Lijst van afkortingen /15

Transcriptie

1 VOORWOORD Voor u ligt de 6e editie van Sociaal Memo Kind & Gezin. De eerste editie verscheen in In de jaren daarvoor verscheen een groot deel van de informatie in deze uitgave onder de titel Sociaal Memo 1. Sociaal Memo Kind & Gezin beschrijft op kernpunten de in Nederland geldende relevante wet- en regelgeving voor kinderen en hun ouders. Het Memo richt zich met name op de aspecten (jeugd)zorg, werk en inkomen. Daarbij bevat het Memo een logische clustering, waardoor u snel de relevante informatie kunt vinden. Sociaal Memo Kind & Gezin is bestemd voor hen die de behandelde wetgeving in voldoende mate beheersen om de gegeven feitelijkheden in het juiste verband te kunnen beoordelen en toe te kunnen passen. Toelichtende beschrijvingen zijn tot een minimum beperkt. De opzet van Sociaal Memo Kind & Gezin leidt ertoe dat het noodzakelijk blijft de wettelijke en andere bronnen te raadplegen. Om dit bronnenonderzoek te vergemakkelijken, wordt in elke paragraaf verwezen naar wetteksten en uitvoeringsvoorschriften. In alle gevallen is de stand van wet- en regelgeving per 1 juli 2016 weergegeven, tenzij anders aangegeven. Sociaal Memo Kind & Gezin maakt deel uit van de Memo-serie van Wolters Kluwer. Tot de serie behoren ook Fiscaal Memo en Sociaal Memo. Deze memo s bieden op een groot aantal onderwerpen de belangrijkste feiten en cijfers in hoofdlijnen. Voor Fiscaal Memo is er ook een app voor uw smartphone en tablet. Daarnaast bevat de serie Memo s die dieper ingaan op de materie, met meer ruimte voor wet- en regelgeving, jurisprudentie en toelichting. Het onderhavige Sociaal Memo Kind & Gezin is een voorbeeld van een dergelijk Memo. Andere voorbeelden zijn Sociaal Memo Arbeid & Inkomen, Sociaal Memo Arbeidsongeschiktheid & Zorg en Sociaal Memo Ouderen. Het volledige productaanbod kunt u vinden op Naast deze gedrukte uitgaven wijzen wij u ook graag op de gratis Wolters Kluwer Memo Update Service op internet. De laatstgewijzigde feiten en cijfers uit Fiscaal Memo en Sociaal Memo zijn op te vinden. Naast wijzigingen en aanvullingen op de inhoud van een verschenen editie van Fiscaal Memo en Sociaal Memo, treft u er een vooruitblik naar de nieuwe cijfers vanaf de komende peildatum 1 januari of 1 juli. Ook is aanmelding voor een gratis signalering mogelijk. Zo kunt u altijd over de meest recente informatie beschikken. 5

2 Voorwoord De producten en diensten uit de Memo-serie van Wolters Kluwer hebben als doel u op een prettige en efficiënte wijze van de belangrijkste informatie op uw vakgebied te voorzien. Uw reacties op onze producten en suggesties die kunnen leiden tot verbetering daarvan ontvangen wij graag op het hierna vermelde redactieadres. juni 2016 de redactie uitgever & redactieadres Wolters Kluwer Postbus GA Deventer kluwermemo-nl@wolterskluwer.com 6

3 INHOUD Lijst van afkortingen /15 1. Jeugdwet / Algemeen / Begrippen / Reikwijdte / Taken gemeente / Gecertificeerde instelling / Eisen jeugdhulpaanbieder en gecertificeerde instelling / Kwaliteitseisen / Klachtrecht jeugdigen en ouders / Medezeggenschap jeugdigen en ouders / Reikwijdte / Cliëntenraad / Vertrouwenscommissie/kantonrechter / Pleegouderraad / Jaarverslag en openbaarmaking / Financiële verantwoording / Pleegzorg / Gesloten jeugdhulp bij ernstige opgroei- en opvoedingsproblemen / Reikwijdte / (Voorwaardelijke) (spoed)machtiging / Tenuitvoerlegging / Vrijheidsbeperkende maatregelen / Verlof / Klachtrecht / Persoonsgebonden budget / Ouderbijdrage / Gegevensverwerking / Verwijsindex / Gebruik van BSN / Toestemming, dossier en privacy / Gegevensverwerking voor uitvoering Jeugdwet en voor beleidsinformatie / Verwerking persoonsgegevens / Toezicht / Invoeringsbepalingen Jeugdwet / Overgangsrecht AWBZ-/Zvw-zorg per / Overgangsrecht jeugdzorg per / 74 7

