AGENDA. Vergadering : Algemeen Bestuur Datum : 23 juni 2014 Tijd : 15:00 17:00 uur Locatie : Burg. van Lidth de Jeudelaan 3, 4001 VK, Tiel

Transcriptie

1 Vergadering : Algemeen Bestuur Datum : 23 juni 2014 Tijd : 15:00 17:00 uur Locatie : Burg. van Lidth de Jeudelaan 3, 4001 VK, Tiel AGENDA Punt Omschrijving Advies/voorstel Besluit (cf of anders:) 01 Opening Vaststellen agenda. Voorstelronde Vaststellen agenda 02 Besluitenlijst vergadering 24 februari Vaststellen Ingekomen post en mededelingen. 1. Instemmen met voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen post. 2. Kennis nemen van de ter vergadering ingebrachte mededelingen. 04 Stukken ter kennisname: Kennis nemen. a) Managementrapportage ODR 1 e kwartaal 2014 b) Gewijzigd Reglement van orde Dagelijks Bestuur (wijziging betreft mogelijkheid parafenbesluit) c) Uitnodiging bestuurlijk symposium Gelderse Omgevingsdiensten 05 (Her)benoeming voorzitter, leden Dagelijks Bestuur en plaatsvervangend voorzitter. De volgende leden uit uw bestuur te herbenoemen: dhr. C.A.H. Zondag als voorzitter dhr. R.S. van Meygaarden als plaatsvervangend voorzitter de heren J.J. van Dijk, C.W. Veerhoek en R.S. van Meygaarden als leden van het Dagelijks Bestuur naast de voorzitter. 06 Zienswijzen m.b.t. de ontwerp Jaarstukken 2013, -Begrotingswijziging 2014, -Programmabegroting 2015 Kennis nemen van de ingebrachte zienswijzen op de ontwerp Jaarstukken 2013, -Begrotingswijziging 2014 en Programmabegroting 2015 (deze worden ter vergadering ingebracht). 07 Jaarstukken De jaarstukken 2013 van de Omgevingsdienst Rivierenland conform voorliggend ontwerp vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het in de jaarrekening opgenomen overzicht van het projectkrediet en in te stemmen met de daarbij gegeven toelichting 08 Resultaatbestemming jaarrekening 2013 Het resultaat van de jaarrekening 2013 als volgt te bestemmen: 1. Het voordeling saldo van ,- op het Pagina 1 van 2

2 programma Ketentoezicht voor de P&O-taken van het stelsel; ,- toevoegen aan de algemene reserve ter vorming van weerstandsvermogen voor de ODR. 3. Het restant rekeningresultaat van ,- uit te keren aan de deelnemers conform voorgestelde verdeelsleutel. 09 Begrotingswijziging(en) Begrotingswijziging 1, definitieve inbreng van de deelnemers, vaststellen; 2. Begrotingswijziging 2, gewijzigde bekostiging van de Wabo-taken, vaststellen. 3. Begrotingswijziging 3, opleidingsbudget, eenmalig vaststellen. 4. Kennis nemen van de technische begrotingswijziging 4, inbreng extra taken Neerijnen. 5. De bevoorschotting, conform het overzicht gewijzigde bijdrage deelnemers 2014, vaststellen. 10 Programmabegroting De begroting van lasten en baten op de programma s voor het jaar 2015 vaststellen; 2. De meerjarenbegroting voor kennisgeving aannemen; 3. De bevoorschotting conform bijlage 1 vaststellen 11 Functie directeur in relatie Gelders functieboek 12 Samenwerkingsovereenkomst BSBm met ODNV 1. Instemmen met het opnemen van drie profielen voor de functie van directeur in het Gelders functieboek; 2. Instemmen met de keuze van het profiel Directeur I voor de functie van directeur Omgevingsdienst Rivierenland. Instemmen met het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de Bestuurlijke Strafbeschikking milieu (BSBm) tussen de Omgevingsdienst Rivierenland en de Omgevingsdienst Noord Veluwe. 13 Klachtenregeling Vaststellen Regeling interne klachtbehandeling Omgevingsdienst Rivierenland. 14 Stagebeleid Vaststellen Regeling stagebeleid Omgevingsdienst Rivierenland Rondvraag - 16 Sluiting - Pagina 2 van 2

3 Veranderende rollen in de weerbarstige handhavingspraktijk Vereniging BWT Nederland Wico Ankersmit. Directeur Vereniging BWT Nederland ODR 24 februari De positie van toezicht en handhaving Commissie fundamentele verkenning Bouw (commissie. Dekker) Privaat wat kan, publiek wat moet Laat gemeenten niet meer toetsen aan technische voorschriften Vereniging BWT Nederland 2/26/2014 1

4 De positie van toezicht en handhaving Brief Donner 15 december 2011 Vernieuwing Bouwregelgeving Drie pijlers Vermindering en vereenvoudiging bestaande regels Terugleggen verantwoordelijkheid voor de naleving van de bouwvoorschriften bij private partijen (Uitvoeren advies comm. Dekker) Verdere herijking van verantwoordelijkheden tussen overheid en private partijen (Omgevingswet) Vereniging BWT Nederland De positie van toezicht en handhaving Brief Blok 27 november 2013 Einde toetsing en toezicht Drie jaar duaal stelsel Start per 1 jan 2015 Bevoegd gezag moet wel handhaven 12 december jl. Rondetafel 2 e Kamer 27 maart AO 2 e Kamer Vereniging BWT Nederland 2

5 Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is Vereniging BWT Nederland Wico Ankersmit. Directeur Vereniging BWT Nederland 28 oktober CENTRALE VRAAG BZK Onder welke condities kan het bevoegd gezag in een duaal stelsel zijn werk doen? Vraag naar een visie op taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, afstemming, informatie-uitwisseling, randvoorwaarden Vereniging BWT Nederland 6 3

6 Niet of maar hoe Vereniging BWT Nederland Waar draait het om? De titel is een variant op de slogan van de commissie Dekker: Privaat wat kan, publiek wat moet Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is geeft duidelijker weer waar het echt om draait! Vereniging BWT Nederland 8 4

7 Privaat: kan moet Woningwet artikel 1a: wie iets laat (ver-)bouwen, het bouwwerk gebruikt of laat gebruiken, en het op enig moment laat slopen, is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het realisatieproces en het eindresultaat Private partijen moeten de verantwoordelijkheid serieus nemen die ze wettelijk (sinds 1992) al hebben Zij moeten zelf verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteitsborging van hun producten en productiewijzen met inbegrip van het voldoen aan de wettelijke eisen die daarbij gelden Vereniging BWT Nederland 9 Publiek: moet onvermijdelijk Bouwen heeft directe impact op de openbare ruimte. Het afwegen van belangen en het opkomen voor het algemeen belang zijn een taak van de lokale overheid. Men kan eenvoudigweg niet om de lokale overheid heen. Daarnaast duidelijk maken dat voor / in het nieuwe stelsel kennis, kunde en ervaring van BWT een onmisbare schakel is (actief gebruik van maken) Onvermijdelijk is natuurlijk ook moeten, maar dan in de zin van er is geen andere mogelijkheid Vereniging BWT Nederland 10 5

