Pijnacker-Nootdorp - Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp 2015

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Pijnacker-Nootdorp. Nr december 2014 Pijnacker-Nootdorp - Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp 2015 De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp; gezien het voorstel van het college van 7 oktober 2014; gehoord de opmerkingen van de Wmo-raad; gelet op de artikelen 2.9, 2.12, en 12.4 van de Jeugdwet, artikel 156 van de Gemeentewet en de doelstellingen zoals verwoord in de Nota Uitwerking decentralisaties Sociaal Domein; besluit: vast te stellen de volgende Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp 2015: HOOFDSTUK 1. BEGRIPSBEPALINGEN vast te stellen de volgende Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp 2015: Artikel Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening en de daarop gebaseerde regelgeving wordt verstaan onder: a. andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de Jeugdwet, op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen; b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Pijnacker-Nootdorp; c. familiegroepsplan: hulpverleningsplan of plan van aanpak opgesteld door de ouders, samen met bloedverwanten, aanverwanten of anderen die tot de sociale omgeving van de jeugdige behoren, zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Jeugdwet; d. gesprek: een gesprek naar aanleiding van een melding, waarin de onderwerpen van het onderzoek, als bedoeld in artikel 2.4 van deze verordening aan bod komen; e. hulpvraag: behoefte van een jeugdige en ouders aan jeugdhulp in verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen, als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid, van de wet; f. individuele voorziening: op de jeugdige en ouders toegesneden voorziening van jeugdhulp waaraan criteria zijn verbonden als bedoeld in artikel 3.1; g. jeugdige: een persoon die: a. de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt; b. de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en waarop de begripsbepaling van artikel 1.1 van de wet van toepassing is; h. melding: kenbaar maken van een hulpvraag aan het college; i. ouder: gezaghebbende ouder, adoptiefouder, stiefouder of een ander die een jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder; j. overige voorziening: op de jeugdige en ouders toegesneden voorziening van jeugdhulp waaraan geen criteria zijn verbonden als bedoeld als artikel 3.1; k. persoonsgebonden budget (pgb): een door het college aan een jeugdige en ouders verstrekt budget, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken, als bedoeld in artikel van de wet; l. wet: Jeugdwet. 2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet en de Algemene wet bestuursrecht. HOOFDSTUK 2. PROCEDUREREGELS Artikel 2.1- Melding hulpvraag en toegang jeugdhulp 1. Jeugdigen en ouders kunnen zich rechtstreeks wenden tot een overige voorziening. 2. Een hulpvraag kan door of namens jeugdigen en ouders bij het college worden gemeld. 3. Het college bevestigt de ontvangst van een melding schriftelijk. 4. Het college brengt de jeugdige en ouders op de hoogte van de mogelijkheid om een familiegroepsplan op te stellen en stelt hen gedurende zeven dagen na de melding in de gelegenheid dit plan te overhandigen. 5. In spoedeisende gevallen treft het college zo spoedig mogelijk een passende tijdelijke maatregel of vraagt het college een machtiging gesloten jeugdhulp als bedoeld in artikel van de wet. 6. Na een verwijzing door de huisarts, medisch specialist of jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder draagt het college zorg voor de inzet van jeugdhulp, als en voor zover genoemde jeugdhulpaanbieder van oordeel is dat inzet van jeugdhulp nodig is. 1

