EUROPEES PARLEMENT. Commissie interne markt en consumentenbescherming

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie interne markt en consumentenbescherming 2008/0172(COD) AMENDEMENTEN Ontwerpverslag (PE v01-00) over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende machines voor de toepassing van pesticiden, tot wijziging van van 17 mei 2006 betreffende machines (COM(2008)0535 C6-0307/ /0172(COD)) AM\ doc PE v02-00

2 AM_Com_LegReport PE v /18 AM\ doc

3 36 Overweging 3 (3) De eisen inzake de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van personen en, in voorkomend geval, huisdieren of goederen, zijn reeds opgenomen in van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende machines. Met het oog op de samenhang van die richtlijn met de kaderrichtlijn moeten essentiële milieubeschermingseisen voor het ontwerp en de bouw van nieuwe machines voor de toepassing van pesticiden in Richtlijn 2006/42/EG worden opgenomen. (3) De eisen inzake de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van personen en, in voorkomend geval, huisdieren of goederen, zijn reeds opgenomen in van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende machines. Daarom moeten essentiële milieubeschermingseisen voor het ontwerp en de bouw van nieuwe machines voor de toepassing van pesticiden ook in die richtlijn worden opgenomen, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat zij de tenuitvoerlegging van de bepalingen van de kaderrichtlijn die betrekking hebben op onderhoud en inspectie van machines die al door beroepsgebruikers worden gebruikt, ondersteunen en vergemakkelijken. 37 Overweging 4 ter (nieuw) (4 ter) Machines voor de toepassing van pesticiden omvatten machines met eigen aandrijving, machines die moeten worden voortgetrokken, machines die geheel of gedeeltelijk op een voertuig worden geplaatst, machines voor de toepassing van pesticiden vanuit de lucht en stationaire machines die bestemd zijn voor de toepassing van pesticiden, zowel voor professioneel gebruik als voor gebruik door consumenten. Inbegrepen zijn ook met een motor aangedreven, of manueel AM\ doc 3/18 PE v02-00

4 bediende, draagbare en in de hand gehouden machines met een drukkamer. Gelet op dit ruime en gediversifieerde gamma van producten mogen bepaalde voorschriften van deze richtlijn alleen voor specifieke typen van machines gelden. 38 Overweging 4 quater (nieuw) (4 quater) Deze richtlijn blijft beperkt tot de essentiële eisen waaraan machines voor de toepassing van pesticiden moeten voldoen alvorens in de handel te worden gebracht en/of in bedrijf te worden gesteld, terwijl de Europese normalisatieorganisaties verantwoordelijk zijn voor de vaststelling van technische normen met gedetailleerde specificaties voor de diverse categorieën machines, om de fabrikanten in staat te stellen aan de bedoelde eisen te voldoen. Aangezien de toepassing van deze geharmoniseerde normen vrijwillig blijft, moeten de eisen in deze richtlijn zo duidelijk en gedetailleerd mogelijk zijn, om voor het gewenste beschermingspeil van de menselijke gezondheid en het milieu en tegelijk voor consistentie met de principes van de "nieuwe aanpak" te zorgen. Het is ook van essentieel belang dat alle belanghebbende partijen, onder andere industrie, landbouwers en milieuorganisaties, in gelijke mate bij de vaststelling van de geharmoniseerde normen worden betrokken, om ervoor te zorgen dat deze worden goedgekeurd op basis van een duidelijke consensus onder alle belanghebbenden. PE v /18 AM\ doc

5 39 Evelyne Gebhardt Overweging 4 quinquies (nieuw) (4 quinquies) Bij de vaststelling van de milieu- en gezondheidseisen voor machines voor de toepassing van pesticiden moet het voorzorgsbeginsel worden toegepast, overeenkomstig de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen en de mededeling van de Commissie van 2 februari 2000 over het voorzorgsbeginsel (COM(2000)0001). De opname van het voorzorgsbeginsel in de richtlijn dient de milieubescherming en zo het doel van de richtlijn. Or. de 39 Andreas Schwab Artikel 1 punt 1 Artikel 2 - letter m) m) "essentiële gezondheids- en veiligheidseisen": bindende bepalingen om te garanderen dat producten geen gevaar opleveren voor de gezondheid of de veiligheid van personen en, in voorkomend geval, huisdieren, goederen of het milieu. m) "essentiële gezondheids- en veiligheidseisen": bindende bepalingen om bescherming van de gezondheid en veiligheid van personen en, in het geval van machines voor de toepassing van pesticiden, bescherming van het milieu te garanderen. Bedoeling met de door de Commissie voorgestelde herziening van de machinerichtlijn is dat deze alleen betrekking heeft op machines voor de toepassing van pesticiden en het effect hiervan op AM\ doc 5/18 PE v02-00

