Inspectierapport Gideon's Kids GOB (GOB) Brunssumstraat MK ALMERE Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gideon's Kids GOB (GOB) Brunssumstraat MK ALMERE Registratienummer Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: ALMERE Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd regulier onderzoek. Met behulp van het model risicoprofiel zijn de inspectieactiviteiten bepaald. Deze inspectieactiviteiten richten zich primair op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk, aangevuld met aandachtspunten uit vorige inspecties, of indien hier een andere aanleiding toe is. Beschouwing Algemeen GOB Gideon's Kids staat sinds 1 januari 2010 geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang (LRKP). GOB Gideon's Kids is gestart als eenmanszaak. In 2013 heeft het GOB zich bij de Kamer van Koophandel geregistreerd als VOF en zijn er 2 houders. Na emigratie van één van de houders is het GOB per juni 2014 weer geregistreerd als eenmanszaak. Het GOB heeft nu één houder. De partner van de houder is recent gestart bij het GOB als bemiddelingsmedewerker. Aangesloten gastouders LRKP Het GOB heeft in het LRKP 32 aangesloten gastouders. Dit komt niet overeen met de informatie van het GOB zelf. De houder van GOB Gideon's Kids geeft aan 20 actieve gastouders te hebben. Wanneer 3 maanden geen bemiddeling meer plaatsvindt, zal het GOB de beëindiging van de bemiddelingsrelatie moeten indienen bij de betreffende gemeente. Inspectie geschiedenis Inspectierapport 02 juli 2014, nader onderzoek, niet handhaven Inspectierapport 15 mei 2014, incidenteel onderzoek houderwijziging, handhaven Inspectierapport 17 januari 2014, nader onderzoek, niet handhaven Inspectierapport 03 december 2013, nader onderzoek, handhaven, tekortkomingen niet hersteld Inspectierapport 02 oktober 2013, reguliere inspectie, tekortkomingen, handhaven Huidige inspectie 8 oktober 2014 Er is door de toezichthouder een steekproef gedaan in de administratie van het GOB. Per dossier zijn de VOG's, diploma's, EHBO-certificaten, contracten, betalingen, risico-inventarisaties en verslaglegging van evaluatiegesprekken bekeken. Er zijn tekortkomingen geconstateerd tijdens de inspectie. Er kan een betaling niet inzichtelijk gemaakt worden. De bemiddelingskosten op een contract komen niet overeen met de praktijk. Een VOG van een huisgenoot ontbreekt. In het kader van overleg en overreding heeft de houder hiervan op 12 oktober 2014 de benodigde documenten aan de toezichthouder toegestuurd. Deze documenten zijn meegenomen in de beoordeling in dit rapport. Advies aan College van B&W Geen handhaving. De toezichtouder heeft de voorwaarde: De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat op dit moment niet beoordeeld in dit rapport (zie toelichting voorwaarde 5.1). Wanneer de toezichthouder een uitspraak van de belastingdienst heeft ontvangen, adviseert de toezichthouder de gemeente Almere indien nodig alsnog een incidenteel onderzoek op voorwaarde 5.1 uit te voeren. Gegevens register niet conform de praktijk In het LRKP staan 32 geregistreerde gastouders bij GOB Gideon's Kids. Het GOB geeft aan op dit moment 20 actieve gastouders te hebben. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In het pedagogisch beleidsplan dient o.a. de kenmerkende visie op de omgang met kinderen beschreven te staan. Pedagogische praktijk De houder geeft aan het pedagogisch beleid te bespreken bij intake-, koppeling- en evaluatiegesprekken. In nieuwsbrieven komt een thema uit het beleid aan de orde. De houder is voornemens in oktober en november gastouderavonden aan te bieden. De toezichthouder heeft een uitnodiging van de bijeenkomst van 15 oktober 2014 gezien. Het thema is 'omgaan met straffen en belonen en corrigeren van kinderen'. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Vragenlijst oudercommissie (voorzitter) Interview houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Notulen oudercommissie (16 april 2014) Uitnodiging bijeenkomst 15 oktober van 14

