EUROPEES PARLEMENT. Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling 4 april 2001 PE /12-37 AMENDEMENTEN ONTWERPVERSLAG - Encarnación Redondo Jiménez (PE ) Communautaire maatregelen tegen de varkenspest Voorstel voor een richtlijn COM(2000) 462 C5-0495/ /0241(CNS) Door de Commissie voorgestelde tekst Amendementen Amendement 12, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Overweging 14 bis (nieuw) De naleving van veterinaire regelingen inzake de in- en uitvoer van dierlijke producten is een belangrijke factor ter voorkoming van het uitbreken van besmettelijke dierziekten. Derhalve zou het Voedsel- en Veterinair Bureau te Dublin meer aandacht moeten schenken aan de veterinaire controle op de invoer van dierlijke producten in de EU. Gelet op het mondiale karakter van de handel zou de veterinaire controle topprioriteit moeten krijgen AM\ doc PE /12-37

2 Amendement 13, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Overweging 14 ter (nieuw) De Europese Commissie legt in samenwerking met het Voedsel- en Veterinair Bureau te Dublin een verslag voor aan het Europees Parlement over de huidige problemen met het identificatie- en registratiesysteem in de Europese Unie. Het uitbreken van de mond- en klauwzeerziekte heeft eens te meer aangetoond dat een identificatie- en registratiesysteem op Europese schaal (nog) niet in staat is alle verplaatsingen van dieren binnen de Europese Unie te retraceren. Amendement 14, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Overweging 14 quater (nieuw) De verordeningen inzake dierenvervoer, en met name inzake het verblijf op contactbedrijven en rustplaatsen, dienen te worden herzien en de veterinaire normen dienen te worden verbeterd ten einde het risico van kruisbesmetting te verminderen. De Europese interne markt heeft bijgedragen tot een toeneming van het dierenvervoer. Derhalve zou Europese Commissie moeten bestuderen of een herziening van de huidige veterinaire normen noodzakelijk is. Amendement 15, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Overweging 14 quinquies (nieuw) De Europese Commissie stelt een onderzoek in naar de toekomstige mogelijkheden voor de financiering van epidemieën van dierziekten. Daarbij dient tevens onderzocht te worden in hoeverre een verplichte verzekeringsregeling haalbaar is. PE / /12 AM\ doc

3 Een verplichte verzekeringsregeling zou van nut kunnen zijn voor de financiering van dierziekten. Amendement 16, ingediend door Struan Stevenson Artikel 2, letter c) c) "bedrijf": elk gebouw, al dan niet deel uitmakend van een landbouwbedrijf, dat gelegen is op het grondgebied van een lidstaat en waar permanent of tijdelijk varkens worden gefokt of gehouden; slachthuizen en vervoermiddelen vallen niet onder deze definitie; c) "bedrijf": alle gebouwen die gebruikt worden voor het houden van hoefdieren, met inbegrip van bijgebouwen en de bij het gebouw horende landerijen en elk gebouw, al dan niet deel uitmakend van een landbouwbedrijf, dat gelegen is op het grondgebied van een lidstaat en waar permanent of tijdelijk varkens worden gefokt of gehouden; slachthuizen en vervoermiddelen vallen niet onder deze definitie; Het is niet duidelijk op grond van de definitie van de term "gebouw" om welke deel van de boerderijen en landerijen het gaat. Amendement 17, ingediend door Struan Stevenson Artikel 2, letter m) m) "eigenaar": elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die varkens bezit of die belast is met het houden van varkens, al dan niet tegen financiële vergoeding; m) "veeteler": elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die varkens bezit of die belast is met het houden van varkens, al dan niet tegen financiële vergoeding; "Eigenaar" is een vaste juridische term, weshalve de term "veeteler" de voorkeur verdient. AM\ doc 3/12 PE /12-37

