VERSLAG VERGADERING COMMISSIE 1 van woensdag 27 augustus 2014 om 20:00 uur

Transcriptie

1 VERSLAG VERGADERING COMMISSIE 1 van woensdag 27 augustus 2014 om 20:00 uur Aanwezig: Roes Peter - voorzitter Der Kinderen Annemie, Breugelmans Stef, Otten Toon, Van Otten Jan, De Wilde Tine, Meeus Paul, Grooten Eddy, De Coninck Katleen - raadsleden Vos Eric - burgemeester Van Rompuy Jan - commissiesecretaris Verontschuldigd: Guedon John, Gladiné Pierre - raadsleden Waren eveneens aanwezig Danny Spock Vermeijen raadslid in vervanging van John Guedon, Erwin Brentjens, Paul Moelans en Willy Van Geirt raadsleden, Filip Buijs stadssecretaris, Sofie Bruyninckx GAS-ambtenaar, Dirk Broeckx commandant brandweer, Publiek, Pers. Goedkeuring verslag vorige vergadering Het verslag van vorige vergadering wordt goedgekeurd. Erwin Brentjens vraagt aan de voorzitter om op het einde van de vergadering een punt in besloten zitting te mogen aanbrengen. Voorzitter Peter Roes staat dit toe. bevoegdheid commissie 1 Aan de hand van een ppt (zie bijlage) geeft Filip Buijs toelichting bij dit punt. Aanpassing UGP Aan de hand van een ppt (zie bijlage) geeft Sofie Bruyninckx toelichting bij dit punt. Project gemeenschappelijke huisvesting Brandweer en Politie Aan de hand van een ppt (zie bijlage) geeft Dirk Broeckx toelichting bij dit punt. Erwin Brentjens verwijst naar enkele jaren geleden toen er ook al eens sprake was om politie en brandweer samen te huisvesten maar dat er toen een probleem was in verband met de dispatching van de ziekenwagen. De ziekenwagen wordt niet gedispatcht door Turnhout. In Geel zijn politie en brandweer ook samen gehuisvest en dat geeft geen problemen. Wel zijn er bepaalde beelden die enkel door politie mogen worden gezien maar dit kan technisch opgelost worden. Tevens zal de screening van dispatchers voor politie en brandweer op dezelfde manier gebeuren. Erwin Brentjens vraagt of de piste Merksplas die ooit werd bekeken definitief verlaten wordt. In principe wel. Het is misschien wel nodig om tot 2016 wanneer de nieuwe gebouwen in dienst kunnen genomen worden, naar een tijdelijk onderkomen te zoeken. Paul Moelans vraagt of een uitbreiding van het aantal cellen voorzien is. Dit is een politie-aangelegenheid. Op de getoonde plannen is te zien dat er een uitbreiding van de cellen is voorzien op de eerste bouwlaag. Vraag van raadslid Erwin Brentjens over het afsluiten noordkant Grote Markt tijdens de 11 juli-viering Erwin Brentjens licht zijn vraag even toe: de bewoners van de noordkant van de Markt hadden een brief gekregen waarin meegedeeld werd dat de straat zou afgesloten worden. Een aantal bewoners hadden daarom een taxi ingeschakeld of naar een andere oplossing gezocht, maar uiteindelijk werd de straat niet afgesloten. Verslag vergadering Commissie 1 van 27 augustus / 2