5 Personeel Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag van de houder en eventuele medewerkers van het gastouderbureau. Verklaring omtrent het gedrag De houder heeft een Verklaring Omtrent het gedrag (VOG) Natuurlijk Persoon (NP) van 19 juni 2014 overlegd. Recent is de partner van de houder gestart als bemiddelingsmedewerker bij GOB Gideon's Kids. De bemiddelingsmedewerker heeft een VOG, 4 juli Beide VOG's voldoen aan de gestelde eisen. Personeelsformatie per gastouder De houder is 3 dagen per week werkzaam voor het GOB. Recent is er een bemiddelingsmedewerker gestart. De houder geeft aan op dit moment 20 actieve gastouders te hebben. 20 x 16 uur per gastouder = 320 uur op jaarbasis. Hiermee is aan de voorwaarde voldaan. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Interview houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Verklaringen omtrent het gedrag (houder en bemiddelingsmedewerker) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt. Verder gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risico-inventarisatie. Met de houder van het gastouderbureau is gesproken over het beleid op gebied van veiligheid en gezondheid en de meldcode kindermishandeling. De risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid zijn steekproefsgewijs getoetst. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisaties zijn digitaal in te zien. Het GOB en de gastouders hebben eenhandtekening voor akkoord gegeven. De toezichthouder heeft middels een steekproef de RIE bij de aangesloten gastouders getoetst. Vier aangesloten gastouders hebben een door het GOB en de gastouder ondertekende risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid van max. 1 jaar oud. Bij alle vier zijn maatregelen op risico's aangekruisd. Er is aan de beoordeelde voorwaarden van het domein Veiligheid en gezondheid voldaan. Meldcode kindermishandeling GOB Gideon's Kids hanteert de meldcode en handleiding kindermishandeling en huiselijk geweld van de brancheorganisatie versie juli Het GOB heeft een verkorte versie welke onder gastouders verspreid wordt. De uitgebreide versie van de brancheorganisatie is digitaal beschikbaar bij gastouders. De houder geeft aan dat tijdens intake-, koppeling- en evaluatiegesprekken de meldcode wordt besproken. In oktober/november 2014 worden alle gastouders een online cursus m.b.t. de meldcode aangeboden door GOB Gideon's Kids. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Interview houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Notulen oudercommissie (16 april 2014) Risico-inventarisatie veiligheid (4 gastouders) Risico-inventarisatie gezondheid Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013 brancheorganisatie en korte versie van GOB Gideon's Kids) 6 van 14

