ONDERZOEK Bedrijven en Milieuzonering. voor Landgoed Setersheike nabij DE RUITING 10A TE HAAREN

Transcriptie

1 ONDERZOEK Bedrijven en Milieuzonering voor Landgoed Setersheike nabij DE RUITING 10A TE HAAREN

2 Colofon Rapport: Onderzoek bedrijven en milieuzonering voor Landgoed Setersheike nabij De Ruiting 10a te Haaren Rapportnummer: 3288al0112 Status: Definitief Datum: 4 september 2013 Opdrachtgever W.A.C. Vugts De Ruiting 10a 5076 RA Haaren Contactpersoon Praedium Mevrouw G. Stoffelen gstoffelen@praedium.eu Opdrachtnemer G&O Consult Postbus 12 Burgemeester Wijtvlietlaan ZG Sint Anthonis 5764 PD De Rips Contactpersoon De heer A.J. van den Broek Adviseur tvandenbroek@go-consult.nl SEPTEMBER 2013 G&O CONSULT, POSTBUS 12, NL-5845 ZG SINT ANTHONIS, TEL: (0493) FAX: (0493) ALLE RECHTEN VOORBEHOUDEN. NIETS UIT DEZE UITGAVE MAG WORDEN VERVEELVOUDIGD DOOR MIDDEL VAN DRUK, FOTO- KOPIE, MICROFILM, GELUIDSBAND, ELEKTRONISCH OF OP WELKE ANDERE WIJZE DAN OOK, EN EVENMIN IN EEN GEAUTOMATI- SEERD GEGEVENSBESTAND WORDEN OPGESLAGEN, ZONDER VOORAFGAANDE SCHRIFTELIJKE TOESTEMMING VAN G&O CON- SULT. AAN DE INHOUD VAN DIT RAPPORT KUNNEN GEEN RECHTEN WORDEN ONTLEEND. G&O CONSULT VERWERPT ELKE AANSPRAKE- LIJKHEID VOOR EEN ANDER GEBRUIK VAN DEZE TEKST DAN VOOR DE SITUATIE WAARVOOR HIJ WORDT UITGEBRACHT. DE IN- FORMATIE IN DEZE TEKST IS ONDER VOORBEHOUD EN KAN VERANDERD WORDEN ZONDER VOORAFGAANDE KENNISGEVING. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 2

3 INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING... 5 HOOFDSTUK 2 RICHTAFSTANDEN Algemeen Richtafstanden... 8 HOOFDSTUK 3 RESULTATEN HOOFDSTUK 4 CONCLUSIE Bespreking resultaten Conclusies Bijlage 1: Afstanden Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 3

4 SAMENVATTING In opdracht van W.A.C. Vugts. is door G&O Consult een onderzoek bedrijven en milieuzonering uitgevoerd naar de op te richten woningen op Landgoed Setersheike nabij De Ruiting 10a te Haaren. De initiatiefnemer is voornemens om op de noordelijke locatie 3 woningen op te richten, op de zuidelijke locatie 2 woningen en om een langgevelboerderij te verplaatsen. Om te bepalen of de woningen kunnen worden gerealiseerd is een inventarisatie gemaakt van de bedrijven in de omgeving en de bijbehorende richtafstanden uit de uitgave Bedrijven en Milieuzonering van de VNG. Deze woning wordt opgericht nabij een aantal door de gemeente aangegeven inrichtingen, te weten: - Ruiting 4 Biologische Varkenshouderij - Ruiting 6 Boomkwekerij - Ruiting 11 Boomkwekerij - Ruiting 12 Model vliegclub - Ruiting 15 Zachtfruitkwekerij - Haarenseweg 29 Containerverhuur, grondverzet en transportbedrijf Gelet op de omgeving kan het gebied niet worden getypeerd als een gemengd gebied. Geconcludeerd wordt dat de op te richten woningen geen belemmerende werking ten opzichte van nabij gelegen bedrijven hebben. Figuur 1 Topografische kaart Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 4

