Heeft u vragen naar aanleiding van deze brief of het ontwerpbesluit, neemt u dan contact op met mevrouw J. van Beest (telefoonnummer ).

Transcriptie

1

2 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: Ontwerpbeschikking opleggen gedoogplicht 5.24 Waterwet tijdelijke werkterrein Pagina 2 van 2 Op 23 januari 2014 verzonden wij onze bieding ons kenmerk , voor het tijdelijke gebruik van werkterrein en voor de aankoop van permanent benodigde gronden. Indien onteigening van permanent benodigde gronden bij u van toepassing is, dan bent u daarover afzonderlijk geïnformeerd. Voor het onteigenen geldt een andere wettelijke procedure dan voor het verkrijgen van het tijdelijk gebruik van werkterrein. Minnelijk overeenstemming bereiken Wij spreken uitdrukkelijk de wens uit dat wij alsnog met u tot overeenstemming komen over het tijdelijk gebruik van werkterrein. Het waterschap doet zijn schriftelijke bieding voor het tijdelijk gebruik van werkterrein gestand tot het einde van de inzagetermijn (8 januari 2015 tot en met 19 februari 2015) van de ontwerpbeschikking tot het opleggen van een gedoogplicht 5.24 Waterwet aan de rechthebbenden op het benodigde werkterrein. Wenst u alsnog minnelijk tot overeenstemming te komen over het tijdelijk gebruik van de werkterreinen, neemt u dan binnen de inzagetermijn contact op met de rentmeester van het waterschap: de heer H. Dorenbosch, telefoonnummer of Hans.Dorenbosch@Kendes.nl. Heeft u vragen naar aanleiding van deze brief of het ontwerpbesluit, neemt u dan contact op met mevrouw J. van Beest (telefoonnummer ). Hoogachtend, namens dijkgraaf en heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe, mr. G.P. Dalhuisen algemeen directeur Bijlage: 1

3 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: / Ontwerpbeschikking Pagina 1 van 5 Aan: De hoogwelgeboren heer R.G.M. baron van Voorst tot Voorst Johannes Verhulststraat ND Amsterdam Ontwerpbeschikking tot het opleggen van de gedoogplicht op grond van artikel 5.24 Waterwet Inleiding Het Projectplan Veiligheid Zuidelijke Randmeren en Eem (hierna: Projectplan) beschrijft de werkzaamheden die nodig zijn om de primaire waterkering aan de door het Rijk vastgestelde veiligheidsnormen te laten voldoen en landschappelijk in te passen. Het Projectplan is vastgesteld op 11 september 2013 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Utrecht en Gelderland op 15 oktober Het Projectplan en de uitvoeringsbesluiten (vergunningen) zijn onherroepelijk geworden door de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 21 mei Het waterschap is beheerder van de te verbeteren primaire waterkering (het waterstaatswerk). De Waterwet geeft de beheerder de bevoegdheid om een gedoogplicht 5.24 Waterwet op te leggen. De tekst van de toepasselijke wetsartikelen luidt: Artikel De beheerder kan, voor zover dat voor de vervulling van zijn taken redelijkerwijs nodig is, rechthebbenden ten aanzien van onroerende zaken de verplichting opleggen om de aanleg of wijziging van een waterstaatswerk en de daarmee verband houdende werkzaamheden te gedogen, wanneer naar zijn oordeel de belangen van die rechthebbenden onteigening niet vorderen. 2. Artikel 5.21, tweede lid, is van toepassing. Artikel De beheerder kan, voor zover dat voor de vervulling van zijn taken redelijkerwijs nodig is, rechthebbenden ten aanzien van gronden de verplichting opleggen om op of in die gronden onderzoeken en daarmee verband houdende werkzaamheden te gedogen. 2. Spoedeisende gevallen uitgezonderd, wordt de beschikking waarbij de gedoogplicht wordt opgelegd, ten minste twee weken voor aanvang van het onderzoek aan de rechthebbenden bekendgemaakt.