4 Amendement 18, ingediend door Struan Stevenson Artikel 4, lid 2, letter c) c) te verbieden dat varkens in of uit het bedrijf worden gebracht; de bevoegde autoriteit kan, indien nodig, bepalen dat ook andere diersoorten het bedrijf niet mogen verlaten; c) te verbieden dat varkens in of uit het bedrijf worden gebracht; de bevoegde autoriteit kan, indien nodig, bepalen dat ook andere soorten fok- of huisdieren het bedrijf niet mogen verlaten; Een zeer brede definitie van het begrip dier omvat ratten, vogels enz., waarop een boer geen controle kan uitoefenen. Amendement 19, ingediend door Struan Stevenson Artikel 4, lid 2, letter f) f) voor het verkeer van personen van en naar het bedrijf de schriftelijke toestemming van de bevoegde autoriteit te eisen; f) het verkeer van personen en voertuigen te vermelden in een register; Het vereiste van schriftelijke toestemming van de ter zake bevoegde autoriteiten voor personen en voertuigen die een bedrijf bezoeken of verlaten, kan resulteren in kosten en papierwerk voor regionale en lokale autoriteiten die in geen verhouding staan tot de feitelijke winst die een en ander oplevert. Amendement 20, ingediend door Struan Stevenson Artikel 4, lid 2, letter g) g) voor de toegang tot of het verlaten van het bedrijf van voertuigen de schriftelijke toestemming van de bevoegde autoriteit te eisen; schrappen Het vereiste van schriftelijke toestemming van de ter zake bevoegde autoriteiten voor personen en voertuigen die een bedrijf bezoeken of verlaten, kan resulteren in kosten en papierwerk voor regionale en lokale autoriteiten die in geen verhouding staan tot de feitelijke winst die een en ander oplevert. PE / /12 AM\ doc

5 Amendement 21, ingediend door Struan Stevenson Artikel 5, lid 1, letter b) b) bij de varkens die worden gedood, een voldoende aantal monsters te nemen om te kunnen bepalen op welke wijze het virus van klassieke varkenspest op het bedrijf is binnengebracht en hoelang de besmetting reeds op het bedrijf aanwezig was voordat de ziekte is gemeld; b) afhankelijk van het aantal varkens op het bedrijf na de slacht een aantal monsters te nemen om te kunnen bepalen op welke wijze het virus van de klassieke varkenspest op het bedrijf is binnengebracht en hoelang de besmetting reeds op het bedrijf aanwezig was voordat de ziekte is gemeld; "Een voldoende aantal monsters" is te vaag en creëert onzekerheid bij de planning. Amendement 22, ingediend door Struan Stevenson Artikel 5, lid 1, letter g) g) nadat de varkens zijn opgeruimd, alle gebouwen waarin de varkens waren ondergebracht, alle voertuigen waarmee de varkens of de karkassen ervan zijn vervoerd, en alle materieel, strooisel, mest en gier, die kunnen zijn verontreinigd, te reinigen en te ontsmetten of te behandelen overeenkomstig artikel 12; g) nadat de varkens zijn opgeruimd, de door de varkens gebruikte gronden of gebouwen, de voertuigen waarmee de varkens of de karkassen ervan zijn vervoerd, en het materieel, strooisel, mest en gier, die kunnen zijn verontreinigd, te reinigen en te ontsmetten of te behandelen overeenkomstig artikel 12; Het reinigen en desinfecteren dient zowel terreinen als gebouwen en voertuigen te omvatten. Amendement 23, ingediend door Struan Stevenson Artikel 7, lid 2 2. De bevoegde autoriteit past de in artikel 5, lid 1, vastgelegde maatregelen toe op de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde contactbedrijven, indien dat op grond van de epizoötiologische situatie vereist is. 2. Afhankelijk van het aantal varkens op het bedrijf wordt een aantal monsters genomen. De bevoegde autoriteit past de in artikel 5, lid 1, vastgelegde maatregelen toe op de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde contactbedrijven, indien dat op AM\ doc 5/12 PE /12-37