8 Zoektocht nieuwe balans Er is sprake van twee communicerende vaten: Private kwaliteitsborging Privatisering taken bouwtoezicht Vertrouwen en verantwoordelijkheid in het bouwproces Vereniging BWT Nederland 11 Ervaringen privatisering in het buitenland Engeland Wales - Aanvrager kan kiezen tussen gemeente en private toetser - Gemeente en markt concurreren hier om clientèle - Door deze concurrentie daalt het toetsniveau - Gemeente vangt de zwakkeren op. - Sanctioneren wordt zo lang mogelijk uitgesteld - Behoud voldoende werk gaat boven optimale kwaliteit Vereniging BWT Nederland Bron: De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht dr. Ir. J van der Heijden 12 6

9 Ervaringen privatisering in het buitenland Nieuw Zeeland - Rond 1990 totale omslag in bouwregelgeving van prescriptieve eisen naar prestatie eisen met veel interpretatieruimte - Vanaf die tijd ook keuze tussen private en publieke toets en toezicht - Rond 2001 Leaky Building Crisis Doordat projectontwikkelaars massaal kozen voor minder strenge private toetsers i.p.v gemeente woningen en gebouwen moesten soms geheel worden vervangen. Vereniging BWT Nederland Bron: De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht dr. Ir. J van der Heijden 13 Ervaringen privatisering in het buitenland Duitsland - Bouwtoezicht deels geprivatiseerd. Constructie dient te worden getoetst door private prüfingenieur die hoofdelijk aansprakelijk is voor de door hem of haar uitgevoerde werkzaamheden. - Voor deze vorm is gekozen omdat in Duitsland heel veel kleine gemeenten onmogelijk alle kennis en kunde in huis kunnen hebben ramp IJsbaan Bad-Reichenhall. Uit onderzoek bleek dat de prüfinginieur en ontwerper van fouten afwisten. Zij gaven in verhoor aan dat omdat gemeentelijk toch niemand had met kennis van zaken zij deze informatie achtergehouden hadden. Resultaat 15 doden. Vereniging BWT Nederland Bron: De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht dr. Ir. J van der Heijden 14 7

10 Ervaringen privatisering in het buitenland België - België kent geen Bouw- en Woningtoezicht. - Je moet wel een bouwvergunning aanvragen, maar die wordt alleen getoetst aan planologische- en omgevingsregelgeving - België kent geen door de overheid geschreven Bouwbesluit maar private normen - Bouw in feite geprivatiseerd - Wel een zeer strengere aansprakelijkheid private partijen Vereniging BWT Nederland Bron: De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht dr. Ir. J van der Heijden 15 Ervaringen privatisering in het buitenland België - Opdrachtnemers hebben 10-jarige aansprakelijkheid die niet beperkt kan worden. Maar er is geen verplichting om een verzekering tegen constructieve gebreken af te sluiten. - Opdrachtnemer is iedere bij bouw betrokkene (aannemer, onderaannemer, architect, raadgevend ingenieurs, ontwerpers) - Wettelijke verplichting een architect bij het bouwproces te betrekken. Deze architect is persoonlijk aansprakelijk, en deze is verplicht een zware beroepsaansprakelijkheidsverzekering af te sluiten. Vereniging BWT Nederland Bron: De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht dr. Ir. J van der Heijden 16 8

11 Wat heeft uw voorkeur? Vereniging BWT Nederland 17 Huidige onbalans Het basisprobleem: Vergunning (ver)bouwen gaat boven de regels in het Bouwbesluit Vergunning (ver)bouwen heeft betrekking op én algemeen belang én individueel belang (= technische kwaliteit bouwwerk) Vergunning (ver)bouwen lijkt daardoor verantwoordelijkheid artikel 1a over te nemen Private sector verbergt zich achter vergunning (ver)bouwen als zaken mis gaan Kwaliteit vergunning landelijk zeer verschillend Vereniging BWT Nederland 18 9

12 Duidelijkheid belangrijk Scherp stellen van verantwoordelijkheden prima zaak Maar dan niet halfslachtig in de vorm van een duaal stelsel met keuzevrijheid voor aanvrager Pleidooi voor volledig privaat stelsel Vereniging BWT Nederland 19 Privaat: markt niet gereed Onderzoek calamiteiten bouw Te weinig bewustzijn opdrachtgevers Regie- en communicatieproblemen Versnippering Bezuinigingen Uitvoeringsproblemen Onvoldoende controle Onvoldoende risicoanalyses Onvoldoende verantwoordelijkheid nemen. Dagelijkse praktijk Veel niet ontvankelijke aanvragen Fouten in plannen Veel improvisatie tijdens uitvoering (Te)late aanlevering van nader in te dienen bescheiden Laks met aandragen bewijsmateriaal.. Vereniging BWT Nederland 20 10

13 Het unieke van de bouw PROJECT Vereniging BWT Nederland 21 Privaat: markt aan zet Kwaliteitsborging is nog geen vanzelfsprekendheid in groot deel van markt; sprake van zeer laag naleefgedrag Private sector zit gezien economische situatie niet te wachten op stappen erbij Er moet nog een hele kwaliteitsslag worden gemaakt om vertrouwen te winnen; dit is voor een zeer belangrijk deel een cultuuromslag Is geen kwestie van enkele jaren, maar van een veel langere termijn Wordt de verzekeraar het nieuwe BWT? Vereniging BWT Nederland 22 11

14 Een tweeledig stelsel Het bouwwerk Landelijk stelsel van toegelaten private toets- en toezichtinstrumenten De locatie en omgeving Ruimtelijke vergunning Ook van toepassing op vergunningvrije bouwwerken Vereniging BWT Nederland 23 Toekomst BWT organisatie Landelijk stelsel Inspectiedienst: Systeem(gericht) toezicht op bouwplanniveau Ruimtelijke vergunning Lokale overheid: Vergunningverlening, toezicht en handhaving Vereniging BWT Nederland 24 12

