Toelichting, behorende bij het "Uitwerkingsplan 2 Vossepolder van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom

Transcriptie

1 Toelichting, behorende bij het "Uitwerkingsplan 2 Vossepolder van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom Opdrachtgever: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hillegom Wissing stedebouw en ruimtelijke vormgeving b.v. Barendrecht oktober 2010 V:\0812 Gemeente Hillegom\2e Uitwerking Vossepolder\ TO-Uitwerkingsplan 2 van het bestemmingsplan Vossepolder.doc

2 1 I N H O U D S O P G A V E 1. Inleiding 2 2. Actualisatie onderzoeken 4 3. Juridische planopzet 6 4. Overleg en formele terinzagelegging 7

3 2 1. Inleiding 1.1. Aanleiding Het voorliggende uitwerkingsplan is een uitwerking, ex artikel 3.6 van de Wro, van het Bestemmingsplan Vossepolder, Gemeente Hillegom, vastgesteld bij besluit van de raad d.d. 12 oktober 2006 en goedgekeurd door GS op 12 juni Ten behoeve van de realisering van de nieuwe woonwijk ten noordoosten van de kern Hillegom is voornoemd bestemmingsplan Vossepolder opgesteld. Het bestemmingsplan heeft een globaal karakter voor het woongebied binnen het plangebied. Inmiddels is de planvorming van het deelgebied waarvoor onderstaande uitwerking is opgesteld zover gevorderd dat het kan worden uitgewerkt in gedetailleerde bestemmingen. Dit uitwerkingsplan heeft betrekking op een gedeelte van het noordelijk deel van het bestemmingsplan Vossepolder. Wonen is in dit gebied de belangrijkste functie. De locatie van het plangebied van de voorliggende uitwerking is aangegeven op figuur 1 ligging plangebied, alsmede figuur 2 verkavelingsplan. UWP-2 Figuur 1. Ligging plangebied op luchtfoto. Bron: Google Earth (bewerkt)

4 Relatie met bp Vossepolder Het spreekt vanzelf dat de in de toelichting en de verbeelding van het moederplan opgenomen indicaties van de stedenbouwkundige opzet vrijwel ongewijzigd hun definitieve uitdrukking vinden in het uitwerkingsplan. Hiermee passen de ontwikkelingen van het uitwerkingsplan binnen het moederplan. Daarom behoeft de toelichting van het moederplan Vossepolder in dit uitwerkingsplan nauwelijks te worden aangevuld. De uitwerking van de bestemming Woongebied uit te werken heeft vanzelfsprekend plaats gevonden binnen de uitwerkingsregels die daarvoor in het moederplan geformuleerd zijn, en voldoet dan ook in de daaraan gestelde beperkingen en normen. Voor informatie over de ruimtelijke en planologische context van dit uitwerkingsplan, alsook over de ideeën die aan de verkavelingopzet ten grondslag liggen, wordt hier verwezen naar het bestemmingsplan Vossepolder. Figuur 2 Verkavelingsplan

5 4 2. Actualisatie onderzoeken 2.1. Luchtkwaliteit Ten behoeve van het bestemmingsplan Vossepolder is een onderzoek uitgevoerd naar de luchtkwaliteit. Dit is gebaseerd op het Besluit luchtkwaliteit van In 2007 is dit besluit vervangen door hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer, dit onderdeel wordt ook wel de Wet Luchtkwaliteit genoemd. Een nieuwe verantwoording van de luchtkwaliteit is daarom noodzakelijk. De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Een project draagt niet in betekende mate bij aan de luchtverontreiniging als de 1% grens niet wordt overschreden. De 1% grens is gedefinieerd als 1% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM 10 ) of stikstofdioxide (NO 2 ). Dit komt overeen met 0,4 microgram/m 3 voor zowel PM 10 als NO 2. Na het inwerking treden van het NSL zijn deze percentages verhoogd tot 3 %. De regeling NIBM geeft een harde omschrijving van een aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1500 nieuwe woningen netto (vervanging van bestaande woningen geldt als bijdrageneutraal). Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3000 woningen. In artikel 5 van het Besluit NIBM is een anticumulatiebepaling opgenomen. De bepaling beoogt te voorkomen dat er in de praktijk door het plaatsvinden van meerdere projecten met gevolgen in eenzelfde gebied IBM-toenames of verdere overschrijdingen worden gecreëerd, die niet gedekt zijn door maatregelen uit het NSL. De bepaling beoogt daarmee het voorkomen van het opknippen van projecten. Ze ziet daarnaast ook op toe dat situaties waarin verschillende projecten, die op zich niet met elkaar behoeven samen te hangen, op een ontsluitingsweg zorgen voor een gecumuleerde toename. Het tijdig bereiken van de grenswaarden kan in gevaar komen door lokale IBM toenames of overschrijdingen door meerdere projecten NIBM op een bepaalde plek, waarmee geen rekening is gehouden in het NSL. Op basis van deze bepaling dienen alle ontwikkelingen binnen een straal van 1km te worden onderzocht.