6 het milieu. Huisdieren en goederen vallen onder artikel 4, lid 1, van de machinerichtlijn. Met het amendement wordt daarom een duidelijkere formulering voorgesteld die geen ruimte laat voor een verkeerde interpretatie wat de doelstellingen van het voorstel betreft. 40 Andreas Schwab Artikel 1 punt 2 Artikel 4 lid 1 1. De lidstaten treffen alle dienstige maatregelen om te waarborgen dat machines uitsluitend in de handel gebracht en/of in bedrijf gesteld kunnen worden indien zij voldoen aan de erop van toepassing zijnde bepalingen van de richtlijn en geen gevaar opleveren voor de veiligheid en de gezondheid van personen of, in voorkomend geval, huisdieren, goederen of het milieu, wanneer zij op passende wijze worden geïnstalleerd en onderhouden en overeenkomstig hun bestemming of in redelijkerwijze voorzienbare omstandigheden worden gebruikt." 1. De lidstaten treffen alle dienstige maatregelen om te waarborgen dat machines uitsluitend in de handel gebracht en/of in bedrijf gesteld kunnen worden indien zij voldoen aan de erop van toepassing zijnde bepalingen van de richtlijn en geen gevaar opleveren voor de veiligheid en de gezondheid van personen of, indien van toepassing, huisdieren, goederen en, in het geval van machines voor de toepassing van pesticiden, de bescherming van het milieu, wanneer zij op passende wijze worden geïnstalleerd en onderhouden en overeenkomstig hun bestemming of in redelijkerwijze voorzienbare omstandigheden worden gebruikt. Bedoeling met de door de Commissie voorgestelde herziening van de machinerichtlijn is dat deze alleen betrekking heeft op machines voor de toepassing van pesticiden en het effect hiervan op het milieu. Huisdieren en goederen vallen onder artikel 4, lid 1, van de machinerichtlijn. Met het amendement wordt daarom een duidelijkere formulering voorgesteld die geen ruimte laat voor een verkeerde interpretatie wat de doelstellingen van het voorstel betreft. 41 Andreas Schwab Artikel 1 punt 3 Artikel 9 lid 3 - alinea 1 PE v /18 AM\ doc

7 In de in lid 1 bedoelde gevallen raadpleegt de Commissie de lidstaten en de andere betrokken partijen en deelt mee welke maatregelen zij wenst te treffen om op communautair vlak een hoog niveau van bescherming van de gezondheid en veiligheid van personen en, in voorkomend geval, huisdieren, goederen of het milieu, te verzekeren. In de in lid 1 bedoelde gevallen raadpleegt de Commissie de lidstaten en de andere betrokken partijen en deelt mee welke maatregelen zij wenst te treffen om op communautair vlak een hoog niveau van bescherming van de gezondheid en veiligheid van personen en, indien van toepassing, huisdieren, goederen en, in het geval van machines voor de toepassing van pesticiden, het milieu, te verzekeren. Bedoeling met de door de Commissie voorgestelde herziening van de machinerichtlijn is dat deze alleen betrekking heeft op machines voor de toepassing van pesticiden en het effect hiervan op het milieu. Huisdieren en goederen vallen onder artikel 4, lid 1, van de machinerichtlijn. Met het amendement wordt daarom een duidelijkere formulering voorgesteld die geen ruimte laat voor een verkeerde interpretatie wat de doelstellingen van het voorstel betreft. 42 Andreas Schwab Artikel 1 punt 4 Artikel 11 lid 1 1. Wanneer een lidstaat vaststelt dat een onder deze richtlijn vallende machine die de CE-markering draagt, vergezeld gaat van de EG-verklaring van overeenstemming en overeenkomstig het gebruiksdoel of in redelijkerwijze voorzienbare omstandigheden wordt gebruikt, de gezondheid en veiligheid van personen of, in voorkomend geval, huisdieren, goederen of het milieu, in gevaar dreigt te brengen, neemt hij alle noodzakelijke maatregelen om deze machine uit de handel te nemen, te verbieden dat zij in de handel wordt gebracht en/of in bedrijf wordt gesteld, dan wel het vrije verkeer van deze machine te 1. Wanneer een lidstaat vaststelt dat een onder deze richtlijn vallende machine die de CE-markering draagt, vergezeld gaat van de EG-verklaring van overeenstemming en overeenkomstig het gebruiksdoel of in redelijkerwijze voorzienbare omstandigheden wordt gebruikt, de gezondheid en veiligheid van personen of, indien van toepassing, huisdieren, goederen en, in het geval van machines voor de toepassing van pesticiden, het milieu, in gevaar dreigt te brengen, neemt hij alle noodzakelijke maatregelen om deze machine uit de handel te nemen, te verbieden dat zij in de handel wordt gebracht en/of in bedrijf wordt gesteld, dan wel het vrije verkeer AM\ doc 7/18 PE v02-00