15 Landelijke inspectiedienst Administratieve controle of er gewerkt wordt conform landelijk stelsel Inhoudelijke steekproefsgewijze reality checks toetsing en toezicht Toetsing van tekeningen en berekeningen Bouwplaatsinspecties Mogelijkheid tot handhavend optreden Oor en oogfunctie voor landelijke toelatings- en monitoringsinstantie Vereniging BWT Nederland 25 Ruimtelijke vergunning Lijkt zeer veel op oude bouwvergunning fase 1: vergunning, die de ruimtelijke voorwaarden bepaalt Tussenkomst private toetser niet relevant. Opdrachtgever vrij om moment van indiening te kiezen Mogelijkheden van lokale supervisie private organisatie toetsing en toezicht: stellen aanvullende eisen o.g.v. maatschappelijke risico s: Risicovolle locatie Omvang en gebruik bouwwerk Vereniging BWT Nederland 26 13

16 Rol lokale overheid (1) 1. Al bij start VO het houden van verplicht vooroverleg en vastleggen van afspraken (met brandweer) om risicoprofiel te bepalen. 2. Het uitvoeren van de volledigheidstoets. 3. Het beoordelen van de aanvraag op de regels van het bestemmingsplan, de redelijke eisen van welstand en de voorschriften uit het Bouwbesluit die niet onder het private spoor vallen. 4. Het eventueel opvragen van een aangepast plan en het beoordelen van dit plan. 5. Het voorbereiden van het besluit op de aanvraag onder vermelding van eventueel nader in te dienen bescheiden Vereniging BWT Nederland 27 Rol lokale overheid (2) 8. Het beoordelen van de meldingen van private toetsing en toezicht. 9. Het eventueel houden van vooroverleg uitvoering. 10. Het beoordelen van nader in te dienen bescheiden voor start van de uitvoering. 11. Het houden van toezicht op de uitvoering van de ruimtelijke vergunning. 12. Het handhaven als bij de uitvoering afwijkingen van de ruimtelijke vergunning worden aangetroffen. 13. Het ontvangen van het opleveringsdossier, beoordelen compleetheid daarvan en verzenden van de ontvangstbevestiging. Vereniging BWT Nederland 28 14

17 Borging kwaliteit eindresultaat Kwaliteitsborging moet niet verworden tot een papieren of digitale borging - Er is expliciet aandacht voor daadwerkelijke bouwkwaliteit nodig - Kwaliteitsborging moet dan ook op bouwplanniveau worden geregeld Kwaliteitsborging is gebaat bij een beperkte hoeveelheid instrumenten Er is een minimum toets- en toezichtniveau nodig waar alle instrumenten aan moeten voldoen Deskundigheid moet specifiek zijn en op persoonsniveau worden geborgd Vereniging BWT Nederland 29 Taken/verantwoordelijkheden Het moet duidelijk zijn welke onderdelen van het Bouwbesluit in welk spoor thuishoren Het moet duidelijk zijn wat onder omgevingsveiligheid wordt verstaan Geen publieke handhaving in het private spoor Vereniging BWT Nederland 30 15

18 Private sancties Sancties niet alleen op instrumentniveau regelen, maar ook bouwplanniveau Private toetser en toezichthouder moet op grond van landelijke regels gezag hebben om zaken te regelen / handhavend op te treden (geen gekooide tijger) Marktwerking moet niet leiden tot bestraffen lastige private partijen Vereniging BWT Nederland 31 Onpartijdig-/onafhankelijkheid Er moet sprake zijn van een duidelijke definitie Onafhankelijkheid / onpartijdigheid is een must, slager moet niet zijn eigen vlees keuren, tenzij onder controle van de keurmerkorganisatie (APK, BNA, Register Constructeurs) Vereniging BWT Nederland 32 16

19 Afsluiten met een oprechte zorg! Wordt private kwaliteitsborging een snelweg zonder vangrail! Vereniging BWT Nederland 33 De financiering van de taken Vereniging BWT Nederland 34 17

20 Wat is BWT Vereniging BWT Nederland 35 Hoe kijkt de leek naar BWT Vereniging BWT Nederland 36 18

21 En de specialist? Vereniging BWT Nederland Vereniging BWT Nederland 38 19

22 Vereniging BWT Nederland 39 Wat is BWT Vereniging BWT Nederland 40 20

23 Vereniging BWT Nederland 41 Vereniging BWT Nederland 42 21

24 Even wat cijfertjes Vereniging BWT Nederland 43 Even wat cijfertjes Vereniging BWT Nederland 44 22

25 Even wat cijfertjes Vereniging BWT Nederland 45 Even wat cijfertjes Vereniging BWT Nederland 46 23

26 Even wat cijfertjes Vereniging BWT Nederland 47 Financiering? Op verzoek vereniging BWT-Nederland onderzoek Onderzoek Houdbaarheid financiering taken bevoegd gezag Omgevingsrecht Hoe kunnen na invoering wijzigingen privatisering en Omgevingswet de kosten van overblijvende taken van de gemeenten worden gefinancierd Stuurgroep BZK, VNG, VBWTN Onderzoek is januari gestart Onderzoek moet Juni worden aangeboden aan minister. Vereniging BWT Nederland 48 24

27 Vergadering : Algemeen Bestuur Datum : 23 juni 2014 Agendapunt : 02 Onderwerp : Besluitenlijst vergadering d.d. 24 februari 2014 Aanwezig : Dhr. Zondag (Zaltbommel, voorzitter), dhr. van Dijk (Provincie), dhr. van Ingen (Buren), dhr. van Meygaarden (Geldermalsen), dhr. Bel (Lingewaal), dhr. Smits (Maasdriel), dhr. Kool (Neerijnen), dhr. Verspuij (Tiel), dhr. Schipper (ODR, secretaris), dhr. Weijers (ODR, notulen) Afwezig : Dhr. van Schelven (Culemborg), dhr. Veerhoek (Neder Betuwe), dhr. van Gruijthuijsen (West Maas en Waal). Punt Omschrijving Advies Besluit (cf of anders:) 01 Opening en vaststellen agenda. Vaststellen agenda. De vz. opent de vergadering. Dhr. Veerhoek heeft zich afgemeld. Dhr. van Ingen vervangt dhr. van Alfen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 02 Besluitenlijst vergadering 18 december Vaststellen. Het AB stelt de besluitenlijst van haar vergadering van 18 december 2013 ongewijzigd vast. 03 Ingekomen post en mededelingen. Instemmen met voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen post. Kennis nemen van de ter vergadering ingebrachte mededelingen. Ingekomen post: Het AB neemt kennis van: De brief van GS van Gelderland betreffende de beëindiging van het plaatsvervangend lidmaatschap van het AB van dhr. Markink en de opvolging door mw. Meijers als plaatsvervangend lid. De brief, met bijlage, van het Ministerie van financiën betreffende de rekening-courant overeenkomst met de Staat der Nederlanden. Mededelingen: Het AB neemt kennis van de ter vergadering uitgedeelde schriftelijke mededelingen (bijgevoegd) en de toelichting van de secretaris daarop. Naar aanleiding van: Dhr. van Ingen informeert naar de mogelijkheden van maatwerk bij het door de ODR te hanteren risicomodel van Antea. De secretaris geeft aan dat dit onderwerp terugkomt in de handhavingsbijeenkomst van woensdag. Verder geeft hij aan dat er zeker mogelijkheden voor maatwerk bestaan. Dhr. van Ingen vraagt welke bevoegdheden de medewerkers van de ODR in het kader van de rampenbestrijding hebben. De secretaris geeft aan dat zij onder de gemeentelijke rampenorganisatie vallen. M.b.t. de vraag van de heer van Ingen naar de rol van de ODR m.b.t. de leges geeft de secretaris aan dat de ODR een uitvoerende taak heeft. De beleidstaak, w.o. vaststelling van de leges en het ontwikkelen van een verordening blijft een zaak van de gemeente. De vz. vult aan dat het op te zetten systeem waarmee de vaststelling van de leges door de ODR geborgd wordt als (kosten)voordeel heeft dat de controle bij alle gemeenten afzonderlijk achterwege kan blijven. De vz. meldt verder dat hij een zgn. art. 24 overleg gehad heeft met de Ondernemingsraad. Het viel hem op dat de leden al echt een ODRidentiteit hebben. Pagina 1 van 3