4 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: / Ontwerpbeschikking Pagina 2 van 5 Dijkgraaf en heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe besluiten: op grond van artikel 5.24 Waterwet de rechthebbenden op de gehele of gedeelten van percelen, aangegeven in onderstaande tabel en op bijgevoegde situatietekening(en) (bijlage) de verplichting op te leggen de met de uitvoering van het Projectplan tot aanleg en wijziging van de primaire waterkering verband houdende werkzaamheden te gedogen (toe te staan). Perceel Oppervlak (m2) Werkterrein (m2) Type Werkterrein Deeltraject BST01M B EES In de bijlage vindt u de omschrijving van de werkzaamheden per type werkterrein en de volledige naam van het deeltraject. Deze bijlage en de situatietekening werkterrein maken deel uit van deze beschikking. De werkstrook, op de situatietekening aangeduid als werkterrein, is benodigd tijdens de uitvoering van de dijkverbetering. De werkzaamheden vinden plaats in één of meer periodes tussen 1 april 2015 en 31 december De huidige planning is aangegeven in de bijlage Uitvoeringsplanning deeltrajecten. Deze planning is voorlopig en kan nog wijzigen. Over het precieze tijdstip waarop de werkzaamheden bij u een aanvang nemen, wordt u nog nader geïnformeerd. De in de ontwerpbeschikking beschreven gedoogplicht vangt aan twee weken na de bekendmaking van de beschikking tot het opleggen van de gedoogplicht en eindigt op 31 december Op de genoemde percelen zijn geen andere gedoogplichten bekend. Rechthebbende(n) De gedoogplicht op grond van artikel 5.24 Waterwet wordt schriftelijk opgelegd aan alle thans bij het waterschap bekende rechthebbenden. De gedoogplicht geldt ook voor eventuele onbekende en toekomstige rechthebbenden van de betreffende percelen. De beschikking tot het opleggen van de gedoogplicht 5.24 Waterwet wordt ingeschreven in de openbare registers op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen. Volgens onze gegevens bent u erven van wijlen de eigenaar de heer S.J.J. baron Van Voorst tot Voorst van de genoemde percelen waarvan het waterschap het tijdelijk gebruik als werkterrein nodig heeft. Motivering opleggen gedoogplicht 5.24 Waterwet Het waterschap is van mening dat uw belangen redelijkerwijs geen onteigening vorderen van het tijdelijke werkterrein. De werkterreinen worden namelijk slechts een beperkte periode gebruikt en voor zover nodig hersteld door het waterschap. De

5 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: / Ontwerpbeschikking Pagina 3 van 5 rechthebbenden kunnen de percelen na afloop van alle werkzaamheden weer gebruiken, met inachtneming van de Keur van het waterschap. Niet is gebleken van bijzondere omstandigheden waardoor de belangen van rechthebbenden onteigening zouden vorderen. Rechthebbenden die schade leiden ten gevolge van het opleggen van de gedoogplicht kunnen een verzoek tot schadevergoeding op grond van artikel 7.14 Waterwet indienen bij het waterschap binnen 5 jaar na het ontstaan of redelijkerwijs op de hoogte kunnen zijn van de schade. Het opleggen van de gedoogplicht op grond artikel 5.24 Waterwet is in dit geval een gerechtvaardigde beperking van het eigendomsrecht. Met het opleggen van de gedoogplicht is een legitiem in het algemeen belang gelegen doel gediend: het bereiken van de vereiste veiligheid van de primaire waterkering door uitvoering van het Projectplan Veiligheid Zuidelijke Randmeren en Eem. Procedure Deze beschikking wordt voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gedeputeerde staten van Utrecht coördineren de totstandkoming van de beschikkingen tot het opleggen van de gedoogplicht 5.24 Waterwet voor de werkterreinen met de Projectprocedure van hoofdstuk 5, paragraaf 2 van de Waterwet. Daarnaast is de Crisis- en herstelwet van toepassing op de totstandkoming van de beschikkingen tot het opleggen van een gedoogplicht 5.24 Waterwet, omdat deze nodig zijn om de aanleg of wijziging van een waterstaatswerk tot stand te brengen. Voor u betekent dit het volgende: De ontwerpbeschikking wordt bekendgemaakt door middel van een advertentie en door toezending aan de desbetreffende rechthebbenden (deze brief). Uw ontwerpbeschikking ligt tezamen met de andere ontwerpbeschikkingen ter inzage op het hoofdkantoor van het waterschap en op de website van het waterschap op het Provinciehuis te Utrecht en de gemeentehuizen van Bunschoten, Baarn en Amersfoort. Een ieder kan naar aanleiding van die ontwerpbeschikkingen gedurende zes weken 8 januari 2015 tot en met 19 februari 2015 zienswijzen indienen bij Gedeputeerde staten van Utrecht, Afdeling Fysieke leefomgeving ter attentie van mevrouw I.M. Bekkers, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen kunt u contact opnemen met Gedeputeerde Staten van Utrecht, mevrouw I.M. Bekkers, telefoonnummer Het waterschap neemt een beschikking en beantwoordt daarin de zienswijzen. U ontvangt de beschikking en deze komt ter inzage op bovenvermelde wijze.

