I. Gemeentebestuur p. 2 II. Blikvangers en tendensen p. 6

Transcriptie

1

2

3 De maatschappelijke context I. Gemeentebestuur p. 2 II. Blikvangers en tendensen p. 6 Gemeentelijke dienstverlening III. Horizontale diensten p. 12 IV. Burgerzaken p. 20 V. Vrije tijd p. 30 VI. Techniek en logistiek p. 48 VII. Personeelsbeleid p. 54 VIII. Gemeentefinanciën p. 70 Bijlagen IX.a Bestuurskundige situering p. 78 IX.b Inspraakorganen / Beheersorganen p. 79 IX.c Autonoom gemeentebedrijf Bredene p. 87 IX.d Intergemeentelijke samenwerking p. 88 IX.e Andere lidmaatschappen p. 89 IX.f Statistieken p Burgerzaken p Vrije tijd p Techniek en logistiek p. 102 IX.g Bodembezettingsplannen p. 106 IX.h Verstrekte milieuvergunningen in 2009 p. 108

4

5 I. GEMEENTEBESTUUR

6 Samenstelling gemeenteraad Eddy Gryson, voorzitter (sp.a) Willy Vanhooren, burgemeester (sp.a) Jacques Deroo, 1 schepen (sp.a) Steve Vandenberghe, 2 schepen (sp.a) Doris Vermoortel, 3 schepen (sp.a) Erwin Feys, 4 schepen (sp.a) Kristien Vanmullem, 5 schepen (sp.a) Jacky Maes, 6 schepen (sp.a) Gilbert Vanleenhove (CD & V) Rudi Debeuckelaere (sp.a) Lionel Clybouw (sp.a) Tania Janssens (sp.a) Kristof Vermeire (CD & V) Dany Hollevoet (CD & V) Sandy Dobbelaere (sp.a) Françoise Praet (sp.a) Etienne Vercarre (sp.a) Raf Pyra (CD & V) Liesbeth Metsu (CD & V) Kimberley Rousselle (sp.a) Emily Baert (sp.a) William Hüppertz (Vlaams Belang) Cindy Versluys (Vlaams Belang) Jon Devos (Vlaams Belang) Gemeenteraad 2009

7 Taakverdeling college van burgemeester en schepenen Willy Vanhooren algemene coördinatie politie - veiligheid - verkeer informatie - public relations Jacques Deroo openbare werken - autonoom gemeentebedrijf cultuur - bibliotheek - toerisme ontwikkelingssamenwerking - onderwijs Steve Vandenberghe ruimtelijke ordening - stedenbouw - bouwvergunningen personeel - lokale economie bevolking - burgerlijke stand Doris Vermoortel sociale zaken huisvesting Erwin Feys milieu - verzekeringen - dierenwelzijn kerkfabrieken - vrijzinnige centra reddingsdienst - concessies Kristien Vanmullem jeugd - sport - recreatie wijkraden Jacky Maes financiën - OCMW

8

9 II. BLIKVANGERS EN TENDENSEN

10 Nakende burgemeesterswissel wordt voorbereid Op 1/1/2010 neemt Steve Vandenberghe (sp.a) de burgemeesterssjerp over van Willy Vanhooren (sp.a). Willy Vanhooren is burgemeester geweest van Bredene van 27/6/1989 tot en met 31/12/2009 en stond hiermee dus 20 jaar onafgebroken aan het hoofd van de gemeente. In de Bredense geschiedenis kan enkel burgemeester André Zwaenepoel een nog langere staat van dienst voorleggen. Paul Breyne en Steve Vandenberghe Deze ingrijpende bestuurswissel wordt in de loop van 2009 uiteraard grondig voorbereid. Een belangrijke stap wordt ondermeer gezet wanneer Steve Vandenberghe op 18/12/2009 de eed aflegt in de ambtswoning van provinciegouverneur Paul Breyne. Ook dit jaar stijgt bevolkingsaantal met bijna 300 Met 297 inwoners méér dan vorig jaar telt Bredene eind Bredenaars. In 2 jaar tijd kwamen er zo bijna 600 inwoners bij. Dat de groei te danken is aan de vele bouwrijpe verkavelingen waarin jonge gezinnen zich komen vestigen mag blijken uit een analyse van de leeftijd van de nieuwe inwoners. 500 van de inwijkelingen situeren zich in de leeftijdsgroep tussen 20 en 40 jaar. Deze groep zorgt er uiteraard voor dat er ook heel wat jonge kinderen bijkomen: 224 nieuwe inwoners zijn jonger dan 15 jaar. Oostende is hofleverancier 836 van de nieuwe Bredenaars waren al West-Vlaming. Als we kijken van welke stad of gemeente de meeste inwoners afkomstig zijn dan moeten we vaststellen dat Oostende hofleverancier is. 497 nieuwe Bredenaars waren tot voor kort inwoner van de Stad aan Zee. Uit het arrondissement is buurgemeente De Haan (73) de eerste achtervolger, gevolgd door Oudenburg (35), Gistel (30), Middelkerke (19) en Ichtegem (16). Enkele demografische wetenswaardigheden: De grootste bevolkingsgroep situeert zich tussen de leeftijd van 30 en 50 jaar. Bijna 30% van de Bredenaars bevindt zich momenteel in deze leeftijdsgroep. 26% is jonger dan 25 De senioren (vanaf 60) maken bijna 23 % van het bevolkingsaantal uit. Van de Belgen zijn er mannen en vrouwen. Van de Bredenaars zijn er 418 niet-belgen.