4 Inhoud 2. Zorgverzekeringswet (Zvw) / Begrippen / Zorgverzekering / Verzekeringsplicht en acceptatieplicht / Aanvang zorgverzekering / Einde zorgverzekering / Verzekering van onverzekerden / Wettelijk pakket/inhoud zorgverzekering / Te verzekeren risico / Te verzekeren prestaties (wettelijk pakket) / Inhoud en omvang wettelijk pakket / Premie / Nominale premie / Bestuursrechtelijke premie / Eigen risico / Inkomensafhankelijke bijdrage / Grondslag en tarief werkgeversheffing Zvw/bijdrage Zvw / Heffing en invordering van inkomensafhankelijke bijdrage / Verdragsgerechtigden / Verplichtingen / Algemeen / Informatieplicht / Uitvoering / Zorgverzekeraars / Zorginstituut Nederland (ZiNL) / Kwaliteit van zorg / Bezwaar en beroep / Formele bepalingen / Wet langdurige zorg (Wlz) / Algemeen / Begrippen / Verzekerden / Kring van verzekerden / Inschrijving van verzekerden / Inhoud van Wlz-verzekering / Verzekerde zorg (verzekerd pakket) / Recht op zorg en te gelde maken van recht / Recht op zorg / Indicatie / Eigen bijdrage Wlz / Wachttijd / Leveringsvormen van zorg / Keuzemogelijkheden / Persoonsgebonden budget / Levering in Nederland of buitenland / Overbruggingszorg / 140 8

5 Inhoud 3.5 Zeggenschap van verzekerde over zijn leven / Zorg voor bedreigde personen en ADL-assistentie / Uitvoering / Wlz-uitvoerder / Zorginstituut Nederland (ZiNL) / CAK / CIZ / Informatiebepalingen / Toezicht en handhaving / Innovatie / Bezwaar en beroep / Formele bepalingen / Invoeringsbepalingen Wlz / Overgangsrecht verzekerden per / Overgangsrecht uitvoerders en afwikkeling AWBZ / Tijdelijke subsidies voor zorginfrastructuur, kapitaallasten en orthocommunicatieve behandeling / Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) / Algemeen / Begrippen / Maatschappelijke ondersteuning / Taken gemeente / Algemene maatregelen en algemene voorzieningen / Maatwerkvoorzieningen / Begrippen / Doelgroep / Onderzoek/aanvraag/toekenning / Betaling / Terugvordering/verhaal / Herziening/intrekking/einde / Eigen bijdrage / Algemene bepalingen eigen bijdrage / Eigen bijdrage voor maatschappelijke ondersteuning / Eigen bijdrage voor beschermd wonen / Eigen bijdrage voor opvang / Verplichtingen cliënt / Evaluatie beleid / Aanwijzingsbevoegdheid / Formele bepalingen / Kwaliteit voorzieningen / Advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK) / Taken AMHK / Kwaliteit en rechtspositie / Toezicht/handhaving / Gegevensverwerking / Toezicht / 200 9

6 Inhoud 4.8 Overgangsbepalingen AWBZ-zorg / Invoeringsbepalingen Wmo 2015 / Gereserveerd / Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (WMM) / Begrippen / Minimumloon / Minimumvakantiebijslag / Sancties / Gereserveerd / Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (AWIR) / Algemeen / Begrippen / Partner / Kind / Draagkracht en toetsingsinkomen / Vreemdelingen / Te gelde maken / Aanvraag en toekenning / Herziening / Betaling, voorschot, opschorting / Terugvordering / Verplichtingen / Bestuurlijke boeten / Bezwaar en beroep / Formele bepalingen / Wet op het kindgebonden budget (WKB) / Algemeen / Aanspraak en hoogte kindgebonden budget / Uitvoering / Formele bepalingen / Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp) / Algemeen / Begrippen / Kinderopvangtoeslag / Aanspraak / Hoogte / Aanvullende tegemoetkoming gemeente / Uitvoering / Gereserveerd / Kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen /

7 Inhoud Aanvraag en registratie / Kinderopvang in Nederland / Buitenlandse kinderopvang / Kwaliteitseisen / Behandeling van klachten en geschillen / Klachten / Geschillen / Oudercommissie / Gemeentelijk toezicht en ingrijpen / Bestuurlijke boeten / Formele bepalingen / Wet op de zorgtoeslag (Wzt) / Begrippen / Recht en hoogte zorgtoeslag / Uitvoering / Algemene Kinderbijslagwet (AKW) / Begrippen / Verzekerden / Gereserveerd / Kinderbijslag / Rechten / Inkomen kind / Schema kinderbijslag/onderhoudsvereiste / Aanspraken kinderbijslag / Berekening aanspraken kinderbijslag / Te gelde maken / Aanvraag en toekenning / Betaling en samenloop / Terugvordering / Herziening en intrekking / Verplichtingen, maatregelen, boeten / Verplichtingen / Maatregelen / Bestuurlijke boete / Financiering / Uitvoering / Bezwaar en beroep / Formele bepalingen / Algemene nabestaandenwet (Anw) / Begrippen / Verzekerden / Verzekering / Verplichte verzekering / Vrijwillige verzekering / Uitkeringen / Algemeen /