5 1 HOOFDSTUK INLEIDING In opdracht van W.A.C. Vugts is door G&O Consult een onderzoek bedrijven en milieuzonering uitgevoerd naar de op te richten woningen op Landgoed Setersheike gelegen nabij de Ruiting 10a te Haaren. Voor de bepaling of de beoogde woningen belemmerd werken ten aanzien van de omliggende bedrijven, zijn de richtafstanden geraadpleegd, welke vermeld staan in de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering en zijn de relevante bestemmingsplannen bij het onderzoek betrokken. In deze publicatie zijn de meest voorkomende bedrijfssoorten gecategoriseerd, alwaar voor de verschillende milieuaspecten zoals geur, stof, gevaar en geluid per categorie richtafstanden zijn opgenomen. Deze richtafstanden geven een eerste indicatie bij ruimtelijke ordening of een beoogde woonbestemming omliggende bedrijvigheid kan hinderen. Indien blijkt dat de beoogde woning binnen een van deze richtafstanden zal worden opgericht, kan op detailniveau worden bekeken of de beoogde ontwikkeling belemmerend werkt voor het betreffende bedrijf. De woning wordt opgericht nabij een aantal door de gemeente aangegeven inrichtingen, te weten: - Ruiting 4 Biologische Varkenshouderij - Ruiting 6 Boomkwekerij - Ruiting 11 Boomkwekerij - Ruiting 12 Model vliegclub - Ruiting 15 Zachtfruitkwekerij - Haarenseweg 29 Containerverhuur, grondverzet en transportbedrijf Voor de bestaande langgevelboerderij welke gesloopt wordt en op een andere positie binnen het bouwblok wordt opgebouwd geldt dat deze reeds maatgevend dan wel reeds bestemd is en wordt om die reden niet nader onderzocht. Rechten van omliggende bedrijven kunnen hierdoor niet worden geschaad en het woon- en leefklimaat diende reeds op orde te zijn. Andere vederweg gelegen bedrijven zoals Belversestraat 44-44b hebben een te kleine richtafstand of worden beperkt door dichterbij gelegen woningen. Deze zijn om die reden niet meegenomen in dit onderzoek. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 5

6 Figuur 2 Beoogde situatie Bron: Praedium Opgemerkt dient te worden dat op deze situatieschets de locatie van de modelvliegtuig vereniging onjuist is aangegeven. In Figuur 6 is de juiste positie aangegeven. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 6

7 2 HOOFDSTUK RICHTAFSTANDEN 2.1 ALGEMEEN Milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) zover als nodig ruimtelijk van elkaar worden gescheiden. In 2007 is een herziene versie van het Groene Boekje gepubliceerd, waarin ook functiemenging is opgenomen. Sinds 2009 biedt het 'Groene Boekje' nu 'Bedrijven en milieuzonering' de nieuwe handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk, met onder meer een verwerking van de nieuwe Wro en de nieuwe SBI-codes. In Bedrijven en Milieuzonering wordt een onderscheid gemaakt tussen omgevingstype rustige woonwijk (geldt ook voor een rustig buitengebied) en het omgevingstype gemengd gebied. Deze zijn als volgt omschreven: Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een gemend gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemening. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend een agrarische functie en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen beheren eveneens tot het omgevingstype gemend gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. In onderhavige situatie is geen sprake van functiemenging. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 7

8 2.2 RICHTAFSTANDEN Onderstaand zijn de richtafstanden uitgewerkt voor de betrokken bedrijven. Figuur 3 Ruiting 4: Biologische varkenshouderij Biologische Varkenshouderij Bron: Een varkenshouderij kent voor geluid een afstand van 50 meter. De grootste afstand bedraagt 200 meter voor geur. Hiermee valt deze in categorie 4.1. De afstand van bouwblok tot de noordelijke locatie bedraagt 270 meter. De afstand tot de zuidelijke locatie is groter dan 600 meter. Figuur 4 Ruiting 6: Boomkwekerij Boomkwekerij Bron: Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 8

9 Een Boomkwekerij kent voor geluid de grootste afstand van 30 meter. Hiermee valt deze in categorie 2. De afstand van bouwblok tot de noordelijke locatie bedraagt meer dan 300 meter. De afstand tot de zuidelijke locatie is groter dan 400 meter. Er zijn in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld, zoals fruitbomen, en nabij gelegen woningen. De Nederlandse wetgeving met betrekking tot gewasbeschermingsmiddelen is met name gericht op de reductie van de risico s van het gebruik van deze middelen voor het watermilieu. De Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Wgb) bevat een toelatingsstelsel voor het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. In deze wet zijn ook bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de bescherming van de gezondheid van de professionele gebruikers en werknemers. Het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij ( Lotv) heeft als doel de reductie van bestrijdingsmiddelen in het water. De afstanden en teeltvrije zones die in het Lozingenbesluit worden genoemd zijn gerelateerd aan het oppervlaktewater. Dit omdat hierin de meest kwetsbare groep organismen verblijven welke reeds bij lage doses schade ondervinden dan wel sterven. Verwacht mag worden dat met de voorschriften uit dit besluit welke het aquatisch leefmilieu beschermen ook personen in voldoende mate beschermt zijn. De in de praktijk gehanteerde vuistregel van 50 meter is indicatief. Vanwege het ontbreken van wetgeving is er een in de praktijk gegroeide vuistregel ontstaan die aangeeft dat er een afstand van 50 meter tussen agrarische gronden met open teelten en een voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelig object, zoals een woning, in acht moet worden genomen. Bij deze afstand wordt ervan uitgegaan dat enerzijds de bedrijfsvoering van de agrariër niet wordt belemmerd en anderzijds dat er geen nadelige effecten optreden voor de gezondheid van omwonenden. Het is een afstand die door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geaccepteerd wordt. Het is echter een indicatieve afstand welke tot stand is gekomen ter hoogte van een fruitteelt bedrijf. Dat wil zeggen dat er omstandigheden zijn waarin hiervan kan worden afgeweken. Voor het betrokken bestuursorgaan bestaat er zelfs een onderzoeksplicht of er sprake is van bijzondere omstandigheden die een afwijking van voornoemde afstand rechtvaardigen. Zowel bij toepassing van de 50 meter afstand als bij het afwijken daarvan, bestaat een onderzoeksplicht. De afstand van de meest maatgevende woning tot het perceel behorende bij Ruiting 6 bedraagt circa 120 meter. Hiermee kan worden gesteld dat in ruime mate aan de vuistregel van 50 meter kan worden voldaan. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 9