28 04 Stukken ter kennisname: a) Managementrapportage 2013 Kennis nemen. 05 Delegatiebesluit Algemeen Bestuur Vaststellen Delegatiebesluit Algemeen Bestuur Omgevingsdienst Rivierenland Zelfevaluatie en verbeterplan 1. Kennis nemen van de resultaten van de Kwaliteitscriteria 2.1 zelfevaluatie 2. Instemmen met het verbeterplan en de daarin aangegeven projectmatige aanpak van de verbeterpunten. Het AB neemt kennis van de Managementrapportage 2013 van de ODR. Zij vraagt aandacht voor de geconstateerde verschillen qua onder- c.q. over benutting van gereserveerde capaciteit. De vz. zegt dit toe. Mocht het beeld niet veranderen dan zal hij dit ultimo 2014 voor discussie in het AB agenderen. De secretaris meldt in relatie hiermee dat vanaf 2014 de cijfers maandelijks verzameld worden teneinde sneller bij te kunnen sturen. Het AB stelt het Delegatiebesluit Algemeen Bestuur Omgevingsdienst Rivierenland 2014 vast. De secretaris geeft aan dat het verbeterplan een prioritair onderwerp voor de ODR is dit jaar. Dhr. van Ingen meldt dat de Raad van Buren haar zorg heeft geuit m.b.t. haar invloed. De Raad is van mening dat het beleid bij de gemeente moet blijven. De vz. onderschrijft dit. Streven is om zoveel mogelijk uniformiteit op het proces te bereiken. Soort en aantal producten blijft een keuze van de gemeente. Instrument van de gemeente daarbij is haar beleid en het programma dat zij afspreekt met de ODR. De ODR zal hiervoor wel suggesties aandragen op basis van de risicoprofielen en de kansen die zij ziet om met een gezamenlijke aanpak van de partners efficiency voordelen te behalen. Hierbij is ook een rol voor de AB-leden weggelegd richting hun eigen organisatie. Conclusie: Het AB neemt kennis van de resultaten van de zelfevaluatie en stemt in met het verbeterplan en de daarin aangegeven projectmatige aanpak van de verbeterpunten. 08 Rondvraag - Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. Korte pauze 07 Privatisering Bouwtoezicht 1. Kennis nemen van de presentatie van dhr. W. Ankersmit, directeur Vereniging Bouw- & Woningtoezicht Nederland, m.b.t. de stand van zaken en consequenties van de privatisering van het bouwtoezicht. 2. Voeren van een opiniërende discussie m.b.t. de consequenties voor gemeenten en ODR. Het AB neemt kennis van de presentatie van dhr. Ankersmit m.b.t. de stand van zaken en consequenties van de privatisering van het bouwtoezicht. De sheets van de presentatie zijn bij dit verslag gevoegd. Uit de discussie komt het gevoelen van een aantal AB leden naar voren dat het Kabinet met name bezig is het eindplaatje van het nieuwe stelsel te regelen zonder dat de bouwstenen daarvan concreet vorm zijn gegeven. De financiering van de taken van gemeenten in het toekomstige stelsel zullen een belangrijke opgave vormen. Het nieuwe stelsel zal ook zijn consequenties voor de ODR hebben. De secretaris geeft aan dat de ODR daarvoor de diverse scenario s zal onderzoeken en met het AB zal bespreken. Pagina 2 van 3