6 Wanneer de varkens worden gedood, wordt een voldoende aantal monsters genomen om de aanwezigheid van het virus van klassieke varkenspest op het betrokken bedrijf te kunnen bevestigen of uitsluiten. grond van de epizoötiologische situatie vereist is. Wanneer de varkens worden gedood, wordt een voldoende aantal monsters genomen om de aanwezigheid van het virus van klassieke varkenspest op het betrokken bedrijf te kunnen bevestigen of uitsluiten. "Een voldoende aantal monsters" is te vaag en creëert onzekerheid bij de planning. Amendement 24, ingediend door Struan Stevenson Artikel 9, lid 1 1. Zodra de diagnose van klassieke varkenspest bij varkens op een bedrijf officieel is bevestigd, stelt de bevoegde autoriteit een beschermingsgebied in met een straal van ten minste 3 km en een toezichtsgebied met een straal van ten minste 10 km rond de plaats waar de uitbraak zich heeft voorgedaan. In de beschermingsgebieden en de toezichtsgebieden gelden de in artikel 10, respectievelijk artikel 11 vastgestelde maatregelen. 1. Zodra de diagnose van klassieke varkenspest bij varkens op een bedrijf officieel is bevestigd, stelt de bevoegde autoriteit een beschermingsgebied in met een straal van ten minste 3 km en een toezichtsgebied met een straal van ten minste 10 km en ten hoogste 15 km rond de plaats waar de uitbraak zich heeft voorgedaan. In de beschermingsgebieden en de toezichtsgebieden gelden de in artikel 10, respectievelijk artikel 11 vastgestelde maatregelen. Waar mogelijk dienen toezichtsgebieden begrensd te worden door wegen en rivieren en dienen de beperkingen een straal van 15 km niet te overschrijden. Amendement 25, ingediend door Struan Stevenson Artikel 10, lid 1, letter d) d) dieren van een andere soort mogen zonder toestemming van de bevoegde autoriteit niet op een bedrijf worden binnengebracht of van een bedrijf worden afgevoerd; d) dieren van andere soorten fok- of huisdieren mogen zonder toestemming van de bevoegde autoriteit niet op een bedrijf worden binnengebracht of van een bedrijf worden afgevoerd; PE / /12 AM\ doc

7 Een zeer brede definitie van het begrip dier omvat ratten, vogels enz., waarop een boer geen controle kan uitoefenen. Amendement 26, ingediend door Struan Stevenson Artikel 11, letter f), laatste alinea Wanneer varkens evenwel naar een slachthuis moeten worden vervoerd, mag op verzoek van een lidstaat, vergezeld van de nodige documenten ter verantwoording, en volgens de in artikel 26 bedoelde procedure een afwijking van het bepaalde in artikel 10, lid 3, onder e) en f), vierde streepje, worden toegestaan, met name inzake het merken van vlees van die varkens en het latere gebruik daarvan, en inzake de bestemming van de verwerkte producten; Wanneer varkens evenwel naar een slachthuis moeten worden vervoerd, mag op verzoek van een lidstaat, vergezeld van de nodige documenten ter verantwoording, en volgens de in artikel 26 bedoelde procedure een afwijking van het bepaalde in artikel 10, lid 3, onder e) en f), vierde streepje, worden toegestaan, met name inzake het merken van vlees van die varkens en het latere gebruik daarvan, en inzake de bestemming van de verwerkte producten, zonder raadpleging van het SVC (Permanent Veterinair Comité) te Brussel. Hoewel een dergelijke afwijking naar aanleiding van de recente uitbraak de klassiek varkenspest in het VK werd toegestaan, kon daarvan geen gebruik worden gemaakt als gevolg van problemen met de Britse wetgeving. De afwijking dient derhalve in de tekst van de beschikbare richtlijn (afhankelijk van bepaalde criteria) te worden opgenomen, zonder raadpleging van het SVC te Brussel voor te schrijven. Amendement 27, ingediend door Struan Stevenson Artikel 13, lid 1 1. Ten vroegste 30 dagen na de voltooiing van de reinigings- en ontsmettingswerkzaamheden overeenkomstig artikel 12, mogen weer varkens op het in artikel 5 bedoelde bedrijf worden binnengebracht. 1. Ten vroegste 30 dagen na de voltooiing van de reinigings- en ontsmettingswerkzaamheden overeenkomstig artikel 12, mogen weer varkens of, ingeval een boer besluit geen varkens meer te nemen, ander vee op het in artikel 5 bedoelde bedrijf worden binnengebracht. AM\ doc 7/12 PE /12-37