2 Burgemeester Eric Vos deelt mee dat in de brief stond dat de straat zou afgesloten worden tussen en uur. Volgens de diensten werd de straat effectief afgesloten vanaf uur. Op het einde van de activiteit werd de straat opnieuw vrij gegeven, dit was mogelijk iets vroeger dan aangekondigd. Punten agenda gemeenteraad Gebruiksovereenkomst tussen de stad Turnhout en de gemeente Rijkevorsel voor het gebruik van de ladderwagen van de brandweer. Uit het college De gemeente Uden (NL) organiseert een aantal activiteiten in het kader van de herdenking van WO I en dit naar aanleiding van het vluchtelingenkamp in die gemeente waar mensen hebben verbleven waarvan Belgen onder wie meer dan Turnhoutenaars. Het college wil in het kader van deze herdenking een partnership aangaan met Uden. Volgende commissie zal hierover meer toelichting gegeven worden. Varia Erwin Brentjens vraagt waarom het bestuursakkoord, dat als eerste punt op de agenda van de gemeenteraad staat, niet toegelicht werd op de commissie. Burgemeester Eric Vos deelt mee dat op de vergadering van de fractievoorzitters afgesproken werd dit bestuursakkoord op de raad te bespreken. Erwin Brentjens deelt mee geen uitnodiging te hebben gekregen voor de vergadering van de fractievoorzitters. Dit zal nagekeken worden. Erwin Brentjens stelt vast dat aan brug 2 gekampeerd wordt en dit al ongeveer een drietal maanden met drie tentjes. De banken worden door de kampeerders ingenomen en hun was hangt overal te drogen. Hij vraagt of hier tegen opgetreden wordt. Burgemeester Eric Vos deelt mee dat dit reeds eerder aan de politie werd doorgegeven en dit nogmaals zal doen. Jan Van Rompuy commissiesecretaris Verslag vergadering Commissie 1 van 27 augustus / 2

3 Agenda Vergadering Commissie 1 woensdag 27 augustus 2014 Goedkeuring verslag vorige vergadering bevoegdheid commissie 1 Aanpassing UGP Project gemeenschappelijke huisvesting Brandweer en Politie Vraag van raadslid Erwin Brentjens over afsluiten noordkant Grote Markt tijdens 11 juli-viering Punten agenda gemeenteraad Uit het college Varia - De bevraging kadert binnen het project van de regioscreening. - Het project wordt uitgevoerd in opdracht van de Vlaamse overheid en de gouverneur. - Concreet voor Turnhout: de gemeenten die lid zijn van de Stadsregio inventariseren alle samenwerkingsverbanden. Doel van de bevraging: - nagaan welke samenwerkingsverbanden nog relevant en nuttig zijn - nagaan of de samenwerkingsverbanden nog voldoen aan de waarvoor ze werden opgericht. Daarnaast: vraag van raadslid P. Gladiné. Voorstel: alle samenwerkingsverbanden doorlopen tegen einde van dit jaar (geclusterd binnen de bevoegde commissie). - Lijst invullen aan de hand van volgende vragen: - - concrete/lopende projecten - - aantal vergaderingen per jaar. 1