11 Acht Bredenaars nemen deel aan Vlaamse en Europese verkiezingen Op zondag 7/6/2009 trekt Vlaanderen naar de stembus voor verkiezingen voor het Vlaamse en Europese parlement. 19 voorzitters en evenveel secretarissen, aangevuld met 76 aangeduide bijzitters brengen in Bredene de verkiezingen tot een goed einde. Ook acht Bredenaars nemen deel aan de verkiezingen van 2009, maar wisten uiteindelijk geen zetel te bemachtigen. Kandidaat Jacques Deroo haalt wel meermaals de nationale pers (o.a. VTM en Radio 2) met een zeer opvallende persoonlijke verkiezingscampagne, waarvoor hij brievenbussen had gefotografeerd in anderhalf jaar tijd. Electorale pech was er dan weer voor de Bredense lijst VITAL, die in extremis van de lijst met deelnemers werd geschrapt. Een kandidaat op de lijst zonder rijksregisternummer deed de partij uiteindelijk de das om. Voorkeurstemmen Bredense kandidaten: Jacques Deroo (sp.a - Vlaams Parlement - 6e plaats effectief): Eva Vandemeulebroucke (NV-A - Vlaams Parlement - 10e plaats effectief): Kristof Vermeire (cd&v - Vlaams Parlement - 5e plaats opvolger): Cindy Versluys (VB - Vlaams Parlement - 13e plaats opvolger): Kris Costenoble (SLP - Vlaams Parlement - 18e plaats opvolger): 375 Eddy Van Isterdael (PVDA+ - Vlaams Parlement - 6e plaats effectief): 180 Noëlla Van Isterdael-De wetter (PVDA+ - Vlaams Parlement - 4 plaats opvolger): 145 Joerie Van Damme (SLP - Europees parlement - 3e plaats opvolger): 777 Sociaal Huis opent de deuren Het Sociaal Huis opent eind november officieel de deuren. Het nieuwe gebouw biedt voortaan onderdak aan de administratieve diensten van het OCMW en een aantal diensten van het gemeentebestuur (sociale dienst, woonbureau, onthaalgezinnen en personeelsdienst). Op termijn zullen OCMW en gemeentebestuur in het Sociaal Huis werken aan een betere integratie van de dienstverlening. Zo zijn bijvoorbeeld de personeelsdiensten van OCMW en gemeentebestuur ondergebracht in één en hetzelfde bureau. Ook de beide sociale diensten enerzijds en het woonbureau (gemeente) en sociaal verhuurkantoor (OCMW) anderzijds zijn voor de hand liggende kandidaten voor meer samenwerking. Via een nieuw geïntegreerd computersysteem kan de klant trouwens vanaf zijn aanmelden aan de centrale balie tot aan het afwerken van zijn dossier bij één van de medewerkers worden opgevolgd. Ook opvallend is dat dit het eerste openbaar gebouw is in de gemeente, dat zijn elektriciteitsbehoeften volledig haalt uit het gebruik van zonnepanelen. het afgewerkte Sociaal Huis Door de bouw van het Sociaal Huis komt er ruimte vrij in het rust en verzorgingstehuis Wackerbout. Het is de bedoeling dat deze ruimte in de toekomst wordt benut voor de realisatie van extra kamers voor residenten.