8 beperken. van deze machine te beperken. Bedoeling met de door de Commissie voorgestelde herziening van de machinerichtlijn is dat deze alleen betrekking heeft op machines voor de toepassing van pesticiden en het effect hiervan op het milieu. Huisdieren en goederen vallen onder artikel 4, lid 1, van de machinerichtlijn. Met het amendement wordt daarom een duidelijkere formulering voorgesteld die geen ruimte laat voor een verkeerde interpretatie wat de doelstellingen van het voorstel betreft. 43 Andreas Schwab Artikel 1 punt 5 letter a Bijlage I Algemene beginselen punt 1 alinea 2 derde streepje - de risico's in te schatten met inachtneming van de ernst van het mogelijke letsel of de aantasting van de gezondheid en, in voorkomend geval, het milieu en de waarschijnlijkheid dat deze zich voordoet, - de risico's in te schatten met inachtneming van de ernst van het mogelijke letsel of de aantasting van de gezondheid en, in het geval van machines voor de toepassing van pesticiden, het milieu en de waarschijnlijkheid dat deze zich voordoet, Bedoeling met de door de Commissie voorgestelde herziening van de machinerichtlijn is dat deze alleen betrekking heeft op machines voor de toepassing van pesticiden en het effect hiervan op het milieu. Huisdieren en goederen vallen onder artikel 4, lid 1, van de machinerichtlijn. Met het amendement wordt daarom een duidelijkere formulering voorgesteld die geen ruimte laat voor een verkeerde interpretatie wat de doelstellingen van het voorstel betreft. 44 Artikel 1 - punt 5 - letter b punt ii Bijlage I Afdeling 2.4 punt PE v /18 AM\ doc

9 Definitie Definitie "Machines voor de toepassing van pesticiden": machines die specifiek bedoeld zijn voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen als gedefinieerd in Verordening (EG) nr. [ ] of biociden voor plaagbestrijding die behoren tot de productsoorten 14 tot en met 19 zoals gedefinieerd in bijlage V bij Richtlijn 98/8/EG. "Machines voor de toepassing van pesticiden": machines die specifiek bedoeld zijn voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen als gedefinieerd in Verordening (EG) nr. [ ] of biociden voor plaagbestrijding die behoren tot de productsoorten 14 tot en met 19 zoals gedefinieerd in bijlage V bij Richtlijn 98/8/EG. Voor de toepassing van deze richtlijn worden machines die worden gebruikt voor de toepassing van materiaal dat pesticiden bevat, als machines voor de toepassing van pesticiden beschouwd en moeten zij, indien van toepassing, aan de aanvullende vereisten in deze afdeling voldoen. Doel met dit amendement is in het toepassingsgebied van de richtlijn zaaimachines op te nemen die worden gebruikt voor de toepassing van zaden die met een laagje pesticide zijn bedekt. Materiaal dat pesticiden bevat, heeft een aanzienlijk dodental geëist onder de bijen in diverse Europese landen, terwijl gebruik van zaaimachines met een te hoog drukpeil er ook toe kan leiden dat een grote hoeveelheid pesticidenstof vrijkomt in het milieu. Als deze machines juist worden ontworpen en gebouwd, kan dit een significante rol spelen met betrekking tot de terugdringing van de negatieve gevolgen van materiaal dat pesticiden bevat. 45 Evelyne Gebhardt Artikel 1 - punt 5 - letter b - punt ii Bijlage I deel 2.4 punt Algemeen Algemeen Machines voor de toepassing van pesticiden moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat zij zonder onnodige schade voor het milieu kunnen worden Machines voor de toepassing van pesticiden moeten zodanig zijn ontworpen, gebouwd en uitgerust dat zij zonder onnodige schade voor het milieu en de AM\ doc 9/18 PE v02-00