10 Ruiting 11: Boomkwekerij Figuur 5 Boomkwekerij Bron: Dit betreft een inrichting welke in beheer is bij de initiatiefnemer. Een boomkwekerij kent voor geluid de grootste afstand van 30 meter. Hiermee valt deze in categorie 2. De afstand van bouwblok tot de zuidelijke locatie bedraagt 140 meter. De afstand tot de noordelijke locatie is groter dan 500 meter. Uit een melding van het bedrijf is gebleken dat een nieuwe inrit wordt aangelegd. Indien het bouwblok hierdoor wordt gewijzigd bedraagt de afstand van de voorgevel van de dichtstbijzijnd gelegen woning tot de inrit 65 meter. De afstand van de inrit tot een reeds bestaande woning bedraagt circa 50 meter. De afstand van de gronden waarop boomkwekerij gewassen worden geteeld tot aan de zuidelijke dichtstbijzijnd gelegen landgoedwoning bedraagt meer dan 60 meter. Hiermee wordt in ruime mate voldaan aan de vuistregel van 50 meter. Temeer omdat het hier gaat om de teelt van sierheesters in plaats van de hogere fruitbomen waarop de vuistregel gebaseerd is. De afstand van de eigen gronden binnen het plangebied waarop in de huidige situatie boomkwekerij gewassen worden geteeld tot aan de noordelijke dichtstbijzijnd gelegen landgoedwoning bedraagt 49 meter. Binnen het plangebied is in de toekomstige situatie geen boomteelt meer mogelijk waardoor de vuistregel hier niet van toepassing is. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 10

11 Ruiting 12: Model vliegclub Figuur 6 Modelvliegtuig veld Bron: Figuur 7 Zacht fruitkwekerij Bron: Modelvliegtuig velden kennen voor geluid de grootste afstand welke 300 meter bedraagt. Hiermee valt deze in categorie 4.2. De afstand van het vliegterrein tot de dichtstbijzijnd gelegen woning van de zuidelijk te ontwikkelen locatie bedraagt 260 meter. De afstand van het vliegterrein tot bouwblokgrens van de dichtstbijzijnd gelegen zuidelijke woning bedraagt 210 meter. De afstand tot de noordelijke locatie is groter dan 350 meter. Opgemerkt dient te worden dat de dichtstbijzijnde woning aan Ruiting 12 op 50 meter is gelegen van het vliegterrein. De grootste afstand van het vliegterrein tot de reeds aanwezige woning bedraagt 180 meter. Ook de woning aan Ruiting 15 is met 200 meter (rand veld tot woning) dichterbij gelegen. Ruiting 15: Zacht fruitkwekerij Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 11

12 Een Zacht fruitkwekerij kent voor geluid de grootste afstand van 30 meter. Hiermee valt deze in categorie 2. De afstand van bouwblok tot het bouwblok van de zuidelijke locatie bedraagt 25 meter. De afstand tot de op te richten woning bedraagt 70 meter. De afstand tot de noordelijke locatie is groter dan 450 meter. De afstand van de gronden waarop zich de zachtfruitkwekerij bevindt tot aan de zuidelijke dichtstbijzijnd gelegen woning bedraagt meer 70 meter. Hiermee wordt in ruime mate voldaan aan de vuistregel van 50 meter. Temeer omdat ter hoogte van deze afstand geen gewassen worden gekweekt maat sprake is van een inrit en bedrijfsgebouwen. Normaal gesproken wordt bij de gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld uitgegaan van de grens van het perceel. De aanleiding is dat dit in de tijd eenvoudig kan rouleren omdat er geen beperkingen zijn. In onderhavige situatie zijn vaste opstallen en erfverharding aanwezig waardoor het niet aannemelijk is dat binnen de planperiode deze situatie zal wijzigen. Haarenseweg 29: Containerverhuur, grondverzet en transportbedrijf Figuur 8 Container verhuur, grondverzet en transportbedrijf Bron: Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 12