8 Een boer kan besluiten varkens door ander vee te vervangen. Na reiniging en desinfectie dient echter een periode van 30 dagen verstreken te zijn alvorens hij zijn veestapel weer op peil kan brengen. Amendement 28, ingediend door Struan Stevenson Artikel 13, lid 2, letter a), alinea 1 a) voor bedrijven in de open lucht worden in eerste instantie verklikkervarkens binnengebracht die op de aanwezigheid van antistoffen tegen het virus van klassieke varkenspest zijn gecontroleerd en negatief zijn bevonden en die van bedrijven komen buiten het gebied waarvoor beperkende maatregelen zijn vastgesteld. De verklikkervarkens worden overeenkomstig de voorschriften van de bevoegde autoriteit verdeeld over het hele besmette bedrijf en worden 40 dagen nadat zij op het bedrijf zijn binnengebracht, overeenkomstig het diagnosehandboek op de aanwezigheid van antistoffen gecontroleerd. a) voor bedrijven in de open lucht en ingeval een boer ertoe besluit weer varkens te nemen, worden in eerste instantie verklikkervarkens binnengebracht die op de aanwezigheid van antistoffen tegen het virus van klassieke varkenspest zijn gecontroleerd en negatief zijn bevonden en die van bedrijven komen buiten het gebied waarvoor beperkende maatregelen zijn vastgesteld. De verklikkervarkens worden overeenkomstig de voorschriften van de bevoegde autoriteit verdeeld over het hele besmette bedrijf en worden 40 dagen nadat zij op het bedrijf zijn binnengebracht, overeenkomstig het diagnosehandboek op de aanwezigheid van antistoffen gecontroleerd. Een boer kan besluiten zijn varkens te vervangen door ander vee. Amendement 29, ingediend door Struan Stevenson Artikel 13, lid 2, letter b), laatste streepje - geen enkel varken het bedrijf mag verlaten voordat het serologisch onderzoek negatief is gebleken. - geen enkel varken het bedrijf mag verlaten voordat het serologisch onderzoek negatief is gebleken of binnen een periode van ten hoogste 120 dagen, al naargelang wat eerder intreedt. Een boer zou voor eeuwig onder restricties vallen als testresultaten uitbleven. PE / /12 AM\ doc

9 Amendement 30, ingediend door Struan Stevenson Artikel 14, letter c) c) de gebouwen en het materiaal, inclusief de voertuigen, worden gereinigd en ontsmet onder toezicht van de officiële dierenarts overeenkomstig artikel 12; c) de gebouwen en het materiaal ligstro, mest enz., inclusief de voertuigen, worden gereinigd en ontsmet onder toezicht van de officiële dierenarts overeenkomstig artikel 12; Alle materialen waarmee besmette varkens in aanraking zijn gekomen, moeten worden gedesinfecteerd. Amendement 31, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Artikel 22, lid 2, alinea 1 2. Bij het opstellen van de rampenplannen zijn de criteria en voorschriften die zijn vastgesteld in de gemeenschapswetgeving tot vaststelling van criteria en voorschriften voor het opstellen van rampenplannen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer van overeenkomstige toepassing. 2. Bij het opstellen van de rampenplannen zijn de criteria en voorschriften die zijn vastgesteld in de gemeenschapswetgeving tot vaststelling van criteria en voorschriften voor het opstellen van rampenplannen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer van overeenkomstige toepassing. De rampenplannen dienen in het licht van de met de mond- en klauwzeerepidemie in 2001 opgedane ervaringen te worden aangepast. In verband met de overeenkomsten tussen de klassieke varkenspest en MKZ dienen de criteria en vereisten voor de nationale rampenplannen in het licht van de met de MKZ-epidemie in 2001 opgedane ervaringen te worden aangepast Amendement 32, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Artikel 22, lid 3, alinea 1 3. De Commissie onderzoekt de plannen teneinde na te gaan of zij toereikend zijn om 3. De Commissie onderzoekt de plannen teneinde na te gaan of zij toereikend zijn om AM\ doc 9/12 PE /12-37