10 bediend, aangepast en onderhouden. menselijke gezondheid kunnen worden bediend, aangepast en onderhouden. Hierbij moet het voorzorgsbeginsel in acht worden genomen. Or. de Opname van het voorzorgsbeginsel in de richtlijn dient de milieubescherming en zo het doel van de richtlijn. 46 Bijlage I Afdeling 2.4 punt (nieuw) Apparatuur met luchtdruk In zoverre het beoogde gebruik ervan dit mogelijk maakt, moeten machines, indien mogelijk, worden ontworpen en gebouwd met sproeiapparatuur met luchtdruk, om een preciezere verspreiding van het pesticide te garanderen. 47 Bijlage I Afdeling 2.4 punt (nieuw) Apparatuur met tunnelsproeisysteem In zoverre het beoogde gebruik ervan dit mogelijk maakt, moeten machines, indien mogelijk, worden ontworpen en gebouwd met sproeiapparatuur met een PE v /18 AM\ doc

11 tunnelsproeisysteem, om een preciezere neerslag van het pesticide te garanderen. 48 Bijlage I Afdeling 2.4 punt (nieuw) Meetsystemen De machines moeten uitgerust zijn met accurate meetsystemen, om een precieze en veilige toepassing van het pesticide te garanderen, en, indien nodig, met apparatuur om de windsnelheid en - richting en de luchttemperatuur te meten. De meetsystemen moeten duidelijk leesbaar zijn vanaf de bedienersposten. 49 Bijlage I Afdeling 2.4 punt (nieuw) Spuitdoppen Spuitdoppen moeten worden ontworpen en gefabriceerd met een adequate druppelgrootte, om drift van het gesproeide pesticide te voorkomen. Druppen van de spuitdoppen moet worden voorkomen, wanneer de toepassing wordt gestopt. Het moet ook mogelijk zijn het debiet van elke afzonderlijke spuitdop te meten. AM\ doc 11/18 PE v02-00

12 50 Evelyne Gebhardt Artikel 1 - punt 5 - letter b - punt ii Bijlage I deel 2.4 punt (nieuw) Spuitdoppen De spuitdoppen moeten qua grootte zo gevormd zijn dat verlies van pesticiden op andere gebieden zo veel mogelijk wordt verhinderd. Or. de 51 Bijlage I Afdeling 2.4 punt Vullen en leegmaken Vullen en leegmaken De machines moeten zodanig ontworpen en gebouwd zijn dat het precies vullen en volledig leegmaken wordt vergemakkelijkt en onbedoelde verspreiding van pesticide tijdens deze handelingen wordt voorkomen. De machines moeten zodanig ontworpen en gebouwd zijn dat het precies vullen met de noodzakelijke hoeveelheid pesticiden wordt vergemakkelijkt en gemakkelijk en volledig leegmaken is gewaarborgd, terwijl morsen van pesticide tijdens deze handelingen wordt voorkomen. De machines moeten uitgerust zijn met adequate apparatuur om vervuiling van de waterbron tijdens deze handelingen te voorkomen. Indien van toepassing moeten vulapparaten zo worden ontworpen dat het terugvloeien van vloeistof uit de tank naar het vulapparaat wordt voorkomen. PE v /18 AM\ doc

13 52 Bijlage I Afdeling 2.4 punt Verspreiding Verspreiding De machines moeten zodanig ontworpen en gebouwd zijn dat het pesticide gelijkmatig en homogeen over de doelgebieden wordt verspreid en verliezen op andere gebieden tot een minimum worden beperkt. Verlies van pesticide bij uitgeschakelde spuitfunctie moet worden voorkomen. De machines moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat pesticiden enkel worden verspreid op de doelgebieden, terwijl verliezen en drift van het gesproeide pesticide op andere gebieden worden voorkomen. In voorkomend geval moet worden gezorgd voor een gelijkmatige en homogene verspreiding van het pesticide. De geschrapte eis met betrekking tot het voorkomen van verliezen is opgenomen in amendement Evelyne Gebhardt Artikel 1 - punt 5 - letter b - punt ii Bijlage I deel 2.4 punt Verspreiding Verspreiding De machines moeten zodanig ontworpen en gebouwd zijn dat het pesticide gelijkmatig en homogeen over de doelgebieden wordt verspreid en verliezen op andere gebieden tot een minimum worden beperkt. De machines moeten zodanig ontworpen en gebouwd zijn dat het pesticide gelijkmatig en homogeen over de doelgebieden wordt verspreid en verliezen op andere gebieden tot een minimum worden beperkt. AM\ doc 13/18 PE v02-00