12 Dienstenbedrijf BOD werft 200ste werknemer aan In april werft het Dienstenbedrijf Bredene-Oudenburg-De Haan zijn 200ste werknemer aan. Het bedrijf werd in 2005 opgericht door de PWA s en de gemeente- en OCMW-besturen van Bredene, Oudenburg en De Haan en telde aanvankelijk 10 werknemers. Dienstenbedrijf BOD is vermoedelijk het sterkst groeiende bedrijf uit onze regio en behoort ook tot de grootste werkgevers uit de streek. Eind 2009 werken er zelfs reeds 229 werknemers. Bizarre Sjarelkot opent de deuren Op het domein De Caproen in de Breendonklaan worden enkele lokalen grondig heringericht tot een leuke ontspannings- en ontmoetingsplaats voor en door jongeren. Men kan hiervoor rekenen op technische ondersteuning van het gemeentebestuur en EUR van de Cera Foundation. De belangrijkste financiële bijdrage wordt echter geleverd door de Vlaamse overheid, die een subsidie van EUR ter beschikking stelt. Verder steken vooral veel vrijwilligers van Jokkebrok, Chiro Sas en de Vincentiusvereniging de handen uit de mouwen. Het nieuwe jeugdhuis Bizarre Sjarelkot opent uiteindelijk in oktober voor het eerst de deuren. De naam is een niet mis te verstane verwijzing naar de Bizarre Sjarel Brigade. De Bizarre Sjarel Brigade is namelijk de naam van de tienerwerking die enkele jaren geleden door de inzet van enkele verenigingen en buurtbewoners min of meer spontaan is ontstaan op het domein. Iedereen eventjes rockstar tijdens opening Sjarelkot Jongeren tussen 13 en 18 jaar kunnen elke derde vrijdag van de maand in het Sjarelkot terecht. Men kan er gamen, poolen, voetbaltafelen, pingpongen, darten, of gewoon lekker nietsdoen... Iedere maand staat bovendien een thema of activiteit op de kalender. Buiten de schoolvakanties is het Sjarelkot ook elke woensdagnamiddag open voor tieners tussen 10 en 14 jaar. Nog meer Bredenaars in het nieuws in 2009 Steve Barbé ontvangt de bronzen medaille van het Carnegie Hero Found. De medaille werd toegekend voor een reddingsactie uit 2007, waarbij een drenkeling uit het water werd gered. Eveline Amarim wordt in maart vermoord teruggevonden in het noorden van Frankrijk. Haar man en zijn moeder worden enige tijd later aangehouden door het Franse, respectievelijk Belgisch gerecht. De Nigeriaans-Afrikaanse gemeenschappen van Bredene en Oostende organiseren naar aanleiding van de moord een vredeprotestmars. Na 37 jaar trekt opnieuw een carnavalstoet door Bredene. De stoet is een initiatief van Verenigd Bredene, een nieuwe vereniging die op 5 februari 2009 wordt opgericht onder impuls van ondermeer voorzitter Ronny Masco. In juni overlijdt ereburger Raoul Eeckhout. Raoul Eeckhout was jarenlang politiecommissaris van Bredene en ondermeer één van de bekendste heemkundigen van de gemeente. Zijn Zoeklicht op Bredene uit 1968 geldt nog steeds als referentie voor de Bredense geschiedenis. Erebuger Lucienne Vanbesien, beter gekend als Lucy Loes, geeft in augustus tijdens de Paulusfeesten een afscheidsconcert op het Petrus en Paulusplein in Oostende. Naar schatting à toeschouwers wuiven er de koningin van het visserlied uit. Het Belgische rolstoelrugbyteam verovert onder leiding van Bredenaar Bob Van Acker de Europese titel. Eind december overlijdt oud-gemeenteraadslid Frans Praet. In 2000 nam hij afscheid van de gemeenteraad waarin hij twaalf jaar lang zetelde voor de SP.

13 Economische crisis slaat hard toe De internationale economische crisis laat zich ook in Bredene duidelijk voelen. De werkloosheid loopt fors op, waardoor nu opnieuw een werkloosheidsniveau wordt bereikt dat vergelijkbaar is met Door de uitzonderlijke crisis in (de zogenaamde financiële en economische crisis) wordt de continue daling van de werkloosheid te Bredene tussen 2005 en 2008 dus in één klap van de kaart geveegd. niet werkende werkzoekenden werkzoekenden met werkloosheidsuitkeringsaanvraag jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec bron: VDAB jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec De provinciale stijging van de werkloosheid is overal groot (NB: het kleurgebruik van de VDAB is op dat vlak wat misleidend). Extreme toename van de werkloosheid is er vooral in regio s met een sterk uitgebouwde secundaire sector. De stijging van de werkloosheid te Bredene zit in de West-Vlaamse middenmoot. evolutie werkloosheid t.o.v (geografische spreiding West-Vlaanderen) bron: VDAB

