3 1 MEI Ministerie van Ondenvijs, Cultuuren Wetenschap

Transcriptie

1 Ministerie van Ondenvijs, Cultuuren Wetenschap >Retouradres Postbus BJ Den Haag Christelijke Hogeschool Windesheim T.a.v. De heer Prof. dr. A.W.C.A. Cornelissen Postbus GB ZWOLLE en Studiefinanciering Rijnstraat 50 Den Haag Postbus BJ Den Haag Datum Betreft 3 1 MEI 2016 verzoek macrodoelmatigheidsbesluit SEN Contactpersoon T.G. Ruijgrok T t.g.ruijgrok@minocw.nl Onze referentie Uw brief van 07 april 2016 Uw referentie Geachte heer Cornelissen, Met uw brief van 7 april 2016 hebt u mij het voornemen voorgelegd om de hbomasteropleidlng Special Educational Needs (SEN) te verplaatsen van Utrecht naar Almere. Advies CDHO Bij brief van 9 mei 2016, kenmerk 2016/21, heeft de (CDHO) mij positief geadviseerd over uw voornemen tot verplaatsing van de opleiding. Dit advies treft u hierbij aan. Ik heb geconstateerd dat het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en inhoudelijk afdoende is. Cen belanghebbende kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop het besluit hem is toegezonden schriftelijk bezwaar maken. De belanghebbende dient daartoe een bezwaarschrift in bij de minister/staatssecretaris van OCW, onder vermelding van "Bezwaar", ter attentie van DUO, Postbus 606, 2700 ML in Zoetermeer. Meer informatie over het maken van bezwaar vindt u op www. bezwaarschriftenocw. nl Besluit Gelet op het advies van de CDHO, het bepaalde in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) en in de Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs 2014, heb ik besloten in te stemmen met uw voornemen om de hbo-masteropleiding SEN te verplaatsen van Utrecht naar Almere. Beoordelingskader De wettelijke grondslag voor mijn besluitvorming is gelegen in artikel 7.17 van de WHW. Voorts is de Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs van 3 juli 2014 leidraad geweest voor mijn afwegingen. Motivering Overeenkomstig het advies van de CDHO concludeer ik dat uw aanvraag voldoet aan artikel 17, lid 1, van de Beleidsregel. Voor de nadere motivering verwijs ik u naar het advies van de CDHO. Croho-procedure Ingevolge artikel 7.17, lid 4 van de WHW vervalt dit besluit indien de nieuwe vestigingsplaats Almere niet binnen zes maanden na dagtekening van dit besluit is geregistreerd i het Centraal register opleidingen hoger onderwijs (Croho). Pagina 1 van 2

2 Van dit besluit is een afschrift gezonden aan de CDHO, de NVAO, de Dienst Uitvoering Onderwijs (Groningen), de Inspectie van het Onderwijs en de Vereniging Hogescholen. 0 n z ^ referentie De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Namens, de directeur en Studiefinanciering, drs. R. Minnée Pagina 2 van 2

3 C OIIO Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap t.a.v. de Minister mw. dr. M. Bussemaker Postbus BJ DEN HAAG Geachte mevrouw Bussemaker, Op 7 april 2016 heeft de het voornemen ontvangen van de Christelijke Hogeschool Windesheim (hierna: Windesheim) om de hbo master Special Educational Needs: Leraar Speciaal Onderwijs te verplaatsen van Utrecht naar Almere. De aanvraag was voorzien van datum alle voor de beoordeling van de aanvraag benodigde gegevens en is door de 9 mei 2016 commissie in behandeling genomen. onderwerp Verplaatsing Christelijke Hogeschool Windesheim Special Educational Needs (SEN): Leraar Speciaal Onderwijs voltijd en deeltijd van Utrecht naar Almere ons kenmerk 2016/21 bijlage beoordelingskader Advies Gelet op het hierna volgende adviseert de commissie u om positief te besluiten op het verzoek van de Christelijke Hogeschool Windesheim om de hbo master Special Educational Needs (SEN): Leraar Speciaal Onderwijs te verplaatsen van Utrecht naar Almere. Beoordelingskader De wettelijke grondslag voor dit advies is gelegen in artikel 7.17 van de Wet op het Hoger onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek (WHW). Voorts heeft de Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs van 3 juli 2014, verder te noemen de Beleidsregel, voor de commissie als leidraad gediend. Het beoordelingskader treft u in de bijlage bij dit advies aan. Omschrijving van de aanvraag In Nederland verzorgen de Hogescholen Fontys, Utrecht en Windesheim een landelijk aanbod van masteropleidingen Special Educational Needs: Leraar Speciaal Onderwijs. De Hogeschool Utrecht en Windesheim hebben besloten de organisatie en het aanbod van de master SEN van beide instellingen op elkaar af te stemmen. De hogescholen zijn begonnen om in de vestigingsplaatsen waar beide hogescholen een licentie hebben, licenties aan elkaar over te dragen zodat er één aanbieder in de betreffende vestigingsplaatsen overblijft. In het kader van deze afspraken verzoekt Windesheim haar opleiding (voltijd en deeltijd variant) in Utrecht te verplaatsen naar haar vestigingsplaats Almere. Kort na de ontvangst van deze aanvraag heeft de commissie een aanvraag van de Hogeschool Utrecht ontvangen voor de verplaatsing van haar licentie van Haren (provincie Groningen) naar Groningen. Aanvrager doet een beroep op het criterium in art. 17 lid 1 van de Beleidsregel. Motivering De aanvraag voldoet naar mening van de commissie aan het criterium in art. 17 lid 1 van de Beleidsregel. Parkstraat JK Den Haag T +31(0)

