Inspectierapport ViaViela Den Bosch (GOB) De Kemphaan 14

Transcriptie

1 Inspectierapport ViaViela Den Bosch (GOB) De Kemphaan LJ Sint-Michielsgestel Registratienummer Toezichthouder: GGD Hart voor Brabant In opdracht van gemeente: Sint-Michielsgestel Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Om meer maatwerk bij het toezicht in de kinderopvang mogelijk te maken werken de GGD 'en in Nederland bij de inspectie volgens een model voor risico gestuurd toezicht. Dat betekent dat er intensiever geïnspecteerd zal worden waar nodig en minder intensief waar gebleken is dat dit kan. Bij risico gestuurd toezicht ligt de nadruk vooral op de zaken die het meest direct bijdragen aan de kwaliteit van de kinderopvang. Beschouwing Gastouderbureau ViaViela Den Bosch is onderdeel van Gastouderbureau ViaViela. Dit is een landelijk opererende gastouderopvangorganisatie met 55 vestigingen. De landelijke organisatie stippelt het beleid uit, de franchisenemers werken binnen de aangegeven kaders. Op het moment van inspectie heeft Viaviela Den Bosch: 271 gekoppelde gastouders, 409 gekoppelde vraagouders en 735 gekoppelde kinderen. Bij het gastouderbureau werkt naast de houder nog een bemiddelingsmedewerker. Deze legt de bezoeken aan de gastouders en de opvanglocaties af. Daarnaast voert de echtgenote van de houder administratieve taken uit. Inspectiegeschiedenis Tijdens de jaarlijkse inspectie uitgevoerd op 9 juni 2015 stelt de toezichthouder vast dat alle getoetste voorwaarden voldoen aan de wettelijke eisen. Tijdens de jaarlijkse inspectie uitgevoerd op 20 juni 2016 stelt de toezichthouder vast dat alle getoetste voorwaarden voldoen aan de wettelijke eisen. Op 10 februari 2017 wordt er een incidenteel onderzoek uitgevoerd met betrekking tot 2 meldingen meldcode. De toezichthouder stelt vast dat gastouderbureau ViaViela handelt conform de richtlijnen beschreven in de meldcode. Tijdens de huidige inspectie uitgevoerd op 7 november 2017 stellen de toezichthouders vast dat alle getoetste voorwaarden voldoen aan de wettelijke eisen. Voor verdere uitleg verwijs ik u naar de inhoud van het rapport. Aan het einde van dit rapport treft u een overzicht aan van alle inspectie-items die tijdens deze inspectie zijn beoordeeld. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan Er is een pedagogisch beleidsplan opgesteld (document en 108.0) waarin onder andere staat beschreven: de kenmerkende visie op de omgang met kinderen de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen de eisen die aan de voorzieningen voor gastouderopvang worden gesteld Conclusie De inhoud van het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de wettelijke eisen. Pedagogische praktijk Er is een nieuwe versie van het pedagogisch beleidsplan verspreid onder de aangesloten gastouders. Het beleidsplan is onderdeel van de gastoudermap en ook digitaal inzichtelijk voor gastouders en vraagouders. Er worden jaarlijks evaluatiegesprekken gevoerd met de gastouder, het pedagogisch handelen wordt tijdens deze gesprekken besproken met de gastouder. Huisbezoeken vinden zoveel mogelijk plaats op momenten dat de kinderen aanwezig zijn zodat het pedagogisch handelen ook wordt gezien door de bemiddelingsmedewerker. Bij vragen met betrekking tot de pedagogische praktijk kunnen de ouders contact opnemen met het gastouderbureau. Ook het hoofdbureau kan aanspreekpunt zijn voor vragen met betrekking tot de pedagogische praktijk. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (medewerkster gastouderbureau) Website Pedagogisch beleidsplan (laatste versie) 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder, de bemiddelingsmedewerker en de administratief medewerkster voldoen aan de wettelijke eisen. De houder geeft aan dat er geen stagiaire of vrijwilliger werkzaam is bij het gastouderbureau. Personeelsformatie per gastouder De houder werkt zelf 40 uur per week voor het gastouderbureau. De bemiddelingsmedewerker werkt minimaal 32 uur voor het gastouderbureau. De administratief medewerkster werkt 40 uur voor het gastouderbureau. De houder en bemiddelingsmedewerker bezoeken de gastouders. Er zijn 271 gastouders aangesloten bij het gastouderbureau. Op basis van deze gegevens kan gesteld worden dat er jaarlijks 16 uur aan begeleiding en bemiddeling geboden wordt aan de gastouders. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (medewerkster gastouderbureau) Verklaringen omtrent het gedrag (steekproef) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Voor de steekproef heeft de toezichthouder dossiers van 5 gastouders met daar aan gekoppelde vraagouders beoordeeld. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De gastouder wordt actief betrokken bij de uitvoering van de inventarisaties. De gastouder voert zelf een voor-evaluatie van de risico inventarisatie veiligheid en gezondheid uit. Deze wordt door de consulent beoordeeld en aangevuld. De consulent stelt de inventarisatie uiteindelijk vast, deze wordt ondertekend door de gastouders en evt. de ouder(s) voor akkoord. Er vindt altijd een nieuwe inventarisatie plaats op het moment dat er een verandering is in de opvangsituatie. Risico-inventarisatie veiligheid De dossiers van 5 aangesloten gastouders zijn beoordeeld. Uit de dossiers blijkt dat: de dossiers voorzien zijn van een actuele risico-inventarisatie veiligheid. de risico-inventarisatie veiligheid jaarlijks wordt uitgevoerd Conclusie Uit de dossiers van 5 aangesloten gastouders blijkt dat de houder samen met de gastouder jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid maakt en dat de veiligheidsrisico's daarbij worden besproken. Risico-inventarisatie gezondheid De dossiers van 5 aangesloten gastouders zijn beoordeeld. Uit de dossiers blijkt dat: de dossiers voorzien zijn van een actuele risico-inventarisatie gezondheid. de risico-inventarisatie gezondheid jaarlijks wordt uitgevoerd Conclusie Uit de dossiers van 5 aangesloten gastouders blijkt dat de houder samen met de gastouder jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid maakt en dat de gezondheidsrisico's daarbij worden besproken. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (medewerkster gastouderbureau) Website Risico-inventarisatie veiligheid (steekproef) Risico-inventarisatie gezondheid (steekproef) Actieplan veiligheid (steekproef) Actieplan gezondheid (steekproef) Pedagogisch beleidsplan (laatste versie) 6 van 14