14

15 III. HORIZONTALE DIENSTEN

16 secretariaat archief informatiedienst informatica beleidsondersteuning interne dienst preventie en bescherming Respect voor elkaar Met de affichecampagne Respect voor elkaar besteedt het gemeentebestuur ruime aandacht aan de verkeersveiligheid. Weggebruikers (voertuigen, fietsers en voetgangers) worden er attent op gemaakt om respectvol met elkaar om te gaan. Respect betekent meer dan alleen maar de verkeersregels naleven. De actie focust zich vooral op de agressieve manier waarop weggebruikers zich meer en meer in het verkeer begeven. Op de affiche prijken icoontjes van voertuigen, fietsers en voetgangers. Met de campagne viseert het gemeentebestuur namelijk niemand en tegelijk iedereen, want verkeersagressie is een steeds vaker voorkomend probleem in de samenleving. Er worden ook doelgerichte campagnes gevoerd op plaatsen waar het gemeentebestuur met nadruk meer respect voor elkaar vraagt. Zo worden er ter hoogte van het containerpark kleine bordjes geplaatst, omdat het daar op bepaalde tijdstippen heel druk kan zijn. Werken Prinses Elisabethlaan worden goed gecommuniceerd Vanaf het voorjaar wordt gewerkt aan de herinrichting van de Prinses Elisabethlaan (N9). Dit gezamenlijk project van het gemeentebestuur en de Administratie Wegen en Verkeer van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap (AWV) zal zowat anderhalf jaar in beslag nemen. Zowel riolering als wegdek worden vernieuwd vanaf de grens met Oostende tot aan het nieuw (nog op te richten) winkelcomplex in de Brugsesteenweg. De Prinses Elisabethlaan zal ook worden voorzien van diverse nieuwe groen- en andere straatelementen. Opvallend is dat voor deze werken kosten noch moeite worden gespaard om de omwonenden en handelaars zo goed mogelijk op de hoogte te brengen en te houden. Dit gebeurt aan de hand van wegenwerkenkranten, diverse informatievergaderingen en een zeer nauwe opvolging van de vordering van de werken via de gemeentelijke website. In samenwerking met Unizo Bredene worden ook tal van maatregelen genomen om de handelaars uit de betrokken zones zo goed mogelijk te begeleiden. Dit gaat bijvoorbeeld van duidelijk aangegeven omleidingen met bijzondere aandacht voor de bereikbaarheid van handelszaken tot zelfs een tijdelijke herlocatie van een bedrijf. Ook in de gemeentelijke infokrant Bredene magazine wordt herhaaldelijk aandacht besteed aan de bereikbaarheid van de handelszaken.