29 Mededelingen vergadering Algemeen Bestuur 24 februari 2014 Afmelding: Dhr. Veerhoek heeft zich voor de vergadering afgemeld. Themabijeenkomst privatisering van het bouwtoezicht Op het tweede deel van de agenda treft u als thematisch onderwerp de privatisering van het bouwtoezicht aan. Een onderwerp waar gemeenten/provincie en de ODR de komende jaren mee te maken krijgen. Wij hebben dhr. Wico Ankersmit, directeur van de vereniging Bouw- en woningtoezicht Nederland, bereid gevonden u aan de hand van een presentatie te informeren over dit beleidsvoornemen van het Kabinet. Voor dit deel zijn ook de ambtelijke opdrachtgevers en het MT van de ODR uitgenodigd. Stand van zaken overdracht provinciale bedrijven Op dit moment wordt hard gewerkt aan de overdracht van de bevoegdheid van de provinciale bedrijven naar de gemeenten. Omdat de besluitvorming hierover landelijk erg laat heeft plaatsgevonden is de implementatie ook nog niet zo ver dat overal de overdracht goed heeft plaatsgevonden. Dit vraagt de komende maanden nog extra aandacht van alle betrokkenen (provincie, gemeenten en ODR). Risicomodel VTH taken Antea (voorheen Oranjewoud) gereed Het model van Antea is op hoofdlijnen gereed voor de ODR. Dat betekent dat we de informatie voor de totale organisatie beschikbaar hebben (hoeveel controles, met welke capaciteit etc..). Het is de bedoeling om deze informatie de komende weken te gaan delen met alle deelnemers zodat iedereen gaat zien op welke wijze zij de ODR kunnen gaan sturen op controles, vergunningverlening en advies. Het model is behoorlijk complex en zal om die reden de komende periode de nodige toelichting vragen. Het model is door Antea gebruikt bij meer dan 100 gemeenten en veiligheidsregio s. Overleg portefeuillehouders handhaving Op woensdag 26 februari is een overleg gepland met de portefeuillehouders handhaving van alle deelnemers. Tijdens dit overleg willen we een drietal onderwerpen bespreken: 1. Toelichting op het risicomodel van de Antea groep dat nu gereed is. Hoe ziet het model er uit. Aan welke knoppen kunnen de bestuurders gaan sturen. Wat betekent dit model voor de praktijk 2. Bespreken opties mandaat. Wat is het mandaat van de deelnemers aan de ODR. Voert de ODR de raadsen PS-besluiten uit zonder terugkoppeling naar de bestuurders. Wat is bestuurlijk gevoelig. Kunnen we hiervan een definitie maken aan de hand van enkele casussen. 3. De beleidscyclus op VTH. Hoe ziet deze er uit. Wat is er dan allemaal te regelen. Welke actuele ontwikkelingen zien we. Hoe kijken we naar het dilemma van harmonisatie vs. maatwerk? Hoe gaan we dit in de praktijk doen. Rekenkameronderzoek gemeente Buren De gemeente Buren is bezig met een rekenkameronderzoek naar de ODR. Kern van het onderzoek is de vraag op welke wijze de gemeente nu en in de toekomst kan gaan sturen in het kader van het opdrachtgeverschap. Ook de rol van de gemeenteraad wordt daarbij onderzocht. Inmiddels zijn de interviews geweest. Rampenbestrijding De OD s geven in het kader van de rampenbestrijding voor alle deelnemers de ondersteuning op de actiecentra milieu en bouwen. Inmiddels is een eerste training georganiseerd voor de ODR en de ODRN. Alle teamleiders van de ODR waren daarbij aanwezig. Inmiddels is helder wat precies de rol is van de OD s bij de rampenbestrijding. Offerte accountant bouwleges De ODR is op dit moment met de accountant in gesprek om aanvullend op de reguliere controle ook een controle te doen op de bouwleges. Doelstelling is om te borgen dat de leges structureel op een goede manier worden vastgesteld. Het uit te voeren onderzoek krijgt twee accenten: Zijn de leges voor 2013 goed vastgesteld, en hoe moet het systeem ingericht worden zodat we kunnen borgen dat de leges standaard goed vastgesteld worden. Bij de agenda Bij agendapunt 5: Op dit agendapunt zijn door enkele deelnemers nog enkele wijzigingen ingebracht. Het Dagelijks Bestuur heeft deze wijzigingen overgenomen. Het besluit is hier op aangepast. Afgelopen week is de wijziging u toegezonden. Pagina 3 van 3

30 Vergadering : Algemeen Bestuur Datum : 23 juni 2014 Agendapunt : 3 Onderwerp : Ingekomen post Nr. Datum ontvangst Afzender Onderwerp Afhandeling Bijlage Baker Tilly Berk Opdrachtbevestiging controle jaarrekening Voor kennisgeving aannemen a 2013 en Baker Tilly Berk Accountantsverslag 2013 Betrekken bij bespreking jaarstukken Baker Tilly Berk Controleverklaring 2013 Betrekken bij bespreking jaarstukken Ministerie BZK Aanleverdatum stukken en contactpersoon Voor kennisgeving aannemen b 1 Bijlage bij agendapunt 7 2 Bijlage bij agendapunt 7 Pagina 1 van 1

31 Accountants ONTVANGEN OP 1 7 FR? M BR Omgevingsdienst Rivierenland T.a.v. de leden van het Algemeen Bestuur Postbus HG TIEL BAKER TILLY BERK Baker Tilly Berk N.V. Heerbaan Postbus OV Breda T: +31 (0) F: +31 (0) E: breda@bakertillyberk.nl KvK: Datum Referentie 14 februari 2014 RO\RdK\ \000001\001 Betreft Opdrachtbevestiging controle jaarrekening 2013 en 2014 Geachte leden van het Algemeen Bestuur, In overeenstemming met het door het bestuur genomen besluit heeft u ons verzocht de jaarrekening te controleren over het boekjaar eindigend op 31 december 2013 als ook het boekjaar eindigend op 31 december 2014 van de Omgevingsdienst Rivierenland. Het doet ons genoegen door middel van deze brief de aanvaarding en onze interpretatie van deze opdracht te bevestigen. Opdracht Wij zullen fungeren als accountant van de Gemeenschappelijke Regeling met het doel de jaarrekening te onderzoeken op: De getrouwe weergave van de baten en de lasten over het boekjaar en de activa en passiva per balansdatum en het in overeenstemming zijn met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en organisaties (BBV). De rechtmatigheid van de in de jaarrekening opgenomen baten en lasten en balansmutaties; dat wil zeggen dat deze in overeenstemming zijn met de begroting en van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder besluiten van het Algemeen Bestuur en besluiten van de Bestuurscommissies. Bij de controle worden de volgende goedkeuring- en rapporteringstoleranties gehanteerd: Ten aanzien van fouten in de posten van de jaarrekening wordt een goedkeuringstolerantie van 1% gehanteerd en ten aanzien van onzekerheden in de jaarrekening 3%. De uitslag van ons onderzoek zullen wij weergeven in een controleverklaring omtrent de getrouwheid van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de totstandkoming van de in de jaarrekening opgenomen baten en lasten en balansmutaties. an independent member of BAKER TILLY INTERNATIONAL Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly Berk N.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bi] de Kamer van Koophandel onder nr In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen.

32 Accountants BAKER TILLY BERK Verantwoordelijkheid van de accountant Wij zullen onze controle verrichten in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften. Indien u prijs stelt op een exemplaar van de Verordening inzake Onafhankelijkheid kunnen wij u die toesturen. Voorts zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controleinformatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door ons toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen nemen wij de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het door de organisatie opmaken van de jaarrekening en het getrouwe beeld daarvan. Deze risico-inschattingen zijn gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden, maar hebben niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de organisatie. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van de door het bestuur van de organisatie gemaakte schattingen alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij willen er de aandacht op vestigen dat als gevolg van het toepassen van deelwaarnemingen en andere beperkingen die inherent zijn aan een controle, gevoegd bij de beperkingen die inherent zijn aan elk systeem van interne beheersing, er een onvermijdbaar risico bestaat dat zelfs indien een controle naar behoren is gepland en uitgevoerd in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden een afwijking van materieel belang onontdekt blijft. Onafhankelijkheid Nederlands recht vereist dat wij onafhankelijk zijn ten opzichte van onze controlecliënten. Het betekent dat op een aantal vormen van overige dienstverlening aanvullende voorwaarden van toepassing zijn en dat voor sommige soorten van overige dienstverlening beperkingen gelden. Wij zullen in voorkomende gevallen deze voorwaarden en/of eventuele beperkingen met u bespreken. Als partners of professionals van onze organisatie het voornemen hebben in dienst te treden bij een controlecliënt, gelden randvoorwaarden om onze onafhankelijkheid te kunnen waarborgen. Zonder onze voorafgaande schriftelijke toestemming zult u daarom geen aanbiedingen doen tot het aangaan van een dienstverband in een financiële verslaggevingsrol, aan huidige of voormalige partners of andere professionals van onze organisatie, indien de betreffende partner of professional betrokken was bij de jaarrekeningcontrole, totdat de van toepassing zijnde afkoelingsperiode volgens de onafhankelijkheidsvoorschriften is verstreken. an independent member of BAKER TILLY INTERNATIONAL 2/8