8 Recht, ingang, herleving, einde / Nabestaandenuitkering / Wezenuitkering / Hoogte en herziening / Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten / Beperking export Anw-uitkering / Anw-uitkering tijdens detentie en voortvluchtig zijn / Vakantie-uitkering / Overlijdensuitkering / Tegemoetkoming Anw / Te gelde maken / Aanvraag en toekenning / Betaling, schorsing, opschorting / Terugvordering / Herziening en intrekking / Samenloop met buitenlandse uitkeringen / Verplichtingen, maatregelen, boeten / Verplichtingen / Informatieplicht / Overige verplichtingen / Maatregelen / Bestuurlijke boete / Premieheffing en financiering / Uitvoering / Bezwaar en beroep / Particuliere pensioenregelingen / Formele bepalingen / Overgangsbepalingen AWW / Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten / Begrippen / Volksverzekeringen en sociale voorzieningen / Werknemersverzekeringen en Wajong / Vaststelling van inkomen / Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong) / Begrippen / Ingezetene/studerende / Ingezetene / Studerende / Arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor jonggehandicapten / Jonggehandicapte / Recht / Hoogte / Uitsluitingsgronden / Aanvraag/toekenning / Einde/herleving / 327 Inhoud 12

9 Inhoud Overeenkomstige toepassing bepalingen / Werk en arbeidsondersteuning (instroom van 2010 t/m 2014) / Begrippen / Jonggehandicapte / Arbeidsongeschiktheid / Inkomen per dag / Uitsluitingsgronden / Recht, herleving, einde / Re-integratie en Wajong-arbeidsondersteuning / Inkomensvoorzieningen / Wajong-inkomensondersteuning werkregeling / Wajong-inkomensondersteuning tijdens studie/scholing / Uitkering volledig en duurzaam arbeidsongeschikten / Herziening en verhoging / Aanvullende tegemoetkoming / Vakantie-uitkering / Overlijdensuitkering / Te gelde maken / Aanvraag, toekenning, herziening, intrekking / Betaling / Verplichtingen, maatregelen, boeten / Verplichtingen / Maatregelen / Bestuurlijke boete / Wajong-uitkering (instroom voor 2010) / Arbeidsongeschiktheid / Jonggehandicapte / Recht / Hoogte / Aanvullende tegemoetkoming / Vakantie-uitkering / Overlijdensuitkering / Re-integratie-instrumenten / Loondispensatie / Loonsuppletie, proefplaats / Onderwijsvoorzieningen / Overgangsrecht / Te gelde maken / Aanmelding / Toekenning en ingangsdatum / Betaling en terugvordering / Herziening / Intrekking en einde / Herleving en heropening / Samenloop / Verplichtingen, maatregelen, boeten / Verplichtingen / Maatregelen /

10 Bestuurlijke boete / Scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen / Tegemoetkoming arbeidsongeschikten / Financiering / Bezwaar en beroep / Formele bepalingen / Invoeringsbepalingen Wajong per / Wet sociale werkvoorziening (Wsw) / Algemeen / Begrippen / Wsw-dienstbetrekking / Begeleid werken in Wsw-verband / (Her)indicatie / Verplichtingen / Uitvoering / Formele bepalingen / Overgangsbepalingen Wsw per / Gereserveerd / Premieheffing en financiering / Premieheffing en rijksbijdragen / Volksverzekeringen / Premieplicht en maatstaf voor heffing / Tarief / Heffingskorting / Werknemersverzekeringen / Banenafspraak en quotumheffing arbeidsbeperkten / Heffing en invordering premies volks- en werknemersverzekeringen / Heffing / Volksverzekeringen / Werknemersverzekeringen / Invordering / Schuldige nalatigheid premie volksverzekeringen / Financiering vrijwillige volksverzekeringen / Financiering vrijwillige werknemersverzekeringen / Gereserveerd / Overzichten / Rijksvaccinatieprogramma / Onderwijsvakanties / 401 Alfabetisch register /403 Inhoud 14