4 Kring Gemeentesecretarissen Noorderkempen (onderdeel ECG) Beroepsvereniging / collega-groep: kennisdeling, ervaringsuitwisseling, reflectiegroep. Zeer divers: gaande van brandweerhervorming, RPR, gemeentedecreet, verkiezingen, externe audit, recente wetswijzigingen, Stadssecretaris, ondersteuning vanuit diverse diensten afhankelijk van het onderwerp. Maandelijks algemene vergadering. Tweemaandelijks raad van bestuur. Brandweerzone Taxandria Vertrekkende vanuit de veiligheidsketen - proactie, preventie, preparatie, uitvoering en evaluatie staat de brandweer in voor de brandweerzorg en hulpverlening in de stad en de gemeenten van de hulpverleningszone Taxandria. Om de fysieke veiligheid te waarborgen, streeft ze ernaar over professioneel opgeleide medewerkers, degelijk en aangepast materiaal en middelen te beschikken, en onderhoudt ze een constructieve samenwerking met interne en externe partners. Concrete, lopende projecten Turnhout 1. Gezamenlijke aankoop van dispatching 2. Gezamenlijke organisatie van specialisaties als: gaspakteam, meetploegen, duikers, grootwatertransport, 3. Afstemmen van het oefenbeleid binnen de korpsen 4. Algemeen: Voorbereiding om de 10 korpsen van de zone Taxandria (2 gemeenten) per 1 januari samen de voegen tot 1 brandweerzone (als zelfstandige juridische entiteit). Burgemeester, stadssecretaris, personeelsdienst, financiële dienst, facilitymanagement, Projectgroep: 1 x per maand. Technische commissie: 1 x per maand. Prezoneraad: 1 x per maand. Prezonecollege: 1 x per maand. Conferentie van Kempense Burgemeesters Platform waar ideeën kunnen groeien, knelpunten kunnen besproken worden en in gezamenlijk overleg de belangen van de Kempense gemeenten en hun inwoners kunnen verdedigd worden. Zeer divers: informatieveiligheid, kerkpatrimonium, woonproblematiek, leefloonproblematiek, spoorontsluiting, burgemeester, ambtelijk zijn diverse stedelijke diensten betrokken 4 x per jaar Gemeentelijke Administratieve Sancties In de politieverordening (UGP) worden regels opgenomen teneinde de openbare rust, veiligheid en gezondheid te waarborgen. Indien er inbreuken begaan worden op die regels kan een gemeentelijke administratieve sanctie worden opgelegd waardoor de regels effectief afdwingbaar worden. Gemeentelijke administratieve sancties zorgen er op die manier voor dat lokale overlast wordt aangepakt en dat de openbare orde wordt gewaarborgd. Doelstelling bemiddeling: het bedaren van een conflict tussen partijen, het uitwerken van een schaderegeling, het aanbieden van de mogelijkheid de inbreuk door middel van een dienstverlening te herstellen, het sensibiliseren van de overtreder, het trachten tegemoet te komen aan de belangen van het slachtoffer, het doorverwijzen van overtreders naar gespecialiseerde instanties; het informeren van de gemeente over zaken die tijdens de bemiddeling blijken; het leveren van een bijdrage aan het bevorderen van de sociale cohesie in een buurt of wijk. Diftar, implementatie Gas sanctie voor overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren, Diensten: in het kader van bemiddeling kan een herstelprestatie worden aangeboden bij dienst Cultuur, Preventie, Stadsbedrijven, etc. Ambtenaren: sanctionerende ambtenaren (+ beleidsadviseur GAS), bemiddelaar en administratieve medewerkers. Schepen: burgemeester. Er wordt deelgenomen aan diverse werkgroepen (UGP, samenlevingsproblemen, jeugdwelzijnsoverleg, netheid, etc.) Er wordt samengekomen met de sanctionerende ambtenaren van verschillende gemeenten (VVSG). Er wordt deelgenomen aan een aantal activiteiten (infosessie aan Jeugdraad, toelichting in de richtingen Veiligheid van het Heilig Graf, etc.). Nauwe samenwerking met politiecollege. Overleg wordt momenteel structureel gekoppeld aan het overleg van het politiecollege. 2