6 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: / Ontwerpbeschikking Pagina 4 van 5 Belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend kunnen tegen de definitieve beschikking binnen zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit geldt ook voor belanghebbenden die het niet eens zijn met wijzigingen in de definitieve beschikking ten opzichte van de ontwerpbeschikking en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet verweten kan worden geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. Het beroepschrift dient op straffe van niet-ontvankelijkheid de gronden van het beroep te vermelden (art. 1.6 lid 2 Crisis- en herstelwet). De rechter doet binnen zes maanden uitspraak. Om spoedeisende redenen kan een indiener van een beroepschrift tevens een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter. De gedoogplicht treedt twee weken na bekendmaking in werking. Het waterschap mag twee weken na de bekendmaking van de beschikking tot het opleggen van de gedoogplicht 5.24 Waterwet op deze percelen aan het werk. Schadevergoeding Indien u van oordeel bent dat u schade leidt ten gevolge van het opleggen van de gedoogplicht, dan kunt u bij het waterschap, binnen vijf jaar na het ontstaan of redelijkerwijs bekend worden van de schade, een schriftelijk verzoek indienen op grond van artikel 7.14 Waterwet. De procedure vindt u in de bijlage Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe. Alleen voor schade die redelijkerwijs niet of niet geheel te uwen laste behoort te blijven en ten aanzien waarvan de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, kent het waterschap naar billijkheid een schadevergoeding toe. Tegen het besluit van het waterschap op een verzoek om schadevergoeding staat rechtsbescherming open. Hoogachtend, namens dijkgraaf en heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe, mr. G.P. Dalhuisen algemeen directeur

7 Datum 6 januari 2015 Onderwerp VZR 0191: / Ontwerpbeschikking Pagina 5 van 5 Bijlagen: 1. Kadastrale gegevens 2. Situatietekening gedoogplicht werkterreinen 3. Type werkterreinen 4. Uitvoeringsplanning deeltrajecten: Westdijk Eemdijk-Noord (WEN) Kern Eemdijk Zuid (KEZ) Eemlandsedijk, Slaagsedijk (EES) 5. Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe

8 Kadastraal bericht object pagina 1 van 1 Kadaster Dienst voor het kadaster en de openbare registers in Nederland Gegevens over de rechtstoestand van kadastrale objecten, met uitzondering van de gegevens inzake hypotheken en beslagen Betreft: BUNSCHOTEN M Eemdijk EEMDIJK 10:46:31 Uw referentie: Toestandsdatum: Kadastraal object Kadastrale aanduiding: BUNSCHOTEN M 535 Grootte: 10 ha 37 a 90 ca Coördinaten: Omschrijving kadastraal object: TERREIN (GRASLAND) Locatie: Eemdijk EEMDIJK Herinrichtingsrente: 468,96 Eindjaar: 2032 Ontstaan op: Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de Landelijke Voorziening WKPB en de Basisregistratie Kadaster. Gerechtigde EIGENDOM Seger Jan Joseph baron van Voorst tot Voorst Wassenaarseweg EA 'S-GRAVENHAGE Geboren op: Geboren te: ZWOLLE Overleden op: (Persoonsgegevens zijn conform GBA) Recht ontleend aan: HYP /1 reeks UTRECHT d.d Eerst genoemde object in BUNSCHOTEN M 535 brondocument: Brondocumenten mogelijk van HYP /6 reeks UTRECHT d.d belang: HYP /72 reeks UTRECHT d.d Aantekening recht BURGERLIJKE STAAT GEHUWD Betrokken persoon: Mevrouw Carola Marie Alexandra de Blocq Van Scheltinga Wassenaarseweg EA 'S-GRAVENHAGE Geboren op: Geboren te: AMERSFOORTN Ontleend aan: BSA 505/18002 reeks UTRECHT d.d Einde overzicht De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt ten aanzien van de kadastrale gegevens zich het recht voor als bedoeld in artikel 2 lid 1 juncto artikel 6 lid 3 van de Databankenwet.

9 BST01M 571 BST01M 1061 BST01M 619 Eemdijk BST01M 1065 BST01M 632 BST01M 585 BST01M 903 BST01M 581 BST01M 952 BST01M 633 BST01M 476 Eemdijk BST01M 634 BST01M 912 BST01M 534 BST01M 535 BST01M 652 BST01M 549 BST01M 573 BST01M 653 BST01M 1000 BST01M 574 Gedoogplicht Gemeente: BUNSCHOTEN Sectie: M Perceelnr: 535 Legenda Rechthebbende: VOORST TOT VOORST, dhr. S.J.J. VAN Percelen Datum: 10 november 2014 Dossier nr: VZR 0191 GBKN ondergrond Versie: C0 Werkterrein 1:2.000 Totaaloppervlak 3113 m² Meters