11 1. Jeugdwet 1.1 Algemeen 1 ¾ Jeugdwet ¾ vervangt per WJZ ¾ regelt gemeentelijke verantwoordelijkheid voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. ¾ WJZ is per ingetrokken. 1. Art Jeugdwet. 1.2 Begrippen 1 ¾ Jeugdige is persoon die ¾ jonger is dan 18 jaar ¾ 18 jaar of ouder is en op wie strafrecht voor jeugdigen en jongvolwassenen is toegepast ¾ 18 tot 23 jaar is en voor wie op grond van Jeugdwet bepaald is dat voortzetting van jeugdhulp noodzakelijk is (jeugdhulp moet voor 18e jaar zijn gestart), of vóór 18e jaar bepaald is dat jeugdhulp noodzakelijk is, of bepaald is dat binnen ½ jaar hervatting jeugdhulp na beëindiging daarvan noodzakelijk is (jeugdhulp moet voor 18e jaar zijn gestart). ¾ Ouder is ¾ gezaghebbende ouder ¾ adoptieouder ¾ stiefouder ¾ ander die jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt (niet zijnde pleegouder). ¾ Pleegouder is persoon die ¾ jeugdige, die niet zijn kind of stiefkind is, verzorgt als behorende bij zijn gezin, en ¾ daartoe pleegcontract met zorgaanbieder heeft gesloten. ¾ Pleegoudervoogd is ¾ pleegouder die ook belast is met voogdij. ¾ Jeugdhulp is ¾ ondersteuning van en hulp en zorg (geen preventie) aan jeugdigen en hun ouders bij verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met gevolgen van ¾ psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of verstandelijke beperking van jeugdige Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op 19

12 1.2 Jeugdwet ¾ opvoedingsproblemen van ouders ¾ adoptiegerelateerde problemen ¾ bevorderen van deelname aan maatschappelijk verkeer en zelfstandig functioneren van jeugdigen met somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, chronisch psychisch probleem of psychosociaal probleem, en tot 18 jaar ¾ ondersteunen bij of overnemen van activiteiten op gebied van persoonlijke verzorging gericht op opheffen van tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of somatische of psychiatrische aandoening of beperking, en tot 18 jaar met dien verstande dat ¾ leeftijdgrens van 18 jaar niet geldt voor jeugdhulp bij jeugdstrafrecht. ¾ Opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen zijn ¾ psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of verstandelijke beperking van jeugdige, opvoedingsproblemen van ouders of adoptieproblemen ¾ beperkingen in zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie wegens somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, chronisch psychisch probleem of psychosociaal probleem bij jeugdige die jonger is dan 18 jaar ¾ tekort aan zelfredzaamheid wegens verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of somatische of psychiatrische aandoening of beperking bij jeugdige die jonger is dan 18 jaar. ¾ Jeugdhulpaanbieder is ¾ natuurlijk persoon/verband van natuurlijke personen/rechtspersoon welke bedrijfsmatig jeugdhulp doet verlenen, of ¾ solistisch werkende jeugdhulpverlener onder verantwoordelijkheid van B&W. ¾ Jeugdhulpverlener is ¾ natuurlijk persoon die beroepsmatig jeugdhulp verleent. ¾ Pleegzorgaanbieder ¾ jeugdhulpaanbieder die pleegzorg biedt. ¾ Accommodatie is ¾ (deel van) bouwkundige voorziening, en ¾ daarbij behorend terrein waar jeugdhulp wordt verleend door of namens jeugdhulpaanbieder. ¾ Jeugdreclassering is door gecertificeerde instelling te verrichten ¾ reclasseringswerkzaamheden ¾ vrijwillige begeleiding van jeugdigen ¾ begeleiding van en toezicht houden op jeugdigen die deelnemen aan scholings- en trainingsprogramma als bedoeld in BJJ ¾ geven van aanwijzingen aan selectiefunctionaris justitiële inrichting ¾ overige wettelijke taken. 20 Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op

