De aanvraag is geregistreerd onder nummer OV en bestaat uit de volgende activiteit(en): RO (afwijken van de bestemming) onderdeel

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Nr. : OV Op 18 april 2012 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor de operaactiviteiten van de opera Spanga 2012 welke in het kader staan van de festiviteiten rond het geboortejaar van Pieter Stuyvesant 400 jaar geleden. De voorstellingen worden in twee akten uitgevoerd op twee verschillende locaties. De eerste acte vindt plaats op de Blessebrugschans. De tweede acte is voor het gemeentehuis aan het Griffioenpark te Wolvega. Daarnaast wordt aansluitend op de eigenlijke locatie van de opera aan de Spangahoekweg 47 te Spanga een zogenaamde drive-in bioscoop georganiseerd. Bij de vergunning zijn situeringen gevoegd voor een exacte weergave van de locaties en de inrichting daarvan. De aanvraag is geregistreerd onder nummer OV en bestaat uit de volgende activiteit(en): RO (afwijken van de bestemming) onderdeel Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op 2.3 en 2.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. Deze omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de bij dit besluit behorende bijlagen, voorschriften en gewaarmerkte stukken deel uitmaken van deze vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteit(en): RO (afwijken van de bestemming) Procedure De uitgebreide besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo ). De ontwerpbeschikking heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn er wel/ geen zienswijzen ingediend. De bij dit besluit horende procedurele overwegingen op basis waarvan de aanvraag is behandeld en op grond waarvan dit besluit is genomen zijn genoemd in bijlage 1 en maken deel uit van dit besluit. Beoordeling De bij dit besluit horende inhoudelijke overwegingen op basis waarvan de aanvraag is beoordeeld en op grond waarvan dit besluit is genomen zijn genoemd in bijlage 2 en maken deel uit van dit besluit. Gewaarmerkte bijlagen De volgende documenten worden meegezonden met dit besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd: bijlage 1 (procedurele overwegingen) en bijlage 2 (inhoudelijke overwegingen). Situeringen van alle locaties. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na publicatie. Het college heeft expliciet ingestemd met direct inwerkingtreding van het besluit met gebruikmaking van artikel 6.2 Wabo. Dit besluit is opgesteld en ondertekend namens burgemeester en wethouders met inachtneming van het Mandaatbesluit. Burgemeester en wethouders voornoemd, namens dezen,

2 de medewerker van de afdeling Publiekscentrum, W. Smit Leges Voor het behandelen van de aanvraag omgevingsvergunning bent u leges verschuldigd. Voor het bedrag ter hoogte van 525,00 ontvangt u binnenkort een aparte nota. De hoogte van de leges is een apart besluit en maakt geen onderdeel uit van deze beschikking. De leges zijn opgebouwd uit de volgende onderdelen: Totaal: 525,00 Rechtsbescherming (beroep) U kunt tegen dit besluit in beroep gaan als u het er niet mee eens bent. Hiervoor hebt u zes weken de tijd na publicatie datum. Een beroepschrift kunt u indienen bij de arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 1702, 8901 CA Leeuwarden. U kunt ook via internet beroep instellen bij de rechtbank via: Om te kunnen inloggen hebt u een elektronische handtekening nodig (DigiD). Informatie over het indienen van bezwaar of beroep en hoe dit in zijn werk gaat vindt u op onze website: U hebt geen computer of internet? Ons Publiekscentrum helpt u graag met het downloaden van alle beschikbare informatie.