17 Verkeerscommissie wordt grondig hervormd Eind september wordt een grondige hervorming doorgevoerd van de gemeentelijke verkeerscommissie. Hierdoor bestaan binnen de verkeerscommissie voortaan twee verschillende overlegplatforms. Deze twee platforms moeten beter de twee taken weerspiegelen van een verkeerscommissie, namelijk inspraak verlenen aan de bevolking en externe deskundigheid binnenbrengen in het verkeersbeleid. De praktijk had in de laatste jaren namelijk uitgewezen dat deze twee kerntaken nog moeilijk verenigbaar zijn binnen één en hetzelfde orgaan. Tijdens vergaderingen van de verkeerscommissie stelde men de laatste jaren toenemend vast dat de verkeersdeskundigen en de andere actoren zich op verschillende thema s en invalshoeken toeleggen bij de bespreking van verkeersingrepen. Er was daarenboven ook weinig wisselwerking tijdens het overleg: verkeersdeskundigen haken af wanneer de discussie zich te veel op het microniveau toespitst, de andere actoren haken af wanneer de discussie te technisch wordt. Deze gescheiden interessevelden leverde een commissie op die dus al bij al weinig efficiënt beslag lag op het tijdsgebruik van zijn leden. De expertencommissie staat voortaan in voor het verstrekken van de eigenlijke adviezen aan het gemeentebestuur. Deze expertencommissie moet (opnieuw) de mensen met verkeersdeskundigheid samen rond de tafel brengen. Verkeersdeskundigen haakten binnen de vroegere werking van de verkeerscommissie immers massaal af, wat uiteraard de kwaliteit van de afgeleverde adviezen niet ten goede kwam. Om de deskundigen opnieuw bij het overleg te betrekken, zal de werking van de expertencommissie nauwer aansluiten op hun specifieke verzuchtingen. Zo zal er bijvoorbeeld steeds tijdens de kantooruren worden vergaderd. Op het publiek forum, het tweede orgaan binnen de verkeerscommissie, moet de maatschappelijke dialoog worden aangegaan over de voor- en nadelen van bepaalde verkeersingrepen. In zekere zin wordt binnen dit publiek forum dus afgetoetst in hoeverre er een draagvlak bestaat voor een bepaalde ingreep. Het publiek forum brengt echter geen rechtstreeks advies uit aan het gemeentebestuur. Bredene voert gemeentelijke administratieve sancties in Het gemeentebestuur maakt vanaf februari gebruik van zogenaamde gemeentelijke administratieve sancties. Voortaan kan hiermee eigenmachtig een geldboete worden opgelegd voor bepaalde inbreuken op de gemeentelijke politieverordening. De bedoeling van gemeentelijke administratieve sancties is dat er sneller en adequater kan worden opgetreden tegen diverse vormen van overlast. In 2009 worden al meteen 52 inbreuken vastgesteld, waarvan aan 4 geen verder gevolg wordt gegeven door het gemeentebestuur (onbekende daders). De overige inbreuken worden beboet door de sanctionerend ambtenaar. In de meeste gevallen wordt een boete opgelegd van ± 50 EUR. Er zijn ook een aantal inbreuken waarvoor meteen een zwaardere boete wordt opgelegd van 100 à 125 EUR. Voorbeelden hiervan zijn het niet verwijderen van hondenpoep, storend lawaai door dieren, dieren laten rondzwerven of wildplakken. Het betreft inbreuken die als bijzonder storend worden ervaren en die door de overtreders wellicht ook veelvuldig (en vaak moedwillig) worden begaan. De meerderheid van de inbreuken heeft betrekking op oneigenlijke inname van openbaar domein. In totaal werden 22 dergelijke inbreuken vastgesteld, gaande van het plaatsen van een container zonder vergunning tot het gebruik van de openbare weg voor werken zonder de nodige veiligheidsvoorzieningen te treffen. Eveneens werden er 7 inbreuken vastgesteld die betrekking hebben op het bevuilen van de openbare weg. Meer dan de helft van de inbreuken heeft met andere woorden rechtstreeks betrekking op de veiligheid en de staat van het openbaar domein. Een tweede belangrijke categorie vormt de bestrijding van een verloederd straatbeeld. Hier werden 18 inbreuken vastgesteld, gaande van sluikstorten tot wildplakken. Hiervan zijn er 5 inbreuken die betrekking hebben op de bestrijding van hondenpoep, overigens een in de praktijk moeilijk vast te stellen inbreuk.

18 Uitbouw van een volwaardig intranet In 2009 wordt een belangrijke stap voorwaarts gezet qua interne samenwerking en interne communicatie. De diensten informatica en beleidsondersteuning slagen er namelijk in om (volledig in eigen beheer) een volwaardig intranet op te zetten. Een intranet kan worden vergeleken met een website, maar dan één die enkel toegankelijk is voor de leden van de organisatie zelf. Op het intranet wordt een combinatie van klassieke en interactieve webtoepassingen aangeboden. Het intranet zal de komende jaren organisch worden uitgebouwd. Het is de bedoeling om er op termijn een gegevensbank van te maken waar het gemeentepersoneel bijna alle relevante informatie voor de taakuitoefening op terugvindt. Het intranet is opgezet met behulp van Sharepoint en wordt op een eigen server gehost. Gemeentelijke reglementen moeten voldoen aan Dienstenrichtlijn Richtlijn 2006/123/EG van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt schept een rechtskader om de belemmeringen voor het vrije verkeer van diensten in de EU op te heffen en een echte interne dienstenmarkt tegen 2010 tot stand te brengen. Deze richtlijn (ook wel de Europese Dienstenrichtlijn genoemd) wil eveneens de beperkingen op de vrijheid van vestiging terugschroeven, zodat dienstverrichters zich gemakkelijker in een andere lidstaat kunnen vestigen. Tegelijk wordt via de richtlijn ook uitvoering gegeven aan het recht op vrije dienstverrichting. Om dit doel te kunnen bereiken, legt de richtlijn aan alle lidstaten de verplichting op om hun regelgevende kader af te stemmen op de vereisten inzake vestiging, vrij verkeer en dienstenkwaliteit. De lidstaten moeten hun nationale wetgeving screenen op mogelijke belemmeringen. Zo moeten zij vaststellen welke regels reeds in overeenstemming zijn met de bepalingen van de richtlijn en welke nog zullen moeten worden aangepast, en een rapport voorleggen aan de Commissie. De lidstaten moeten ook hun formaliteiten vereenvoudigen aangaande de toegang tot en de uitoefening van dienstenactiviteiten en ervoor zorgen dat die formaliteiten elektronisch en via een één-loket kunnen worden vervuld. Tot slot verplicht de richtlijn de lidstaten tot een echte administratieve samenwerking. Ook de gemeentelijke reglementen moeten zich voortaan aan de Europese Dienstenrichtlijn conformeren. Er mogen meerbepaald geen nieuwe formaliteiten, verplichtingen en/of verboden worden opgelegd die in strijd zijn met de richtlijn. Alle bestaande gemeentelijke reglementen worden daarenboven in 2009 aan een grondige screening onderworpen. Er dienen uiteindelijk geen tekstaanpassingen te gebeuren.