2 7. Het college zorgt voor inzet van de jeugdhulp die de rechter of de gecertificeerde instelling nodig acht bij de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel, die de rechter, het openbaar ministerie, de selectiefunctionaris, de inrichtingsarts of de directeur van de justitiële inrichting nodig achten bij de uitvoering van een strafrechtelijke beslissing, of die de gecertificeerde instelling nodig acht bij de uitvoering van jeugdreclassering. 8. Als de jeugdige en ouders hierom verzoeken, legt het college de op grond van het vijfde of zesde lid te verlenen individuele voorziening, dan wel het afwijzen daarvan, vast in een beschikking. Artikel Cliëntondersteuning 1. Het college zorgt ervoor dat jeugdigen en ouders een beroep kunnen doen op gratis cliëntondersteuning, waarbij het belang van de jeugdigen en ouders uitgangspunt is. 2. Het college wijst degene die een hulpvraag meldt erop dat de jeugdige en ouders zich gedurende de procedure kunnen laten bijstaan door een cliëntondersteuner. Artikel 2.3- Vooronderzoek 1. Het college verzamelt alle voor het onderzoek, bedoeld in artikel 2.4, eerste lid, van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de jeugdige en zijn situatie en maakt zo spoedig mogelijk een afspraak voor een gesprek. 2. Voor het gesprek verschaffen de jeugdige en ouders aan het college alle overige gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn en waarover zij redelijkerwijs de beschikking kunnen krijgen. De jeugdige en ouders verstrekken in ieder geval ter inzage een identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht. 3. Als de jeugdige voldoende bekend is bij de gemeente, kan het college in overeenstemming met de jeugdige en ouders afzien van een vooronderzoek als bedoeld in het eerste en tweede lid. Artikel 2.4- Gesprek 1. Het college onderzoekt in een gesprek met degene door of namens wie de melding is gedaan, de jeugdige, ouders en deskundigen zo spoedig mogelijk en voor zover nodig: a. de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren, veiligheid, ontwikkeling en gezinssituatie van de jeugdige en het probleem of de hulpvraag; b. het gewenste resultaat van het verzoek om jeugdhulp; c. het vermogen van de jeugdige en ouders om zelf of met ondersteuning van de naaste omgeving een oplossing voor de hulpvraag te vinden; d. de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere voorziening; e. de mogelijkheden om jeugdhulp te verlenen met gebruikmaking van een overige voorziening; f. de mogelijkheden om een individuele voorziening te verstrekken; g. de wijze waarop een mogelijk toe te kennen individuele voorziening wordt afgestemd met het vermogen van de jeugdige en ouders, andere en overige voorzieningen; h. hoe rekening zal worden gehouden met de godsdienstige gezindheid, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de jeugdige en ouders, en i. de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een pgb, waarbij de jeugdige en ouders in begrijpelijke bewoordingen worden ingelicht over de gevolgen van die keuze. 2. Als de jeugdige en ouders een familiegroepsplan aan het college hebben overhandigd, betrekt het college dit plan bij het onderzoek, bedoeld in het eerste lid. 3. Het college informeert de jeugdige en ouders over de gang van zaken bij het gesprek, hun rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt hen toestemming om hun persoonsgegevens te verwerken. 4. Als de hulpvraag genoegzaam bekend is, kan het college in overleg met de jeugdige en ouders afzien van een gesprek. Artikel 2.5- Verslag 1. Het college verstrekt de jeugdige en ouders een schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek, waaronder een verslag van het gesprek als bedoeld in artikel 2.4, tenzij de jeugdige en ouders hebben meegedeeld dit niet te wensen. 2. Opmerkingen of latere aanvullingen van de jeugdige en ouders worden aan het verslag toegevoegd. Artikel 2.6- Aanvraag 1. Jeugdigen en ouders kunnen een aanvraag om een individuele voorziening schriftelijk indienen bij het college. 2. Het college kan een door de jeugdige en ouders ondertekende schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek aanmerken als aanvraag als de jeugdige en ouders dat op de schriftelijke weergave hebben aangegeven. 2