13 Jeugdwet 1.3 ¾ Kinderbeschermingsmaatregel is ¾ (voorlopige) voogdij ¾ (voorlopige) ondertoezichtstelling. ¾ Preventie ¾ op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met (risico op) psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of verstandelijke beperking ouders met (risico op) opvoedingsproblemen. ¾ Vertrouwenspersoon ¾ persoon die jeugdige, ouders of pleegouders op verzoek ondersteunt in aangelegenheden die samenhangen met wettelijke taken en verantwoordelijkheden van B&W, jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling en AMHK. ¾ Woonplaats/plaats waar jeugdige woont is ¾ van minderjarige: woonplaats zoals door BW bepaald ¾ als voogdij over jeugdige berust bij gecertificeerde instelling: werkelijke verblijfplaats van jeugdige ¾ als woonplaats onbekend is of buiten Nederland is: werkelijke verblijfplaats van jeugdige op moment van hulpvraag ¾ als jeugdige 18 jaar of ouder is: woonplaats of verblijfplaats van jeugdige. ¾ Voor begrippen ¾ huiselijk geweld, zie Wmo 2015, 4.2 ¾ maatschappelijke ondersteuning, zie Wmo 2015, Art. 1.1 Jeugdwet. 1.3 Reikwijdte 1 ¾ B&W zijn niet verplicht jeugdwetvoorziening te treffen ¾ als er voor problematiek recht bestaat op zorg als bedoeld bij of krachtens Wlz, BJJ of Zvw, of ¾ als volgens B&W voor problematiek aanspraak bestaat op andere wettelijke voorziening (anders dan begeleiding als maatwerkvoorziening Wmo 2015) ¾ als volgens B&W jeugdige in aanmerking kan komen voor Wlz-zorg en (wettelijk vertegenwoordiger van) jeugdige weigert mee te werken aan besluit tot verkrijgen daarvan. ¾ B&W zijn verplicht jeugdwetvoorziening te treffen als ¾ problematiek meerdere oorzaken heeft en daardoor zowel recht op zorg op grond van Wlz/Zvw bestaat als soortgelijke jeugdwetvoorziening kan worden verkregen, of ¾ jeugdhulp noodzakelijk is bij uitvoering kinderbeschermingsmaatregel, uithuisplaatsing, strafrechtelijke beslissing of jeugdreclassering. ¾ Jeugdwet is van toepassing op in Nederland verblijvende jeugdigen. ¾ B&W moeten voor rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling ¾ jeugdhulpvoorzieningen treffen ¾ kinderbeschermingsmaatregel, jeugdreclassering of jeugdhulp die voortvloeit uit strafrechtelijke beslissing uitvoeren Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op 21

14 1.4 Jeugdwet met dien verstande dat ¾ verantwoordelijkheid van B&W ook geldt voor vreemdeling die niet rechtmatig in Nederland verblijft en jonger is dan 18 jaar, met dien verstande dat als jeugdhulp met verblijf nodig is, dit slechts bij pleegouder wordt gerealiseerd indien dit in belang is van vreemdeling (B&W moeten motiveren waarom verblijf in accommodatie van jeugdhulpaanbieder niet kan) jeugdhulpvoorziening gedurende verwachte verblijf in Nederland wordt getroffen, maar maximaal gedurende 1 jaar ¾ jeugdhulpvoorziening voor vreemdeling met verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd voor maximaal 1/2 jaar wordt getroffen ¾ verplichtingen van B&W richting vreemdeling niet automatisch tot aanspraak op rechtmatig verblijf leiden. 1. Art. 1.2, 1.3 Jeugdwet; art. 1.2 Besluit Jeugdwet. 1.4 Taken gemeente 1 ¾ Gemeentelijk beleid inzake ¾ preventie ¾ (uitvoering van) jeugdhulp ¾ (uitvoering van) kinderbeschermingsmaatregelen ¾ (uitvoering van) jeugdreclassering is gericht op ¾ voorkomen en vroege signalering van en vroege interventie bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen ¾ versterken van opvoedkundig klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen ¾ bevorderen van opvoedvaardigheden ouders, zodat ouders verantwoordelijkheid kunnen dragen voor opvoeding en opgroeien van jeugdigen ¾ inschakelen, herstellen en versterken van eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen van jeugdige, en zijn ouders, en personen die tot hun sociale omgeving behoren waarbij voor zover mogelijk wordt uitgegaan van eigen inbreng ¾ bevorderen van veiligheid jeugdige in opvoedsituatie waarin hij opgroeit ¾ indien sprake is van multiproblematiek: integrale hulp aan jeugdige en zijn ouders ¾ tot stand brengen en uitvoeren van familiegroepsplan en hulpverlenen op basis van familiegroepsplan. ¾ Gemeenteraad moet uiterlijk periodiek plan vaststellen dat richting geeft aan door gemeenteraad en B&W te nemen beslissingen omtrent ¾ preventie en jeugdhulp ¾ uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen ¾ jeugdreclassering. 22 Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op