6 5 Het bestemmingsplan Vossepolder voorziet in maximaal 340 woningen en meerdere ontsluitingswegen. Er zijn binnen een straal van 1 kilometer geen andere ontwikkelingen gepland die invloed kunnen hebben op de luchtkwaliteit. Hiermee dragen de mogelijkheden die het bestemmingsplan Vossepolder biedt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit en is nader onderzoek niet noodzakelijk.

7 6 3. Juridische planopzet Dit uitwerkingsplan is een uitwerking van de bestemming woongebied (uit te werken ex artikel 11 WRO) van het bestemmingsplan Vossepolder. Krachtens artikel 3.6 Wro maken de voorschriften van dit uitwerkingsplan deel uit van het bestemmingsplan. Derhalve is in deze uitwerking naast de voorschriften alleen de naam waaronder het plan kan worden aangehaald vastgelegd. Voor de begripsbepalingen wordt verwezen naar het bestemmingsplan Vossepolder. Hieronder volgt de toelichting op de verschillende bestemmingen binnen het plangebied van het uitwerkingsplan. Artikel 2 Verkeer Zowel woonstraten, woonpaden als verblijfsgebied en voet- en fietspaden zijn toegestaan.ten dienste van de bestemming zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan. Artikel 3 Wonen Naast woningen biedt de bestemming tevens ruimte aan beroepsmatige activiteiten aan huis en aan tuinen, erven en bijgebouwen. Binnen de bestemming zijn de bouwvlakken voor de hoofdbebouwing aangegeven. De voorschriften bepalen wat de gebruiks- en inrichtingsmogelijkheden zijn, zoals die gelden ten aanzien van de situering van de woningen, de bouwhoogte en de situering van bijgebouwen en aan- en uitbouwen. Artikel 4 Anti-dubbeltelbepaling Deze regel voorkomt dat grotere bouwmogelijkheden ontstaan door grond dubbel te tellen bij de toetsing van een bouwplan aan het bestemmingsplan. Artikel 5 Overgangsrecht Ook van dit artikel staat de redactie vast. Het is overgenomen uit het Besluit ruimtelijke ordening. Artikel 6 Slotregel Dit artikel geeft de naam waaronder dit plan kan worden aangehaald. Artikel 7 Bepalingen van het bestemmingsplan Vossepolder welke van toepassing zijn. In dit artikel wordt aangegeven welke voorschriften van het moederplan onverkort van toepassing zijn binnen het plangebied van dit uitwerkingsplan.

8 7 4. Overleg en formele terinzagelegging Er zijn geen belangen van Rijk, provincie of waterbeheerder in het geding. Dit is bevestigd middels contact met de genoemde overheidsinstanties. Vooroverleg is dan ook niet noodzakelijk. Op de voorbereiding van de uitwerking is afdeling 3.4 van de AWB van toepassing. Dit houdt onder meer in dat belanghebbenden gedurende 6 weken hun zienswijze kenbaar kunnen maken Zienswijzen Door het Hoogheemraadschap van Rijnland is op 11 augustus 2010 een zienswijze ingediend op het ontwerp Uitwerkingsplan 2 Vossepolder. Deze heeft betrekking op de volgende twee onderwerpen: Onderhoud met maaiboot De watergangen moeten met een maaiboot onderhouden kunnen worden. Het gedeelte rondom het appartementengebouw is weliswaar geen hoofdwatergang maar ook hier moet de maaiboot kunnen varen. Kern- en beschermingszone Rijnland heeft aangegeven dat de kern- en beschermingszone van de waterkering respectievelijk 7,4 en 15 m is. Deze zone dient op de plankaart aangegeven te worden. Vanaf de waterlijn van de Ringvaart is er dus eerst een kernzone van 7,4 m en daarnaast een beschermingszone van 15 m. Dit geeft een strook van 22,4 m vanaf de waterlijn. Voor bouwactiviteiten hierbinnen dient een watervergunning aangevraagd te worden. In eerste instantie dient alleen deze zone aangegeven te worden op de plankaart. Beantwoording De zienswijzen hebben betrekking op het oostelijke deel van het plangebied. De mogelijkheid voor het onderhoud met de maaiboot kan worden aangetoond met de bouwtekeningen en wordt als aandachtpunt meegenomen. Het vergroten van de kern- en beschermingszone op de verbeelding is echter binnen de uitwerkingsregels van het bestemmingsplan Vossepolder niet mogelijk. Daarvoor zal een herziening van het bestemmingsplan moeten plaatsvinden. Omdat juist dit gedeelte van het plangebied in de planontwikkeling geen prioriteit heeft is besloten dit niet in het vast te stellen uitwerkingsplan op te nemen. Het uitwerkingsplan wordt daarom gewijzigd vastgesteld.