19 Fout plezier voor het goede doel Dat plezier, ambiance en het goede doel perfect kunnen samen gaan, is dit jaar andermaal bewezen door een aantal initiatieven van het Bredens gemeente- en OCMW-personeel. De nagenoeg feestvierders van de Foute Fuif voor het Goede Doel zorgen ervoor dat EUR kan worden geschonken aan Unicef Belgium. De Foute Film voor het Goede Doel brengt dan weer EUR op. Deze opbrengst wordt door het gemeente- en OCMW-personeel geschonken aan de sociale werking van het MPI De Haan. Jan Catrysse wordt nieuwe ereburger Bredene voegt Jan Catrysse, alias standup comedian Piv Huvluv, toe aan het selecte lijstje met ereburgers. Bredene speelt in de zaalshows van Piv Huvluv steevast een prominente rol. Begin jaren 90 richt Jan Catrysse het straattheater Fris en Monster op, waarmee hij doorheen Vlaanderen trekt. In 1998 weet hij al snel zijn reputatie als standup comedian te vestigen. Met visuele grappen en verbale humor strandt hij op een tweede plaats in de prestigieuze Humo s Comedy Cup. In deze periode bouwt hij een stevige livereputatie op als vast lid van het collectief Bonjour Micro met o.a. Raf Coppens, Wim Helsen, Alex Agnew en Nigel Williams. Zijn eerste avondvullend programma Trouble in Mind komt er enkele jaren later aan. Nationaal raakt hij steeds bekender. Vanaf 2005 is hij een frequente gast op radio en televisie in programma s als De Raadkamer, De Bovenste Plank en Comedy Casino. In 2008 viert hij zijn tien jaar op de planken en krijgt hij van de Bredense culturele raad de Cultuurprijs In 2009 verovert hij de kinderharten met zijn humoristische theatervoorstelling Stand up for Kids en lanceert zijn derde show Bed Bad Brood. In deze show is een prominente rol weggelegd voor bananendozen, stadswachters, coiffeurs en (hoe kan het ook anders?) Bredene. Bredene krijgt erfpacht recreatiezone Grasduinen In september start de firma De Witte uit Maldegem, in opdracht van Toerisme Vlaanderen, met de inrichtingswerken van het recreatiedomein Grasduinen, dat centraal komt te liggen in de Bredense campingzone. Dit recreatiedomein van ruim 8 ha moet vanaf 2011 een nieuwe toeristische troef vormen voor Bredene. Het onbebouwd stuk poldergrond werd reeds in 1979 onteigend om het een recreatieve bestemming te geven. Sindsdien wordt het terrein echter als landbouwgrond gebruikt. Vroegere plannen raakten nooit in de uitvoeringsfase, maar in 2008 maakte de Vlaamse regering alsnog 2 miljoen euro extra vrij voor de inrichting van het recreatiegebied. De zone is bedoeld voor recreatie en wordt dan ook ingericht met wandelpaden, een mountainbikeparcours, een ligweide, openbare sportvelden, speeltoestellen en een vijver. Een waaier aan uiteenlopende landschappelijke elementen variërend van grasduinen, ligweiden, grasheuvels tot natuurlijke oevers zal diverse recreatiemogelijkheden bieden. De variatie in landschapselementen zorgt voor verschillende belevingen van het terrein waardoor het gebied niet enkel betekenis krijgt voor toeristen en in het bijzonder campinggasten, maar ook voor de eigen inwoners. De beplanting wordt zo gekozen dat er elk seizoen een andere kleur en een ander beeld wordt beleefd. Het gemeentebestuur wordt door Toerisme Vlaanderen aangeduid als erfpachtnemer van de recreatiezone Grasduinen.