10 Bijlage 3: Typen werkterreinen A: Extensief Werkterrein Tijdens de dijkverbetering wordt dit type werkterrein extensief gebruikt, waardoor de bestaande inrichting zoveel mogelijk gehandhaafd kan worden. Voorbeelden van de activiteiten, die in dit type werkterrein kunnen plaatsvinden, zijn: het verrichten van metingen, het aansluiten van het grondwerk op de bestaande tuin en het opruimen van eventueel van de dijk afgerolde klei. Tijdens uitvoering zal er geen of nauwelijks schade aan de objecten in dit type werkterrein worden aangebracht. In specifieke situaties zijn aanpassingen aan bestaande tuininrichting noodzakelijk, bijvoorbeeld aan terrassen of bloemperken. Hierover worden vooraf afspraken gemaakt met de eigenaar. Mocht tijdens de uitvoering onvoorziene schade zijn aangebracht, dan wordt dit in overleg met de eigenaar hersteld of vergoed. B: Rij- en Werkterrein Rij- en werkterreinen zijn meestal gelegen langs de zijde(n) van de dijk waar de werkzaamheden plaatsvinden. Dit type werkterrein is veelal gelegen in agrarische percelen, tuinen, openbare ruimten en soms ook in natuurgebieden. Vanaf dit werkterrein zal de fysieke uitvoering van de dijkverbetering plaatsvinden, zoals het graven van nieuwe sloten en het opbrengen van klei op de dijk. Ook kan een heistelling gebruik maken van dit werkterrein als een damwand geplaatst moet worden. Naast het uitvoeren van (grond-)werk zal dit type werkterrein ook gebruikt worden om klei of ander materiaal per as naar de eindbestemming te brengen of af te voeren. In geval van een slappe (venige) ondergrond wordt een extra brede rij- en werkterrein aangehouden om regelmatig te kunnen versporen. C: Rijstrook In enkele gevallen is er langs de dijk onvoldoende ruimte voor rij- en werkterrein van voldoende breedte. In zo'n geval geval ligt langs de dijk een smal rij- en werkterrein en verder van de dijk af een rijstrook. Een rijstrook zal alleen gebruikt worden om klei of ander materiaal per as van de depots naar de eindbestemming te brengen en vice versa. Gezien de aard van de werkzaamheden worden de rijstroken vooraf volledig ontruimd en indien nodig voorzien van rijplaten. Uitgangspunt is dat na afloop van de werkzaamheden de rijstrook wordt geëgaliseerd en ingezaaid met een graszaadmengsel. Indien nodig wordt de bodemstructuur hersteld. In overleg met de eigenaar kan een Rijstrook op andere wijze opgeleverd worden.

11 D: Nat Werkterrein Daar waar de dijkverbeteringswerkzaamheden direct grenzen aan de Eem, het Eemmeer of het Nijkerkernauw is sprake van natte werkterreinen. Dit type werkterrein is bedoeld om met varend of drijvend materieel de noodzakelijke werkzaamheden uit te kunnen voeren. Het gaat hierbij om het aanbrengen van stortsteen om buitendijkse aanbermingen te maken, het aanbrengen van damwanden, het aanbrengen van verankering in bestaande damwanden of het aanvoeren van klei. Indien nodig wordt vooraf de aanwezige vegetatie (riet) gemaaid. Maatregelen worden genomen om de bestaande oever te beschermen. Mocht desondanks schade ontstaan, dan zal deze worden hersteld. E: Aanlandingslocaties Aanlandingslocaties bieden de mogelijkheid om materiaal, zoals klei of stortsteen, over te slaan vanuit een schip naar het land. Uitgangspunt is dat het materiaal vervolgens direct naar de eindbestemming vervoerd wordt. Indien nodig is opslag van een beperkte hoeveelheid materiaal voor een korte periode mogelijk. Aanlandingslocaties buiten de bebouwde kom kunnen gebruikt worden om bouwketen te plaatsen. Dit type werkterrein is gelegen in agrarische percelen, tuinen, openbare ruimte en soms ook in natuurgebieden. F: Depot Een depot is een locatie waar voor een langere periode (tussen enkele maanden en drie jaar) materiaal, zoals klei en stortsteen, opgeslagen kan worden. Tevens kunnen hier bouwketen geplaatst worden. De beoogde locaties bevinden zich op geruime afstand van bebouwing en zijn momenteel in gebruik als landbouwgrond of zijn braakliggende gronden. Gezien de aard van de werkzaamheden worden de depots vooraf volledig ontruimd en indien nodig voorzien van rijplaten. Uitgangspunt is dat na afloop van de werkzaamheden het depot geëgaliseerd en ingezaaid wordt opgeleverd. Indien nodig wordt de bodemstructuur hersteld. In overleg met de eigenaar kan een depot op andere wijze opgeleverd worden.

12 Bijlage 4: Uitvoeringsplanning deeltrajecten Westdijk en Eemdijk noord (deeltraject WEN) Verwachte start uitvoering: 1 juli 2015 Verwachte oplevering dijktraject: 31 juli 2017 De dijkverbetering van de Westdijk wordt uitgevoerd in combinatie met de dijkverbetering ter plaatse van Eemdijk noord (het gedeelte van Eemdijk ten noorden van de pont in Eemdijk). De transportroutes zijn zodanig gekozen dat overlast in Eemdijk zoveel mogelijk wordt voorkomen. Kern Eemdijk zuid (deeltraject KEZ) Verwachte start uitvoering: 1 april 2016 Verwachte oplevering dijktraject: 31 oktober 2016 Dit dijktraject betreft de dijk achter de woningen vanaf Eemdijk 98 tot ca 200 meter ten westen van Eemdijk 128. Eemdijk zuid, Eemlandse en Slaagse Dijk (deeltraject EES) Verwachte start uitvoering: 1 juli 2015 Verwachte oplevering dijktraject: 30 juni 2017 Dit dijktraject begint bij gemaal Malesluis, bij de fietsbrug over de Eem, te Amersfoort en eindigt ca 200 meter ten westen van de bebouwde kom van Eemdijk. Het betreft een lang traject in landelijk gebied met relatief weinig bewoning.

