is hieronder weergeven. 26

27 27

28 1.4.3 Werkproces in woord De stappen in het proces worden hieronder beschreven. Verzoek tot vrijstelling en advies van schooldirecteur De leerplichtambtenaar krijgt alleen het beroep voorgelegd wanneer het gaat om meer dan 10 dagen per schooljaar. De schooldirectie stuurt het beroep dan naar de leerplichtambtenaar, en geeft daarbij een (niet bindend) advies mee. Overleg schooldirecteur en ouders/verzorgers De leerplichtambtenaar overlegt met de ouders/verzorgers en de schooldirecteur. Die kunnen een toelichting geven op het beroep en evt. bewijsstukken aanleveren. Beoordelen beroep De leerplichtambtenaar beoordeelt het beroep. De wet geeft geen verdere invulling aan wat gewichtige omstandigheden zijn. Leerplicht hanteert als richtlijn dat de omstandigheden buiten de wil van betrokkenen moeten liggen en onverwacht moeten zijn. Het beroep moet compleet zijn om een gefundeerde beslissing te kunnen nemen. De leerplichtambtenaar kan de ouders uitnodigen om gehoord te worden als deze twijfelt aan de motivatie of de overgelegde bewijsstukken onvoldoende vindt. Meerdere kinderen op verschillende scholen. Zodra er voor meerdere leerplichtige kinderen uit het gezin die bovendien op verschillende scholen zitten een beroep op vrijstelling van geregeld schoolbezoek wordt gedaan door de ouder dan dient de leerplichtambtenaar contact op te nemen met de andere leerplichtambtenaar) om af te spreken wie de aanvraag in behandeling neemt en hoe het beroep te beoordelen. Akkoord: vrijstellen en afsluiten in ERISA De leerplichtambtenaar moet zijn beschikking schriftelijk en gemotiveerd opsturen aan de aanvrager; de school krijgt een kopie van de beschikking. De leerplichtambtenaar voert in ERISA in vanaf welke datum en voor hoeveel dagen vrijstelling is geweest van geregeld schoolbezoek. Het aanvraagformulier extra verlof, eventuele bewijsstukken 28

29 en het besluit worden gescand en onder "documenten" toegevoegd in ERISA. Daarna wordt het beroep afgesloten in ERISA. Niet akkoord: afwijzen en afsluiten in ERISA De leerplichtambtenaar moet zijn beschikking schriftelijk en gemotiveerd melden aan de aanvrager; de school krijgt een kopie van de beschikking. Het aanvraagformulier extra verlof, eventuele bewijsstukken en de beschikking worden gescand en onder "documenten" toegevoegd in ERISA. Daarna wordt het beroep afgesloten in ERISA. Controleren schoolbezoek leerling Als het beroep is afgewezen, sluit de leerplichtambtenaar het beroep af in ERISA. Vervolgens controleert de leerplichtambtenaar of de leerling in de periode waar voor het verlof was aangevraagd maar dus niet is toegekend wel op school verschijnt. Als de leerling niet verschijnt, dan moet de school dit melden bij DUO en start het proces vermoedelijk ongeoorloofd verzuim. De leerplichtambtenaar gaat na of de school de melding doet. Hij verwerkt zijn bevindingen in het werklogboek. 29

30 1.5 Werkproces preventief werken op het (speciaal) Voortgezet Onderwijs en het MBO Algemeen In dit hoofdstuk gaan we in op preventief werken. Preventief werken is een breed begrip. Binnen Leerplicht kan een leerplichtambtenaar op verschillende manieren preventief werken. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de individuele benadering en een collectieve benadering. Individueel De leerplichtambtenaar werkt met één jongere zonder dat er een DUO-melding is gedaan door de school. Het gaat vaak om complexe zaken waar meerdere uren werk in zitten. Voorbeelden hiervan zijn: 1. Dreigende uitval door uitblijven van een MBO-inschrijving na uitschrijving van VMBO (Kernprocedure 2) of dreigende uitval op het MBO 2. Conflict tussen (ouders van) leerling en school 3. Verwijdering van een leerling 4. Dreigende uitval zonder ongeoorloofd verzuim. Hierbij valt te denken aan gevallen die in het Zorgadviesteam besproken zijn of worden. We spreken van dreigende uitval bij bijvoorbeeld langdurig zieke kinderen, een mogelijk beroep op vrijstelling van inschrijving op basis van onder andere artikel 5 sub a en artikel 5 sub c. Deze laatste groep van jongeren waarvan ouders een beroep of kennisgeving van vrijstelling doen, is verder beschreven bij de uitwerking van de vrijstellingen. Collectief De leerplichtambtenaar onderneemt actie voor een grote groep leerlingen tegelijkertijd. Het gaat om collectieve acties die soms stedelijk afgesproken zijn, soms in een cluster afgesproken zijn of soms uitgevoerd worden door een individuele leerplichtambtenaar in het kader van de wijze waarop hij/zij zijn/haar relatie met een school vormgeeft. Hierbij valt te denken aan: 1. Deelname aan het zorgbreedteoverleg of het zorgadviesteam 2. Verzuimacties en voorlichting 30