20 Nood en interventieplan wordt opgesteld De gemeenteraad aanvaardt in november het algemeen nood- en interventieplan (ANIP). Het ANIP, de opvolger van het vroegere gemeentelijk rampenplan, werd opgesteld door de burgemeester in overleg met de gemeentelijke veiligheidscel Het ANIP beschrijft hoe een noodsituatie concreet wordt aangepakt. Het regelt meerbepaald de inzet van de verschillende hulpdiensten (brandweer, politie, medische diensten, ) bij een ramp of zwaar ongeval. Het geeft een overzicht van de organisatie en de werkwijze van zowel het bestuurlijk (gemeentelijk crisiscentrum) als het operationeel (CP-OPS) optreden op gemeentelijk niveau. Het ANIP dient nu nog te worden goedgekeurd door de provinciegouverneur. Ook één bijzonder noodplan van kracht In 2009 wordt ook één bijzonder nood en interventieplan (BNIP) opgesteld in het kader van een verwachte pandemie van Mexicaanse griep. Het BNIP dient uiteindelijk niet in werking te worden gesteld. Verhoogde aandacht voor veiligheid Ook dit jaar wordt verder gesleuteld aan preventie, bescherming en welzijn op het werk Aanwerving preventieadviseur gemeenschappelijke interne dienst Om de gemeenschappelijke interne dienst van het gemeentebestuur, het OCMW en het Autonoom Gemeentebedrijf MEC Staf Versluys verder uit te bouwen wordt in 2009 overgegaan tot de aanwerving van een extra preventieadviseur niveau 2. De adjunct-preventieadviseur wordt belast met de uitvoerende taken van de interne preventiedienst. De controles van de werkposten, de risicoanalyses, de opmaak van de veiligheidsinstructies en het onderzoek van arbeidsongevallen met tijdelijke ongeschiktheid vallen onder diens bevoegdheid.. De uitgevoerde acties dienen door de adjunct-preventieadviseur in het maandverslag te worden geregistreerd. Beide preventieadviseurs staan in voor de opmaak van het jaarverslag, het jaaractieplan en de bijsturing van het globaal preventieplan. De hoofd-preventieadviseur stippelt de prioritaire lijnen op het vlak van veiligheid en welzijn uit voor de gemeenschappelijke interne dienst en volgt de evolutie en uitwerking van het jaaractieplan op. Uitgevoerde keuringen In 2009 wordt een verbintenis tussen het gemeentebestuur en een externe dienst voor technische controle afgesloten om alle wettelijke periodieke keuringen gedurende een periode van 5 jaar uit te laten voeren. Deze samenwerkingsovereenkomst is een grote stap voorwaarts in het preventiebeleid. Tijdens het dienstjaar 2009 worden 10 bij wet verplichte periodieke keuringen uitgevoerd van heftoestellen, elektrische laagspanningsinstallaties en gasinstallaties door een externe dienst voor technische controle. De opvolging van het uitvoeren van deze wettelijke keuringen is één van de prioritaire opdrachten voor de gemeenschappelijke interne dienst. Bij vastgestelde opmerkingen en inbreuken worden, in samenwerking met de technische dienst, de nodige aanpassingswerken uitgevoerd om de installatie aan te passen conform de vigerende veiligheidsnormen. Vorming In samenwerking met brandweer Oostende krijgen 16 personeelsleden werkzaam in verschillende openbare gebouwen een opleiding met betrekking tot brandbestrijding en evacuatie. De opleiding bestaat uit een theoretisch en praktische deel. Tijdens het theoretisch gedeelte wordt het ontstaan van brand en de mogelijke bestrijdingsmaatregelen besproken.