13 Bijlage 5: Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Waterschap Vallei en Veluwe Officiële naam regeling Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Citeertitel Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Vastgesteld door algemeen bestuur Onderwerp financiën en economie Eigen onderwerp Opmerkingen met betrekking tot de regeling Geen Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd 1. Onbekend 2. Waterwet artikelen 7.14 tot en met 7.20 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen Datum Terugwerkende Datum inwerking- kracht tot en uitwerking- Datum ondertekening treding met treding Bron bekendmaking html

14 Tekst van de regeling Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Besluit tot vaststelling van de Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Het algemeen bestuur van het Waterschap Vallei en Veluwe; op het voorstel van het college van dijkgraaf en heemraden van 29 april 2014; overwegende dat: het noodzakelijk is een schadevergoedingsregeling vast te stellen waarin nadere regels worden gegeven voor verzoeken tot vergoeding van schade als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, de Waterschapswet en de Waterwet; b e s l u i t: vast te stellen de volgende Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014: Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. het waterschap: Waterschap Vallei en Veluwe; b. het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van het waterschap; c. het college: het college van dijkgraaf en heemraden van het waterschap; d. schade: het negatieve verschil in de omvang van het vermogen zoals dat op een bepaald moment wordt vastgesteld en de omvang welke dit vermogen op datzelfde tijdstip zou hebben gehad indien de schadeveroorzakende gebeurtenis niet zou zijn ingetreden; e. adviescommissie: het adviesorgaan als bedoeld in artikel 7.

15 Hoofdstuk 2 Procedurebepalingen inzake schadevergoedingen Artikel 2 Het verzoek tot schadevergoeding Degene die schade lijdt of zal lijden als bedoeld in de artikelen 7.14 tot en met 7.20 van de Waterwet kan aan het college van het waterschap een verzoek tot schadevergoeding richten. Artikel 3 Informatieplicht Indien door het waterschap redelijkerwijze kan worden voorzien dat iemand schade lijdt of zal lijden als gevolg van de in artikel 2 bedoelde besluiten of handelingen van het waterschap, informeert het college deze persoon omtrent deze schadevergoedingsregeling en verwijst daartoe naar de bepalingen zoals hierin opgenomen. Artikel 4 Adviesprocedures 1. Het college kan over een verzoek tot schadevergoeding beslissen na advisering door de adviescommissie als bedoeld in artikel 7 of door de onafhankelijke deskundige als bedoeld in artikel 8. Ook kan het college beslissen zonder dat advies wordt uitgebracht. Hierbij worden de onderstaande bepalingen in acht genomen. 2. In de gevallen bedoeld in artikel 5 lid 1 wordt geen advies uitgebracht door de adviescommissie als bedoeld in artikel 7 of door de onafhankelijke deskundige als bedoeld in artikel Is lid 2 van dit artikel niet van toepassing en bedraagt de verzochte schadevergoeding minder dan 5.000,-, dan adviseert de onafhankelijk deskundige. 4. Is lid 2 van dit artikel niet van toepassing en bedraagt de verzochte schadevergoeding 5.000,- of meer, dan adviseert de adviescommissie. 5. Indien de aard van de zaak daartoe aanleiding geeft, kan het college besluiten om gemotiveerd af te wijken van de leden 2 tot en met 4. Artikel 5 Beslissing zonder advies 1. Het college beslist over een verzoek tot schadevergoeding zonder zich te laten adviseren door de adviescommissie of door de onafhankelijke deskundige, in de volgende gevallen a. als het verzoek kennelijk ongegrond is; b. als het verzoek zonder nader onderzoek voor toewijzing vatbaar is, of c. als een beleidsregel over de vergoeding van de schade is vastgesteld.