14 Verlies van pesticide bij uitgeschakelde spuitfunctie moet worden voorkomen. Hiertoe moeten eventueel mechanische schermen (schild- of tunnelsystemen) worden gebruikt. De machines moeten zich bij wind- en temperatuuromstandigheden die tot niet verantwoord verlies van pesticiden op andere gebieden leiden, zelf uitschakelen. Verlies van pesticide bij uitgeschakelde spuitfunctie moet worden voorkomen. Or. de Technische middelen die milieuschade voorkomen, zijn voorhanden. Zij moeten evenwel consequent worden ingezet, opdat het doel van deze richtlijn kan worden gehaald. 54 Bijlage I Afdeling 2.4 punt bis (nieuw) bis. Voorkoming van morsen en lekken De machines moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat verlies van pesticide bij uitgeschakelde spuitfunctie wordt voorkomen. Lekken moet te allen tijde worden voorkomen. 55 Bijlage I Afdeling 2.4 punt quater (nieuw) quater. Sproeiboom Indien van toepassing moet de sproeiboom in alle richtingen stabiel zijn PE v /18 AM\ doc

15 en in de hoogte verstelbaar om ervoor te zorgen dat het pesticide op een precieze manier wordt verspreid op het doelgebied. De sproeiboom moet eveneens flexibel blijven wanneer hij in aanraking komt met obstakels en onmiddellijk en automatisch terugkeren naar de oorspronkelijke positie wanneer de obstakels achter de rug zijn. Hij moet aan alle kanten beschut zijn en de spuitdoppen aan de uiteinden van de rijen moeten naar binnen gericht zijn, om te voorkomen dat aangrenzende gebieden worden besproeid. 56 Bijlage I Afdeling 2.4 punt quinquies (nieuw) quinquies. Wendakkerbeheersystemen In zoverre het beoogde gebruik ervan dit mogelijk maakt, moeten machines, indien mogelijk, uitgerust zijn met wendakkerbeheersystemen ("headland management systems") of gelijkwaardige apparatuur om mogelijk te maken dat geregeld herhaalde handelingen worden geprogrammeerd in een opgenomen sequentie. 57 Bijlage I Afdeling 2.4 punt quinquies (nieuw) AM\ doc 15/18 PE v02-00

16 quinquies. Slangen en leidingen Indien van toepassing moeten slangen en leidingen zo worden ontworpen en gefabriceerd dat een storing van de vloeistofdoorstroming of onopzettelijk morsen in geval van defect worden voorkomen. Lekken uit slangen en leidingen moet uitgesloten zijn, zelfs wanneer een machine wordt bediend bij de maximum haalbare druk van het systeem. 58 Bijlage I Afdeling 2.4 punt Onderhoudsbeurten Onderhoudsbeurten De machines moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat de vervanging van versleten onderdelen wordt vergemakkelijkt. De nodige meetinstrumenten moeten op de machines kunnen worden bevestigd om de goede werking ervan te verifiëren. De machines moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat de vervanging van versleten onderdelen zonder het milieu te vervuilen wordt vergemakkelijkt. De geschrapte eis met betrekking tot meetinstrumenten is opgenomen in amendement Bijlage I Afdeling 2.4 punt letter a PE v /18 AM\ doc

17 a) voorzorgsmaatregelen die bij het vullen, leegmaken en schoonmaken moeten worden genomen om verontreiniging van het milieu te voorkomen; a) voorzorgsmaatregelen die bij het mengen, vullen, sproeien, leegmaken, schoonmaken en onderhoud en bij vervoerswerkzaamheden moeten worden genomen om aantasting van de bediener en van het milieu, met name de bodem en waterlichamen, te voorkomen; 60 Bijlage I Afdeling 2.4 punt letter b ter) (nieuw) b ter) beperkingen van het gebruik van de machines bij hoge windsnelheid en hogere temperaturen dan gemiddeld, om drift van de pesticiden te voorkomen; 61 Bijlage I Afdeling 2.4 punt letter b quater) (nieuw) b quater) voorafgaande waarschuwingen die moeten worden gegeven aan buren en omstanders om bescherming van de menselijke gezondheid, huisdieren en bijenpopulaties te garanderen; AM\ doc 17/18 PE v02-00

18 62 Bijlage I Afdeling 2.4 punt letter b quinquies) (nieuw) b quinquies) informatie over pesticidentypen die en onjuiste werking van de machines kunnen veroorzaken en beperkingen van het gebruik van bepaalde pesticiden; 63 Bijlage I Afdeling 2.4 punt letter g bis) (nieuw) g bis) instructies voor de aansluiting van de nodige meetinstrumenten; PE v /18 AM\ doc