13 Een bedrijf voor het vervoeren van goederen kent een grootste afstand van 100 meter. Een bedrijf voor de verhuur van transportmiddelen, machines, werktuigen en roerende goederen en loonbedrijven kennen voor geluid de grootste afstand van 50 meter. Hiermee valt deze in categorie 3.1. De afstand van bouwblok tot het bouwblok van de noordelijke locatie bedraagt 95 meter. De afstand tot de op te richten woning bedraagt meer dan 100 meter. De afstand tot de zuidelijke locatie is groter dan 600 meter. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 13

14 3 HOOFDSTUK RESULTATEN Het gebied waarin de woning komt te liggen kan niet worden aangemerkt als een gemengd gebied waardoor de volgende richtafstanden aangehouden moeten worden: Ruiting 4: Varkenshouderij; 200 m Ruiting 6: Boomkwekerij; 30 m Ruiting 11: Boomkwekerij; 30 m Ruiting 12: Model vliegterrein; 300 m Ruiting 15: Zacht fruitkwekerij; 30 m Haarenseweg 29: Container verhuur, grondverzet en transportbedrijf 100m Figuur 9 Dit resulteert in de contouren zoals weergegeven in figuur 9. Contouren (Bron: Geling Advies) Opgemerkt dient te worden dat de te ontwikkelen zuidelijke locatie binnen de richtafstand van 300 meter van het modelvliegveld is gelegen. De dichtstbijzijnde woning aan Ruiting 12 is op 50 meter gelegen van het vliegterrein. De grootste afstand van het vliegterrein tot deze reeds aanwezige wo- Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 14

15 ning bedraagt 180 meter. Ook de woning aan Ruiting 15 is met 200 meter (rand veld tot woning) dichterbij gelegen. Deze woningen zullen maatgevend zijn voor geluid zodat door de oprichting van de nieuwe woningen de rechten van het modelvliegveld niet zullen worden ingeperkt. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 15

16 4 HOOFDSTUK CONCLUSIE 4.1 BESPREKING RESULTATEN In opdracht van W.A.C. Vugts is door G&O Consult een onderzoek uitgevoerd naar de op te richtingen woningen op Landgoed Setersheike nabij de Ruiting 10a te Haaren. Om te bepalen of de woningen kunnen worden gerealiseerd is een inventarisatie gemaakt van de bedrijven in de omgeving en de bijbehorende richtafstanden uit de uitgave Bedrijven en Milieuzonering van de VNG. De woningen op het Landgoed Setersheike worden opgericht nabij een aantal inrichtingen, te weten: - Ruiting 4 Biologische Varkenshouderij - Ruiting 6 Boomkwekerij - Ruiting 11 Boomkwekerij - Ruiting 12 Model vliegclub - Ruiting 15 Zachtfruitkwekerij - Haarenseweg 29 Containerverhuur, grondverzet en transportbedrijf Met de voorgenomen ontwikkeling komen de bedrijfsmatige activiteiten op de Ruiting 10a te vervallen. Deze wordt niet nader beschouwd in dit onderzoek. Het gebied waarin de woningen komen te liggen wordt niet aangemerkt als een gemengd gebied. De volgende richtafstanden dienen aangehouden te worden: Ruiting 4: Varkenshouderij; 200 m Ruiting 6: Boomkwekerij (inrichting perceel); m Ruiting 11: Boomkwekerij (inrichting perceel); m Ruiting 12: Model vliegterrein; 300 m Ruiting 15: Zacht fruitkwekerij (inrichting perceel); m Haarenseweg 29: Container verhuur, grondverzet en transportbedrijf 100m Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 16

17 4.2 CONCLUSIES De op te richten woningen zijn niet gelegen binnen deze richtafstanden, met uitzondering van de dichtstbijzijnd gelegen zuidelijk woning welke op 260 meter van het modelvliegterrein is gelegen. In de directe omgeving van het modelvliegveld zijn enkele andere woningen gelegen, welke naar verwachting maatgevend zijn. Hierdoor zullen de rechten van het modelvliegveld voldoende worden geborgd en zal een goed woon- en leefklimaat bij de te projecteren woningen eveneens voldoende zijn geborgd. De op te richten woningen hebben geen belemmerende werking ten opzichte van nabij gelegen bedrijven waarbij tevens in voldoende mate het woon- en leefklimaat kan worden geborgd. De gemeente Haaren bepaalt uiteindelijk of met dit onderzoek kan worden ingestemd. Onderzoek bedrijven en milieuzonering Landgoed Setersheike te Haaren 17

18 Bijlage 1 Afstanden

19