3 Artikel Inhoud beschikking 1. In de beschikking tot verstrekking van een individuele voorziening wordt in ieder geval aangegeven of de voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen de beschikking kan worden gemaakt. 2. Bij het verstrekken van een individuele voorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde resultaat daarvan is; b. wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is; c. welke andere en overige voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn. 3. Bij het verstrekken van een individuele voorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend; b. welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb; c. wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen; d. wat de ingangsdatum en de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld, en e. de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb, f. eventuele andere verplichtingen die verbonden zijn aan het pgb. 4. Als op grond van de wet sprake is van een te betalen ouderbijdrage worden de jeugdige en ouders daarover in de beschikking geïnformeerd. HOOFDSTUK 3. BEOORDELING AANSPRAAK Artikel Criteria voor een individuele voorziening 1. Het college neemt het verslag als uitgangspunt voor de beoordeling van een aanvraag om een individuele voorziening. 2. Een jeugdige en ouders komen in aanmerking voor een individuele voorziening voor zover in het onderzoek wordt vastgesteld dat de jeugdige en ouders geen oplossing voor zijn hulpvraag kan vinden: a. op eigen kracht, met ouders of andere personen uit zijn sociale netwerk, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg; b. door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een overige voorziening, of c. door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een andere voorziening. HOOFDSTUK 4. INDIVIDUELE EN OVERIGE VOORZIENINGEN Artikel Overige voorzieningen Onder overige voorzieningen worden de volgende vormen van jeugdhulp verstaan: a. informatie en advies; b. lichte ondersteuning; c. zorgcoördinatie; d. informele hulp; e. generalistische basis GGZ (Geestelijke Gezondheidszorg). Artikel Individuele voorzieningen Onder individuele voorzieningen worden de volgende vormen van jeugdhulp verstaan: a. verblijf; b. gedwongen/onvrijwillige hulpverlening; c. specialistische behandeling; d. verzorging van jeugd met een lichamelijke en zintuigelijke beperking; e. intensieve of langdurige ondersteuning of hulp. Artikel Nadere regels Het college kan nadere regels stellen voor de beschikbaarstelling of toekenning van individuele en overige voorzieningen. 3

4 HOOFDSTUK 5. PERSOONSGEBONDEN BUDGET Artikel Regels voor pgb 1. Indien de jeugdige en ouders dit wensen, verstrekt het college een persoonsgebonden budget dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort, van derden te betrekken. 2. Conform artikel van de wet verstrekt het college de jeugdige en ouders een pgb, indien: a. de jeugdige en ouders naar het oordeel van het college op eigen kracht voldoende in staat zijn tot een redelijke waardering van de belangen ter zake dan wel met hulp uit hun sociale netwerk dan wel een curator, bewindvoerder, mentor of gemachtigde, in staat zijn de aan een pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren; b. de jeugdige en ouders zich gemotiveerd op het standpunt stellen dat zij de individuele voorziening als pgb geleverd wensen te krijgen; c. naar het oordeel van het college is gewaarborgd dat de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort en die de jeugdige en ouders van het budget willen betrekken, van goede kwaliteit is. 3. Voor het tarief voor een pgb geldt het volgende: a. het is gebaseerd op een door de jeugdige en ouders opgesteld plan over hoe zij het pgb gaan besteden; b. het is toereikend om effectieve en kwalitatief goede zorg in te kopen; c. het bedraagt ten hoogste de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst passende individuele voorziening in natura; d. indien de kosten hoger zijn dan de kostprijs van de naar het oordeel van het college passende individuele voorziening in natura is er de mogelijkheid dat de jeugdige en ouders het verschil tussen de kosten en de kostprijs naar het oordeel van het college zelf bekostigen. 4. De hoogte van een pgb voor jeugdhulp is opgebouwd uit verschillende kostencomponenten, zoals salaris, vervanging tijdens vakantie, verzekeringen en reiskosten. 5. De jeugdige en ouders aan wie een pgb wordt verstrekt, kan de jeugdhulp onder de volgende voorwaarden betrekken van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk: a. het inhuren van personen uit het sociaal netwerk leidt tot effectieve en doelmatige hulp; b. het inhuren van personen uit het sociaal netwerk gebeurt op basis van een lager tarief dan het ingevolge het derde lid vastgestelde tarief voor beroepskrachten, en c. de persoon uit het sociaal netwerk heeft aangegeven dat de hulp aan de jeugdige en ouders voor hem niet tot overbelasting leidt; d. tussenpersonen of belangbehartigers worden niet uit het pgb betaald. 