16 2. Als geen advies van de adviescommissie of van de onafhankelijke deskundige wordt ingewonnen, zijn de artikelen 6 tot en met 12 niet van toepassing en beslist het college binnen 8 weken na ontvangst op het verzoek. Het college kan de beslissing voor ten hoogste 4 weken verdagen. Het college stelt de verzoeker schriftelijk in kennis van de verdaging. Artikel 6 Advisering over het verzoek 1. Indien advies moet worden uitgebracht, stelt het college het verzoek in handen van de adviescommissie of aan de onafhankelijke deskundige. Dit geschiedt binnen vier weken na ontvangst van het verzoek. 2. De verzoeker wordt schriftelijk door het college in kennis gesteld van het feit dat de adviescommissie, respectievelijk de onafhankelijke deskundige, over het verzoek zal adviseren. Artikel 7 Adviescommissie 1. Het college benoemt de adviescommissie en wijst tevens de voorzitter aan. 2. De adviescommissie bestaat uit drie deskundigen, die geen deel uitmaken van en niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur. Artikel 8 Onafhankelijke deskundige 1. Het college stelt een onafhankelijke en terzake deskundige aan. 2. De onafhankelijke deskundige maakt geen deel uit en is niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur. 3. De bepalingen over de adviescommissie zijn van toepassing op de onafhankelijke deskundige, met uitzondering van artikel 7. Artikel 9 Vereisten voor de vervulling van de adviestaak 1. De verzoeker stelt de adviescommissie alle gegevens ter beschikking die nodig zijn voor een goede vervulling van de adviestaak. 2. De door de adviescommissie te maken kosten worden door het waterschap vergoed, voor zover deze naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn. Artikel 10 Horen van de verzoeker 1. De adviescommissie stelt het waterschap en de verzoeker en/of diens gemachtigden in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen. 2. De adviescommissie zendt daartoe tenminste twee weken voorafgaand aan de hoorzitting een schriftelijke uitnodiging aan het waterschap en de verzoeker. 3. Op verzoek van het waterschap en/of de verzoeker kunnen door hem meegebrachte deskundigen worden gehoord.

17 4. Van hetgeen overeenkomstig de voorgaande leden naar voren is gebracht wordt een verslag gemaakt. Het verslag maakt deel uit van het advies van de commissie. Artikel 11 Behandeling door adviescommissie 1. De adviescommissie adviseert of er sprake is van schade die redelijkerwijze niet of niet geheel ten laste van de verzoeker behoort te blijven. Indien, naar het oordeel van de commissie, aan de verzoeker een schadevergoeding toekomt, adviseert zij over de aard en omvang van de schadevergoeding. 2. De commissie stelt binnen zes weken nadat het verzoek haar ter hand is gesteld een schriftelijk advies op. Dit advies wordt zowel het waterschap als de verzoeker toegezonden. 3. Indien daartoe aanleiding bestaat kan het college op verzoek van de commissie de termijn voor advisering verdagen. De verzoeker wordt hiervan door het college schriftelijk in kennis gesteld. Artikel 12 Beslissing op het verzoek tot schadevergoeding Het college beslist binnen zes weken na ontvangst van het advies van de commissie op het verzoek tot schadevergoeding. Hoofdstuk 3 Bepalingen inzake de schadevergoeding Artikel 13 Schadevergoeding De schadevergoeding wordt voldaan in geld of in een andere vorm dan betaling van een geldsom. Artikel 14 Gederfde rente Van de schadevergoeding maakt deel uit een vergoeding van gederfde en/of betaalde rente. Artikel 15 Voordeelstoerekening Indien het betrokken besluit of de betrokken handeling voor de verzoeker naast schade tevens voordeel oplevert wordt dit voordeel bij de vaststelling van de te vergoeden schade verrekend. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 16 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014.

18 Artikel 17 Inwerkingtreding, intrekking oude verordening 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag van bekendmaking. 2. De Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2013, vastgesteld door het algemeen bestuur op 27 februari 2013, wordt ingetrokken met ingang van de dag, volgend op de dag van bekendmaking van deze verordening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van 25 juni mr. G.P. Dalhuisen drs. T. Klip-Martin secretaris dijkgraaf