3 Procedurele overwegingen OV / Bijlage 1 Aanvraag Op 18 april 2012 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen als bedoeld in de Wabo. Het betreft een verzoek van: Opera Spanga De Kempenaerstraat 11 B 1051 CJ AMSTERDAM Project Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd betreft de uitvoeringen van de opera Spanga 2012 welke in het kader staan van de festiviteiten rond het geboortejaar van Pieter Stuyvesant 400 jaar geleden. In de periode van 20 augustus 2012 tot en met 4 september 2012 zullen op verschillende data 15 opera voorstellingen worden uitgevoerd. Opbouwactiviteiten en repetities staan al gepland vanaf 23 juli De opruimwerkzaamheden duren tot 8 september De voorstellingen worden in twee akten uitgevoerd op twee verschillende locaties. De eerste acte vindt plaats op de Blessebrugschans, gelegen ten zuiden van de kruising van de Linde en de Steenwijkerweg op/ nabij de percelen kadastraal bekend: BDK C 1861, BDK C 1862, BDK C 1774, BDK C 1775 en BDK C De tweede acte is voor het gemeentehuis op het grasveld aan het Griffioenpark te Wolvega. Daarnaast wordt aansluitend op de eigenlijke locatie van de opera aan de Spangahoekweg 47 te Spanga een zogenaamde drive-in bioscoop georganiseerd. Op de genoemde locaties zullen een aantal tijdelijk bouwwerken worden geplaatst in de vorm van bijvoorbeeld een tribune, pontons en bouwketen (bij de schans). Locatie gemeentehuis: De gronden waar het evenement plaatsvindt hebben binnen het bestemmingsplan voor het dorp Wolvega, deels de bestemming Maatschappelijk (gemeentehuis), de bestemming Groen (grasveld) en de bestemming Centrumdoeleinden (Pegasusgebouw). Ingevolge de algemene gebruiksregel in het bestemmingsplan wordt niet tot een strijdig gebruik gerekend: het gebruiken of laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele evenementen ( ) indien en voor zover daarvoor ingevolge wettelijk voorschrift vergunning of ontheffing is vereist en deze is verleend. Deze niet-strijdige categorie, is niet bedoeld voor evenementen als de opera Spanga. Met kortstondige incidentele evenementen worden meer de buurtfeesten e.d. bedoeld. Conclusie is derhalve dat de opera-activiteiten niet voldoen aan het bestemmingsplan Wolvega. Locatie Blessebrugschans: Deze gronden hebben een gewone agrarische bestemming zonder bouwblok in het bestemmingsplan Buitengebied. De schans zelf is een paar jaar geleden zonder ruimtelijke procedure aangelegd omdat de huidige agrarische bestemming ook het behoud en herstel van cultuurhistorische waarden mogelijk maakt. Een evenement is met de genoemde bestemming in strijd. Locatie Spangahoekweg 47 Het perceel heeft een woonbestemming in het bestemmingsplan Buitengebied. Ook hiervoor geld dat een evenement in strijd is met de bestemming. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: RO (afwijken van de bestemming)

4 Publicatie De ingekomen aanvraag hebben wij onverwijld bekend gemaakt op de gemeentelijke website en in de huis-aan-huisbladen De Stellingwerf en De Griffioen. Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is ons college het bevoegd gezag om een beslissing te nemen op de aanvraag omgevingsvergunning. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu en natuur. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden ingediend om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop conform artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. Dit verzoek hebben wij aan de aanvrager kenbaar gemaakt per mail van 26 april Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 1 mei 2012, met aanvullingen op 21 mei Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop na completering voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit(en) op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Aangehaakte toestemmingen In dit besluit is geen sprake van aangehaakte toestemmingsstelsels zoals bedoeld in de Natuurbeschermingswet of Flora en Faunawet. Beoordeling aanvraag In het navolgend deel van dit besluit zijn de inhoudelijke overwegingen weergegeven. Op basis van deze overwegingen is de aanvraag omgevingsvergunning beoordeeld en op grond hiervan is het besluit tot stand gekomen.

5 Inhoudelijke overwegingen OV / Bijlage 2 De volgende onderdelen van de aanvraag omgevingsvergunning zijn inhoudelijk beoordeeld: RO (afwijken van de bestemming) onderdeel Wij hebben de hierboven genoemde activiteit(en) als volgt beoordeeld: AFWIJKEN BESTEMMINGSPLAN INLEIDING De aanvraag omgevingsvergunning voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onderdeel c van de Wabo) kan alleen worden verleend als deze voldoet aan de daarvoor gestelde toetsingscriteria. BEOORDELING Voor zover sprake is van een aanvraag omgevingsvergunning voor het (tijdelijk) gebruiken van gronden voor een evenement in strijd met een bestemmingsplan (als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onderdeel c van de Wabo) kan de vergunning op grond van artikel 2.12 van de Wabo alleen worden verleend indien: a. met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking (binnenplanse afwijking); b. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen (buitenplanse kleine afwijking kruimelgeval ); c. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, voor zover zij betrekking heeft op een activiteit voor een bepaalde termijn (buitenplanse tijdelijke afwijking); d. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat (buitenplanse afwijking - voorheen projectbesluit); a. Toetsing binnenplanse afwijking Op basis van de voorschriften cq. regels van het geldend bestemmingsplan is geen binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan mogelijk. b. Toetsing buitenplanse kleine afwijking Op basis van het bepaalde in artikel 2.12 van de Wabo is geen buitenplanse kleine afwijking als bedoeld in het Besluit omgevings recht (BOR) van het bestemmingsplan mogelijk. Toelichting: Speciaal voor evenementen die strijdig zijn met de bepalingen van het bestemmingsplan is in het Besluit omgevings recht (BOR) een afwijkingsmogelijkheid opgenomen welke voorziet in een planologische afwijking voor evenementen, middels een omgevingsvergunning. Deze regeling is voor de gevraagde opera-activiteiten alleen niet toepasbaar. In de regeling (bijlage 2, artikel 4 lid 8 BOR) staat namelijk dat een afwijking mogelijk is voor een evenement van maximaal 15 dagen, opbouw en afbreken van de voorzieningen van een evenement hieronder begrepen. Daar wordt niet aan voldaan. c. Toetsing tijdelijke afwijking Deze speciale uitvoering van de opera Spanga kan met een tijdelijk afwijking van het bestemmingsplan (ingevolge artikel 2.12 lid 2 van de Wabo) planologisch mogelijk worden gemaakt.