15 Jeugdwet 1.4 ¾ Plan ¾ bevat hoofdzaken van door gemeente te voeren beleid omtrent preventie, jeugdhulp, uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering ¾ geeft in ieder geval aan gemeentelijke visie en doelstellingen van beleid hoe beleid zal worden uitgevoerd is samenhang met verantwoordelijkheid van B&W inzake AMHK welke acties in door plan bestreken periode zullen worden genomen welke resultaten gemeente in door plan bestreken periode wil behalen hoe gemeten zal worden of resultaten zijn behaald welke outcomecriteria worden gehanteerd voor aanbieders en gecertificeerde instellingen hoe B&W uitvoering zullen geven aan verantwoordelijkheidstoedeling hoe gewaarborgd wordt dat jeugdhulpaanbieder aan eisen van verantwoordelijkheidstoedeling voldoet op welke wijze gemeenteraad en B&W zich hebben vergewist van behoeften van kleine doelgroepen ¾ wordt pas vastgesteld nadat over conceptplan op overeenstemming gericht overleg heeft plaatsgevonden met samenwerkingsverbanden van basisonderwijs en voortgezet onderwijs voor zover het betreft afstemming van en effectieve samenwerking met onderwijs waarbij overleg met samenwerkingsverbanden plaatsvindt volgens door samenwerkingsverband en B&W vastgestelde procedure (procedure bevat voorziening voor geschillenbeslechting). ¾ B&W moeten ¾ voorzieningen voor jeugdhulp treffen voor jeugdige die in gemeente woont als jeugdige of ouder volgens B&W jeugdhulp nodig heeft wegens opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen voor zover eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen van jeugdige of ouder ontoereikend zijn ¾ waarborgen dat voor aangewezen voorziening sprake is van deskundige toeleiding advisering bepaling inzet waardoor jeugdige, rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau, in staat wordt gesteld gezond en veilig op te groeien te groeien naar zelfstandigheid voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren. ¾ Voorzieningen voor jeugdhulp omvatten vervoer van jeugdige van en naar locatie waar jeugdhulp wordt geboden, voor zover volgens B&W noodzakelijk wegens medische noodzaak of beperkingen in zelfredzaamheid. Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op 23

16 1.4 Jeugdwet ¾ B&W moeten voorzieningen treffen die ouders in staat stellen rol als verzorgers en opvoeders te blijven vervullen, indien ¾ B&W dit noodzakelijk achten, en ¾ jeugdige jonger is dan 18 jaar en aangewezen is op permanent toezicht, en verpleging of navolgende vormen van jeugdhulp ontvangt ¾ bevorderen van deelname aan maatschappelijk verkeer en zelfstandig functioneren van jeugdigen ¾ ondersteunen bij of overnemen van activiteiten op gebied van persoonlijke verzorging gericht op opheffen van tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen. ¾ B&W moeten bij bepaling van aangewezen vorm van jeugdhulp redelijkerwijs rekening houden met ¾ behoeften en persoonskenmerken van jeugdige en zijn ouders ¾ godsdienstige gezindheid, levensovertuiging en culturele achtergrond van jeugdige en zijn ouders hetgeen betekent dat B&W in ieder geval moeten zorgen voor inzet van passende jeugdhulp. ¾ Jeugdige en zijn ouders wordt, voor zover redelijkerwijs mogelijk, keuzevrijheid geboden bij activiteiten van jeugdhulp. ¾ B&W ¾ moeten ervoor zorgen dat jeugdige bij uithuisplaatsing bij pleegouder of in gezinshuis wordt geplaatst indien redelijkerwijs mogelijk tenzij dit aantoonbaar niet in belang is van jeugdige ¾ moeten verzoek tot onderzoek bij RvdK doen, zodra B&W tot oordeel komen dat maatregel voor gezag over in gemeente wonende minderjarige overwogen moet worden ¾ zijn voor in gemeente wonende jeugdige verantwoordelijk voor uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen jeugdreclassering jeugdhulp die uit strafrechtelijke beslissing voortvloeit hetgeen ten minste inhoudt dat B&W voorzien in toereikend aanbod van gecertificeerde instellingen (er geldt vanaf specifieke verplichting voor B&W om voor kalenderjaar 2015 met aangewezen organisaties die cruciale jeugdhulpfunctie vervullen uiterlijk overeenkomst te sluiten), en B&W jeugdhulp inzetten die ¾ gecertificeerde instelling nodig acht ter uitvoering van kinderbeschermingsmaatregel, of ¾ noodzakelijk is voor tenuitvoerlegging machtiging tot uithuisplaatsing, of ¾ rechter, OM, selectiefunctionaris, inrichtingsarts of directeur justitiële jeugdinrichting nodig achten bij uitvoering strafrechtelijke beslissing, of ¾ gecertificeerde instelling nodig acht bij uitvoering van jeugdreclassering 24 Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op