7 Ouderrecht Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor informatieverstrekking aan de ouders en het instellen van een oudercommissie. Informatie Voorwaarde: De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. De toezichthouder heeft bij de inspectie inzage gehad in bankafschriften, facturen, loonstroken en contracten tussen vraagouder en het gastouderbureau. Uit facturen, contracten en loonstroken van de gastouder blijkt, dat er een X bedrag als opvangkosten wordt opgevoerd overblijft. Maar dat een gedeelte van dit bedrag als korting terugvloeit naar de vraagouder. Bijvoorbeeld: Notabedrag opvangkosten voor de maand september 2014: 1.000,- (dit bedrag wordt betaald door de vraagouder). Salaris gastouder: 850,- Gideon's Kids brengt als bemiddelingskosten voor de maand september 100,- in rekening. Formule: ( )= 50 Het bedrag van 50 geeft Gideon's Kids als 'korting' terug aan de vraagouder en wordt verwerkt op de factuur. De toezichthouder kan niet beoordelen of de kortingsconstructie conform de belastingwetgeving is en daarmee voldoet aan een juiste uitvoering van de kassiersfunctie conform de Wet kinderopvang. De toezichthouder heeft de casus ter beoordeling neergelegd bij de belastingdienst Toeslagen. Op 23 oktober 2014 heeft de toezichthouder hierop nog geen bericht ontvangen en deze voorwaarde op dit moment als niet beoordeeld opgenomen in dit rapport. Bereikbaarheid De houder geeft aan op maandag t/m woensdag bereikbaar te zijn voor het GOB. Op donderdag en vrijdag heeft de houder verplichtingen elders. Echter geeft de houder aan op deze dagen wel te reageren op telefoontjes en mailtjes. De houder geeft aan ook tijdens de vakantie per telefoon en mail bereikbaar te zijn voor vraagen gastouders. De contactinformatie op de website van het GOB zal naar de huidige situatie moeten worden aangepast. Inspectierapport Via een link op de website van GOB Gideon's Kids (extra info) kom je bij de inspectierapporten van GOB Gideon's Kids op het Landelijk Register Kinderopvang. Gebruikte bronnen: Vragenlijst oudercommissie (voorzitter) Interview houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Website (GOB Gideon's Kids) Contracten, factuur en bankafschriften augustus van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Kwaliteitscriteria De houder controleert het aantal kinderen dat opgevangen kan worden bij de gastouder tijdens huisbezoeken en in gesprekken met vraag- en gastouders. De houder geeft aan dat de voertaal bij de gastouders Nederlands is. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders middels een vragenlijst en legt dit schriftelijk vast. De toezichthouder heeft dit beoordeeld aan de hand van een steekproef. De toezichthouder heeft 3 verslagen van evaluatiegesprekken gezien. Van een koppeling kan nog geen verslag getoond worden. De opvang is recent gestart. Administratie gastouderbureau Overeenkomst De administratie bevat schriftelijke overeenkomsten met vraagouders. De toezichthouder heeft 5 overeenkomsten met vraagouders gezien. Op de overeenkomsten staan o.a. de gegevens, contracturen, het opvangtarief en de bemiddelingskosten vermeld. Op een overeenkomst komt het aantal uren opvang en de bemiddelingskosten niet overeen met de huidige praktijk. Een kind is recent 4 jaar geworden. De houder heeft een nieuwe overeenkomst opgesteld welke de toezichthouder op 12 oktober 2014 heeft ontvangen. Risico-inventarisatieDe toezichthouder heeft middels een steekproef de risico-inventarisatie veiligheid en de aangesloten gastouders getoetst. De toezichthouder heeft van 4 aangesloten gastouders een door het GOB en de gastouder ondertekende risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid van max. 1 jaar oud gezien. BetalingenBij de administratie van het GOB zijn de betalingen van vraagouders aan het GOB en van het GOB aan gastouders inzichtelijk. Middels maandelijkse facturen heeft de toezichthouder steekproefgewijs de bedragen (bemiddelingskosten en het salaris van de gastouder) getoetst. De bedragen op de facturen komen overeen met de bedragen op de ING bankafschriften 'af en bij' van GOB Gideon's Kids. De betalingen van 4 vraagouders aan het GOB en van het GOB aan 4 gastouders zijn getoetst door de toezichthouder. De betalingen die er zijn, zijn inzichtelijk. Betalingen door vraagouders zijn niet alle maandelijks voldaan. In de maanden dat de vraagouder niet (genoeg) heeft betaald, zijn er ook te weinig bemiddelingskosten betaald en heeft er geen uitbetaling van het GOB aan de gastouder plaatsgevonden. Het GOB heeft de betalingen die niet hebben plaatsgevonden inzichtelijk gemaakt voor vraag- en gastouders. De houder geeft aan dat betalingen die niet hebben plaatsgevonden door de vraagouders niet worden vermeld op de jaaropgave Uit de steekproef blijkt bij 1 betaling dat door de vraagouder 138,- teveel is betaald. Dit betreft een bedrag waarbij geen opvang is afgenomen in de maand augustus i.v.m. de wijziging van de uren. De houder geeft aan dat dit bedrag in het jaaroverzicht 2014 wordt verwerkt eind van het jaar en teruggegeven aan de vraagouder. De toezichthouder heeft geen andere betalingen gezien die niet inzichtelijk waren en beschouwt dit als incident. 8 van 14

9 VOG's De VOG's van gastouders en huisgenoten zijn steekproefsgewijs getoetst door de toezichthouder. De toezichthouder heeft 4 dossiers van gastouders getoetst, 3 dossiers voldoen. Van de gastouders en eventuele huisgenoten 18+ zijn VOG's in het dossier aanwezig. In één geval kan er geen recente VOG van een huisgenoot 18+ overlegd worden. De aanwezige VOG is uit Bij navraag bij de gastouder door het GOB en controle van de gemeentelijke basisadministratie door de toezichthouder blijkt de huisgenoot 18+ niet meer op het adres van de gastouders ingeschreven te staan. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Vragenlijst oudercommissie (voorzitter) Interview houder gastouderbureau (dhr. Tjon-A-Joe) Dossiers gastouders, VOG's, diploma's, EHBO-diploma's Betalingen, factuur, loonstroken, ING bankafschriften 9 van 14

10 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. (art 1.56b lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij het personeel. (art 1.51a lid 1 en 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.51a lid 1 en 4 en art 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van het gastouderbureau voor de vraagouder en de gastouder en informeert de vraagouders en gastouders hierover. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat per adres waar opvang plaatsvindt beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 14 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11b lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal spreken (art 1.56 lid 1, 1.56b lid 6 en 1.55 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiar(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14

12 In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gideon's Kids GOB Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Mikel Quince Tjon-A-Joe KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : L. Karssen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : ALMERE Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1300AE ALMERE Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : 13 van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14