21 Tijdens het praktisch luik krijgen de medewerkers de kans om een brand te bestrijden met behulp van kleine blusmiddelen. De werknemers die de opleiding volgen maken deel uit van de 1ste interventieploeg in het openbaar gebouw waar ze tewerkgesteld zijn. Brandpreventie In het kader van de brandpreventie in de openbare gebouwen worden door de brandweer 7 brandpreventiecontroles uitgevoerd. Hierbij wordt de huidige toestand op het vlak van brandveiligheid van het gebouw getoetst aan de vigererende regelgeving. Aan de hand van de controleverslagen worden de nodige maatregelen getroffen om een optimale brandbeveiliging in de openbare gebouwen te voorzien. Tijdens het dienstjaar 2009 worden tevens alle blushaspels volgens de strengste normen door een erkend installateur gecontroleerd. De draagbare blusmiddelen worden per openbaar gebouw onderworpen aan een periodieke technische controle en worden, waar nodig, uitgebreid in brandeenheden volgens de huidige normering. Explosieveiligheid technische dienst De interne dienst maakt in 2009 voor de ateliers van de technische dienst het explosieveiligheidsdocument op. In dit document worden alle ruimtes en installaties opgenomen waar een explosieve atmosfeer kan ontstaan. Bij aanwezigheid van een explosieve atmosfeer dienen de nodige veiligheidsmaatregelen in acht worden genomen om een explosie of brand te voorkomen. De elektrische installaties, de motoraangedreven arbeidsmiddelen en de werkmethodes worden nauwgezet gecontroleerd en geëvalueerd op hun explosierisico. Aantal arbeidsongevallen daalt opnieuw In 2009 doen zich 11 arbeidsongevallen voor met een tijdelijke ongeschiktheid tot gevolg. Er worden 4 arbeidsongevallen gemeld zonder werkverlet. De frequentiegraad of de kans om een ongeval te krijgen bedraagt 38,10. In vergelijking met 2008 wordt een daling van het aantal arbeidsongevallen waargenomen. (frequentiegraad 2008: 52,59) Het objectief om het aantal arbeidsongevallen te reduceren tot op het niveau van de gemiddelde frequentiegraad voor overheidsbesturen wordt nog niet behaald. evolutie arbeidsongevallen

22

23 IV. BURGERZAKEN

24 bevolking / rijbewijzen vreemdelingendienst burgerlijke stand sociale dienst en woonbureau onthaalgezinnen buitenschoolse kinderopvang Kids-eID wordt ingevoerd Vanaf maandag 27 april 2009 levert het gemeentebestuur elektronische identiteitsbewijzen af voor kinderen jonger dan 12 jaar, de zogenaamde kids-eid-kaarten. De kaart wordt afgeleverd op vraag van iemand die het ouderlijk gezag uitoefent over het kind en dient voornamelijk als reisdocument. Zoals ook bij de elektronische identiteitskaart voor volwassenen het geval is, is de kids-eid-kaart voorzien van een chip die vervalsingen tegengaat en tal van toepassingen mogelijk maakt. De kids-eid kost 3 EUR. Begraafplaatsen worden herschikt In juli beslist het gemeentebestuur om de begraafplaats Priorij in Bredene Dorp uit te breiden en gedeeltelijk her in te richten. Meteen wordt ook beslist om de begraafplaatsen te Bredene Sas en de begraafplaats "Sint-Rikier" rond de kerk van Bredene Dorp te sluiten. De uitbreiding en herinrichting van de begraafplaats Priorij was reeds langer een aandachtspunt van de gemeenteraad. Er werd in het verleden een BPA Dorpskom in die zin opgesteld en ook de nodige gronden waren reeds aangekocht. Een conceptnota voorziet nu in de onderverdeling van de begraafplaats in een aantal specifieke zones. Naast het bestaand gedeelte komt er bijvoorbeeld een urnenveld (voor begraving in volle grond na crematie), een nieuw columbarium en een gedeelte dat als park wordt ingericht. De oppervlakte van de strooiweide (voor uitstrooiing van de as na crematie) wordt daarenboven gevoelig uitgebreid. Op de gesloten begraafplaatsen Sas en Sint-Rikier kunnen geen bijzettingen meer worden verricht, maar in de eerste 10 jaar mag er ook geen andere bestemming aan worden gegeven. De gronden van deze begraafplaatsen zullen met andere woorden ten vroegste in 2019 voor andere doeleinden kunnen worden aangewend. Gemeentelijke sociale dienst biedt uiteenlopende dienstverlening aan In 2009 worden door de gemeentelijke sociale dienst in totaal 422 nieuwe cliëntdossiers opgestart. De aanmeldingsproblematiek kan in 2009 als volgt worden ingedeeld: aanvragen pensioen of opvolging pensioendossier (28,9%) aanvragen tegemoetkomingen aan personen met handicap (23,69 %) huisvesting (inschrijvingen sociale woningen, aanvragen premies, ) (38,38%) financiële en fiscale problemen en sociale zaken (9 %) Naast de nieuwe aanmeldingen worden uiteraard ook de lopende dossiers verder behandeld en wordt er hulpverlening verstrekt aan gekende cliënten. Tijdens de maanden april, mei en juni worden ongeveer een 900 aangiftes voor de personenbelastingen ingevuld. Vanaf dit jaar wordt voor het eerst grotendeels gebruik gemaakt van aangifte via tax-on-web.