33 Accountants BAKER TILLY BERK Voorts zult u zonder onze voorafgaande schriftelijke toestemming geen relaties aangaan met partners of andere professionals van onze organisatie waarbij sprake is van een gemeenschappelijk commercieel of financieel belang. In voorkomend geval zullen wij beoordelen of deze relatie past in het kader van de gewone bedrijfsuitoefening en of de samenloop met de controleopdracht een eventuele bedreiging vormt voor onze onafhankelijkheid. Verantwoordelijkheid van het bestuur Door middel van het ondertekenen van deze opdrachtbevestiging erkent en begrijpt u dat u verantwoordelijkheid draagt voor: het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de totstandkoming van de in de jaarrekening opgenomen baten en lasten en balansmutaties in overeenstemming zijn met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en organisaties (BBV) en nadere besluiten; een zodanige interne beheersing als het management noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of van fouten; en voorts voor het aan ons: toegang verschaffen tot alle informatie waarvan u zich bewust bent dat deze relevant is voor het opmaken van de jaarrekening, zoals de vastleggingen, documentatie en andere aangelegenheden; verstrekken van aanvullende informatie die wij kunnen vragen voor het doel van de controle; onbeperkte toegang te verschaffen tot personen binnen de organisatie van wie wij vaststellen dat het noodzakelijk is controle-informatie te verkrijgen. Het bestuur dient erop toe te zien dat de rechten en verplichtingen van de organisatie op toereikende wijze in de jaarrekening tot uitdrukking worden gebracht, met inbegrip van die rechten en verplichtingen die reeds bestaan maar niet via de normale administratieve procedures zijn vastgelegd. In sommige gevallen kunnen deze rechten en verplichtingen niet door accountantscontrole worden ontdekt. Reeds bekende en/of te verwachten gebeurtenissen en omstandigheden zullen tevens op adequate wijze in de jaarrekening tot uitdrukking moeten worden gebracht. Wij zullen in verband met deze aspecten het bestuur van de organisatie verzoeken de mededelingen die in dat kader aan ons zijn gedaan schriftelijk te bevestigen. Verder zullen wij het bestuur van de organisatie vragen schriftelijk te bevestigen dat het van oordeel is dat het effect van eventuele ongecorrigeerde afwijkingen in de jaarrekening, zowel afzonderlijk als in totaal, niet van materieel belang is voor de jaarrekening als geheel. Een overzicht van deze posten zal in de schriftelijke mededeling worden opgenomen of eraan worden gehecht. Wij hebben er alle vertrouwen in om te kunnen rekenen op volledige medewerking van uw personeel en vertrouwen erop dat men alle vastleggingen, documentatie en andere informatie die in het kader van de controle benodigd is beschikbaar zal stellen. an independent member ot BAKER TILLY INTERNATIONAL 3/8

34 Accountants BAKER TILLY BERK Fraude De primaire verantwoordelijkheid voor het voorkomen en ontdekken van fraude berust bij zowel het toezichthoudend orgaan als het bestuur van de organisatie. De accountant is niet verantwoordelijk en aansprakelijk voor de preventie van fraude. Door de kenmerken van fraude, vooral wanneer gebruik wordt gemaakt van verhulling door samenspanning en vervalste documentatie, kan een controle, ook al is die opgezet en uitgevoerd in overeenstemming met algemeen aanvaarde controlestandaarden, een fraude van materieel belang niet ontdekken. Daar onze controle is opgezet om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen dat de jaarrekening als geheel geen afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude en fouten, richt onze controleopdracht zich niet specifiek op het ontdekken van fraude. Indien bij de uitvoering van de controleopdracht aanwijzingen voor fraude worden verkregen, zullen wij, ongeacht de mogelijke omvang en de aard van de vermoedelijke fraude, aanvullend onderzoek verrichten, afgestemd op het vaststellen van de aard en omvang van de fraude in relatie tot de jaarrekening. Indien wij een aanwijzing voor - of een redelijk vermoeden van - fraude verkrijgen zullen wij hierover communiceren met het bestuur en/of toezichthoudend orgaan. Indien sprake is van een redelijk vermoeden van fraude van materieel belang ten aanzien van de jaarrekening zullen wij tevens handelen conform artikel 26 lid 2 van de Wet Toezicht Accountantsorganisaties. In het kader van Nederlandse Standaard 240, "De verantwoordelijkheid van de accountant met betrekking tot fraude in het kader van een controle van financiële overzichten" zullen wij het bestuur van de organisatie vragen de volgende punten schriftelijk te bevestigen: a) het bestuur van de organisatie erkent zijn verantwoordelijkheid voor het opzetten, implementeren en onderhouden van de interne beheersing gericht op het voorkomen en ontdekken van gevallen van fraude; b) het bestuur van de organisatie heeft ons de resultaten gemeld van de inschatting van het risico dat de financiële overzichten afwijkingen van materieel belang zouden kunnen bevatten die het gevolg zijn van fraude; c) het bestuur van de organisatie heeft aan ons zijn kennis verstrekt met betrekking tot fraude en vermoede fraude die op de organisatie van invloed zijn en waarbij betrokken zijn: Het management; - Werknemers die een belangrijke rol spelen bij de werking van de interne beheersing; of d) Anderen in het geval dat de fraude een effect zou kunnen hebben dat van materieel belang is voor de financiële overzichten; en het bestuur van de organisatie heeft ons op de hoogte gesteld van alle aantijgingen van fraude of van vermoede fraude die op de financiële overzichten van de organisatie van invloed zijn en waarvan zij kennis hebben verkregen via werknemers, voormalige werknemers, regelgevers of toezichthouders of via anderen. dependent member of BAKER TILLY INTERNATIONAL 4/8