31 - Luxe verzuim acties - Koppen-tel acties - Op-tijd-kom acties - Straat- en openbaar vervoer acties - Voorlichting (in brugklassen op VO, eerstejaars op MBO) In de volgende paragrafen werken we bovenstaande manieren van preventief werken verder uit Dreigende uitval door uitblijven van een inschrijving in beeld 31

32 32

33 1.5.3 Dreigende uitval door uitblijven van een inschrijving in woord Bij de overgang van het VMBO naar MBO of het moment dat leerlingen willen wisselen van opleiding, dreigen leerlingen tijdelijk uit het zicht te raken van de leerplichtambtenaar. Het werkproces dreigende uitval door uitblijven van een MBO-inschrijving moet de ongeoorloofde uitschrijvingen bij 16/17-jarigen en risicogevallen jarigen inzichtelijk krijgen en voortijdig schoolverlaten voorkomen De wisselingen op het MBO zijn niet in het systeem opgenomen. Maar ook deze wisselingen van MBO naar MBO zijn belangrijk om te volgen, zodat er geen uitval is bij de schoolwisselaars. Naast leerlingen die de overstap van VMBO naar MBO maken zijn er leerlingen die aan het eind van het schooljaar uitvallen op hun oude school en een nieuwe VO-school moeten vinden. Bijvoorbeeld omdat ze twee keer zijn blijven zitten en naar een ander schooltype moeten. Voor deze leerlingen is de procedure VO-VO ontwikkeld. Veel van die leerlingen worden zonder problemen op een andere school geplaatst. Er zijn leerlingen waar dat niet bij lukt. Ouders bellen dan ongerust naar de leerplichtambtenaar. Bespreken van risicoleerlingen met school De leerplichtambtenaar vraagt in april/mei aan de school een overzicht met alle risicoleerlingen die examen doen op het VMBO. Op de lijst zet de VO-school zelf leerlingen waarvan nog geen nieuwe inschrijving op een vervolgopleiding op een school of een vervolgtraject bekend is, of waar de school twijfels bij heeft. De VO-school moet deze lijst zelf met behulp van ELKK-KP2 opstellen. In het MBO worden alle leerlingen die twijfelen over de voortgang van hun opleiding geïnventariseerd door de school. De leerplichtambtenaar bespreekt alle risicojongeren, met als centrale vraag: Wat doet de school eraan om de jongere geplaatst te krijgen? De verantwoordelijkheid ligt binnen de school. De gesprekken met de school zullen naar inzicht frequent (elke 4 6 weken) herhaald worden. De leerplichtambtenaar gebruikt zijn adviesrol en verstrekt informatie over de procedure bij absoluut verzuim of voortijdig schoolverlaten. 33