19 Toelichting bij de Schadevergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe 2014 Algemene toelichting Inleiding Het vergoeden van schade die is ontstaan door een rechtmatig handelen door een bestuursorgaan wordt nadeelcompensatie' genoemd. Artikel 7.14 van de Waterwet (Wtw) bevat een algemene regeling die voorziet in de vergoeding van schade als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer. Artikel 7.14 Wtw heeft niet alleen betrekking op schade die uit de toepassing van de Waterwet voortvloeit maar ook op de uitoefening van taken en bevoegdheden die zowel op de Waterschapswet als op een verordening zoals de keur berusten. Voorbeelden van schadeveroorzakende handelingen die onder de reikwijdte van artikel 7.14 Wtw vallen zijn onder meer de uitvoering van waterstaatkundige werkzaamheden, de aanleg of wijziging van waterstaatswerken, het verlenen, aanscherpen en intrekken van vergunningen of het opleggen van gedoogplichten. Artikel 7.15 Wtw is een specifieke schadevergoedingsregeling voor schade bij waterberging. Het artikel is geen zelfstandige grondslag voor vergoeding van schade in verband met wateroverlast en overstroming, maar is een nadere uitwerking van artikel 7.14 Wtw. In artikel 7.15 Wtw is uitdrukkelijk geregeld dat ook schade door wateroverlast of overstroming in aanmerking komt voor vergoeding krachtens artikel 7.14 Wtw. Dit betekent echter niet dat elke vorm van wateroverlast of overstroming onder de reikwijdte van artikel 7.14 Wtw valt. Uit de samenhang tussen de artikelen 7.14 en 7.15 Wtw volgt dat de wateroverlast of overstroming het gevolg moet zijn van een maatregel die door het waterschap is genomen met het oog op het vergroten van de afvoer- en bergingscapaciteit van watersystemen. Naast de schadevergoedingsregeling van artikel 7.14 kent de Waterwet enkele specifieke schaderegelingen: een regeling voor schade toegebracht aan waterstaatswerken (artikelen 7.21 WTw) en een schadevergoedingsregeling in verband met grondwateronttrekkingen (artikel 7.18 Wtw e.v). De schadevergoedingsregelingen in de wet zijn bedoeld als uitputtende regelingen zodat aanvullende regeling van het recht op schadevergoeding bij verordening zoals een keur of een provinciale verordening niet mogelijk is. Voorrangsregeling Omdat het waterschap aan de lat staat om de wateropgave het hoofd te bieden door (onder andere) bergingsgebieden te realiseren- en een bestemmingsplanwijziging in het verlengde daarvan ligt - is het onwenselijk dat er voor de gemeente een primaire

20 schadevergoedingsplicht ontstaat (ook al kan zij de hogere kosten verhalen op het waterschap). De wetgever heeft dat in de Invoeringswet bij de Waterwet onderkend en heeft daarom een voorrangsregeling' in het leven geroepen (artikel 7.16 Wtw). Deze regeling houdt in dat als er een beroep op de wettelijke nadeelcompensatieregeling uit de Waterwet mogelijk is (artikel 7.14 Wtw), de wettelijke regels ten aanzien van planschade in de Wet ruimtelijke ordening buiten toepassing blijven. Dat betekent dat als een benadeelde kan vragen om nadeelcompensatie (en dat zal bij het aanleggen van bergingsgebieden altijd zo zijn als de wettelijke procedures gevolgd worden) het waterschap ook een oordeel moet geven over het al dan niet aanwezig zijn van planologisch nadeel door een eventuele wijziging van het bestemmingsplan. Hoe het waterschap tot een oordeel over de ruimtelijke aspecten moet komen, zegt de wetgever niet, anders dan de regeling die voor de nadeelcompensatieverzoeken geldt. Procedureverordening De waterschappen zijn bevoegd om ter uitvoering van artikel 7.14 Wtw een verordening op te stellen met regels van procedurele aard. De onderhavige verordening is een verordening als bedoeld in artikel 7.14, lid 2, tweede volzin en lid 3, derde volzin Wtw. Het is een procedurele regeling die van toepassing is op alle verzoeken om schadevergoeding die (na inwerkingtreding van de verordening) bij het waterschap op grond van artikel 7.14 of artikel 7.15 Wtw worden ingediend. De regels van deze verordening hebben geen betrekking op de toepassing van de in de inleiding genoemde specifieke schaderegelingen voor schade aan waterstaatswerken en schade wegens onttrekken van grondwater. Inschakeling van adviseurs De behandeling van verzoeken tot schadevergoeding moet zorgvuldig geschieden, maar mag niet tot onevenredig hoge kosten leiden. Daarom is gekozen voor een opbouw in twee stappen. Is de verzochte schade minder dan 5.000,-, dan adviseert de onafhankelijke deskundige (één persoon); vanaf 5.000,- adviseert de adviescommissie (drie personen).

21 Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 Het verzoek tot schadevergoeding In dit artikel wordt geregeld dat het verzoek moet worden ingediend bij het college (college van dijkgraaf en heemraden). Artikel 3 Informatieplicht Deze bepaling geeft invulling aan in de jurisprudentie gestelde eisen aan overheidsoptreden. Voorafgaand aan het schadeveroorzakende optreden informeert het waterschap belanghebbenden over het bepaalde in deze regeling. Artikel 4 Adviesprocedures Voor een toelichting op dit artikel verwijzen wij allereerst naar het slot van de algemene toelichting (zie bij Inschakeling van adviseurs). In lid 5 is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Dit betekent dat het college kan besluiten om de genoemde adviesprocedures in te zetten bij hogere of lagere bedragen dan is bepaald in de leden 2, 3 en 4, bijvoorbeeld bij zaken die inhoudelijk buitengewoon eenvoudig of juist bijzonder complex zijn. Een dergelijke afwijking moet wel gemotiveerd geschieden. Artikel 5 Beslissing zonder advies Indien reeds na beperkt onderzoek blijkt dat het verzoek niet kan worden toegewezen, dan wel zonder nader onderzoek kan worden toegewezen, is sprake van kennelijke ongegrondheid respectievelijk kennelijke gegrondheid van het verzoek. De kennelijke (on)gegrondheid van het verzoek moet duidelijk zijn zonder dat nader op de inhoudelijke aspecten van de zaak wordt ingegaan. Artikel 6 Advisering over het verzoek Indien het verzoek niet kennelijk (on)gegrond is wordt deze in handen gesteld van een adviescommissie of één onafhankelijk deskundige. De keuze om, voordat het college beslist op het verzoek, een onafhankelijke commissie te laten adviseren, is ingegeven door de wens de legitimiteit van de besluitvorming zo goed mogelijk te waarborgen. Artikel 7 Adviescommissie De benoeming van de adviescommissie geschiedt uit oogpunt van slagvaardigheid plaats door het college.