35 Accountants BAKER TILLY BERK Naleving specifieke wet- en regelgeving Het bestuur van de organisatie en het toezichthoudend orgaan zijn ook verantwoordelijk voor de naleving van wettelijke en andere voorschriften. Een controleopdracht zal in het algemeen niet leiden tot ontdekking van overtredingen van alle wet- en regelgeving. Ontdekking van overtredingen, ongeacht de materialiteit, zal leiden tot een overweging van de implicaties voor de integriteit van het management of de werknemers en het mogelijke effect op andere aspecten van onze controle. Wij zullen het bestuur van de organisatie verzoeken schriftelijk te bevestigen dat het alle inlichtingen heeft verstrekt omtrent alle hem bekende werkelijke of mogelijke overtredingen van wet- en regelgeving, waarmee bij de opstelling van de jaarrekening rekening moet worden gehouden. Overige (deel) verantwoordingen Op grond van specifieke (wettelijke) regelingen of overeenkomsten kunt u ons verzoeken om een controleverklaring te verstrekken bij specifieke verantwoordingen. De desbetreffende opgaven worden opgesteld onder de verantwoordelijkheid van het bestuur van de organisatie. Wij willen erop wijzen dat op basis van de specifieke (wettelijke) regelingen of overeenkomsten onze controlewerkzaamheden doorgaans dienen te worden uitgevoerd met een grotere diepgang dan normaal gesproken voor een jaarrekeningcontrole van toepassing zou zijn. Wij kunnen het bestuur van de organisatie verzoeken om een schriftelijke bevestiging omtrent mededelingen die zijn gedaan in het kader van onze controle van de specifieke verantwoordingen. Rapportage Wij zullen over de uitkomsten van onze werkzaamheden aan u rapporteren in de vorm van een controleverklaring bij de jaarrekening. Er kunnen omstandigheden zijn waarin het, op basis van onze controlebevindingen, noodzakelijk kan zijn de vorm en inhoud van onze rapportage aan te passen. Onze controleverklaring is bestemd om aan het bestuur en de deelnemende partijen te worden overgelegd bij de opgemaakte jaarrekening en te worden opgenomen in de openbaar te maken stukken. U verstrekt ons daartoe concepten van de openbaar te maken stukken. Onze controleverklaring mag eerst openbaar worden gemaakt na schriftelijke toestemming onzerzijds. Indien de jaarrekening niet volledig wordt openbaar gemaakt, zullen wij u waar mogelijk een aangepaste controleverklaring doen toekomen. Onze voorafgaande schriftelijke toestemming is vereist voor elke nieuwe openbaarmaking van de jaarrekening. Dit geldt ook voor publicatie op internet, het openbaar maken of verzenden aan derden van een ander financieel verslag waarin onze naam wordt genoemd, alsmede ten aanzien van het gebruik van onze naam in elk ander document dat openbaar wordt gemaakt of ter beschikking wordt gesteld aan derden. In al deze gevallen dient u ons tijdig een concept van het document te verstrekken voordat het wordt verspreid. an independent member ot BAKER TILLY INTERNATIONAL 5/8

36 Accountants BAKER TILLY BERK Het verslag conform het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) is bestemd voor het toezichthoudend orgaan en het bestuur en zal betrekking hebben op de hoofdlijnen van de bevindingen uit ons onderzoek waarvan kennisneming door het toezichthoudend orgaan c.q. het bestuur door ons noodzakelijk wordt geacht. Tevens worden de bevindingen over het financieel beheer, de geautomatiseerde gegevensverwerking en de planning en control-instrumenten opgenomen, echter slechts indien en voor zover deze bevindingen van bestuurlijke betekenis zijn. Daarnaast zullen wij, indien van toepassing, een brief (managementletter) met bevindingen en aanbevelingen samenstellen, gericht aan de het bestuur van de organisatie, waarin wij de eventueel geconstateerde tekortkomingen en mogelijke verbeteringen in de administratieve organisatie van uw organisatie, met name ter zake van de daarin besloten interne beheersingsmaatregelen, aangeven. Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme Ingevolge de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) dienen wij cliëntonderzoek te verrichten alvorens wij de opdracht kunnen aanvaarden. Voorts zijn wij op grond van de Wwft verplicht een verrichte of voorgenomen ongebruikelijke transactie van of ten behoeve van een cliënt, voor zover die wordt gesignaleerd in het kader van onze normale werkzaamheden, te melden aan de Financial Intelligence Unit Nederland te Zoetermeer. Honorarium Controle van de jaarrekening In overeenstemming met ons voorstel voor dienstverlening van 30 augustus 2013 zijn wij met u het volgende honorarium overeenkomen voor de controle van de jaarrekening (exclusief omzetbelasting): Werkzaamheden Honorarium (EUR) Jaarrekeningcontrole Afgegeven prijs betreft een all-in prijs waarin alle eventueel bijkomende kosten zitten verdisconteerd, zoals administratiekosten, bureaukosten, afleverkosten et cetera. Natuurlijke adviesfunctie Wij zijn met u overeengekomen dat voor de uitvoering van de natuurlijke adviesrol, die meer dan twee uur aansluitend werk met zich meebrengt, zal plaatsvinden op basis van de in ons voorstel voor dienstverlening opgenomen tarieven. De hierin opgenomen tarieven per functieniveau zijn als volgt: Functieniveau SS3H Partner 215 Junior Manager 125 Opdrachtleider Gevorderd assistent tm- an independent member of BAKER TILLY INTERNATIONAL 6/8