6 Wettelijk eis bij een dergelijke tijdelijke afwijking is dat het moet gaan om een onomstotelijk vastgestelde tijdelijke behoefte. Gezien het tijdelijke karakter van de opera activiteiten in het kader van de viering van het geboortejaar van Pieter Stuyvesant wordt daaraan voldaan. Verder mag de activiteit niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Inbreuk op de natuurlijke en landschappelijke waarden is bij het gemeentehuis en de Spangahoekweg (erf) niet aan de orde; het gaat hier niet om waardevolle (natuur)gebieden. De Blessebrugschans (en omgeving) is gelegen in de Lindevallei en maakt onderdeel uit van de EHS. De schans is recent gerealiseerd (2010). Aangezien de schans daarnaast normaal gesproken ook bereikbaar is voor publiek en de activiteiten buiten het broedseizoen plaatsvinden zal ook hier naar verwachting geen inbreuk op de natuurlijke- en landschappelijke waarden plaatsvinden. De eigenaren van de gronden (Fryske Gea en Wetterskip) hebben ingestemd met het tijdelijk gebruik en ook zij verwachten geen negatieve invloed. Voor de opera-activiteiten is ook een evenementenvergunning benodigd. Deze vergunning regelt de meer praktisch aangelegenheden als veiligheid, speeldata en -tijden, geluidsnormeringen etc. Overigens worden er verschillende tijdelijke bouwwerken geplaatst in de vorm van bijvoorbeeld een tribune, pontons en bouwketen (bij de schans) en een toiletunit (schans, gemeentehuis). Het gaat hier echter om een zeer korte periode en daarom is er geen sprake van vergunningsplchtige bouwwerken (als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onderdeel a van de Wabo). d. Toetsing buitenplanse afwijking - voorheen projectbesluit niet relevant

7 Opera Spanga De Kempenaerstraat 11 B 1051 CJ AMSTERDAM Gemeentehuis Griffioenpark 1, Wolvega Postadres Postbus 60, 8470 AB Wolvega Telefoon Fax (0561) Internet Wolvega, info@weststellingwerf.nl ter behandeling ter goedkeuring ter ondertekening volgens afspraak ter informatie in dank retour naar aanleiding van uw verzoek naar aanleiding van uw brief naar aanleiding van ons telefonisch contact gaarne retour gaarne commentaar Naar aanleiding van uw aanvraag omgevingsvergunning treft u hierbij het besluit aan. Met vriendelijke groeten, W. Smit

8

9 VERZENDLIJST Briefnummer OV Geadresseerde Opera Spanga Behandelend ambtenaar mevrouw P.J. Daling Toestel Verzenddatum 15 mei 2012 Aantal bijlagen en welke Pakket Bijlage: Bijzonderheden Kopieën van dit besluit graag inclusief bijlage 1+2 (overwegingen) Paraaf afdelingshoofd: Gezien door medewerker: KOPIE AAN - INTERN Afdeling Opmerkingen Afgedaan Archief Bijlagen: BMO Directie Financiën (FIN) FCL-ECL code: Griffier Ruimte Openbare Werken (OW) Personeel, Organisatie & Informatie (PO&I) Publiekscentrum (PCW) mevrouw P.J. Daling Werk en Inkomen (W&I) Welzijn, Onderwijs, Sport (WOS) Brandweer Politie Naar WKPB administrator KOPIE AAN - EXTERN Denk om de apostille(s) BSN: KVK: LEGES: ,00