22 Artikel 9 Vereisten voor de vervulling van de adviestaak De gegevensverstrekking door het waterschap aan de adviescommissie is geregeld in artikel 3:7 Algemene wet bestuursrecht. Het eerste lid van dit artikel bepaalt dat het bestuursorgaan waaraan advies wordt uitgebracht, al dan niet op verzoek van de adviseur, de gegevens ter beschikking stelt die nodig zijn voor een goede vervulling van diens taak. Het tweede lid van dit artikel verklaart artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) van overeenkomstige toepassing. Artikel 10 Wob bevat uitzonderingen voor privacygevoelige gegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens. Artikel 10 Horen van de verzoeker In de oude regeling werd in lid 4 van dit artikel bepaald: "Indien de aanvrager gebruik maakt van deskundigen zijn de daaraan verbonden kosten voor zijn rekening". De Waterwet laat een dergelijke regeling niet meer toe. De Memorie van Toelichting (TK , nr. 3) vermeldt hierover op p. 135: "Indien het redelijk was dat een getroffene deskundige bijstand heeft ingeroepen en de omvang van de daarmee gepaard gaande kosten redelijk was, komen ook deze kosten voor vergoeding in aanmerking". Artikel 11 Behandeling door adviescommissie Aan de adviescommissie kan de opdracht worden gegeven rekening te houden met het ter zake door het Rijk, de provincie of het waterschap gevoerde beleid, mits een zorgvuldig onderzoek daardoor niet wordt belemmerd. Indien de adviescommissie concludeert dat er sprake is van schade welke op grond van deze regeling voor vergoeding in aanmerking komt, adviseert zij zowel over de omvang als over de meest voor de hand liggende vorm van vergoeding. Het college kan de adviestermijn verlengen om te voorkomen dat de adviescommissie in de problemen zou raken indien de voorliggende zaak erg gecompliceerd is en een zorgvuldige advisering meer tijd vergt dan er binnen de daarvoor gestelde termijn beschikbaar is. Artikel 12 Beslissing op het verzoek tot schadevergoeding Alvorens op het verzoek te beslissen vormt het college zich een zelfstandig oordeel omtrent alle van belang zijnde aspecten van de zaak. Artikel 3 : 9 Algemene wet bestuursrecht bepaalt hier over dat indien een besluit berust op een onderzoek naar feiten en gedragingen dat door een adviseur is verricht, het bestuursorgaan zich er van moet vergewissen dat dit onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden. In het hier aan de orde zijnde geval is sprake van een zogenaamd deskundigenadvies, zodat de vereiste toetsing daarvan door het college zich zal kunnen beperken tot een beperkte deugdelijkheidstoets. Voor een volledige toetsing door het college ontbreekt immers de deskundigheid. De beslistermijn van het college is gesteld op zes weken na ontvangst van het advies.

23 Artikel 13 Schadevergoeding De schadevergoeding kan zowel in geld als in natura plaatsvinden. Denkbaar is immers dat het nemen van feitelijke maatregelen adequater is dan het verlenen van een schadevergoeding in geld. Artikel 14 Gederfde rente In het bijzonder bij besluiten omtrent het verlenen van schadevergoeding kan de beslistermijn soms erg lang zijn zonder direct als onredelijk lang bestempeld te kunnen worden. Bij gecompliceerde zaken is een beslistermijn variërend van een half jaar tot een jaar niet ongewoon. Het is in beginsel niet redelijk dat de gedurende de beslistermijn door de benadeelde gederfde of betaalde rente voor zijn rekening te laten. De benadeelde maakt in beginsel aanspraak op vergoeding van gederfde of betaalde rente vanaf het moment waarop de schade zich voordoet tot het moment van het toekenningsbesluit, waarna direct betaling van de schadevergoeding volgt. De rente maakt deel uit van de totale schadevergoeding, zodat slechts de over het uit te betalen schadebedrag gederfde of betaalde reële rente wordt vergoed. Artikel 15 Voordeelstoerekening Voordeelstoerekening wordt beschouwd als een ongeschreven rechtsregel van ons recht en is hier uit oogpunt van rechtszekerheid vastgelegd.