37 Accountants BAKER TILLY BERK Wijze van facturatie Ons honorarium voor de werkzaamheden in het kader van de accountantscontrole wordt op basis van de voortgang van de controlewerkzaamheden in rekening gebracht. Aanvullende dienstverlening Als onderdeel van onze service aan u kunnen wij aandachtspunten of mogelijke verbeterpunten signaleren die buiten de reikwijdte van de bestaande afspraken vallen. In voorkomende gevallen treden wij graag met u in overleg om u vooraf te voorzien van een aanvullende begroting om de gesignaleerde aandachtspunten of verbeterpunten verder voor u te onderzoeken en af te wikkelen. Ons honorarium is gebaseerd op de tijdsbesteding van ons controleteam, inclusief te maken kosten. De individuele uurtarieven zijn in overeenstemming met de mate van verantwoordelijkheid en de vereiste ervaring en bekwaamheid van elk der teamleden. Ons honorarium voor verrichte werkzaamheden zal maandelijks in rekening worden gebracht op basis van de voortgang daarvan. De betalingstermijn bedraagt 14 dagen. Geldigheidsduur en Algemene Voorwaarden In overeenstemming met uw aanbesteding zijn wij een opdrachtperiode overeengekomen van twee boekjaren, te weten boekjaren 2013 en 2014 met een verlengingsoptie van twee keer een jaar. Na afloop van deze opdrachtperiode evalueren wij graag de dienstverlening met u. Wij treden dan ook graag met u in overleg over verlenging van de opdracht en de hierbij overeen te komen termijn om er zeker van te zijn dat deze voldoet aan uw wensen en eisen voor de dienstverlening. Op onze werkzaamheden zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. Voor de tekst van de algemene voorwaarden verwijzen wij u graag naar onze website Indien u dat wenst kunt u te allen tijde een hardcopy exemplaar bij ons opvragen, zodat wij u deze alsnog kunnen toezenden. Door ondertekening en retournering van deze opdrachtbevestiging verklaart u kennis te hebben genomen van onze algemene voorwaarden en deze te accepteren. Elektronische communicatie 1. Tijdens de uitvoering van de Opdracht kunnen Opdrachtgever en Opdrachtnemer op verzoek van Opdrachtgever door middel van elektronische middelen met elkaar communiceren. 2. Opdrachtgever en Opdrachtnemer zijn jegens elkaar niet aansprakelijk voor schade die eventueel voortvloeit bij één of ieder van hen ten gevolge van het gebruik van elektronische middelen van communicatie, waaronder - maar niet beperkt tot - schade ten gevolge van niet-aflevering of vertraging bij de aflevering van elektronische communicatie, onderschepping of manipulatie van elektronische communicatie door derden of door programmatuur/apparatuur gebruikt voor verzending, ontvangst of verwerking van elektronische communicatie, overbrenging van virussen en het niet of niet goed functioneren van het telecommunicatienetwerk of andere voor elektronische communicatie benodigde middelen, behoudens voor zover de schade het gevolg is van opzet of grove schuld. an independent member ol BAKER TILLY INTERNATIONAL 7/8

38 Accountants BAKER TILLY BERK 3. Zowel Opdrachtgever als Opdrachtnemer zullen al hetgeen redelijkerwijs van ieder van hen verwacht mag worden doen of nalaten ter voorkoming van het optreden van voornoemde risico's. 4. De data-uittreksels uit de computersystemen van verzender leveren dwingend bewijs op van (de inhoud van) de door verzender verzonden elektronische communicatie tot het moment dat tegenbewijs is geleverd door de ontvanger. Ten slotte Met groot genoegen aanvaarden wij de opdracht. Mocht u nog vragen hebben, aarzelt u dan niet contact met ons op te nemen. Als u zich in deze brief kunt vinden, verzoeken wij u, ter bevestiging dat deze brief een correcte weergave is van hetgeen wij overeenkwamen, het bijgevoegde tweede exemplaar van deze brief voorzien van uw handtekening te retourneren. Met vriendelijke groet, Voor akkoord getekend, Namens Omgevingsdienst Rivierenland Registeraccountant De heer A. Schipper Directeur Bijlagen: - Tweede exemplaar van deze brief - Retourenvelop ^ an independent member ot BAKER TILLY INTERNATIONAL 8/8

39 Managementrapportage ODR 2014 Kwartaal 1

40 Inleiding Voor u ligt de managementrapportage over het eerste kwartaal In deze rapportage gaan we in op de resultaten over het eerste kwartaal In deze rapportage informeren wij u op hoofdlijnen over de realisatie van de uitvoering, en een aantal algemene ontwikkelingen. Met het verschijnen van deze rapportage zijn wij trots op het feit dat we alle deelnemers meer inzicht kunnen geven in de bedrijfsvoering van de ODR en de resultaten die zijn behaald. De resultaten van de uren inzet zijn afgezet tegen de (concept) werkprogramma s. Op het moment van schrijven zijn de werkprogramma s nog niet door alle deelnemers vastgesteld. De uren die in het voorstel zijn opgenomen zijn in deze rapportage verwerkt. De begrote uren zijn op jaarbasis opgenomen. De realisatie beslaat de uren die gemaakt zijn over de eerste drie maanden van Het is de bedoeling om de komende jaren de rapportage verder te verfijnen en verder af te stemmen op de wensen van de opdrachtgevers. De cijfers krijgen steeds meer vorm. In het werkprogramma zijn producten gedefinieerd en de hoeveelheden zijn opgenomen in de concept werkprogramma s dit is de eerste stap naar output financiering. Voor inzicht in de gerealiseerde uren is een project van start gegaan dat reeds in een vergevorderd stadium is. De doelstelling van het project is om de realisatie van de werkprogramma s te monitoren in combinatie met ons nieuwe systeem (S4O). Met ingang van 2014 werkt de ODR uitsluitend nog met cijfers die ontwikkeld zijn in het nieuwe systeem. De presentatie zal hierdoor steeds stabieler worden, zodat de aandacht kan verschuiven naar de realisatie en inhoud van het werk. Op termijn kunnen we hiermee dus komen tot output sturing. Managementrapportage ODR 2014 K1 2

41 Realisatie uitvoering Met de invoering van de nieuwe werkwijzen bij de ODR en het nieuwe systeem, zijn we gestart met het zaakgericht werken. Zaakgericht werken is een concept dat in overheidsland cruciaal is voor het verbeteren van de dienstverlening en/of bedrijfsvoering. Zaakgericht werken is een goede manier om: de burger juist te informeren over de voortgang van de desbetreffende aanvragen; de afhandeling te monitoren en te bewaken; de werkprocessen voor de afhandeling te verbeteren; managementinformatie te verkrijgen over behaalde effecten in de stad. Het concept van een zaak wordt in het Referentiemodel Gemeentelijke Basisgegevens Zaken (RGBZ) gedefinieerd als een samenhangende hoeveelheid werk met een gedefinieerde aanleiding en een gedefinieerd resultaat, waarvan kwaliteit en doorlooptijd bewaakt moeten worden. Alle zaakkenmerken en informatie die aan een zaak zijn gekoppeld vormen samen een virtueel zaakdossier. Binnen de ODR wordt gewerkt met 16 werkprocessen of zaaktypen. Deze werkprocessen zijn gezamenlijk binnen het stelsel in Gelderland ontwikkeld. De zogenaamde zaaktypecatalogus. In deze rapportage zullen we alle verantwoordingsinformatie bundelen rond deze 16 werkprocessen. De belangrijkste producten die we leveren met deze werkprocessen zijn: het afhandelen van meldingen het verstrekken van bouw- en milieuvergunningen, het uitvoeren van controles, het behandelen van meldingen/klachten en het verstrekken van adviezen aan de deelnemers. Managementrapportage ODR 2014 K1 3