4 CDI-IO pagina 2 van 4 Beoordeling criterium art. 11 lid 1 Beleidsregel Vanaf 7 april 2016 is op de site van de CDHO kennis gegeven van het voornemen van Windesheim om de hbo master SEN: Leraar Basisonderwijs te verplaatsen van Utrecht naar Almere. Hiermee is aan de instellingen voor hoger onderwijs de mogelijkheid gegeven om hun zienswijzen op dit voornemen kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Aanvrager heeft in de prestatieafspraken met de Minister vier zwaartepunten vastgelegd: MKB, Jong & Oud, Educatie en Innovatie. De commissie is van mening dat de opleiding aansluit op het zwaartepunt Educatie van de hogeschool. Het feit dat de opleiding aansluit op een zwaartepunt heeft als gevolg dat wordt aangenomen dat de aanvraag voldoet aan criterium c, tenzij naar het oordeel van de Minister ruimschoots voldoende aanbod bestaat dat in de vraag kan voorzien. De aanvrager heeft een overzicht verstrekt van het vergelijkbare bekostigde onderwijsaanbod. Aanvrager verwacht ten gevolge van de verplaatsing een instroom van 30 studenten in Almere. De commissie acht deze inschatting plausibel. Op dit moment volgen 43 studenten uit Flevoland de opleiding bij Windesheim in Amsterdam, Utrecht of Zwolle. Ten gevolge van de verplaatsing worden studenten uit Flevoland in staat gesteld de opleiding dichter bij huis te volgen. Tabel 1: Historische instroom (vt+dt) eerstejaars studenten, niet gesplitst naar vestigingsplaats 2011/ / / /15 Christelijke Hogeschool W indesheim (5 vestigingsplaatsen) Fontys Hogescholen (8 vestigingsplaatsen) Hogeschool Utrecht (11 vestigingsplaatsen) Totaal aantal eerstejaars studenten De commissie constateert op grond van deze tabel dat het een opleiding met een substantiële landelijke instroom betreft. De instroom stabiliseert landelijk rond de 2000 eerstejaars studenten per jaar. Ten gevolge van de verplaatsing verdwijnt de licentie van Windesheim in Utrecht en wordt een licentie in Almere aan het Croho toegevoegd. De verwachting is dat de landelijke instroom ten gevolge van deze verplaatsing niet significant zal wijzigen. De commissie verwacht evenmin negatieve effecten voor het bestaande aanbod. Parkstraat JK Den Haag T +31(0) F +31(0)

5 CDNO pagina 3 van 4 Aanvrager doet een beroep op de landelijke Lerarenagenda van oktober Binnen de Lerarenagenda zijn een aantal speerpunten benoemd. Kort samengevat betreft het: 1. De verhoging van de kennis van studenten; 2. De verbetering van de kwaliteit van de opleidingen; 3. Het stimuleren van aantrekkelijke leerroutes voor diverse doelgroepen (vwo ers, zij-instromers, jonge academici en mannen); 4. De school als lerende organisatie. Het gaat hierbij om primair inhoudelijke kwaliteit bevorderende maatregelen. In de Lerarenagenda zijn geen doelstellingen opgenomen op het gebied van spreiding van het aanbod of herordening van het aanbod. De commissie is van mening dat de inbedding van de opleiding in de regionale kennisinfrastructuur in voldoende mate kan worden verzekerd. De kennisinfrastructuur in Almere omvat de opleiding leraar Basisonderwijs, het Teachers College en het lectoraat Leiderschap in Onderwijs en Opvoeding. Alles overwegende is de commissie van mening dat het voornemen voldoet aan het criterium in artikel 17 lid 1 van de Beleidsregel. De commissie is van mening dat de beoogde samenwerking tussen de Hogeschool Utrecht en Windesheim kan resulteren in een doelmatigere spreiding van het betreffende opleidingenaanbod, aangezien dit in een aantal vestigingsplaatsen zal leiden tot minder dubbele licenties. Gelet op het vorenstaande adviseert de Hoger Onderwijs u om positief te besluiten op het voorliggende verzoek. De voorzitter Parkstraat JK Den Haag T +31(0) F +31(0)

6 C OHO pagina 4 van 4 Beoordelingskader verplaatsing (deel van een) opleiding De wettelijke grondslag voor het advies is gelegen artikel 7.17 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW). Voorts heeft de Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs van 3 juli 2014, verder te noemen: de Beleidsregel, voor de commissie als leidraad gediend. De verplaatsing van een opleiding of een gedeelte van een opleiding kan volgens artikel 17 lid 1 van de Beleidsregel alleen doelmatig worden geacht indien het voornemen voldoet aan het in dit artikel genoemde criterium. Volgens het criterium in art. 17 lid 1 dient het instellingsbestuur aan te tonen dat er in het landelijk onderwijsaanbod ruimte is voor de opleiding. Hierbij hoeft de arbeidsmarkt niet beschreven te worden, aangezien de verplaatsing van een opleiding binnen Nederland vanuit de nationale arbeidsmarkt bezien neutraal is. Indien de voorgenomen opleiding aansluit op de zwaartepunten die de instelling heeft vastgelegd in de prestatieafspraken1, wordt aangenomen dat is voldaan aan criterium c, tenzij naar het oordeel van de Minister reeds voldoende opleidingen in de behoefte kunnen voorzien. In de beschikkingen tot toekenning van de prestatiebekostiging heeft de Minister geen uitspraken gedaan over de doelmatigheid van eventueel in het voorstel aangekondigde nieuwe opleidingen of vestigingsplaatsen. Parkstraat JK Den Haag T +31(0) F +31(0)