Inspectierapport Reflector (BSO) Keerkring SP Heerhugowaard Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Reflector (BSO) Keerkring SP Heerhugowaard Registratienummer Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Heerhugowaard Datum inspectie: 9 februari 2017 Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 13 maart 2017

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 4 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd incidenteel onderzoek. Beschouwing De kwaliteit van de opvang van kinderen is van grote invloed op hun ontwikkeling. Daarom stelt de Rijksoverheid kwaliteitseisen aan de kinderopvangorganisaties op o.a. het gebied van de pedagogische praktijk en het beleid, (inzet van voldoende) personeel, groepsgrootte, veiligheid en gezondheid, de accommodatie en ouderrecht in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko). Jaarlijks worden alle kindercentra (minimaal) één maal bezocht in het kader van de naleving Wko door een toezichthouder van de GGD. Het inspectierapport geeft per geïnspecteerd onderdeel een omschrijving van de observaties en bevindingen tijdens het inspectiebezoek. De getoetste items kunnen per inspectie verschillen. Op de laatste pagina s van het rapport staat een overzicht van alle getoetste inspectie-items uit de Wko. Voor een uitgebreidere uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar De locatie: In basisschool de Reflector zijn 2 basisgroepen gehuisvest: BSO Neptunus (max 20 kinderen) en BSO Saturnus (max 10 kinderen). In beide groepen worden kinderen opgevangen in de leeftijd van 7 jaar tot einde basisschool leeftijd. Inspectiegeschiedenis: Tijdens de jaarlijkse inspectie in november 2014 werd na overleg en overreding voldaan aan de getoetste voorwaarden. Tijdens de jaarlijkse inspectie in september 2015 werd aan de getoetste voorwaarden voldaan. In augustus 2016 heeft een aangekondigd incidenteel onderzoek plaatsgevonden. Basisschool De Reflector heeft de leermethodiek verandert en heeft daarvoor de (les)ruimten binnen de school herzien. Alle leslokalen zijn in gebruik genomen, waardoor de BSO gaat plaatsvinden op de tussenruimte van een verdieping. Voordat de nieuwe groepsruimte in gebruik kan worden genomen, is door de gemeente Heerhugowaard aangestuurd op een incidenteel onderzoek. Aan de voorwaarden werd, na overleg en overreding, voldaan waarmee de interne verhuizing plaats kon vinden. Tijdens de jaarlijkse inspectie in is gebleken dat aan de getoetste voorwaarden is voldaan. De inspectie: Op verzoek van de gemeente Heerhugowaard heeft op 9 februari 2017 een incidenteel onderzoek plaatsgevonden voor wijzigingsverzoek van de houder van BSO Reflector. De houder verzoekt om een wijziging van het aantal kindplaatsen van dertig naar veertig kindplaatsen. Tijdens dit onderzoek zijn onder andere de gebruiksruimten beoordeeld op veiligheids- en gezondheidsaspecten, inrichting en oppervlakte. Er heeft een gesprek plaatsgevonden met de locatieverantwoordelijke. Conclusie: Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een (locatiespecifiek) pedagogisch beleidsplan en de inhoud van een pedagogisch beleidsplan. Beoordeeld is of het pedagogisch beleidsplan aan de gestelde voorwaarden voldoet en de werkwijze na de wijziging wordt beschreven. Pedagogisch beleid Het locatiespecifiek werkplan (versie februari 2017) is aangepast naar de nieuwe situatie. De houder heeft de wijzigingen met betrekking tot de basisgroepen en de groepsruimten aangepast in het pedagogisch werkplan. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mevrouw Krom) Observaties (praktijkobservatie, binnen- en buitenruimte) Pedagogisch werkplan (Versie februari 2017) 4 van 13

5 Personeel en groepen Tijdens dit onderzoek is de voorwaarde betreffende de opvang in groepen en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en aantal kinderen (de beroepskracht-kindratio) beoordeeld. Opvang in groepen De BSO zal voor de dagelijkse bezetting 40 kinderen van 7 jaar en ouder opvangen. De BSO bestaat op dit moment uit 2 basisgroepen (Neptunes en Saturnus) en de houder is voornemens uit te breiden met de basisgroep Saturnus van 10 naar 20 kinderen. De kinderen zullen in de praktijk gebruik kunnen maken van 2 groepsruimtes, namelijk op de eerste verdieping en de verdieping erboven. De tweede ruimte is met een vaste trap vanuit de eerste groepsruimte bereikbaar. Beroepskracht-kindratio Op dit moment is er een beroepskracht uit de invalpoule ingezet en een beroepskracht die eerder op deze groep heeft gewerkt. De beroepskracht van de invalpoule is op de vrijdagen al werkzaam op deze locatie. Bij voldoende aanmeldingen wordt er een extra beroepskracht aangenomen in plaats van de beroepskrachten die op dit moment de functie vervullen. De toezichthouder heeft de roosters en kindplanning ingezien en zal de praktijk tijdens het jaarlijkse onderzoek in 2017 beoordelen. Gebruikte bronnen: Interview (Locatie verantwoordelijke Mw. L. Krom) Observaties (praktijkobservatie, binnen- en buitenruimte) Presentielijsten (maart en april) Personeelsrooster (maart en april) 5 van 13