7 Ouderrecht Voor de steekproef heeft de toezichthouder dossiers van 5 gastouders met daar aan gekoppelde vraagouders beoordeeld. Informatie Er is een schriftelijke overeenkomst tussen de vraagouders en het gastouderbureau opgesteld. Dit betreft een standaard contract. In het opvang-overzicht staat de naam van het kind, het uurtarief, de bemiddelingskosten en het aantal opvang-uren vermeld. Dit overzicht wordt jaarlijks gemaakt. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (medewerkster gastouderbureau) Website 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Voor de steekproef heeft de toezichthouder dossiers van 5 gastouders met daar aan gekoppelde vraagouders beoordeeld. Kwaliteitscriteria Uit de dossiers blijkt dat ieder opvangadres minimaal 2 keer per jaar wordt bezocht door de bemiddelingsmedewerker: jaarlijks wordt er een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid opgesteld jaarlijks wordt er een huisbezoek/kwaliteitsbezoek uitgevoerd. Conclusie De houder kan aantonen dat ieder opvangadres jaarlijks minimaal 2 keer wordt bezocht. Administratie gastouderbureau Het gastouderbureau werkt met een door ViaViela breed gebruikt (eigen) digitaal administratie systeem. De gastouder zet de gewerkte uren in deze digitale administratie. Deze uren worden voorafgaand aan de verwerking geaccordeerd door de vraagouder. Wanneer de vraagouder dit vergeet wordt hij of zij hierop geattendeerd middels een mail. De houder van het gastouderbureau is het aanspreekpunt voor de vraagouder en gastouder wanneer er vragen, onduidelijkheden of fouten zijn gemaakt in de (financiële) administratie. Waar nodig treedt de houder hierover in overleg met het hoofdkantoor. De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. De administratie van het gastouderbureau bevat: een schriftelijke overeenkomst per vraagouder; kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risicoinventarisatie; één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten.; één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen; één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; een jaaroverzicht per vraagouder. In de administratie is: de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk; de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. Conclusie De getoetste voorwaarden met betrekking tot de administratie van het gastouderbureau voldoen aan de wettelijke eisen. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview (medewerkster gastouderbureau) 8 van 14

9 Website Verklaringen omtrent het gedrag (steekproef) Risico-inventarisatie veiligheid (steekproef) Risico-inventarisatie gezondheid (steekproef) Actieplan veiligheid (steekproef) Actieplan gezondheid (steekproef) facturen - bankafschriften - overzichtslijsten 9 van 14

10 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder stelt een pedagogisch beleidsplan vast waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de eisen die aan de voorzieningen voor gastouderopvang worden gesteld. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart (art 1.56 lid 3, 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder overgelegd en bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee jaar. De actuele verklaring omtrent het gedrag is niet ouder dan twee jaar, te rekenen vanaf de dag van afgifte van de meest actuele verklaring omtrent het gedrag. (art 1.56 lid 3, 1.50 lid 4, 8 en 9, 1.56 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14

12 In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Den Bosch Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : ViaViela Den Bosch Adres houder : De Kemphaan 14 Postcode en plaats : 5271LJ Sint-Michielsgestel Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hart voor Brabant Adres : Postbus 3024 Postcode en plaats : 5003DA Tilburg Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : A van Lokven Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Sint-Michielsgestel Adres : Postbus Postcode en plaats : 5270GA SINT-MICHIELSGESTEL Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14