5 Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK) Tot het uitgebreide takenpakket van IOK behoren activiteiten zoals industrieel grondbeleid, sociaal grondbeleid en een hele waaier van ondersteunende diensten in het kader van verlengd lokaal bestuur: intercommunale milieudienst, veiligheid en welzijn op het werk, juridisch advies, ruimtelijke planning, technische dienstverlening. IOK Afvalbeheer voert in opdracht van de Kempense gemeenten een geïntegreerd en duurzaam afvalbeleid. Industrieel beleid: Turnhout Veedijk fase 1 in verkoop Sociaal huisvestingsbeleid: momenteel geen lopende projecten Ruimtelijke planning: RUP Tuinbouwbedrijf Watertappingstraat, RUP Nieuwe Kaai, Duurzaam beleid - forfait: ondertekening CoM. Duurzaam beleid - projecten: Kempen Juridische dienstverlening GIDPBW intussen is ook OCMW partner Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing (ICG): participatie via politiezone regio Turnhout. IOK Afvalbeheer: invoering diftar 1/1/2015; ontwikkeling nieuw containerpark Raad van bestuur: Eric Vos. Algemene vergadering: Toon Otten (volmachtdrager) en Peter Roes (plaatsvervangend volmachtdrager). Afhankelijk van de thematiek zijn uiteraard ook diverse stedelijke diensten betrokken. Algemene vergadering: 1 x per jaar. Raad van Bestuur: maandelijks. Jaarlijks overleg college/directiecomité. Diverse vergaderingen ad hoc. Idem voor IOK Afvalbeheer. Kenniscentrum Vlaamse Steden Het Kenniscentrum Vlaamse Steden - Interlokale vereniging wil de stedelijkheid in Vlaanderen in al zijn facetten versterken. Stedelijkheid is immers een essentieel aspect van een duurzaam en democratisch beleid. Daarom stimuleert het Kenniscentrum de leerprocessen in de steden en zorgt het voor een versterking van het netwerk van steden. Zo wil het bijdragen tot een verbetering van de stedelijke organisatie, dienstverlening en beleid en agenderen en beïnvloeden van het stedelijk beleid in Vlaanderen. Zeer divers: Stadsregionale samenwerking - demografische uitdagingen en capaciteitsvraagstuk - transitie en transformatie - Europa in de Vlaamse centrumsteden / De Vlaamse centrumsteden in Europa - Wonen in de stad, Afhankelijk van de thematiek. In opvolging van de Denkdag op 23 oktober 2012 en in uitvoering van haar jaarplan 2013 heeft het Kenniscentrum voor diverse programma's zes verkennende opdrachten laten uitvoeren. Deze onderzoeken hadden in de eerste plaats de bedoeling de 'modus operandi' in de centrumsteden en de VGC te documenteren. Op 8 mei 2014 organiseerde het Kenniscentrum een studiedag van en voor steden 'Urgentie vraagt innovatie' waar de essentie van alle onderzoeksresultaten gebundeld werden gepresenteerd. De diverse onderzoekers stelden aan de hand van een presentatie hun onderzoeksresultaten voor. Deze presentatie bevat informatie over de methodologie, de vaststellingen / verbeterpunten op het niveau van de centrumsteden en VGC (niet op het niveau van individuele steden) én op het niveau van de Vlaamse overheid. Elke presentatie sluit af met een menu aan mogelijke vervolgtrajecten. Programma 'Demografie en capaciteit Inventariserend onderzoek 'Hoe bouwen steden hun kennis op in functie van beleidsvoorbereiding': Veerle Claes. Slim verdichten: Hugo Meeus. Leegstand en herbestemming. Inventariserend onderzoek naar beleid en maatregelen: Bart Huysmans. Programma 'Transitie en transformatie' Stedelijk coalitiedenken: een verkennende studie: Dirk Vanhaute. Stuurgroep 'Samenspraak op stadsregionaal niveau': Marc Boeckx (bedoeling om traject tegen eind december doorlopen te hebben). 3