6. Het college kan nadere regels stellen over het pgb. Hoofdstuk 6. BIJDRAGE IN DE KOSTEN Artikel Ouderbijdrage Een eventuele ouderbijdrage wordt vastgesteld en ten behoeve van de gemeente geïnd door het bestuursorgaan dat met de inning is belast. Hoofdstuk 7. NIEUWE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN, HERZIENING, INTREKKING OF TERUGVORDERING Artikel Nieuwe feiten en omstandigheden 1. Onverminderd artikel van de wet doen een jeugdige en ouders aan het college op verzoek of onmiddellijk uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan hen redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing aangaande een individuele voorziening. 2. Onverminderd artikel van de wet kan het college een beslissing aangaande een individuele voorziening herzien dan wel intrekken als het vaststelt dat: a. de jeugdige en ouders onjuiste of onvolledige gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid; b. de jeugdige en ouders niet langer op de individuele voorziening of het pgb zijn aangewezen; c. de individuele voorziening of het pgb niet meer toereikend is te achten; d. de jeugdige en ouders niet voldoen aan de voorwaarden van de individuele voorziening of het pgb, of e. de jeugdige en ouders de individuele voorziening of het pgb niet of voor een ander doel gebruiken dan waarvoor deze is bestemd. 4

5 3. Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden ingetrokken als blijkt dat het pgb binnen drie maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening waarvoor de verstrekking heeft plaatsgevonden. 4. Als het college een beslissing op grond van het tweede lid, onder a, heeft ingetrokken en de verstrekking van de onjuiste of onvolledige gegevens door de jeugdige en de ouders opzettelijk heeft plaatsgevonden, kan het college van de jeugdige en ouders en degene die daaraan opzettelijk zijn medewerking heeft verleend, geheel of gedeeltelijk de geldswaarde vorderen van de ten onrechte genoten individuele voorziening of het ten onrechte genoten pgb. 5. De extra kosten die het college maakt bij de invordering kan het college terugvorderen. Hoofdstuk 8. Kwaliteit Artikel Verhouding prijs en kwaliteit van voorziening geleverd door derden 1. Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp of uit te voeren kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering, in ieder geval rekening met: a. de aard en omvang van de te verrichten taken; b. de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie tot de zwaarte van de functie; c. een redelijke toeslag voor overheadkosten; d. een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; e. kosten voor bijscholing van het personeel. 2. Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren overige voorzieningen, in ieder geval rekening met: a. de marktprijs van de voorziening; b. de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de leverancier worden gevraagd, zoals verplichte deelname in bepaalde samenwerkingsverbanden (bijv. sociaal wijkteams). 3. Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit van de geleverde zorg, al dan niet steekproefsgewijs, de bestedingen van pgb s. Hoofdstuk 9. OVERIGE BEPALINGEN Artikel Klachtregeling De klachtregeling van de gemeente is van toepassing op de afhandeling van klachten van jeugdigen of ouders die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen zoals bedoeld in deze verordening. Artikel Vertrouwenspersoon 1. Jeugdigen of ouders kunnen een beroep doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon. 2. Het college wijst jeugdigen of ouders op de mogelijkheid van de mogelijkheid van een onafhankelijke vertrouwenspersoon. Hoofdstuk 10. SLOTBEPALINGEN Artikel 10.1 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de jeugdige en ouders afwijken van de bepalingen van deze verordening indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel Inwerkingtreding en citeertitel Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015 en wordt aangehaald als: Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 november 2014 de griffier, drs. S.G.W.M. Heerdink de voorzitter, mw. F. Ravestein 5