9 Regels, behorende bij het "Uitwerkingsplan 2 Vossepolder van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom Opdrachtgever: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hillegom Wissing stedebouw en ruimtelijke vormgeving b.v. Barendrecht september 2010

10 Inhoudsopgave Pag. Paragraaf I Inleidende regels 1 Artikel 1 Begripsbepaling 1 Paragraaf II Bestemmingsregels 2 Artikel 2 Verkeer 2 Artikel 3 Wonen 3 Paragraaf III Algemene regels 6 Artikel 4 Anti-dubbeltelbepaling 6 Artikel 5 Overgangsrecht 7 Artikel 6 Slotregel 8 Artikel 7 Bepalingen van het bestemmingsplan Vossepolder welke van toepassing zijn 9 Bijlage: Bepalingen van het bestemmingsplan Vossepolder.

11 1 Paragraaf I Inleidende regels Artikel 1 Begripsbepaling Onder het plan wordt verstaan het Uitwerkingsplan 2 Vossepolder van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0534.UWP2Vossepolder-VA01 met de bijbehorende regels.

12 2 Paragraaf II Bestemmingsregels Artikel 2 Verkeer Bestemmingsomschrijving 1. Gronden, op de verbeelding aangewezen voor verkeer, zijn bestemd voor: - woonstraten; - woonpaden; - verblijfsgebied; - fiets- en voetpaden; één en ander met bijbehorend straatmeubilair. Bouwregels 2. Op de tot verkeer bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming en de verkeerstechnische uitrusting van wegen, evenwel met uitzondering van motorbrandstofverkooppunten, met een maximale hoogte van 8 m.

13 3 Artikel 3 Wonen Bestemmingsomschrijving 1. Gronden, aangewezen voor wonen zijn bestemd voor: a. wonen, in de vorm van grondgebonden en gestapelde woningen; b. bijgebouwen, aanbouwen, uitbouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van de onder a. genoemde functie; c. aan huis gebonden beroepen, voor zover dit door de beoefenaar daarvan in zijn woning en/of bijgebouw wordt uitgeoefend en mits daarbij niet meer dan 30 % van de vloeroppervlakte van de gebouwen met een gezamenlijk maximum van 25 m2 van de woning en/of het bijgebouw wordt gebruikt; Bouwregels 2. Op de tot wonen bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd woningen, met daarbij behorende bijgebouwen, aanbouwen, uitbouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde, met dien verstande dat: a. hoofdgebouwen uitsluitend binnen het op de verbeelding aangeduide bouwvlak mogen worden gebouwd; b. de goot- en/ of bouwhoogte van een hoofdgebouw niet meer mag bedragen dan wordt aangeduid; c. de hoofdgebouwen dienen te worden voorzien van een kap met een dakhelling van tenminste 45 en ten hoogste 60 ; d. een bouwperceel behorende bij een woning wordt bebouwd tot ten hoogste 40 % voor zover gelegen op 2, 5 m achter de voorgevelbouwgrens en met uitsluiting van de daar aanwezige oppervlakte van het hoofdgebouw. e. op de gronden met de aanduiding maximum aantal wooneenheden het aantal woningen per vlak niet meer mag bedragen dan wordt aangeduid; 3. Voor bijgebouwen, aan- en uitbouwen van de woning en bouwwerken geen gebouw zijnde, gelden de navolgende regels: a. bijgebouwen en aanbouwen dienen op een afstand van tenminste 2,5m achter de voorgevel te worden gebouwd, uitgezonderd een erker van ten hoogste 5 m2 welke voor de