17 Jeugdwet 1.4 ¾ moeten ervoor zorgen dat bij uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering redelijkerwijs rekening wordt gehouden met behoeften en persoonskenmerken van jeugdige en zijn ouders godsdienstige gezindheid, levensovertuiging en culturele achtergrond van jeugdige en zijn ouders hetgeen betekent dat B&W in ieder geval moeten zorgen voor passende gecertificeerde instelling. ¾ B&W zijn er in ieder geval verantwoordelijk voor dat ¾ er kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod is om aan hiervoor genoemde taken te kunnen voldoen ¾ jeugdhulp op laagdrempelige en herkenbare manier wordt aangeboden, en altijd bereikbaar en beschikbaar is in situaties waar onmiddellijke uitvoering van taken is geboden ¾ degenen die beroepsmatig met jeugdigen werken deskundig advies kunnen krijgen over vragen en problemen inzake opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen ¾ jeugdigen kosteloos en anoniem advies kunnen krijgen over door hen voorgelegde vragen over opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen ¾ wordt voorzien in maatregelen om kindermishandeling te bestrijden, waarbij onder kindermishandeling wordt verstaan elke vorm van voor minderjarige bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele aard, (actief/passief) opgedrongen door ¾ ouders, of ¾ andere personen ten opzichte van wie minderjarige in afhankelijke of onvrije relatie staat die ernstige schade (fysiek/psychisch) berokkent of dreigt te berokkenen aan minderjarige ¾ jeugdigen, ouders of pleegouders beroep kunnen doen op vertrouwenspersoon ¾ jeugdhulp ook toegankelijk is na verwijzing door huisarts/medisch specialist/jeugdarts (onverminderd bij verwijzing te hanteren professionele standaard). ¾ B&W ¾ zijn er verantwoordelijk voor dat vertrouwenspersoon werkzaam is bij rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die onafhankelijk is van (personen in dienst van) B&W, jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling en AMHK, en ¾ moeten vertrouwenspersoon in gelegenheid stellen taak uit te oefenen ¾ moeten verklaring omtrent gedrag bezitten van personen die onder verantwoordelijkheid van B&W werkzaamheden verrichten inzake toeleiding naar, advisering over en bepaling en inzetten van aangewezen voorziening (conform bepalingen die gelden voor jeugdhulpaanbieder). Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op 25

18 1.4 Jeugdwet ¾ B&W moeten ¾ bij treffen van individuele voorziening zo nodig in overleg treden met bevoegd gezag van school waar jeugdige schoolgaand is ¾ vereisten van verantwoordelijkheidstoedeling (zie 1.6.1) overeenkomstig toepassen op personen die onder verantwoordelijkheid van B&W werkzaamheden verrichten inzake toeleiding naar, advisering over en bepaling van aangewezen voorziening, en door B&W worden ingezet om jeugdhulp te verlenen ¾ zich er bij inzetten van aangewezen voorziening van verzekeren dat jeugdhulpaanbieder in staat is te voldoen aan eisen omtrent verantwoordelijkheidstoedeling ¾ afspraken met huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen en zorgverzekeraars maken over voorwaarden waaronder en wijze waarop verwijzing naar jeugdhulp plaatsvindt (onverminderd bij verwijzing te hanteren professionele standaard) ¾ wijze waarop B&W verantwoordelijkheden op grond van Jeugdwet uitvoeren afstemmen met zorgverzekeraars. ¾ B&W moeten met elkaar samenwerken indien dat voor doeltreffende en doelmatige uitvoering van Jeugdwet aangewezen is. ¾ Gemeenteraad moet uiterlijk bij verordening en met inachtneming van Jeugdwet regels stellen ¾ over door B&W te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, inzake voorwaarden voor toekenning wijze van beoordeling afwegingsfactoren bij individuele voorzieningen ¾ over wijze waarop toegang tot en toekenning van individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op gebied van zorg/onderwijs/maatschappelijke ondersteuning/werk en inkomen ¾ wijze waarop hoogte van pgb wordt vastgesteld ¾ voor bestrijding van ten onrechte ontvangen van individuele voorziening of pgb misbruik of oneigenlijk gebruik van Jeugdwet ¾ op welke wijze ingezetenen worden betrokken bij uitvoering Jeugdwet (conform bepalingen Wmo 2015). ¾ B&W moeten onderzoeken hoe betrokkenen kwaliteit van jeugdhulp ervaren (cliëntervaringsonderzoek, conform bepalingen Wmo 2015 en nader gegeven regels, voor het eerst uiterlijk ). ¾ B&W ¾ kunnen uitvoering van Jeugdwet door derden laten verrichten, waarbij alsdan bij verordening regels moeten worden gesteld ter waarborging van goede verhouding tussen prijs en kwaliteit van levering van jeugdhulp of uitvoering van kinderbeschermingsmaatregel/jeugdreclassering, rekening houdend met deskundigheid van beroepskrachten en toepasselijke arbeidsvoorwaarden ¾ moeten bij aanbesteding van levering van jeugdhulp uitvoeren van kinderbeschermingsmaatregel/jeugdreclassering 26 Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op