6 Gekoppeld aan de vergaderingen van Centrumsteden burgemeester / stadssecretarissen. Diverse werkgroepen ad hoc gekoppeld aan de programma s. Politiezone Regio Turnhout De en zijn vastgelegd in de Wet op de Geïntegreerde Politie van 7 december 1998, In Art 3 lezen we dat "de Lokale Politie op het lokale niveau de basispolitiezorg verzekert, meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard". In de Wet op het Politieambt zijn alle wettelijke opdrachten en en verder geregeld. Deze worden, zoals wettelijk voorzien, om de vier jaar vastgelegd in een zonaal veiligheidsplan (ZVP) en omvatten: * Alle wettelijk voorziene basisfunctionaliteiten met de daaraan gekoppelde en: onthaal, wijkwerking, interventie, slachtofferzorg, recherche, ordehandhaving en verkeer. * De aanpak van de prioritaire fenomenen en de daaraan gekoppelde en: diefstallen in woningen en inbraken in handelspanden, drugs, verkeersonveiligheid, straatcriminaliteit, illegale immigratie en mensenhandel, seksueel misbruik en geweld in gezinnen. Het politiecollege waarin de 7 burgemeesters van de 7 gemeenten van de politiezone zetelen, met daarbij de secretaris en de korpschef. De politieraad waarin naast de 7 burgemeesters nog 23 raadsleden zetelen, met daarbij de secretaris en de korpschef. De politiezone omvat de volgende gemeenten: Baarle-Hertog, Beerse, Kasterlee, Lille, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar. Politieraad: Marc Boogers, Stef Breugelmans, Annemie Der Kinderen, Eddy Grooten, John Guedon, Toon Otten, Reccino Van Lommel, Jan Van Otten. Burgemeester voorzitter. Samenwerking met diverse stedelijke diensten. De politieraad vergadert in regel 6 keer per jaar. Het politiecollege vergadert om de 14 dagen. Samenwerkingsverband Stadsregio Turnhout De vereniging heeft als kernopdrachten een fundamentele bijdrage te leveren aan de missies en en van de deelnemende gemeenten en het verhogen van hun bestuurskracht. De projectvereniging wil daarvoor gezamenlijke beleidsen helpen realiseren en mee zoeken naar de juiste samenwerkingsformules in functie van een kwaliteitsvolle, efficiënte en effectieve dienstverlening. Om de missie te realiseren, neemt de projectvereniging verschillende rollen op: ze faciliteert om tot gemeenschappelijke doelen te komen (procesbegeleiding), initieert nieuwe projecten/invalshoeken, voert beleid mee uit (dienstverlening), ondersteunt diensten en ambtenaren, behartigt belangen t.a.v. andere partners/overheden, regisseert en coördineert beleidsprocessen. Kortom, de projectvereniging is er vooral om de samenwerking tussen de vier lokale besturen professioneel te managen en is dus geen specifiek, bovenlokaal bestuursniveau. 1. Project 'Wonen in de Stadsregio'. 2. FRGE (Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost) / Ecoleningen. 3. Strategisch project Ruimtelijke Ordening. 4. Huis van het Kind. 5. Sociale economie: Peuterspeelpunt. 6. Intergemeentelijke mobiliteitsdienst. 7. Strategisch project ruimtelijke planning. 4

7 1. Project 'Wonen in de Stadsregio' i.s.m. de dienst Huisvesting. Huisvestingsambtenaar en consulent Huisvesting (60% gesubsidieerd door Vlaanderen); schepen Peter Segers, OCMW (Ruben Luyckx). 2. FRGE i.s.m. milieudienst (duurzaamheidsambtenaar), een federale subsidie met een max. van euro, afhankelijk van het aantal ECO-leningen, schepen Hannes Anaf (Luc Hermans plaatsvervanger). 3. Strategisch project Ruimtelijke Ordening: detachering mobiliteitsambtenaar voor de periode van 1 december 2013 tot 31 juli 2015 i.s.m. coördinator RO, GIS-ambtenaar, huisvestingsambtenaar; schepen Astrid Wittebolle. 4. Huis van het Kind i.s.m. directeur Burgerzaken en het OCMW (Jeroen Peeters), OCMW-voorzitter. 5. Sociale economie (proces bundelen van expertise): Peuterspeelpunt i.s.m. directeur burgerzaken, economieambtenaar; schepen Peter Segers, OCMW (voorzitter, Jeroen Peeters, Ruben Luyckx). 6. Intergemeentelijke mobiliteitsdienst: mobiliteit; schepen Marc Boogers. 7. Strategisch project ruimtelijke planning (burgemeester, schepenen),... Raad van bestuur: Eric Vos, Astrid Wittebolle, Pierre Gladiné, Erwin Brentjens. Hoeveel vergaderingen per jaar Dagelijks bestuur alle 2 maanden (± 5 x per jaar). Raad van bestuur alle 2 maanden (5 x per jaar). Vereniging van Vlaamse Steden en gemeenten Doelstelling Om binnen de lokale publieke sector tegemoet te komen aan de evolutie naar duurzame ontwikkeling en in te spelen op de vraag naar verdere professionalisering, begeleidt VVSG organisaties op het vlak van geïntegreerd (kwaliteits)management én stimuleren wij hierbij onderlinge samenwerking, kennisdeling en uitwisseling. VVSG beschikt hiervoor over een uitgebreid, flexibel en kwalitatief aanbod van dienstverlening, gericht op het creëren van sectordynamiek waarbij organisaties uit de lokale publieke sector elkaar motiveren en ondersteunen in hun gezamenlijke inspanningen van kwaliteitsmanagement en organisatieontwikkeling, en in hun gezamenlijke streven naar permanente verbetering. Hanteren van een lange termijnvisie en profileren als partner die (pro-)actief meedenkt én op zoek gaat naar een maximale toegevoegde waarde voor alle organisaties binnen de lokale publieke sector. Aanpak gebaseerd op resultaat- en klantgerichtheid, kwaliteit en integriteit, en gericht op samenwerking met en tussen organisaties garandeert een lange termijn succes voor elke organisatie en de sector als geheel. Regelmatig wordt VVSG door tal van diensten geconsulteerd voor (juridisch) advies in tal van domeinen: personeelszaken, onderwijs, AGB, Algemene vergadering: Francis Stijnen (Luc Hermans plaatsvervanger). Algemene Vergadering: 1 keer per jaar. Overleg centrumsteden Belangenvereniging. Zeer brede thematiek; telkens onderwerpen die de centrumsteden in het bijzonder aanbelangen. Burgemeester, stadssecretaris, schepen financiën, financieel beheerder, directeur personeel en organisatie, ondersteuning vanuit diverse diensten afhankelijk van het onderwerp. Overleg burgemeesters/stadssecretarissen: driemaandelijks. Overleg schepen financiën/ financieel beheerder: driemaandelijks. Overleg stadssecretarissen: driemaandelijks. AANPASSINGEN UGP GEMEENTERAAD 1/09/ Verkeer 2. Diftar 5