6 Veiligheid en gezondheid Binnen de Wko gelden eisen die betrekking hebben op de veiligheid en gezondheid in een kindercentrum. De houder van een kindercentrum dient beleid te voeren dat ertoe leidt dat de veiligheid en de gezondheid van de op te vangen kinderen in en rond het kindercentrum zoveel mogelijk is gewaarborgd. Tijdens de inspectie is beoordeeld of in een risico-inventarisatie schriftelijk staat vastgelegd welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid zijn gemaakt met behulp van de digitale risicomonitor. De laatste wijzigingen hebben op 14 februari 2017 plaats gevonden m.b.t. tot de voorgenomen uitbreiding van de BSO groep Saturnus. Tevens heeft de houder een risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid van de nieuwe groepsruimte opgesteld. Wat betreft het binnenklimaat heeft de toezichthouder gesproken met de locatieverantwoordelijke over de temperatuur van de groepsruimte op de 2e verdieping. Warme lucht stijgt op door de open verbinding met de andere groepsruimte. Het is goed mogelijk dat de groepsruimte op de 2e verdieping daarom warmer zal zijn dan de groepsruimte op de 1e verdieping. In het plan van aanpak staat beschreven dat de conciërge in de krokusvakantie van 2017 ervoor zal zorgen dat de temperatuur in deze ruimte gereguleerd kan worden. De locatie verantwoordelijke heeft tevens aangegeven dat er in de groepsruimte op de 2e verdieping een thermometer wordt opgehangen om de temperatuur goed bij te kunnen houden. Gebruikte bronnen: Interview (Locatie verantwoordelijke Mw. L. Krom) Observaties (praktijkobservatie, binnen- en buitenruimte) Risico-inventarisatie veiligheid (februari 2017) Risico-inventarisatie gezondheid (februari 2017) 6 van 13

7 Accommodatie en inrichting Binnen de Wet kinderopvang gelden normen die betrekking hebben op de hoeveelheid vierkante meter per kind voor de binnen- en de buitenruimte. Ook de inrichting van de ruimten is van belang om minimaal te kunnen voorzien in (het stimuleren van) de basisbehoeften van kinderen zodat in de diverse ontwikkelingsbehoeften kan worden voorzien. Tijdens de inspectie is beoordeeld of de houder heeft gezorgd voor voldoende speeloppervlak en voor passend ingerichte ruimten voor kinderen om te kunnen spelen en rusten, in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Binnenruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum dient ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar te zijn. De groepsruimte op de eerste verdieping bedraagt 204 m². De groepsruimte op de 2e verdieping bedraagt ongeveer dezelfde vierkante meters. Deze groepsruimtes zijn voldoende ruim voor het gewenst aantal kindplaatsen van 40. De beschikbare ruimten zijn op dit moment nog ingericht met een aparte hoek met zitzakken en kasten met boeken, een verkleedhoek, een chillhoek met tv en bank. Er staan 2 hoge tafels. Er wordt nog een hoge tafel aangeschaft. Deze wordt waarschijnlijk in de groepsruimte op de 2e verdieping geplaatst. Deze groepsruimte zal voornamelijk gebruikt worden voor huiswerk en educatief en thematisch werken. Het streven van de houder is om in maart de groepsruimtes te voorzien van een nieuwe indeling en meubilair. De locatie-verantwoordelijke heeft de tekeningen laten zien zodat de toezichthouder een beeld heeft van de nieuwe inrichting van de groepsruimtes. Tijdens het jaarlijks onderzoek van 2017 zal de voorwaarde betreffende de passende inrichting van de groepsruimte worden beoordeeld. Buitenspeelruimte De buitenspeelruimte is voor kinderen vast toegankelijk. De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de basisschool waarop via de groepsruimte toezicht kan worden gehouden. Er is een aanvullende speelruimte door een omliggend speelterrein waar de kinderen gebruik van kunnen maken. De speelruimte is voldoende ruim voor het gewenst aantal kindplaatsen van 40. Gebruikte bronnen: Observaties (praktijkobservatie, binnen- en buitenruimte) Plattegrond 7 van 13

8 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het kindercentrum beschikt over een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de (spel)activiteiten die kinderen buiten de basisgroepen kunnen verrichten. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en Bij activiteiten in groepen groter dan dertig kinderen besteedt de houder in het pedagogisch beleidsplan aantoonbaar extra aandacht aan de omgang met de basisgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 en 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 7 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g en art 6 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g en art 6 lid 9 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en 8 van 13

9 Personeel en groepen Opvang in groepen De opvang vindt plaats in basisgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Een kind kan in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep worden opgevangen, indien de ouder hiertoe/daarvoor vooraf schriftelijk toestemming heeft gegeven voor een bepaalde periode. (art lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art. 6 lid 11 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 9 van 13

10 In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 4 Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 4 Regeling kwaliteit kinderopvang en 10 van 13

11 Accommodatie en inrichting Binnenruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de buitenschoolse opvang. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De niet-aangrenzende buitenspeelruimte is in de directe nabijheid van het kindercentrum. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De niet-aangrenzende buitenspeelruimte is voor kinderen goed bereikbaar. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en De niet-aangrenzende buitenspeelruimte is voor kinderen veilig bereikbaar. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Reflector Aantal kindplaatsen : 30 Gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderopvang Heerhugowaard Adres houder : W.M. Dudokweg 47 Postcode en plaats : 1703 DA Heerhugowaard Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 9276 Postcode en plaats : 1800 GG Alkmaar Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw S.D Commandeur Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Heerhugowaard Adres : Postbus 390 Postcode en plaats : 1700 AJ HEERHUGOWAARD Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport Hoor en wederhoor : : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Reactie op concept inspectierapport IO Buitenschoolse opvang Reflector Keerkring SP Heerhugowaard Hartelijk dank voor het inspectierapport. Wij zijn verheugd te lezen dat de inspecteur positief adviseert over de wijziging van het kindaantal. Het welzijn, de veiligheid en de gezondheid van ieder kind is ons uitgangspunt. Met het hele team zetten we ons dagelijks in om de kinderen te laten groeien en zich te ontwikkelen. 13 van 13