14 4 voorgevel mag worden geplaats, mits de afstand van de erker tot de bestemming verkeer tenminste 2,5 m bedraagt.. b. de diepte van een aanbouw, een uitbouw of een aangebouwd bijgebouw en gebouwd achter het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan 2,5 m achter de achtergevel van het hoofdgebouw; de diepte van aan de zijgevel aangebouwde aan-, uit-, en bijgebouwen mag niet meer bedragen dan tot 2,5 m achter het verlengde van de achtergevel van het hoofdgebouw; c. het gezamenlijk oppervlak aan bijgebouwen, aanbouwen en uitbouwen van de woning en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zoals overkappingen, per woning bedraagt ten hoogste 40 m2 voor rijwoningen en ten hoogste 60 m2 voor hoek-, geschakelde en vrijstaande woningen mits het totale bouwperceel bebouwd wordt tot ten hoogste het in lid 2 sub d.; d. per woning mogen ten hoogste 2 vrijstaande bijgebouwen worden gebouwd; e. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m en van aangebouwde bijgebouwen, aanbouwen en uitbouwen van de woning mag de bouwhoogte ten hoogste 0,25 m boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw zijn; f. de breedte van de gezamenlijke dakkapellen op het dakvlak van de voorgevel van een gebouw bedraagt ten hoogste 50% van de breedte van dat dakvlak. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde g. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt ten hoogste 2 m met dien verstande dat de hoogte van erf- en terreinafscheidingen die voor de voorgevel van woningen worden geplaatst niet meer mag bedragen dan 1 m. h. de hoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m Ontheffingsbevoegdheid 4. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen: a. van het bepaalde in lid 1.c. voor de uitoefening van aan huis verbonden beroep over een groter vloeroppervlakte, met dien verstande dat:

15 5 1. de uitoefening van bedoelde activiteiten ondergeschikt dient te zijn aan de woonfunctie als hoofdfunctie waarbij maximaal 25 m2 van de woning, uitgezonderd de bijgebouwen, gebruikt mag worden; 2. de totale vloeroppervlakte die wordt gebruikt voor de beroepsuitoefening van de woning en de bijgebouwen samen niet meer mag bedragen dan 80 m2 waarbij het in lid 2. sub g. genoemde percentage in acht genomen dient te worden; 3. de uitoefening van de detailhandel is niet toegestaan; 4. er geen onevenredige verkeersoverlast en aantasting van het woon- en leefklimaat te verwachten is; Nadere eisen 5. a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen met betrekking tot de situering, de afmeting, dakbeeindiging, de detaillering, de kapvorm en de nokhoogte, van de in lid 2 en 3 genoemde bebouwing, indien dit naar hun oordeel noodzakelijk is in verband met: - het realiseren van de met het plan beoogde stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit; - de bebouwingskarakteristiek van de omgeving; - de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken. b. Nadere eisen, als bedoeld onder a. kunnen tevens worden gesteld ten behoeve van het verkrijgen van een harmonieuze ruimtelijke opbouw van het plangebied.

16 6 Paragraaf III Algemene bepalingen Artikel 4 Anti-dubbeltelbepaling Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

17 7 Artikel 5 Overgangsrecht Overgangsrecht bouwwerken 1. Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan; b. eenmalig kan ontheffing worden verleend van het bepaalde in dit lid onder a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk zoals bedoeld in dit lid onder a, met maximaal 10%; c. het bepaalde in dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsregeling van dat plan. Overgangsrecht gebruik 2. Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. het bepaalde in dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregeling van dat plan.

18 8 Artikel 6 Slotregel Deze verbeelding en de hierbij behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding met nummer B-04, kunnen worden aangehaald onder de naam ontwerp Uitwerkingsplan 2 Vossepolder van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom.

19 9 Artikel 7 Bepalingen van het bestemmingsplan Vossepolder welke van toepassing zijn. Het bepaalde in de volgende artikelen van het bestemmingsplan Vossepolder van de gemeente Hillegom is onverkort van toepassing op het Uitwerkingsplan 2 Vossepolder. Paragraaf I Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 2 Wijze van meten Paragraaf III Gebruiksbepalingen Artikel 11 Gebruik van gronden en bouwwerken Paragraaf IV Bijzondere bepalingen Artikel 12 Algemene ontheffingsbevoegdheid (ex artikel 15 W.R.O.)