8 1.VERKEER Huidige UGP: - Gedepenaliseerde verkeersinbreuken (o.a. Blauwe zone) 1.VERKEER Wet 24/06/2013 ( GAS-wet ): - Gedepenaliseerde verkeersinbreuken - Gemengde verkeersinbreuken GEMENGDE VERKEERSINBREUKEN - Politie, Parket of Politierechtbank OF - Dienst GAS GEMENGDE VERKEERSINBREUKEN Voordeel via dienst GAS: - Inkomsten voor Stad Turnhout (55 Euro, 110 Euro of 330 Euro) GEMENGDE VERKEERSINBREUKEN Soorten gemengde inbreuken: - Stilstaan en parkeren - Bord C3 - Bord F103 GEMENGDE VERKEERSINBREUKEN Voorwaarden: - Inbreuken in Koninklijk Besluit 9/03/2014 (publicatie 20/06/2014, inwerkingtreding 1/07/2014) - Inbreuken in Politieverordening (UGP) - Protocolakkoord: Procureur des Konings en College van Burgemeester en Schepenen Bekrachtiging door Gemeenteraad 6

9 WIJZIGING UGP Heden: - Afdeling VII Gedepenaliseerde verkeersinbreuken Wijziging: - Afdeling VII Verkeer Hoofdstuk I Gemengde verkeersinbreuken Hoofdstuk II Gedepenaliseerde verkeersinbreuken PROTOCOLAKKOORD - Voorstel: alle gemengde verkeersinbreuken via dienst GAS - Ontwerp: goedgekeurd door Procureur des Konings - Ontwerp: College van Burgemeester en Schepenen 28/08/ Bekrachtiging: Gemeenteraad 1/09/ DIFTAR - 31/03/2014: gemeenteraad - 1/01/2015: invoering Diftar WIJZIGING UGP - Afdeling IV Openbare gezondheid Hoofdstuk III Inzameling van huisvuil en de gemengde fractie van het vergelijkbaar bedrijfsafval (deel 2) Hoofdstuk IV Selectieve inzameling van groenafval en vergelijkbaar bedrijfsafval, groenten-, fruit- en tuinafval en organisch biologisch vergelijkbaar bedrijfsafval (deel 2 en 3) Project gemeenschappelijke huisvesting Brandweer en Politie Vragen raadsleden Vraag van raadslid Erwin Brentjens over afsluiten noordkant Grote Markt tijdens 11 juli-viering 7

10 Punten agenda gemeenteraad Uit het college Varia 8