19 Jeugdwet 1.5 overheidsopdracht gunnen op volgens B&W economisch meest voordelige inschrijving, waarbij geldt dat in aankondiging bekend moet worden gemaakt welke nadere criteria B&W stellen voor toepassing criterium economisch meest voordelige inschrijving, waaronder in ieder geval criterium dat betrekking heeft op kwaliteit B&W overheidsopdracht niet enkel op grond van criterium laagste prijs kunnen gunnen. ¾ B&W moeten erop toezien dat gecontracteerde jeugdhulpaanbieder/gecertificeerde instelling ¾ in overleg treedt met voordien gecontracteerde partij over overname van betrokken personeel (onverminderd arbeidsrechtelijke bepalingen), en zo veel mogelijk voortzetten van bestaande hulpverleningsrelaties tussen jeugdhulpverleners/medewerkers en jeugdigen of diens ouders ¾ zich zo veel mogelijk inspant voor bewerkstelligen van overname van betrokken personeel, en voorzetten van bestaande hulpverleningsrelaties. ¾ Bij toeleiding naar en advisering en bepaling van aangewezen voorziening alsmede bij aanbod jeugdhulp en advisering van professionele jeugdwerkers moeten B&W voor beschikbaarheid zorgen van relevante deskundigheid over ¾ opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen ¾ taal- en leerproblemen ¾ somatische aandoeningen ¾ lichamelijke of verstandelijke beperkingen ¾ kindermishandeling en huiselijk geweld. 1. Art , 12.4, 12.5 Jeugdwet; art. 2.1 Besluit Jeugdwet; art. 3 Regeling Jeugdwet. 1.5 Gecertificeerde instelling 1 ¾ Gecertificeerde instelling is rechtspersoon die ¾ in bezit van (voorlopig) certificaat van Keurmerkinstituut BV, en ¾ kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uitvoert. ¾ RvdK ¾ moet noodzaak tot treffen van kinderbeschermingsmaatregel onderzoeken, indien verzoek daartoe wordt gedaan door B&W door B&W aangewezen jeugdhulpaanbieder gecertificeerde instelling (B&W of door B&W aangewezen jeugdhulpaanbieder moeten door betrokken instelling over verzoek worden geïnformeerd) AMHK ¾ kan noodzaak tot treffen van kinderbeschermingsmaatregel onderzoeken (B&W of door B&W aangewezen jeugdhulpaanbieder moeten door RvdK over onderzoek worden geïnformeerd), indien Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op 27

20 1.5 Jeugdwet sprake is van acute en ernstig bedreigende situatie voor minderjarige, of bij uitvoering van andere wettelijke taak van RvdK blijkt dat kinderbeschermingsmaatregel overwogen dient te worden. ¾ RvdK en B&W moeten wijze van samenwerken vastleggen in protocol, waarin in ieder geval is vastgelegd wijze waarop RvdK en B&W overleggen over welke gecertificeerde instelling in verzoekschrift aan rechter wordt opgenomen. ¾ Kinderbeschermingsmaatregel/jeugdreclassering wordt uitsluitend uitgevoerd door gecertificeerde instelling. ¾ Gecertificeerde instelling mag geen jeugdhulp aanbieden, met dien verstande dat ¾ verbod tot niet geldt voor gemandateerde landelijk werkende instelling ¾ Jeugdwet experimenteerartikel bevat waardoor onder bij AMvB te geven voorwaarden maximaal 3 jaar kan worden afgeweken van verbod. ¾ RvdK en gecertificeerde instelling moeten in rapportages of verzoekschriften van belang zijnde feiten volledig en naar waarheid aanvoeren. ¾ Keurmerkinstituut BV ¾ is per aangewezen als certificerende instelling ¾ beslist op aanvraag over afgifte van (voorlopig) certificaat dat moet worden afgegeven als aanvrager aan in Jeugdwet gestelde voorschriften voldoet met geldigheidsduur van ¾ 3 jaar voor certificaat ¾ 2 jaar voor voorlopig certificaat ¾ mag afgegeven certificaat intrekken of schorsen. ¾ Aanvrager moet voldoen aan vastgesteld normenkader om certificaat te verkrijgen, waarin eisen zijn opgenomen omtrent ¾ deskundigheid medewerker van gecertificeerde instelling ¾ gehanteerde methodieken en interventies ¾ organisatie en haar processen ¾ samenwerking met andere organisaties. ¾ Nadere regels zijn gegeven over ¾ eisen waaraan certificerende instelling moet voldoen ¾ toezicht Minister van V&J op certificerende instelling ¾ wijze waarop aanvraag voor (voorlopig) certificaat wordt gedaan en gegevens die aanvrager daarbij verstrekt ¾ gronden waarop en gevallen waarin certificaat wordt geschorst of ingetrokken ¾ verschuldigde vergoeding wegens behandelingskosten aanvraag (voorlopig) certificaat ¾ controle door certificerende instelling van gecertificeerde instellingen ¾ verschuldigde vergoeding door gecertificeerde instelling inzake controle door certificerende instelling. ¾ Gecertificeerde instelling ¾ bepaalt of en zo ja welke jeugdhulp is aangewezen bij uitvoering van kinderbeschermingsmaatregel/jeugdreclassering (behalve als 28 Kijk voor meer informatie over de Memo-serie van Wolters Kluwer op