10 het gestelde doel te bereiken en stelt de betrokken lidstaat zo nodig voor, wijzigingen aan te brengen, met name om ervoor te zorgen dat de plannen met die van andere lidstaten verenigbaar zijn. het gestelde doel te bereiken en stelt de betrokken lidstaat zo nodig voor, wijzigingen aan te brengen, met name om ervoor te zorgen dat de plannen met die van andere lidstaten verenigbaar zijn. Op 31 december 2001 kunnen de lidstaten beschikken over een door de Europese Commissie goedgekeurd nationaal rampenplan. Sinds 1 januari 1993 is elke lidstaat gebonden aan communautaire verordening 80/217/EG en dient aan de Europese Commissie een rampenplan voor te leggen. Begin vorig jaar beschikten een aantal lidstaten nog steeds niet over een door de EU goedgekeurd rampenplan. Rampenplannen zijn van essentieel belang voor de eventuele uitbraak van dergelijke epidemieën. Overigens, de lidstaten dienen hun wettelijke verplichtingen na te komen. Amendement 33, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Artikel 22, lid 3 bis (nieuw) 3 bis) Het ANIMO-systeem (Beheersysteem voor verplaatsingen van dieren) dient te worden verbeterd. De EG-Commissie zou moeten waarborgen dat de retracering van dierentransporten efficiënter wordt. De lidstaten zouden derhalve tijdig de benodigde informatie over dierentransporten aan de Europese Commissie moeten verstrekken. Tijdens de uitbraak van de klassieke varkenspest in Spanje (1997) is er een aantal dieren "verloren gegaan" die niet tijdig meer geretraceerd konden worden. Ook het retraceren van dieren die door Mayenne kwamen tijdens de uitbraak van MKZ, kostte te veel tijd. Dit werd veroorzaakt door een gebrek aan informatie over dierenverplaatsingen. De lidstaten zouden tijdig de juiste informatie moeten verstrekken, zo dat het ANIMO-systeem zou kunnen fungeren als een systeem voor vroegtijdige waarschuwing. PE / /12 AM\ doc

11 Amendement 34, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Artikel 24 De lidstaten zien erop toe dat, met betrekking tot de vervoedering van spoeling, de in de gemeenschapswetgeving vastgestelde voorschriften inzake de bestrijding van mond- en klauwzeer op overeenkomstige wijze worden toegepast. De lidstaten stellen onmiddellijk een verbod in op de vervoedering van spoeling. Deze maatregel wordt op overeenkomstige wijze toegepast op dieren die vatbaar zijn voor mond- en klauwzeer. De uitbraak van de klassiek klassieke varkenspest in 1996 in Paderborn (Duitsland) en vorig jaar in Quidenham (VK) werd veroorzaakt door de vervoedering van spoeling. De uitbraak van mond- en klauwzeer in het VK is hoogstwaarschijnlijk eveneens veroorzaakt door vervoedering van spoeling. Gezien de enorme sociaal-economische gevolgen van deze ziekte zou de vervoedering van spoeling onmiddellijk verboden moeten worden. Amendement 35, ingediend door Struan Stevenson Artikel 24 De lidstaten zien erop toe dat, met betrekking tot de vervoedering van spoeling, de in de gemeenschapswetgeving vastgestelde voorschriften inzake de bestrijding van mond- en klauwzeer op overeenkomstige wijze worden toegepast. De lidstaten zien erop toe dat de vervoedering van spoeling in het licht van de voor de bestrijding van mond- en klauwzeer vereiste stringente maatregelen verboden wordt. De recente uitbraak van mond- en klauwzeer in de EU toont eens te meer aan dat een regelrecht verbod op de vervoedering van spoeling noodzakelijk is. Amendement 36, ingediend door Niels Busk en Jan Mulder Artikel 24 bis (nieuw) De uitbraak van de klassieke varkenspest wordt gecofinancierd door de Europese Unie. De regeling van de bijdragen van de lidstaten zou in de Europese Unie geharmoniseerd moeten worden AM\ doc 11/12 PE /12-37

12 De bijdrage wordt in sommige landen gedeeld door de nationale regering en de boeren. In andere lidstaten wordt de totale bijdrage uitsluitend door de regering betaald. Ten einde oneerlijke concurrentie te voorkomen zou de bijdrage van de lidstaten aan het nationale aandeel in deze betaling geharmoniseerd moeten worden. Amendement 37, ingediend door Struan Stevenson Artikel 29 bis (nieuw) In het kader van de toetredingsonderhandelingen moet worden gewaarborgd dat de kandidaat-lidstaten in midden- en oost-europa kunnen worden opgenomen in regelingen voor de bestrijding van de klassieke varkenspest via de toepassing van de communautaire veterinaire wetgeving. Om te waarborgen dat de kandidaat-lidstaten voldoen aan dezelfde strenge welzijnshygiënemaatregelen voor de bestrijding van de ziekte als wij in de huidige lidstaten toepassen. PE / /12 AM\ doc