34 Samenwerking met de school en/of toetsen van de inspanningsverplichting De school informeert leerlingen/ouders van het VMBO in februari met de boodschap dat zij ingeschreven moeten zijn voor een vervolgopleiding of traject voor 1 april. Indien nodig organiseert de leerplichtambtenaar samen met school (op school) een bijeenkomst met deze leerlingen en mogelijk de ouders. De MBO-instelling informeert leerling/ouders over wat zij kunnen bieden aan de leerling in het kader van loopbaanoriëntatie als deze twijfelt over de continuering van de opleiding. De leerplichtambtenaar van de school gaat bij de school na welke inspanningen zijn verricht om de jongere te plaatsen op een vervolgopleiding of traject. Dit proces van 'vinger aan de pols' blijft de leerplichtplusambtenaar volhouden tot en met de eerste week na de zomervakantie. De inspanningsverplichting van de school bestaat er minimaal uit dat de school leerling/ouders voor het examen informeert met de boodschap dat zij ingeschreven moeten zijn voor een vervolgopleiding of traject. Hiervoor kan bijvoorbeeld een bijeenkomst worden georganiseerd voor leerlingen, de leerlingen moeten een loopbaanprogramma kunnen doorlopen. Volgens het convenant Aanval op de Uitval heeft het Amsterdamse VO en MBO zich verplicht verantwoordelijk te blijven voor iedere jongere die zonder startkwalificatie van het VO en MBO afkomt totdat de betreffende jongere daadwerkelijk is aangenomen op een adequate vervolgopleiding en zo nodig een (warme) overdracht heeft plaatsgevonden. Er zijn drie opties: de school heeft voldoende gedaan en er is een vervolginschrijving of traject: geen actie de school heeft voldoende gedaan, maar er is geen vervolginschrijving of traject: open preventiedossier voor risicoleerlingen de school heeft onvoldoende inspanningen geleverd om de jongere te begeleiden naar een vervolgopleiding of -traject. In dit geval: ervoor zorgen dat de VO-school of MBO-instelling alsnog de afgesproken verplichtingen nakomt. Preventiedossier openen voor risicoleerlingen Als de school heeft voldaan aan zijn inspanningsverplichting en er is geen schoolinschrijving, dan besluit de leerplichtsambtenaar zelf preventief actie te ondernemen. De leerplichtambtenaar opent 34

35 daarvoor een preventiedossier in ERISA om deze jongere in behandeling te nemen. De leerplichtambtenaar doet onderzoek en verzamelt alle informatie en zet dit in het preventiedossier. De leerplichtambtenaar voert een preventief gesprek ten behoeve van dreigende uitval (bij voorkeur na het examen en voor het eind van het schooljaar). Let op: als de jongere (aan het einde van het schooljaar) uitgeschreven wordt via de automatische gegevensverwerking met DUO, dan zorgt ERISA er voor dat het preventiedossier automatisch afgesloten wordt en er een behandeldossier van absoluut verzuim (voor leerplichtigen) of voortijdig schoolverlaten (voor bovenleerplichtigen) opgestart wordt. Zorgen dat school de inspanningsverplichting uitvoert De leerplichtambtenaar wijst de school gedurende het hele traject op de inspanningsverplichting om alle leerlingen in te schrijven bij een vervolgopleiding of traject. De leerplichtambtenaar overlegt met de clustermanager en/of leerplichtconsulent als het om een groot aantal leerlingen gaat of wanneer de school de plicht blijft verzaken. Samen met de clustermanager/leerplichtconsulent zorgt de leerplichtambtenaar ervoor dat de school op tijd de juiste inspanningen pleegt. Mocht onverhoopt de jongere tussen de wal en het schip belanden doordat de school de inspanningsverplichting blijft verzaken, dan start de leerplichtambtenaar een preventieve behandeling, of als de jongere al uitgeschreven is van de vorige school een behandeling van absoluut verzuim (voor leerplichtigen) of voortijdig schoolverlaten (voor bovenleerplichtigen). Als dit optreedt, dan is nadrukkelijk overleg met teammanager en leerplichtconsulent nodig om ervoor te zorgen dat maatregelen tegen de school genomen kunnen worden. Check van de nieuwe schoolinschrijving (VO en MBO) Als de school heeft voldaan aan zijn inspanningsverplichting en de jongere is ingeschreven op een school, dan controleert de leerplichtambtenaar of de nieuwe inschrijving in ERISA geregistreerd is. Als de schoolinschrijving ook al in ERISA geregistreerd is, dan sluit de leerplichtambtenaar het preventiedossier af. Als de schoolinschrijving nog niet in ERISA geregistreerd is, dan voert de leerplichtambtenaar de inschrijving op de school als voorlopige inschrijving op in ERISA en sluit vervolgens het preventiedossier af. In ERISA worden wekelijks automatisch alle nieuwe en gewijzigde schoolinschrijvingen uit het Basisregister Onderwijs (BRON) verwerkt. ERISA bewaakt automatisch of de school de inschrijving ook geregistreerd heeft in BRON bij de Dienst Uitvoering 35